마이넘버카드
1. 개요
마이넘버카드는 일본의 개인 식별을 위한 IC 카드이며, 12자리 개인번호(마이넘버)가 기재되어 있다. 2015년 모든 주민에게 마이넘버가 부여되었으며, 마이넘버카드는 신청을 통해 발급받는 플라스틱 IC 카드이다. 마이넘버와 마이넘버카드는 혼동될 수 있으며, 마이넘버는 사회보장, 세금, 재해 대책에 사용되고, 마이넘버카드는 신분 확인, 건강보험증, 전자 서명 등에 활용된다. 마이넘버카드는 2016년 1월부터 발급되었으며, 2024년 12월 1일 기준 일본 인구의 약 76.3%가 보유하고 있다. 마이넘버카드는 스마트폰 전자 증명서 탑재, 얼굴 인식 기능 추가 등 활용 범위를 넓혀가고 있으며, 2026년에는 차세대 마이넘버카드가 도입될 예정이다.
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| 문서 이름 | 마이넘버카드 |
|---|---|
| 영문명 | Individual Number Card |
| 발급 시작일 | 2016년 1월 |
| 사용 관할 구역 | 시정촌・특별구 |
| 유효 관할 구역 | 일본 |
| 문서 종류 | 신분증 |
| 목적 | 신분 증명 전자 증명서 |
| 발급 대상 | 개인 번호를 가진 자 (일본 거주 일본 국적 소지자, 재일 외국인, 개인 번호 부여 이후 국외로 전출한 재외 일본인) |
| 유효 기간 | 18세 이상: 발급일로부터 10번째 생일까지 18세 미만, 전자 증명서: 발급일로부터 5번째 생일까지 |
| 비용 | 무료 |
| 크기 | 공식 웹사이트 |
| 언어별 명칭 | 일본어: 마이넘버카드, 개인 번호 카드 영어: Individual Number Card 한국어: 마이넘버카드, 개인 번호 카드 |
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| 법률 정보 | 이 문서는 특히 설명이 없는 한, 일본 국내의 법령에 대해 해설하고 있습니다. 또한, 최신 법령 개정을 반영하지 않은 경우가 있습니다. |
|---|---|
| 면책 조항 | 본인이 실제로 겪은 사건에 대해서는 법률 전문가와 상담하십시오.면책 조항도 읽어 주십시오. |
| 참고 자료 | HOME - 마이넘버카드 종합 사이트 (영어) 마이넘버카드에 대해 - 마이넘버카드 종합 사이트 (일본어) 온라인 자격 확인 도입에 대해(의료 기관/약국, 시스템 공급업체 대상) (일본어) 마이넘버카드에 대해 - 마이넘버카드 종합 사이트 (일본어) |
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전자정부 -
정부의 인공 지능
정부의 인공 지능은 공공 서비스 효율성 증진과 정책 목표 달성을 위해 활용되지만, 편향성, 투명성 부족, 책임 소재 불분명 등의 문제와 윤리적 규제에 대한 논의가 필요한 기술이다. -
국가 신분증 -
중화민국 국민신분증
중화민국 국민신분증은 타이완 국민의 신원을 확인하고 관리하기 위해 1947년 처음 도입된 이후 여러 차례 개정을 거쳐 현재 7세대까지 발전한 신분증으로, 위조 방지 기술이 적용되었으며 정보 저장 및 접근성을 높였으나 개인 정보 유출에 대한 우려도 제기되고, 국내외에서 신원 확인, 행정 절차, 금융 거래 등 다양한 목적으로 사용됩니다. -
국가 신분증 -
주민등록증
주민등록증은 대한민국 국민임을 증명하는 신분증으로, 만 17세 이상 국민에게 발급되며, 한국전쟁 중 거주자 식별을 위해 도입된 후 김신조 사건을 계기로 현재 형태가 되었고, 위변조 방지 기술 강화 및 모바일 확인 서비스 제공에도 불구하고 위변조 및 개인 정보 유출 문제 해결이 필요한 상황이다. -
국민식별번호 -
주민등록번호
주민등록번호는 대한민국 국민 또는 국내 거주 외국인에게 부여되는 고유 식별 번호로, 간첩 식별 용이성을 위해 도입되어 개인의 정보가 담겨있으며 행정 및 금융 거래 등에 사용되지만 개인 정보 유출 논란이 있다. -
국민식별번호 -
개인번호
일본에서 개인 식별을 위해 사회 보장, 세금, 재해 대책 등에 사용되며 개인번호 카드를 통해 확인할 수 있는 12자리 번호가 개인번호이다.
