욕야카르타 원칙
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1. 개요
욕야카르타 원칙은 성적 지향 및 성 정체성과 관련된 인권 침해에 대응하기 위해 2006년 제정된 국제 인권 원칙이다. 이 원칙은 국제 법률가 위원회, 국제 인권 봉사 및 인권 전문가들의 회의를 통해 개발되었으며, 유엔 인권 조약의 해석을 돕기 위한 목적으로 만들어졌다. 욕야카르타 원칙은 29개의 원칙과 추가 권고 사항으로 구성되어 있으며, 성적 지향과 성 정체성에 따른 차별 금지, 개인의 존엄성 보장 등을 주요 내용으로 한다. 2017년에는 기존 원칙을 보완하는 욕야카르타 원칙 플러스 10이 발표되어 간성 인권 보호 내용이 추가되었다. 이 원칙은 여러 국가의 법원 판결에서 인용되었으나, 유엔 총회 등 국제기구에서는 채택에 반대하는 의견도 존재한다.
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| 욕야카르타 원칙 | |
|---|---|
| 개요 | |
| 명칭 | 욕야카르타 원칙 |
| 영문 명칭 | Yogyakarta Principles |
| 전체 명칭 | 성적 지향 및 성 정체성에 관한 국제 인권법 적용에 관한 욕야카르타 원칙 |
| 주요 내용 | |
| 목적 | 성적 지향 및 성 정체성 문제에 대한 국제 인권 기준 적용 |
| 핵심 원칙 | 보편성 평등 무차별 |
| 다루는 권리 | 생명권 안전권 사생활 권리 차별로부터의 자유 표현의 자유 집회 및 결사의 자유 고용 보건 교육 |
| 배경 | |
| 제정 | 2006년 11월 |
| 장소 | 인도네시아 욕야카르타 |
| 주도 | 국제 인권 전문가 그룹 |
| 추가 | 2017년 3월, 추가 원칙 발표 (욕야카르타 원칙 플러스 10) |
| 영향 | |
| 국제 사회 | 성 소수자 인권 보호를 위한 중요한 지침으로 활용 |
| 각국 정부 | 관련 법률 및 정책 제정에 참고 자료로 활용 |
| 비판 및 논쟁 | |
| 반대 의견 | 일부 국가 및 종교 단체에서 전통적 가치와 충돌된다는 이유로 반대 |
| 법적 구속력 | 법적 구속력은 없으나, 국제 인권 규범 해석에 영향력 행사 |
2. 역사
욕야카르타 원칙은 성적 지향 또는 성 정체성 때문에 사람들의 인권이 침해되는 상황에 대한 우려 속에서 탄생했다. 유엔 인권 도구는 성적 지향이나 성 정체성의 표현을 포함하여 사람들이 차별과 고정관념으로부터 보호받도록 하는 의무를 명시하고 있지만,[4] 이러한 권리의 이행은 국제적으로 단편적이고 일관성이 없었다.[1] 이러한 배경에서 성적 지향 및 성 정체성과 관련하여 국제 인권법의 적용에 대한 일관된 이해를 제공하기 위해 욕야카르타 원칙이 만들어졌다.[1]
2006년 11월 6일부터 9일까지 인도네시아 욕야카르타의 가자 마다 대학교에서 국제 법률가 위원회, 국제 인권 봉사 및 인권 전문가들의 회의가 열렸다. 이 회의에서는 성적 지향 및 성 정체성과 관련하여 기존 인권 조약 및 법률에 따른 국가의 인권 의무의 성격, 범위 및 이행을 명확히 했다. 이 회의에서 개발된 원칙은 전 세계의 인권 전문가, 판사, 학자, 전 유엔 인권 고등 판무관, NGO 등이 채택했다.[1] 아일랜드 인권 전문가 마이클 오플라허티가 욕야카르타 원칙의 초안 작성 및 개발을 담당했고,[1] 비티트 문타르본과 소니아 오누퍼 코레아가 공동 의장을 맡았다.[8]
결론 문서에는 전문가들이 만장일치로 채택한 29개의 원칙과 정부, 지역 정부간 기구, 시민 사회 및 유엔 자체에 대한 권고 사항이 담겨 있었다.[5] 이 원칙은 회의가 열린 도시 욕야카르타의 이름을 따서 명명되었다. 이 원칙은 조약으로 국가에서 채택되지 않았으며, 따라서 국제 인권법의 법적으로 구속력 있는 부분은 아니다.[9] 그러나 인권 조약에 대한 해석 보조 역할을 하도록 의도되었다.[6]
원칙에 서명한 29명 중에는 메리 로빈슨, 만프레드 노박, 마틴 샤이닌, 마우로 카브랄, 소니아 코레아, 엘리자베스 에바트, 필립 올스턴, 에드윈 캐머런, 아스마 자항기르, 폴 헌트, 산지 마세노노 모나겡, 수닐 바부 판트, 스티븐 휘틀 및 완 얀하이 등이 있었다. 서명자들은 욕야카르타 원칙이 보편적 표준으로 채택되어야 하며,[7] 모든 국가가 준수해야 하는 구속력 있는 국제 법적 표준을 확인하려 했지만,[8] 일부 국가는 유보 입장을 표명했다.[9]
욕야카르타 원칙은 성적 지향과 성 정체성을 다루며, 전 세계에서 보고된 학대 사례에 대한 대응으로 개발되었다. 여기에는 성폭행 및 강간, 고문 및 가혹 행위, 초법적 처형, 임의 체포 및 투옥, 의료 남용, 언론 및 집회의 자유 거부, 직장, 건강, 교육, 주택, 가족법, 사법 접근 및 이민에서의 차별, 편견 및 낙인 등이 포함된다.[11] 이러한 문제는 실제 또는 인식된 성적 지향 또는 성 정체성을 근거로 표적이 된 수백만 명의 사람들에게 영향을 미치는 것으로 추정된다.[12]
욕야카르타 원칙은 2007년 3월 26일 제네바에서 유엔 인권 이사회 주요 회의와 시기를 맞추어 공개 행사로 발족되었다.[13][14] 마이클 오플라허티는 2007년 10월 27일 리투아니아에서 열린 국제 레즈비언 게이 협회 (ILGA) 컨퍼런스에서 모든 인권은 모든 사람에게 해당되며, 성 정체성에 관계없이 존재하기 때문에 인권을 가진다고 설명하면서, 욕야카르타 원칙이 이러한 인권 존중과 실현을 위한 것이라고 말했다.[15]
2007년 11월 7일 뉴욕에서 아르헨티나, 브라질 및 우루과이가 공동 후원한 유엔 행사에서 발표되었다. 휴먼 라이츠 워치는 동성애 관계에 있는 사람들에게 여전히 법적 처벌을 가하는 77개국에서 동성애를 비범죄화하고, 그러한 성행위에 대해 여전히 사형을 집행하는 7개국에서 사형을 폐지하는 것이 우선적인 단계라고 설명한다.[12]
이 원칙은 이성 외에 성적 지향을 가진 자와 성 정체성이 외부 생식기에 기인하는 신체적 성별과 일치하지 않는 사람을 포함한 모든 사람의 인권을 보장하고 일체의 차별과 탄압을 엄금하기 위해 모든 국가가 준수해야 할 국제법규의 기준을 제안하고 있다. 원문은 영어이지만, 그 외에 유엔 공용어인 스페인어, 프랑스어, 러시아어, 중국어, 아랍어의 정본도 존재한다.