2. 명칭 및 약칭
마이넘버카드를 “마이너카드”, 마이넘버카드의 건강보험증으로서의 이용을 “마이너보험증”으로 줄여 표기하는 경우가 있다. 행정기관에서는 지방자치단체에서 "마이넘버카드"라는 명칭을 사용하는 사례가 있지만, 중앙정부 부처에서는 공문 등에 사용하지 않는다. 2023년 8월 4일 키시다 푸미오(岸田文雄)일본 총리(首相)의 기자회견에서는 모두 발언에서 "마이넘버카드"라는 명칭이 여러 차례 사용되어, 구두 표현으로는 정부 공식 자리에서도 사용되는 상황이다.
미디어는 물론 중앙 정부 부처에서도 공식 문서, 웹사이트, 포스터·팜플렛, 이벤트, 캠페인 등에서 “마이너 보험증(マイナ保険証)”이라는 명칭을 사용하고 있다.
하지만 “마이너(マイナ)”만을 따로 사용하거나, “마이너○○”과 같이 기술하는 경우(마이너 보급, 마이너 활용, 마이너 반납, 마이너 반대, 마이너 보유율, 마이너 문제, 마이너 정보 읽기, 마이너 의무화 등)는 개인번호(マイナンバー) 제도와 마이넘버카드(マイナンバーカード)를 구별하기 어렵게 하여 #마이넘버와 마이넘버카드의 혼동을 야기한다.
3. 마이넘버와 마이넘버카드의 혼동
마이넘버(개인번호)는 2015년에 주민등록이 있는 모든 국민과 외국인에게 부여가 완료된 12자리 번호이며, 물리적인 형태는 존재하지 않는다. 일본 국내에 주민등록을 가지고 있는 모든 주민에게는 마이넘버가 부여되어 있다. 반면 마이넘버카드는 신청을 통해 발급받는 플라스틱 재질의 IC카드로, 이름, 주소, 12자리 마이넘버, 사진 등이 인쇄되어 있다.
마이넘버와 마이넘버카드는 종종 혼동되곤 한다. 마이넘버의 이용 범위는 사회보장, 세금, 재해 대책으로 엄격하게 제한되며, 이 외에 사용하는 것은 불법이다. 마이넘버카드는 IC칩 내부의 전자증명서와 "여유 공간"을 활용하여, 관민 분야를 막론하고 대면이나 온라인에서 본인 확인 수단으로 폭넓게 이용되고 있다. 본인 확인 시 마이넘버카드를 이용할 때 마이넘버는 사용하지 않으며, 마이넘버 건강보험증에서도 마이넘버는 사용하지 않는다. 개인정보 보호와 관련하여, 마이넘버 및 마이넘버를 포함한 개인 정보는 "특정 개인 정보"로서 엄격하게 보호되지만, 마이넘버카드의 정보(마이넘버를 포함하지 않는 부분)에는 특별한 보호 규정은 없으며, 일반적인 개인 정보로서 보호된다.
대형 신문에서도 마이넘버와 마이넘버카드를 혼동하여 의미가 통하지 않는 기사가 보도되기도 한다. 예를 들어, 「마이넘버와 연계」라는 제목의 기사가 실제로는 마이넘버카드를 이용한 본인 확인 처리였던 사례(2024년 2월), 「마이넘버 미사용으로 300엔 인상」이라는 제목이었지만 마이넘버와는 무관한 행정 절차였던 사례(2024년 6월), 2024년 5월에는 반대로 마이넘버와의 연계 오류 사건을 「마이넘버카드의 연계 오류」라고 보도된 경우도 있다. 지방자치단체장으로부터도 마이넘버와 카드를 혼동한 발언이 나오기도 한다.
참고로, 마이넘버카드는 IC카드 형태의 것만을 가리킨다. 생체인증 기능으로 보호된 스마트폰에 전자증명서를 탑재하는 것이 2023년부터 Android 주요 기종에서 시작되고 있다.
4. 카드 보급 현황
많은 주민(일본 주민등록에 등록된 일본인 및 외국인)이 소지하고 있으며, 건강보험증 이용 및 공적자금 수령 계좌 등록에 사용된다. 소지 및 등록 현황은 총무성 웹사이트 및 디지털청 "마이넘버카드 보급에 관한 대시보드"에서 공개된다. 총무성 사이트는 매주 화요일에 해당 주 일요일 시점의 건수 정보로 업데이트된다(소지 매수 정보만 월별 업데이트). "마이넘버카드 보급에 관한 대시보드"는 사이트 리뉴얼을 위해 2024년 1월 21일 데이터를 마지막으로 업데이트가 중단되었다. 같은 해 4월 재개 예정이었으나, 5월로 연기되었다. 5월 15일 업데이트 재개. 월별 주기로 업데이트된다.
마이넘버카드(マイナンバーカード) 보급 현황을 나타내는 지표로는 신청 건수, 발급 매수, 보유 매수, 건강보험증으로서의 등록 수, 공적금 수령 계좌 등록 수가 있다.
건강보험증으로의 이용 등록 건수(누계)는 약 7,747만 매이다. 마이넘버카드 보유 매수의 82.0%이며, 전체 인구의 62.0%를 차지한다.
공적 자금 수령 계좌 등록 건수(누계)는 약 6,351만 건이다. 마이넘버카드 보유 건수의 67.2%에 해당하며, 전체 인구의 50.8%를 차지한다.
==== 전국 현황 (2024년 12월 1일 기준) ====
2024년(레이와 6년) 12월 1일 기준 마이넘버카드 유효 신청 건수(누계)는 약 1억 685만 건이며, 신청률(일본 인구 대비 비율)은 85.6%이다. 발급 매수(누계)는 전국적으로 약 1억 413만 매이며, 일본 인구 대비 발급률은 83.4%이다. 2024년(레이와 6년) 7월 7일 집계 결과, 유효 발급 매수(누계)가 1억 매를 초과하였다.
2024년(레이와 6년) 11월 30일 기준 보유 매수(순 보유 매수)는 전국적으로 약 9534만 매이며, 일본 인구 대비 보유율은 76.3%이다. 이 매수는 자동차 운전면허 보유자 수 약 8186만 명보다 약 16% 많다.
2023년 7월 14일, 총무성은 종전에 발표했던 신청 건수 및 발급 매수는 "누계"이며, 사망 등에 따른 폐지분(2023년(레이와 5년) 6월 말 기준 약 500만 매)을 포함한 것이라고 설명하였다. 5월 말 기준으로 폐지분을 제외한 "순 보유 매수"도 발표하기로 하였다.
==== 지자체별 현황 (2024년 10월 말 기준) ====
2022년 6월 30일 마이넘버카드 발급률 발표에서 전국 “특별구·시” 구분 중 처음으로 미야자키현 도시오시(都城市)가 80%를 넘어 81.3%를 기록했다. 2023년 4월 말 발표에서는 니가타현 아와시마우라무라(粟島浦村)가 전국 시구정촌 최초로 100%(대상자 338명)를 달성했고, 도시오시는 “특별구·시” 구분에서 95.0%로 1위를 유지했다.
이듬해인 2023년 5월 말, 아와시마우라무라는 계산상 발급률이 100%를 초과할 것으로 예상되었다. 이는 분모가 2022년 1월 시점의 주민기본대장 인구이고, 아와시마우라무라에서 취득 후 다른 자치체로 전출한 사람도 “아와시마우라무라에서 발급받은 사람”으로 계산하는 등의 이유 때문이었다.
총무성은 2023년 5월 말부터 자치체별 “발급률” 발표를 중단하고, 대신 “보유 매수율”을 발표하기로 변경했다. 2023년 5월 말 시점에서 아와시마우라무라의 보유 매수율은 80.5%였다. 발표된 보유 매수율은 2024년 10월 말 시점에서 “특별구·시” 구분에서는 효고현 요후시(養父市)(92.4%), “정촌(町村)” 구분에서는 가고시마현 토시마무라(十島村)(92.0%)이 1위이다.
==== 보급 관련 정책 ====
제2차 기시다 내각은 2022년(令和 4년) 6월 7일, "디지털 농촌 도시 국가 구상 기본 방침"을 각의 결정하였다. 지급금 평가에 마이넘버카드 보급 상황을 이용하는 것을 명시하였으며, 이후 2022년(令和 4년)도 제2차 보정예산에서 "디지털 농촌 도시 국가 구상 지급금(디지털 구현 유형)"을 신설하였다. 지역 디지털화 사업에 대해 마이넘버카드 신청률도 지급 요건에 고려하여 지급 사업을 결정하는 규칙을 정하였다. 이는 "디지털화 사업"에 대해 지급되는 것이며, 지방자치단체의 마이넘버카드 신청률이 높다고 해서 자동적으로 받을 수 있는 것은 아니다.
2022년(令和 4년) 12월 21일, 2023년(令和 5년)도 예산의 각료 교섭에서, 지방교부세 교부금 내의 "지역 디지털 사회 추진비"에 500억 엔의 "마이넘버카드 활용 특별분"을 증액하였다. 이는 마이넘버카드 교부율에 따라 배분하는 방침이다. 2023년(令和 5년) 7월 28일, "令和 5년도 보통 교부세 대강"을 각의 결정하였으며, "지역 디지털 사회 추진비" 중 500억 엔은 마이넘버카드 보유 매수율에 따라 결정되었다.
4.1. 전국 현황 (2024년 12월 1일 기준)
2024년(레이와 6년) 12월 1일 기준 마이넘버카드 유효 신청 건수(누계)는 약 1억 685만 건이며, 신청률(일본 인구 대비 비율)은 85.6%이다. 발급 매수(누계)는 전국적으로 약 1억 413만 매이며, 일본 인구 대비 발급률은 83.4%이다. 2024년(레이와 6년) 7월 7일 집계 결과, 유효 발급 매수(누계)가 1억 매를 초과하였다.