2008년 12월 18일, 세계 인권 선언 채택 60주년을 기념하여 국제 연합 총회에 제출된 "성적 지향과 성 정체성에 관한 선언(en)"(아랍 연맹의 반대로 미채택)은 동성 결혼이나 성전환 수술에 대한 건강 보험 적용의 필요성이 담긴 "몬트리올 선언"에 더하여 이 욕야카르타 원칙을 바탕으로 하고 있다. "성적 지향과 성 정체성에 관한 선언"에서는 성적 지향 및 성 정체성에 따른 차별을 한 자의 처벌 필요성이 명기되어 있으며, 일본도 찬성의 뜻을 표명했다.
2010년 8월에는 이 원칙의 더욱 구체적인 해설과 이 원칙을 바탕으로 인권 활동가를 위해 국제 인권 기구의 활동을 소개한 "Activist's Guide"가 다국어판으로 발표되었다.[40]
2011년 6월 17일, 성적 지향과 성 정체성에 관한 선언과 빈 선언 및 행동 계획의 실현을 위해, 유엔 인권 이사회는 유엔 인권 고등 판무관에게 2011년 12월까지 전 세계의 성적 지향과 성 정체성에 의한 인권 유린의 상세 조사를 요청하고, 그 문제를 이사회에서 심의하는 결의를 채택했다.[41] 유엔 인권 고등 판무관 사무소는 2011년 11월 17일자로 보고서를 작성했다.[42] 명예 살인, 고용에서의 차별, 높은 자살률, 법적 성별과 이름 변경, 편견과 고정 관념 타파를 위한 보도 기관의 역할, LGBT와 헬스케어 문제 등 폭넓은 문제가 다루어지고 권고가 이루어졌다. 유엔 마약 범죄 사무소도 인도주의적 특별 배려가 필요한 죄수와 관련하여 이 원칙을 인용하고 있다.[43]
2017년 11월 10일에 기안된 'YP+10'으로 약칭되는 추가 문서[44]에서는 욕야카르타 원칙을 보충하는 것으로서, 새로이 제30~제38원칙을 추가하고, 새로운 개념을 도입하고, 기존 원칙에도 설명을 추가했다. 이에 따라 간성과 관련된 성적 특징에도 언급되었으며, 교차성을 전제로 한 내용으로 갱신되었다.[45]
2. 1. 제정 배경
성적 지향과 성 정체성을 이유로 한 인권 침해 사례가 전 세계적으로 보고되면서, 이러한 문제에 대한 우려가 제기되었다.[1] 유엔 인권 도구는 성적 지향이나 성 정체성의 표현을 포함하여 사람들이 차별과 고정관념으로부터 보호받아야 한다는 의무를 명시하고 있지만,[4] 국제적으로 이러한 권리의 이행은 일관성이 부족했다.[1]이에 따라, 성적 지향 및 성 정체성과 관련하여 국제 인권법 적용에 대한 일관된 이해를 제공하기 위해 욕야카르타 원칙이 개발되었다.[1] 2006년 11월 6일부터 9일까지 인도네시아 욕야카르타의 가자 마다 대학교에서 국제 법률가 위원회, 국제 인권 봉사 및 전 세계의 인권 전문가들이 모여 회의를 개최했다. 이 회의에서는 성적 지향 및 성 정체성과 관련하여 기존 인권 조약 및 법률에 따른 국가의 인권 의무의 성격, 범위 및 이행을 명확히 했다.[1]
이 회의에서 개발된 원칙은 전 세계의 인권 전문가, 판사, 학자, 전 유엔 인권 최고 대표, NGO 등이 채택했다.[1] 아일랜드 인권 전문가 마이클 오플라허티가 회의에서 채택된 욕야카르타 원칙의 초안 작성 및 개발을 담당하는 보고자였으며, 비티트 문타르본과 소니아 오누퍼 코레아가 공동 의장을 맡았다.[8]
결론 문서에는 "전문가들이 만장일치로 채택한 29개의 원칙과 정부, 지역 정부간 기구, 시민 사회 및 유엔 자체에 대한 권고 사항"이 포함되었다.[5] 이 원칙은 회의가 열린 도시 욕야카르타의 이름을 따서 명명되었다.
욕야카르타 원칙은 전 세계에서 보고된 다음과 같은 학대 사례에 대한 대응으로 개발되었다.