2024년(레이와 6년) 11월 30일 기준 보유 매수(순 보유 매수)는 전국적으로 약 9534만 매이며, 일본 인구 대비 보유율은 76.3%이다. 이 매수는 자동차 운전면허 보유자 수 약 8186만 명보다 약 16% 많다.
2023년 7월 14일, 총무성은 종전에 발표했던 신청 건수 및 발급 매수는 "누계"이며, 사망 등에 따른 폐지분(2023년(레이와 5년) 6월 말 기준 약 500만 매)을 포함한 것이라고 설명하였다. 5월 말 기준으로 폐지분을 제외한 "순 보유 매수"도 발표하기로 하였다.
4.2. 지자체별 현황 (2024년 10월 말 기준)
2022년 6월 30일 마이넘버카드 발급률 발표에서 전국 “특별구·시” 구분 중 처음으로 미야자키현 도시오시(都城市)가 80%를 넘어 81.3%를 기록했다. 2023년 4월 말 발표에서는 니가타현 아와시마우라무라(粟島浦村)가 전국 시구정촌 최초로 100%(대상자 338명)를 달성했고, 도시오시는 “특별구·시” 구분에서 95.0%로 1위를 유지했다.
이듬해인 2023년 5월 말, 아와시마우라무라는 계산상 발급률이 100%를 초과할 것으로 예상되었다. 이는 분모가 2022년 1월 시점의 주민기본대장 인구이고, 아와시마우라무라에서 취득 후 다른 자치체로 전출한 사람도 “아와시마우라무라에서 발급받은 사람”으로 계산하는 등의 이유 때문이었다.
총무성은 2023년 5월 말부터 자치체별 “발급률” 발표를 중단하고, 대신 “보유 매수율”을 발표하기로 변경했다. 2023년 5월 말 시점에서 아와시마우라무라의 보유 매수율은 80.5%였다. 발표된 보유 매수율은 2024년 10월 말 시점에서 “특별구·시” 구분에서는 효고현 요후시(養父市)(92.4%), “정촌(町村)” 구분에서는 가고시마현 토시마무라(十島村)(92.0%)이 1위이다.
4.3. 보급 관련 정책
제2차 기시다 내각은 2022년(令和 4년) 6월 7일, "디지털 농촌 도시 국가 구상 기본 방침"을 각의 결정하였다. 지급금 평가에 마이넘버카드 보급 상황을 이용하는 것을 명시하였으며, 이후 2022년(令和 4년)도 제2차 보정예산에서 "디지털 농촌 도시 국가 구상 지급금(디지털 구현 유형)"을 신설하였다. 지역 디지털화 사업에 대해 마이넘버카드 신청률도 지급 요건에 고려하여 지급 사업을 결정하는 규칙을 정하였다. 이는 "디지털화 사업"에 대해 지급되는 것이며, 지방자치단체의 마이넘버카드 신청률이 높다고 해서 자동적으로 받을 수 있는 것은 아니다.
2022년(令和 4년) 12월 21일, 2023년(令和 5년)도 예산의 각료 교섭에서, 지방교부세 교부금 내의 "지역 디지털 사회 추진비"에 500억 엔의 "마이넘버카드 활용 특별분"을 증액하였다. 이는 마이넘버카드 교부율에 따라 배분하는 방침이다. 2023년(令和 5년) 7월 28일, "令和 5년도 보통 교부세 대강"을 각의 결정하였으며, "지역 디지털 사회 추진비" 중 500억 엔은 마이넘버카드 보유 매수율에 따라 결정되었다.
공적 자금 수령 계좌 등록 건수(누계)는 약 6,351만 건으로, 마이넘버카드 보유 건수의 67.2%에 해당하며, 전체 인구의 50.8%를 차지한다.
5. 형태, 보안, IC칩 기능
마이넘버카드는 신용카드, 일본 운전면허증과 같은 크기의 플라스틱 재질 IC카드(ICカード)이다(ISO/IEC 7810 ID-1 규격). 카드에는 집적회로(集積回路)가 내장되어 있으며, 뒷면에는 IC칩과 통신하기 위한 단자가 있고, 비접촉 카드 리더기에 대응하는 ISO/IEC 14443 Type B RFID(근거리 무선 통신(近距離無線通信))이 탑재되어 있다.