- 성폭행 및 강간
- 고문 및 가혹 행위
- 초법적 처형
- 명예 살인[10]
- 사생활 침해
- 임의 체포 및 투옥
- 의료 남용
- 언론 및 집회의 자유 거부
- 직장, 건강, 교육, 주택, 가족법, 사법 접근 및 이민에서의 차별, 편견 및 낙인[11]
이러한 문제는 실제 또는 인식된 성적 지향 또는 성 정체성을 근거로 표적이 된 수백만 명의 사람들에게 영향을 미치는 것으로 추정된다.[12]
2. 2. 욕야카르타 원칙 (2006)
서문은 성적 지향 및 성 정체성을 기반으로 한 인권 침해를 인정하며, 이는 무결성과 존엄성을 훼손하고 관련 법적 틀을 설정하며 주요 용어의 정의를 제공한다.원칙 1~3은 인권의 보편성과 모든 사람에게 차별 없이 적용되는 원칙, 그리고 모든 사람이 법 앞에서 인간으로 인정받을 권리를 규정한다. 예를 들어, 동성애를 범죄화하는 법률은 국제적인 비차별 권리를 침해한다는 UN 인권 위원회의 결정이 있었다.[2]
원칙 4~11은 생명에 대한 기본 권리, 폭력 및 고문으로부터의 자유, 사생활, 사법 접근성 및 임의적인 구금으로부터의 자유, 인신매매 등을 다룬다.[3] 예를 들어, 일부 국가에서는 동의한 성인 간의 동성애 행위에 대한 사형을 부과하는 법률을 여전히 가지고 있는데, 이는 UN 결의안에서 그러한 법률에 명시적으로 반대함에도 불구하고 발생한다.
원칙 12~18은 고용, 숙소, 사회 보장, 교육, 생식 건강을 포함한 경제적, 사회적 및 문화적 권리의 향유에서 비차별의 중요성을 규정하며, 여기에는 사전 동의 및 성전환 치료에 대한 권리가 포함된다. 예를 들어, 유엔 인권 최고 대표는 "성전환 수술을 성전환자에게 금지하거나 간성에게 그들의 의지에 반하여 그러한 수술을 강요하는" 법률에 대해 우려를 표명했다.
원칙 19~21은 성적 지향이나 성 정체성에 근거한 국가의 간섭 없이 자신의 정체성, 성적 취향을 표현할 자유의 중요성을 강조하며, 여기에는 공공 집회 및 행사에 평화롭게 참여하고 다른 사람들과 지역 사회에서 연대할 권리가 포함된다.
원칙 22와 23은 성적 지향 또는 성 정체성에 근거한 박해로부터 망명권을 구하는 개인의 권리를 강조한다. 예를 들어, 성적 지향에 근거한 박해에 대한 근거 있는 두려움에 직면한 사람들에게 난민 보호가 제공되어야 한다.(유엔 난민 고등 판무관의 지침)[10]
원칙 24~26은 성적 지향 또는 성 정체성에 근거한 차별 없이 가족 생활, 공공 업무 및 지역 사회의 문화 생활에 참여할 개인의 권리를 다룬다.
원칙 27은 성적 지향과 성 정체성에 근거한 차별 없이 인권을 옹호하고 증진할 권리, 그리고 이러한 분야에서 일하는 인권 옹호자를 보호하기 위해 국가가 준수해야 할 의무를 인정한다.
원칙 28과 29는 권리 침해자를 책임지게 하고 권리 침해에 직면한 사람들에게 적절한 구제를 보장하는 것의 중요성을 확인한다.
이 원칙은 국가 인권 기구, 전문 기관, 자금 지원자, NGOs, 인권 최고 대표, UN 기구, 조약 기구, 특별 절차 및 기타 단체에 대한 16가지 추가 권고를 제시한다.
전문은 국제 인권법의 발전을 상기하고, 원칙을 정기적으로 업데이트하려는 의도를 담고 있다. 성 표현과 성적 특성을 정의하고, 이러한 근거를 원칙에 적용하며, 원칙에 채택된 근거의 교차성(intersectionality)과 다른 근거와의 교차성을 인정한다.
원칙 30은 예방, 조사, 기소 및 구제를 위한 적절한 주의 의무를 포함하여 폭력, 차별 및 피해로부터 국가의 보호를 받을 권리를 인정한다.
원칙 31은 성별, 성적 지향, 성 정체성, 성 표현 또는 성적 특성과 관계없이 법적 인정을 받을 권리를 요구하며, 신분증에 그러한 정보의 불필요한 포함을 종식시킨다.
원칙 32는 고문 및 가혹 행위로부터의 자유를 포함하여 신체 및 정신적 온전성, 자율성 및 자기 결정에 대한 권리를 인정한다. 긴급하고 심각한 피해를 예방하기 위해 필요한 경우를 제외하고, 본인의 동의 없이 성적 특성을 변경하기 위한 침습적이거나 돌이킬 수 없는 의료 절차를 받지 않도록 요구한다.
원칙 33은 관습법, 종교, 공공 기강, 부랑, 소돔 및 선전 법률을 포함하여 간접 또는 직접적인 형사 처벌 또는 제재로부터의 자유를 누릴 권리를 인정한다.
원칙 34는 빈곤 및 사회적 배제로부터 보호받을 권리를 요구한다.
원칙 35는 안전하고 공정한 위생 및 위생 시설 접근 권리를 요구한다.
원칙 36은 온라인과 오프라인에서 동일한 권리 보호를 요구한다.
원칙 37은 공소 시효에 제한받지 않는 조사 및 배상을 포함하여 인권 침해에 대한 진실을 알 권리를 요구하며, 의료 기록에 대한 접근을 포함한다.
원칙 38은 문화적 다양성을 실천하고 나타낼 권리를 요구한다.
YP Plus 10은 HIV 상태, 스포츠 접근, 출생 전 선택 및 유전자 변형 기술에서의 차별 방지, 구금 및 망명, 교육, 건강권, 평화로운 집회 및 결사의 자유 등과 관련하여 국가에 대한 광범위한 추가 의무를 규정한다.
이 원칙은 국가 인권 기구 및 스포츠 단체에 대한 권고 사항을 제시한다.
이 원칙은 이성 외에 성적 지향을 가진 자와 성 정체성이 외부 생식기에 기인하는 신체적 성별과 일치하지 않는 사람을 포함한 모든 사람의 인권을 보장하고 일체의 차별과 탄압을 엄금하기 위해 모든 국가가 준수해야 할 국제법규의 기준을 제안하고 있다.
2. 3. 욕야카르타 원칙 플러스 10 (2017)
2006년에 발표된 욕야카르타 원칙은 성소수자 인권 보호를 위한 중요한 지침이었지만, 변화하는 사회적 요구를 반영하기에는 부족함이 있었다. 이에 2017년 11월 10일, 기존 원칙을 보완하고 새로운 내용을 추가한 '욕야카르타 원칙 플러스 10 (YP+10)'이 채택되었다.[44]YP+10은 기존 원칙에 제30~제38원칙을 추가하고, 새로운 개념을 도입하며, 기존 원칙에도 설명을 추가하였다. 특히, 간성 (인터섹스)과 관련된 성적 특징을 명시하고, 교차성을 전제로 한 내용으로 갱신되었다.[45] 이는 성별 정체성, 성적 지향뿐만 아니라 성적 특징에 기반한 차별과 인권 침해에 대한 문제 제기가 꾸준히 이어져 왔기 때문이다.
YP+10은 간성 아동의 신체적 온전성에 대한 권리를 명확히 하고, 이들에 대한 불필요한 의료적 개입을 중단할 것을 요구한다. 이는 간성 아동이 자신의 신체에 대한 자기 결정권을 행사할 수 있도록 충분히 성장할 때까지 기다려야 한다는 국제 인권 기준을 반영한 것이다.
3. 구성
욕야카르타 원칙은 2006년 11월 인도네시아 욕야카르타에서 열린 국제 인권 전문가 회의에서 채택된 29개 원칙과 추가 권고 사항으로 구성되어 있다.[5] 이 원칙은 성적 지향과 성 정체성에 따른 차별과 인권 침해를 막기 위해 국제 인권법을 어떻게 적용해야 하는지 명확히 제시한다.[1]
2017년에는 '욕야카르타 원칙 플러스 10'(YP+10)이 발표되어 기존 원칙을 보완하고 9개의 새로운 원칙을 추가했다.[44] 이 추가 문서는 성적 특징과 교차성 등 새로운 개념을 도입하여 원칙의 범위를 넓혔다.[45]
욕야카르타 원칙은 조약은 아니지만, 국제 인권법의 해석 지침으로 활용된다.[9] 원칙의 주요 내용은 다음과 같다.
- 모든 사람은 존엄과 권리에 있어 자유롭고 평등하게 태어났으며, 성적 지향이나 성 정체성과 관계없이 모든 인권을 누릴 권리가 있다.
- 성폭행, 고문, 초법적 처형, 명예 살인,[10] 사생활 침해, 임의 체포 및 구금,[11] 의료 남용, 언론 및 집회의 자유 거부, 직장, 건강, 교육, 주택, 가족법, 사법 접근 및 이민에서의 차별[11] 등으로부터 자유로울 권리가 있다.
- 국가는 이러한 권리를 보장하기 위해 필요한 입법적, 행정적 조치를 취해야 한다.
3. 1. 욕야카르타 원칙 (2006)
인권 도구는 성적 지향 또는 성 정체성의 표현을 포함하여 사람들이 차별과 스테레오타입으로부터 보호받도록 하는 의무를 자세히 설명하지만, 이러한 권리의 이행은 국제적으로 단편적이고 일관성이 없었다.[4] 욕야카르타 원칙은 성적 지향 및 성 정체성과 관련하여 국제 인권법의 적용에 대한 일관된 이해를 제공하는 것을 목표로 한다.[1]욕야카르타 원칙은 2006년 11월 6일부터 9일까지 가자 마다 대학교에서 전 세계의 국제 법률가 위원회, 국제 인권 봉사 및 인권 전문가들의 회의에서 개발되었다. 이 회의에서 개발된 원칙은 전 세계의 인권 전문가, 판사, 학자, 전 유엔 인권 고등 판무관, NGO 등이 채택했다.[1] 아일랜드 인권 전문가 마이클 오플라허티는 회의에서 채택된 욕야카르타 원칙의 초안 작성 및 개발을 담당하는 보고자였다.[1] 비티트 문타르본과 소니아 오누퍼 코레아가 공동 의장을 맡았다.[8]
결론 문서에는 "전문가들이 만장일치로 채택한 29개의 원칙과 정부, 지역 정부간 기구, 시민 사회 및 유엔 자체에 대한 권고 사항이 포함되어 있다."[5] 이 원칙은 회의가 열린 도시 욕야카르타의 이름을 따서 명명되었다. 이 원칙은 전문, 29개의 원칙, 부가 권고로 구성되어 있다.
3. 2. 욕야카르타 원칙 플러스 10 (2017)
2017년 11월 10일, "욕야카르타 원칙 플러스 10"(YP+10)은 원칙을 보충하기 위해 "성적 지향, 성 정체성 및 성적 특징과 관련한 국제 인권법 적용에 대한 추가 원칙 및 국가 의무(Yogyakarta Principles)"로 공식 출현했다.[16][17][18][19] 이는 국제 인권법의 발전, 성적 지향 및 성 정체성을 이유로 피해를 보는 사람들에 대한 새로운 이해, 그리고 성 표현 및 교차성의 성별 정체성 인정이 교차하는 지점에서 나왔다.이 업데이트는 마우로 카브랄 그린스판, 모건 카펜터, 줄리아 에르트, 세헤라자데 카라, 아르빈드 나라인, 푸자 파텔, 크리스 시도티, 모니카 타벵와 위원회가 작성했다.
'YP+10'으로 약칭되는 추가 문서는[44] 욕야카르타 원칙을 보충하며, 제30~제38원칙을 새로 추가하고, 새로운 개념을 도입했으며, 기존 원칙에도 추가했다. 이에 따라 간성과 관련된 성적 특징에도 언급되었으며, 교차성을 전제로 내용이 갱신되었다.[45]
'소개(Introduction)'와 '서명자(Signatories)'를 제외한 본문 구성은 다음과 같다.