그 형태는 「행정절차에 있어서 특정 개인을 식별하기 위한 번호의 이용 등에 관한 법률에 규정하는 개인번호, 개인번호카드, 특정 개인정보의 제공 등에 관한 명령(헤세이 26년 총무성령 제85호)」제25조에 규정되어 있다. 표면에는 법령에 따라 소지자의 「본인 사진」「성명」「주소」「생년월일」「성별」「마이넘버카드 유효기간」「구식(旧姓)(주민등록표(住民票)에 기재되어 있는 경우)」「통칭명(通称名)(외국인으로 주민등록표에 기재되어 있는 경우)」이 인쇄된다. 법령에는 기재되어 있지 않지만, 사진 아래 왼쪽에는 16자리의 「제조번호(製造番号)」, 사진 아래 오른쪽에는 4자리의 「보안코드(セキュリティーコード)」가 기재된다. 뒷면에는 소유자의 「마이넘버(개인번호)」「성명」「생년월일」이 기재된다. 일본 국민(일본 국적|日本国民)의 생년월일은 호적(戸籍)대로 일본식 연호(和暦)로, 재일 외국인은 서력(西暦)으로 기재된다. 유효기간은 서력으로 기재된다. 표면에는 서명란(추기란(追記欄))이 있어, 주소나 기재사항 등을 변경했을 경우에 기입한다.
마이넘버는 법률로 규정된 경우를 제외하고는 타인에게 알려서는 안 되며, 본 카드를 신분증명서로 사용할 때는 표면만 상대방에게 제시한다. 법률로 규정된 업무를 수행하는 데 필요한 경우를 제외하고, 마이넘버카드 뒷면의 복사본을 보관해서는 안 된다.
== 얼굴 사진 ==
2024년 12월 2일 이후, 1세 미만의 영아는 사진이 필요 없게 되었다.
== IC칩 기능 ==
마이넘버카드 IC칩에는 다음 정보가 기록되어 있다.
* "[[마이넘버]](12자리 숫자)"
* "기본 4정보": "성명", "성별", "생년월일", "주소"
* "사진" 이미지 정보 (만 1세 미만은 사진 불필요)
* "사용자 증명용 전자증명서"("시리얼 번호" 포함) 및 그 "개인키"
* "서명용 전자증명서"("시리얼 번호" 포함) 및 그 "개인키"
* "주민등록번호 코드"
* 4종류의 "암호(패스워드)"
"증명서 정보 입력 보조용 암호"(4자리 숫자)
"사용자 증명용 전자증명서용 암호"(4자리 숫자)
"주민기본대장용 암호"(4자리 숫자)
"서명용 전자증명서용 암호"(영숫자 6~16자리)
* 카드 애플리케이션 기능(IC칩의 여유 공간 기능)：마이넘버카드의 이용#여유 공간 활용 참조
의료 정보 등 기타 개인 정보 보호가 중요한 정보는 관공서 등 각 기관의 데이터 서버에 있으며, IC칩에는 보관되어 있지 않다. 칩 내 정보로 "본인임"을 인증한 후 서버 측 데이터를 참조할 수 있다. 마이넘버카드 사용 시에는 카드 실물과 함께 얼굴 인식 또는 암호를 이용한 인증을 조합한 이중 인증이 이루어진다. 만약 제삼자가 카드를 얻더라도, 그것만으로는 의료 정보 등 개인 정보를 참조할 수 없다.
마이넘버카드의 IC카드로서의 운영체제(OS)는 카드를 제조하여 납품한 제조업체에 따라 다른 것이 사용되고 있으며, 카드 OS 간의 호환성은 없다. 현재, 여러 제조업체가 마이넘버카드를 제조하여 납품하고 있지만, 외부 인터페이스 사양을 규정함으로써, 어떤 제조업체가 제조하여 납품한 카드라도 IC칩 내부 동작이 다르더라도, 카드를 이용하는 외부 시스템과의 호환성이 유지되도록 하고 있다. 마이넘버카드의 제조는 지방공공단체정보시스템기구(J-LIS)가 "개인번호카드용 IC카드 제조업무 등"으로 발주하고 있으며, 수의계약이나 일반입찰로 NTT 커뮤니케이션즈와 도판인쇄 2개사가 계약하여 제조하고 있다.
=== 시리얼 번호 ===
마이넘버카드의 “서명용 전자증명서”와 “이용자 증명용 전자증명서”의 시리얼 번호는 발행 번호라고도 불리며, 전자증명서를 특정할 수 있다. 마이넘버카드를 활용하는 서비스에서 최초 이용 시 시리얼 번호를 기록함으로써, 다음 이용 시 시리얼 번호를 대조하여 이용자를 특정할 수 있다. 최초 신청 시 “서명용 전자증명서”를 사용한 경우에도, 지방공공단체정보시스템기구(地方公共団体情報システム機構)를 통해 “서명용 전자증명서”의 시리얼 번호로부터 “이용자 증명용 전자증명서”의 시리얼 번호를 취득함으로써, 로그인에 사용하는 “이용자 증명용 전자증명서”와 대조할 수 있다. “이용자 증명용 전자증명서”의 유효기간은 5년이며, “이용자 증명용 전자증명서”가 갱신되면 시리얼 번호도 갱신되지만, 새로운 시리얼 번호로부터 이전 시리얼 번호를 취득하는 시스템이 있기 때문에 추적이 가능하다. 마이넘버카드를 만들지 않거나, 마이넘버카드에 “이용자 증명용 전자증명서”를 추가하지 않은 경우에는 시리얼 번호가 발행되지 않는다.