4. 주요 원칙
욕야카르타 원칙은 성적 지향과 성 정체성에 관한 국제 인권법 적용에 대한 이해를 제공하는 것을 목표로 한다.[1] 2006년 11월 인도네시아 욕야카르타에서 열린 국제 법률가, 인권 전문가 회의에서 개발되었으며, 전 세계 인권 전문가, 판사, 학자 등이 채택했다.[1]
이 원칙은 성적 지향과 성 정체성을 이유로 한 차별과 고정관념으로부터 사람들을 보호하기 위한 국제 인권 도구의 의무를 명확히 한다.[4] 여기에는 성폭행, 고문, 초법적 처형, 명예 살인,[10] 사생활 침해, 임의 체포, 의료 남용, 언론 및 집회의 자유 거부, 직장, 건강, 교육 등에서의 차별이 포함된다.[11]
2007년 3월 제네바에서 공식 발표되었으며,[13][14] 같은 해 11월 뉴욕에서 유엔 행사를 통해 발표되었다.[12] 유럽 평의회[26], 유럽 평의회 의회[27] 등 여러 국제기구와 국가에서 이 원칙을 인용하거나 참조하고 있다.[28]
2017년에는 'YP+10'으로 약칭되는 추가 문서가 발표되어, 간성과 관련된 성적 특징을 포함하고, 교차성을 전제로 한 내용으로 갱신되었다.[45]
원칙의 주요 내용은 다음과 같다.
- 모든 사람은 태어날 때부터 자유롭고 평등하며, 성적 지향이나 성 정체성에 관계없이 모든 인권을 누릴 권리가 있다.
- 국가는 모든 인권의 보편성, 상호 관련성, 불가분성의 원칙을 법에 명시하고, 차별을 금지하며, 교육 및 인식 개선을 실시해야 한다.
- 모든 사람은 법 앞에 평등하며, 차별로부터 보호받을 권리가 있다.
- 모든 사람은 법 앞에서 인격으로 인정받을 권리가 있으며, 자기 결정된 성 정체성은 존중받아야 한다.
- 어떤 사람도 성적 지향이나 성 정체성을 이유로 생명을 빼앗기지 않으며, 인신의 안전에 대한 권리를 가진다.
- 모든 사람은 사생활의 권리를 가지며, 임의로 체포 또는 구금되지 않는다.
- 모든 사람은 성적 지향이나 성 정체성에 관계없이 문화 활동에 참여하고, 언론의 자유와 표현의 자유, 평화적 집회 및 결사의 자유를 가진다.
- 모든 사람은 박해를 받았을 때 타국에 망명을 요구하고 누릴 권리를 가진다.
YP+10에서는 다음과 같은 추가 원칙이 제시되었다.
- 모든 사람은 성적 지향, 성 정체성, 성 표현, 성적 특징에 관계없이 폭력, 차별, 기타 위해 행위로부터 국가의 보호를 받을 권리를 가진다.[50]
- 누구나 성별, 젠더, 성적 지향, 성 정체성, 성 표현, 성적 특징을 언급하거나, 이를 할당하거나 공개하도록 요구받지 않고 법적으로 인정받을 권리를 가진다.[50]
4. 1. 기본 원칙
모든 사람은 존엄과 권리에 있어 태어날 때부터 자유롭고 평등하다. 각 개인의 성적 지향이나 성 정체성에 관계없이 모든 인권을 완전히 누린다.[50]국가는 다음의 의무를 가진다.
- (a) 자국의 헌법 또는 기타 법 규정에 모든 인권의 보편성, 친밀성, 상호 관련성, 불가분성의 원칙을 명시하고 모든 인권의 보편적 향유가 현실이 되도록 보장한다.
- (b) 형법을 포함한 모든 법 규정을 개정하여 모든 인권의 보편성이 철저히 관철되도록 보장한다.
- (c) 성적 지향이나 성 정체성에 관계없이 모든 인권의 완전한 향유를 촉진하고 향상시키는 교육 및 의식 향상 과정을 실시한다.
- (d) 국가의 정책 및 의사 결정에 성적 지향 및 성 정체성을 포함한 모든 인간의 자기 동일성의 모든 측면이 상호 관련되어 있고 불가분하다는 것을 승인하고 주장하는 다면적 접근 방식을 포함한다.
만인은 법 앞에서 평등하며, 동등하게 법의 보호를 받는다. 법은 만인에 대한 성적 지향이나 성 정체성에 따른 모든 차별을 엄격히 금지하고, 모든 차별로부터 동등하게 유효한 보호를 제공한다. 이러한 차별은 성별, 인종, 연령, 종교, 장애, 건강 상태, 경제적 불평등을 이유로 한 차별과 상관관계를 가지며 심화되고 있으며, 마찬가지로 인권 문제이다. 국가는 자국의 헌법 또는 그 밖의 법 규정에 법 앞의 평등 원칙과 성적 지향 및 성 정체성을 이유로 한 차별 금지 원칙을 명시하고, 그 개정과 해석이 규정되어 있지 않은 경우에는 그것들을 포함하여 명시하며, 이 원칙이 효과적으로 실현되도록 보장한다. 그리고 국가는 교육 과정이나 직업 훈련, 연수를 포함하여 모든 성적 지향, 성 정체성, 그리고 그 표현에 대한 편견과 차별적 태도 및 언행을 불식시키는 것을 목적으로 하는 모든 유효한 대책을 강구한다.
만인은 모든 곳에서 법 앞에 인간으로서 그 인격을 인정받을 권리를 가진다. 다양한 성적 지향과 성 정체성을 가진 사람들은 생활의 모든 면에서 법적 능력을 누린다. 각 개인의 자기 규정된 성적 지향이나 성 정체성은 그 개인의 인격에 필수적인 것이며, 자기 결정권, 존엄, 자유의 가장 기본적인 측면 중 하나이다. 성 정체성의 법적 승인, 즉 법적 성별 변경의 조건에 호르몬 요법이나 불임 수술 또는 성전환 수술과 같은 의학적 치료는 필수적으로 요구되지 않는다. 결혼했거나 부모라는 사회적 신분도 당사자의 성 정체성의 법적 승인, 즉 법적 성별 변경을 방해하지 않는다. 만인은 성적 지향이나 성 정체성을 부정하거나, 은폐하거나, 억압하도록 압력을 받지 않는다.
국가는 다음의 의무를 가진다.
- (a) 만인이 성적 지향이나 성 정체성으로 인해 차별받지 않고 민사에서 법적 능력이 인정받도록, 그리고 만인이 계약을 맺는 것과 재산의 관리 및 취득, 처분 시를 포함하여 그 법적 능력을 행사할 수 있도록 보장한다.
- (b) 각 개인의 자기 규정된 성 정체성이 완전히 존중되고 법적으로 인정받기 위해 필요한 모든 입법적, 행정적 수단을 강구한다.
- (c) 국가가 발급하는 출생 증명서나 여권을 포함한 개인의 성별을 표기하는 모든 신분 증명서 및 문서에, 개인의 자기 규정된 성 정체성이 반영되도록 모든 입법적, 행정적 조치를 강구한다.
- (d) 이러한 조치는 효과적이고 공정하며 비차별적으로 이루어지며, 당사자의 존엄과 사생활이 존중되도록 보장한다.
- (e) 신분 증명서의 변경은, 법이나 정책에 의해 당사자의 신원 확인이나 분류가 필요한 모든 경우에도 승인될 것을 보장한다.
- (f) 성별 이행이나 성전환이 필요한 모든 사람들을 위해 사회적 지원을 제공하기 위한 특별 계획을 실시한다.
인권 침해를 받은 모든 사람은, 그것이 성적 지향이나 성 정체성을 이유로 한 것이라도 효과적이고 적절한 배상 청구권 및 보상을 받을 권리를 가진다. 다양한 성적 지향과 성 정체성을 가진 사람들에게 배상의 제공을 보장하는 목적의 조치, 또는 그 충분한 개선의 보장은 효과적인 배상 청구권 및 보상을 받을 권리에 필수적이다.
국가는 다음의 의무를 가진다.
- (a) 입법이나 정책의 변경을 포함하여, 성적 지향이나 성 정체성을 이유로 인권 침해를 받은 피해자가 위자료나 재활, 무보복의 보장 및 기타 적절한 조치를 통해 배상 청구권 및 보상을 받을 수 있도록 필요한 법적 소송 제도를 확립한다.
- (b) 이러한 보상이 적절한 시기에 이루어지도록 보장한다.
- (c) 배상 청구권 및 보상을 제공하기 위한 적절한 제도와 기준이 마련되고, 그 관계자 모두가 성적 지향이나 성 정체성에 따른 인권 침해에 대처할 수 있도록 연수가 이루어지도록 보장한다.
- (d) 인권 침해를 받은 모든 사람이 배상 청구권 및 보상을 받기 위해 필요한 소송 절차에 관한 정보를 얻을 수 있도록 보장한다.
- (e) 보상을 청구하는 소송 비용을 부담할 수 없는 자에게 경제적 지원을 제공하고, 경제적 이유나 그 밖의 보상을 청구하는 데 있어서의 방해를 제거한다.
- (f) 모든 단계의 공적 교육에 종사하는 교원과 그 취학자, 그리고 직능 단체를 대상으로 한 정책을 포함하여, 잠재적인 인권 침해자를 알고, 이 원칙에 따르도록 국제 인권법에 대한 존중과 숭배를 촉진하는 교육 및 의식 고양 과정을 실시하여, 성적 지향이나 성 정체성을 이유로 한 차별적 태도와 싸우는 것을 보장한다.
인권 침해를 받은 자는 모두, 위의 제 원칙에 반하는 경우를 포함하여, 인권 침해의 직접적 또는 간접적 책임에 대해 그 가해자가 공무원이든 아니든, 그 행위를 인권 침해의 중대성에 상응하여 책임 추궁을 할 수 있다. 성적 지향 및 성 정체성과 관련하여 인권 침해를 한 가해자가 처벌받지 않는 일은 있어서는 안 된다.
국가는 다음의 의무를 가진다.
- (a) 성적 지향 및 성 정체성에 관해 인권 침해를 한 가해자의 책임 소재를 밝히기 위해, 이용이 용이하고 효과적인 형사 소송, 민사 소송, 행정 소송 제도를 확립함과 동시에 제 기관을 감시한다.
- (b) 실제, 또는 인지된 성적 지향 및 성 정체성을 이유로 저질러진 범죄가 발각된 경우에는, 모두 위의 제 원칙에 기재된 것을 포함하여 신속하고 일관되게 수사하며, 적절한 증거가 발견되면, 이러한 범죄는 기소되어 재판에 부쳐지고, 엄정하게 처벌되도록 보장한다.
- (c) 성적 지향 및 성 정체성에 관한 차별의 철폐를 보장하기 위해, 법의 제정 및 시행, 정치를 감시하는 독립적인 유효한 기관 및 제도를 확립한다.
- (d) 성적 지향 및 성 정체성을 이유로 인권 침해를 한 자에 대한 책임 추궁을 방해하는 모든 방해를 제거한다.
4. 2. 경제적, 사회적, 문화적 권리
모든 사람은 성적 지향과 성 정체성에 관계없이 문화 활동에 참여할 권리를 가지며, 문화 활동을 통해 성적 지향과 성 정체성의 다양성을 표현할 권리 또한 가진다.[50]국가는 다음 조치를 취해야 한다.
| 조치 내용 |
|---|
| 성적 지향과 성 정체성에 관계없이 모든 사람이 문화 활동에 참여하고, 자신의 정체성을 온전히 존중받을 수 있도록 보장하기 위한 모든 입법적, 행정적 조치를 취한다. |
| 성적 지향과 성 정체성에 대한 다양한 견해를 가진 그룹을 포함, 국내 다양한 그룹 대표 간의 대화와 상호 존중을 촉진하며, 이러한 과정이 본 원칙에서 제시하는 인권 존중에 부합하도록 한다. |
4. 3. 표현, 결사의 자유
모든 사람은 성적 지향이나 성 정체성에 관계없이 언론의 자유와 표현의 자유를 가진다. 여기에는 복장의 자유나 이름의 선택, 변경 등을 통한 인격과 개성의 표현도 포함된다. 그리고 동시에, 인권이나 성적 지향, 성 정체성에 관한 사항을 포함하여 모든 공정한 정보를 국경을 넘어 요구하고 얻을 권리를 가진다.[56]국가는 성적 지향이나 성 정체성에 의한 차별 없이, 그리고 타인의 권리와 자유를 존중하면서, 언론과 표현의 자유를 완전히 누릴 수 있도록, 그리고 성적 지향이나 성 정체성에 관한 정보나 의견을 법적 권리의 변호 및 출판, 방송, 회합의 주최 및 참가, 안전한 성관계의 정보 보급을 포함하여 교환할 수 있도록 모든 입법적, 행정적 수단을 강구한다. 언론 및 표현의 자유 행사에 있어서는 다양한 성적 지향과 성 정체성을 가진 사람들의 권리와 자유를 침해하지 않도록 보장한다.[56]
모든 사람은 성적 지향이나 성 정체성에 따른 차별을 받지 않고 평화적 집회 및 결사의 자유의 권리, 그리고 평화적인 시위를 할 권리를 가진다. 국가는 이러한 집회나 결사 등에서 폭력과 괴롭힘으로부터 당사자를 보호해야 한다. 당사자는 차별 없이 성적 지향이나 성 정체성에 기반한 조직을 결성하고 승인받을 권리를 가지며, 당사자에게 정보를 제공하거나 쉽게 의사소통을 할 수 있도록, 또는 다양한 성적 지향과 성 정체성을 가진 사람의 인권을 옹호하기 위한 조직을 결성하고 승인받을 권리를 가진다.[57]
4. 4. 이동 및 망명의 자유
모든 사람은 성적 지향이나 성 정체성을 이유로 한 경우를 포함하여, 박해를 받았을 때 타국에 망명을 요구하고 누릴 권리를 가진다. 국가는 성적 지향이나 성 정체성으로 인해 고문, 박해, 또는 기타 형태의 잔혹하고 비인도적이거나 품위를 손상시키는 취급이나 처벌을 받을 우려가 있는 국가로 난민 신청자를 송환, 추방 또는 신병을 인도해서는 안 된다.[58]국가는 다음을 보장해야 한다.