마이넘버카드의 “마이나보험증” 기능에서는 “마이넘버”가 아닌 “이용자 증명용 전자증명서”의 “시리얼 번호”를 이용하여 마이넘버카드와 건강보험증의 연계가 이루어진다.
지방공공단체정보시스템기구(J-LIS)에서는 민간 기업에 마이넘버카드의 “이용자 증명용 전자증명서”의 “시리얼 번호”를 이용한 고객 관리를 제안하고 있다. 총무성 자치행정국 주민제도과가 2015년 12월에 발표한 “개인번호카드 개요 및 공적 개인 인증 서비스(公的個人認証サービス)를 활용한 온라인 거래 등의 가능성에 관하여”에서는,
* 시리얼 번호를 사용하여 온라인 쇼핑몰이나 인터넷 은행이 개인을 장기간에 걸쳐 모니터링하는 구상
* 시리얼 번호를 사용하여 플랫폼 사업자가 한 명의 이용자 정보를 다수의 민간 사업자 간에 집약, 발신하는 구상
이 제시되어 있다.
=== 마이키 ID, 마이키 플랫폼 ===
마이넘버카드 IC칩 내부의 “공적 개인 인증 부분”(“사용자 증명용 전자 증명서”와 “서명용 전자 증명서”)과 “여유 공간 부분”을 합쳐 “마이키(マイキー) 부분”이라고 한다.
“마이키 ID”는 반각 대문자 영숫자(A~Z 26종과 0~9 10종의 총 36종) 8자리로 구성된 번호이며, “마이넘버카드의 마이키 부분 중 공적 개인 인증 서비스에 대응하여 본 시스템 이용자가 임의로 생성하고 일의성이 보장된 ID”이다. “공적 개인 인증 서비스에 대응하여”는 구체적으로 “사용자 증명용 전자 증명서”의 “시리얼 번호”에 마이키 ID가 연결된다는 것을 의미한다. “일의성”이 있으므로 마이키 ID를 통해 개인을 특정할 수 있다.
“마이키 플랫폼”은 디지털청이 운영하는 데이터베이스로, “마이키 ID”에 “사업자 ID”와 “서비스 ID”의 조합을 대응시킨다. “사업자 ID”에는 결제 서비스 업체, 지자체 마이너포인트 사업자, 각 지역 도서관, 공공 시설 등의 사업자별로 부여되는 ID 번호가 기록되고, “서비스 ID”에는 각 사업자가 고객에게 부여하는 ID 번호(회원 번호, 이용자 번호 등)가 기록된다. 이를 통해 “마이키 ID”에 연결된 회원 번호 등을 포괄적으로 파악할 수 있게 되어 마이넘버카드 1장으로 포인트 카드, 도서관 카드, 시설 이용 카드 등 여러 장의 카드 역할을 대신할 수 있다. 반대로 플랫폼 측에서 보면 어떤 개인이 어떤 결제 시스템을 이용하고 어떤 시설의 회원인지 포괄적으로 알 수 있게 된다.
“마이키 플랫폼”에서 보유하고 있는 개인 정보 항목은 e-gov 사이트의 “개인 정보 파일 목록”에서 확인 가능하다. 마이키 플랫폼은 마이키 ID에 “사용자 증명용 전자 증명서”의 “시리얼 번호”도 연결되어 마이넘버카드 갱신 시 또는 “사용자 증명용 전자 증명서” 갱신 시에도 추적이 가능하다. 이 기능을 통해 본인이 “마이키 ID”를 폐기하고 나중에 새로운 “마이키 ID”를 취득한 경우에도 동일인임을 식별할 수 있다.
=== 암호, 비밀번호 ===
마이넘버카드에는 IC칩에 탑재되는 4종의 응용 소프트웨어(애플리케이션)(AP) 중 3종에 대응하기 위해 다음 4종류의 암호(비밀번호)가 사용된다.
* “증명서 기재사항 입력 보조용 암호”(숫자 4자리)
* “사용자 증명용 전자증명서용 암호”(숫자 4자리)
* “주민기본대장용 암호”(숫자 4자리)
* “서명용 전자증명서용 암호”(영문자 및 숫자)(6~16자리)
| IC칩 내 정보 | IC칩 내 AP | 암호 | 액세스 제어 |
|---|---|---|---|
| 기본 4정보(성명, 주소, 생년월일, 성별)의 이미지, 얼굴 사진 이미지 | 증명서 AP | 없음 | 대조 번호 A 또는 대조 번호 B |
| 마이넘버 이미지 | 없음 | 대조 번호 A | |
| 기본 4정보(성명, 주소, 생년월일, 성별) | 증명서 기재사항 입력 보조 AP | 증명서 기재사항 입력 보조용(숫자 4자리) | 암호 또는 대조 번호 B |
| 마이넘버 | 암호 또는 대조 번호 A | ||
| 사용자 증명용 전자증명서 | JPKI-AP | 사용자 증명용 전자증명서용(숫자 4자리) | 암호 |
| 서명용 전자증명서 | 서명용 전자증명서용(영문자 및 숫자 6~16자리) | 암호 | |
| 주민표 코드(11자리) | 주민등록 AP | 주민기본대장용(숫자 4자리) | 암호 |
* 대조 번호 A는 개인번호(마이넘버)(12자리)이다.
* 대조 번호 B는 “생년월일”(6자리), “카드 유효기간 연도”(4자리), “보안 코드”(4자리)의 14자리 숫자이다. “보안 코드”(4자리)는 마이넘버카드 표면 왼쪽 아래에 기재된 4자리 숫자이다. 대조 번호 B는 마이너 보험증의 얼굴 인식 프로세스나 “개인번호카드 대응판 증명서 기재사항 표시 소프트웨어” 등에서 사용된다.(마이너 보험증, #위조 대책 참조)
* 4종류의 암호: 증명서 기재사항 입력 보조용(숫자 4자리), 사용자 증명용 전자증명서용(숫자 4자리), 서명용 전자증명서용(영문자 및 숫자 6~16자리), 주민기본대장용(숫자 4자리)은 모두 마이넘버카드의 IC칩에 저장되어 있다.
* 암호(비밀번호) 변경은 PC와 IC카드 리더라이터가 있으면 가능하다.
=== 암호 분실, 재설정 ===
암호를 연속해서 몇 번 잘못 입력하면 잠금이 걸려 사용할 수 없게 된다.
* 주민등록증용 전자서명(4자리 숫자) - 연속 3회 오류 시 사용 불가. 잠금 해제(재설정)는 주민등록상 주소지의 행정기관 또는 일부 우체국에서 신청해야 한다. 또는 마이넘버카드를 읽을 수 있는 스마트폰과 편의점 단말기를 이용할 수 있다.
* 서명용 전자서명(6~16자리 영숫자) - 연속 5회 오류 시 사용 불가. 잠금 해제(재설정)는 주민등록상 주소지의 행정기관에서 신청해야 한다. 또는 주민등록증용 전자서명 암호(4자리 숫자)를 알고 있다면, 컴퓨터와 IC카드 리더기를 이용하여 초기화가 가능하다. 컴퓨터와 IC카드 리더기가 없는 경우에도 마이넘버카드를 읽을 수 있는 스마트폰과 편의점 단말기를 이용하여 초기화 및 재설정이 가능하다.
2024년 노토반도 지진 피해자들을 위해, 2024년 1월 19일 총무성은 피난처 자치단체 창구에서도 재설정이 가능하도록 조치하였다.
2024년 7월 25일, 주민등록증용 전자서명 암호의 초기화 및 재설정 작업이 편의점 등에서 가능해졌다. 마이넘버카드를 읽을 수 있는 스마트폰과 서명용 전자서명 비밀번호가 필요하다.
=== 얼굴인식 마이넘버카드 (암호번호 설정 없음 카드) ===
2023년 7월 4일, 마쓰모토 고우메이(松本剛明) 총무대신은 전자서명을 탑재하면서도 비밀번호를 설정하지 않는 형태의 마이넘버카드를 11월경부터 발급할 계획을 발표했다. 이는 치매 등으로 비밀번호 관리에 어려움이 있는 사람, 복지시설에서의 일괄 관리나 대리 수령 시 대리인의 부담 경감을 위한 것이다. 마이넘버 건강보험증으로 이용할 때는 얼굴 인식으로 대조하며(얼굴 인식으로 대조할 수 없는 경우 의료기관 직원이 육안 등으로 확인한다). 비밀번호 설정이 없기 때문에, 다른 마이넘버카드 기능, 예를 들어 마이너포털(マイナポータル) 이용, 편의점 수령 서비스 등은 이용할 수 없다. 현재, 마이넘버카드의 각 기능 중 얼굴 인식 방식·육안 확인 방식을 채택하고 있는 것은 마이넘버 건강보험증뿐이며, 사실상 마이넘버 건강보험증 기능으로 한정된 카드가 된다.
2023년 10월 13일, 총무성이 본 건을 시행하기 위한 성명 개정에 대한 의견 수렴을 시작했다. 명칭은 「얼굴 인식 마이넘버카드」로 정해졌으며, 12월 도입 시작 예정이다. 12월 15일 성명 개정을 거쳐 도입 시작되었다. 2024년 2월 말 시점 발급 수는 9,313건이다.