- (a) 성적 지향이나 성 정체성에 의한 박해의 우려가 난민 지위의 인정과 망명의 이유로서 받아들여지도록 입법을 검토하고 개정한다.
- (b) 어떠한 정책이나 실천도 난민 신청자를 성적 지향이나 성 정체성을 이유로 차별하지 않음을 보장한다.
- (c) 어떠한 자도 성적 지향이나 성 정체성을 이유로 고문, 박해, 또는 기타 형태의 잔혹하고 비인도적이거나 품위를 손상시키는 취급이나 처벌을 받을 우려가 있는 국가로 송환, 추방 또는 신병을 인도하지 않음을 보장한다.[58]
4. 5. 추가 원칙 (YP+10)
모든 사람은 성적 지향, 성 정체성, 성 표현, 성적 특징에 관계없이 공무원을 포함한 어떠한 개인이나 단체로부터의 폭력, 차별, 기타 위해 행위로부터 국가의 보호를 받을 권리를 가진다.[50]누구나 성별, 젠더, 성적 지향, 성 정체성, 성 표현, 성적 특징을 언급하거나, 이를 할당하거나 공개하도록 요구받지 않고 법적으로 인정받을 권리를 가진다. 성적 지향, 성 정체성, 성 표현, 성적 특징에 관계없이, 누구나 출생 증명서를 포함한 신분 증명서를 획득할 권리를 가진다. 이러한 문서에 성별 정보가 포함되어 있는 동안, 누구나 해당 문서 내의 성별 정보를 변경할 권리를 가진다.[50]
5. 각국의 수용과 영향
욕야카르타 원칙은 2006년 11월 인도네시아 욕야카르타에서 열린 국제 인권 전문가 회의에서 채택되었고,[1] 2007년 3월 유엔 인권 이사회에서 공식 발표되었다.[13][14] 이 원칙은 성적 지향과 성 정체성에 따른 차별 금지와 인권 보호를 위한 국제적인 기준을 제시하고 있다.
이 원칙은 국가, 국가 인권 기구, NGOs, 유엔 기구 등 다양한 주체들에게 인권 증진 및 보호를 위한 책임을 부여하고 있으며,[5] 특히, 원칙의 추가 권고 사항에서 여러 국제기구 및 단체의 역할을 구체적으로 명시하고 있다.
메리 로빈슨 전 유엔 인권 고등 판무관 등 저명한 인권 전문가들이 원칙의 서명자로 참여했으며,[7] 이들은 욕야카르타 원칙이 보편적인 인권 표준으로 채택되어야 한다고 주장했다.[8]
2017년에는 기존 원칙을 보완하고 새로운 개념을 추가한 'YP+10'이 발표되었다.[44] 이는 간성과 관련된 성적 특징을 포함하고, 교차성을 전제로 하는 등 변화하는 사회적 인식을 반영하였다.[45]
5. 1. 국제기구
유엔 인권 이사회는 2011년 6월 17일, 성적 지향과 성 정체성에 관한 선언과 빈 선언 및 행동 계획의 실현을 위해, 유엔 인권 고등 판무관에게 2011년 12월까지 전 세계의 성적 지향과 성 정체성에 의한 인권 유린 실태를 상세히 조사하고, 그 문제를 이사회에서 심의할 것을 결의했다.[41] 이에 따라 유엔 인권 고등 판무관 사무소는 2011년 11월 17일 보고서를 작성했다.[42] 보고서는 명예 살인, 고용 차별, 높은 자살률, 법적 성별 및 이름 변경, 편견과 고정관념 타파를 위한 보도 기관의 역할, LGBT와 헬스케어 문제 등 광범위한 문제를 다루고 권고 사항을 제시했다.유엔 마약 범죄 사무소도 인도주의적 특별 배려가 필요한 죄수와 관련하여 욕야카르타 원칙을 인용하고 있다.[43]
욕야카르타 원칙은 다음과 같이 여러 국제기구의 활동에 영향을 미치고 있다.
| 기구 | 역할 및 활동 |
|---|---|
| 유엔 인권 최고대표 | 원칙에 찬성, 전 세계적 실현 촉진, 유엔 인권 최고대표 사무소의 실질적 임무에 통합. |
| 유엔 인권 이사회 | 원칙에 찬성, 성적 지향 및 성 정체성을 이유로 한 인권 침해를 중요시, 국가의 원칙 동의 촉진. |
| 유엔 인권 이사회 특별 보고관 | 성적 지향 및 성 정체성을 이유로 한 인권 침해에 주목, 임무 수행에 원칙 통합. |
| 유엔 경제 사회 이사회 | 1996/31 결의에 따라, 성적 지향 및 성 정체성과 관련된 인권 증진 및 보호 활동 비정부 기구 승인 및 수용. |
| 유엔 인권 조약 기구 | 판례법과 국가 보고서 심사에 원칙 적극 통합, 총괄 소견 또는 다양한 성적 지향 및 성 정체성을 가진 사람들에 대한 인권법 적용 해석 문서 채택. |
| 세계 보건 기구 및 유엔 에이즈 합동 계획 | 성적 지향 및 성 정체성과 관련, 인권 존중 및 건강 요구에 부응하는 적절한 의료 제공 가이드라인 개발. |
| 유엔 난민 최고대표 | 성적 지향 및 성 정체성을 이유로 박해받거나 우려되는 사람 보호 임무에 원칙 통합, 인도적 지원 또는 난민 지위 결정 시 차별 금지 보장. |
| 지역 인권 재판소 | 인권 조약 해석 시 원칙 통합, 성적 지향 및 성 정체성에 관한 판례법 발전에 적극 통합. |
| 인도 단체 | 모든 인도적 활동에 원칙 관련, 인도적 지원 시 성적 지향 및 성 정체성에 따른 차별 금지. |
5. 2. 대한민국
대한민국 사회에서 욕야카르타 원칙은 성소수자 인권 보장과 관련된 중요한 기준으로 논의되고 있다. 더불어민주당을 비롯한 진보 정당은 이 원칙을 지지하며, 차별금지법 제정 등을 통해 성소수자 차별 해소와 권리 증진을 주장한다. 반면, 국민의힘 등 보수 정당은 종교적, 윤리적 이유로 이러한 움직임에 신중하거나 반대하는 입장을 보인다.차별금지법 제정 논의는 욕야카르타 원칙의 핵심 내용인 차별 금지 조항을 구체화하는 과정으로 볼 수 있다. 이 법안은 성적 지향, 성 정체성 등을 이유로 한 차별을 금지하고, 피해자에 대한 구제 수단을 마련하는 것을 목표로 한다. 그러나 종교 단체 등을 중심으로 차별금지법이 표현의 자유, 종교의 자유를 침해할 수 있다는 반대 의견도 존재한다.[40]
동성결혼 합법화 논쟁 역시 욕야카르타 원칙과 관련된 주요 이슈이다. 이 원칙은 성적 지향에 따른 차별 없는 결혼의 권리를 명시하고 있다. 한국에서는 아직 동성결혼이 법적으로 인정되지 않지만, 관련 소송과 사회적 논의가 활발하게 진행되고 있다.
최근 법원 판결에서 욕야카르타 원칙이 직접적으로 언급된 사례는 찾기 어렵지만, 성소수자 인권 관련 판결에서 이 원칙의 정신이 반영되는 경우가 있다. 예를 들어, 성전환자의 성별 정정 허용, 군인의 성적 자기 결정권 인정 등 판결은 욕야카르타 원칙이 강조하는 개인의 존엄성과 평등권 보장과 맥을 같이 한다고 볼 수 있다.
5. 3. 기타 국가
욕야카르타 원칙은 조약으로 채택되지 않아 국제 인권법의 법적 구속력이 있는 부분은 아니지만,[9] 인권 조약 해석에 도움을 주는 역할을 한다.[6]6. 비판과 논란
욕야카르타 원칙은 성적 지향 및 성 정체성과 관련하여 국제 인권법의 적용에 대한 일관된 이해를 제공하는 것을 목표로 하지만,[1] 국제적으로 단편적이고 일관성이 없다는 비판을 받는다.[1] 이 원칙은 조약으로 채택되지 않아 법적 구속력이 없으며,[9] 인권 조약 해석의 보조 역할로 의도되었다.[6]
이 원칙은 성폭행, 고문, 초법적 처형, 명예 살인,[10] 사생활 침해, 임의 체포, 의료 남용, 차별 등 성적 지향과 성 정체성을 이유로 한 인권 침해에 대응하기 위해 개발되었다.[11] 그러나 일부 국가에서는 이 원칙에 대한 유보 입장을 표명하기도 했다.[9]
6. 1. 국제적 수용의 한계
2008년 12월 18일, 세계 인권 선언 채택 60주년을 기념하여 국제 연합 총회에 제출된 "성적 지향과 성 정체성에 관한 선언(en)"은 아랍 연맹의 반대로 채택되지 못했다. 이 선언은 동성 결혼이나 성전환 수술에 대한 건강 보험 적용의 필요성이 담긴 몬트리올 선언과 욕야카르타 원칙을 바탕으로 하고 있었다.6. 2. 종교, 문화적 반발
욕야카르타 원칙은 모든 사람의 인권을 보장하고 차별과 탄압을 금지하기 위해 모든 국가가 준수해야 할 국제법규의 기준을 제안하고 있다. 그러나 이 원칙은 사상의 자유, 양심의 자유, 종교의 자유를 성적 지향이나 성 정체성으로 인해 제약받지 않도록 명시하고 있으며, 여기에는 성적 지향과 성 정체성이 포함된다. 즉, 개인은 성적 지향이나 성 정체성에 관계없이 종교적, 비종교적 신념을 갖고 실천할 권리를 가지며, 이러한 신념에 대해 간섭받지 않을 권리가 있다.[40]국가는 개인이 성적 지향이나 성 정체성에 관계없이 종교의 자유를 누릴 권리를 보장해야 한다. 그러나 성적 지향이나 성 정체성에 관한 인권에 반하는 의견의 실행 및 발표는 허용되지 않는다.[40]
6. 3. 한국 사회의 논란
대한민국에서는 욕야카르타 원칙에 대한 논의가 활발하게 이루어지지 않았지만, 일부 보수적인 개신교 단체를 중심으로 반대하는 목소리가 존재한다. 이들은 욕야카르타 원칙이 동성애를 조장하고 사회 질서를 무너뜨릴 수 있다고 주장하며, 성적 지향과 성 정체성에 따른 차별 금지에 반대하는 입장을 보이고 있다.참조
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Intersex Human Rights Australia
2024-01-21
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Yogykarta Principles preambule
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Yogykarta Principles preambule-YP10
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Signatories to the Yogyakarta Principles
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Signatories to the additional Principles and State Obligations
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Relating to the Rights to Equality and Non-Discrimination (Principle 2)
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Relating to the Right to Promote Human Rights (Principle 27)
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Additional Recommendations (YP+10)
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