=== 얼굴 인식 ===
건강보험증(마이넘버카드)에서는 안면 인식 시스템(안면 인식 기술)을 사용한다. 이는 IC칩에 저장된 얼굴 사진 정보와 단말기 카메라로 얻은 얼굴 정보를 대조·인증하는 것이다. 의료기관용 카드 리더기는 여러 제조업체에서 제조·출하하고 있지만, 안면 인식의 정확도는 후생노동성이 통일적인 기준을 정하고 있다. 구체적으로 타인 수용률(FMR, 오합치율)이 0.01%일 때 본인 거부율(FNMR, 오비합치율)을 0.6% 이하로 하는 것을 규정하고 있다. 또한, 제3자 기관(미국 국립표준기술연구소(NIST) 등)에서의 안면 인식 정확도 평가 결과 또는 해당 안면 인식 엔진의 도입 실적 등의 제시도 필요하다.
* 타인 수용률(FMR, False Matching Rate, 오합치율) - 본인과 다른 얼굴로 대조한 결과 중 “같은 얼굴”이라고 판단되는 확률. FAR(False Acceptance Rate), 위음성, 제2종 과오.
* 본인 거부율(FNMR, False Non-Matching Rate, 오비합치율) - 본인의 얼굴로 대조한 결과 중 “다른 얼굴”이라고 판단되는 확률. FRR(False Rejection Rate), 위양성, 제1종 과오.
일반적으로 타인 수용률(FMR, 오합치율)을 낮추려고 하면(인증 정확도를 엄격하게 하면) 본인 거부율(FNMR, 오비합치율)이 높아진다(본인의 얼굴이라도 “다르다”고 판정되는 확률이 높아진다). 의료기관용 카드 리더기는 타인 수용률이 0.01%(1만 명 중 1명)의 정확도 내에서 본인 거부율을 0.6%(1,000명 중 6명 = 약 167명 중 1명의 비율) 이하로 억제하도록 요구하고 있다. 따라서 하루 진료 환자가 167명 규모의 병원에서는 매일 본인 거부가 발생하게 된다. 그럴 경우 안면 인식을 재실시한다. 재인증은 10회까지 가능하다. “본인”임에도 불구하고 10회 연속 거부될 확률은, 만약 독립 사건이라고 가정하면 매우 낮은 확률이지만, 일단 본인 거부가 발생하면 동일 조건에서 재시도 시 다시 본인 거부가 발생하므로 독립 사건이라는 가정은 부적절하다. 안면 인식은 마스크 착용 상태에서도 판정되지만, 카드 리더기 제조업체는 재인증 시에는 만일을 위해 마스크·안경·모자 등을 벗도록 권고하고 있다.
마이넘버카드의 안면 인식 기술은 IC칩에 저장된 얼굴 사진 정보를 대조의 기초로 하고 있으며, 평면 정보뿐이다. 애플의 Face ID처럼 심도를 포함한 입체 구조로의 대조는 하지 않는다. 따라서 얼굴 사진 복사본으로도 인증될 수 있다는 보도도 있다.
=== 자기 스트라이프 ===
마이넘버카드에는 IC칩뿐만 아니라 자기 스트라이프도 탑재되어 있다. 인감등록증 카드의 등록기나 판독기 등 지방자치단체가 종래부터 보유하고 있던 기기의 계속적인 이용을 가능하게 하는 것이 주된 목적이다. 지방자치단체가 필요한 정보(인감등록증 번호나 도서관 이용자 번호 등)를 자기 스트라이프 부분에 기록하여 인감등록증 카드, 도서관 카드 등으로 사용할 수 있다. 디지털청이 공개하는 「지방자치단체에서의 마이넘버카드 활용 사례」 중 「자(磁)」 표시가 자기 스트라이프를 사용한 것이다. 대부분이 인감등록증 카드로서의 이용이다.
=== 보안 대책 ===
개인번호카드 IC칩에는 저장되는 정보가 제한되어 있다. 카드 내의 각 애플리케이션(공적 개인 인증, 증명사진 확인, 증명사진 입력 보조 등)에는 접근 권한 정보와 비밀번호가 설정되어 있으며, 애플리케이션 방화벽을 통해 독립적으로 관리된다.
위조나 부정한 정보 읽기를 방지하기 위해 내탬퍼 성능(내탬퍼성)을 갖추고 있다. 물리적으로는 빛이 닿으면 메모리 내용이 삭제되고, 메모리 회로 반도체 소자(소자)는 표면에서 관찰할 수 없도록 되어 있다. 전압 이상이나 클럭 이상이 감지되면 작동이 정지되며, 메모리 소자의 물리적 배치는 무작위화 및 암호화되어 해독이 불가능하다. IC칩의 전력 소비량 및 처리 시간 등을 측정·분석하는 것에 대한 대책으로는 소비 전력 및 처리 시간을 교반(かくはん)하여 읽어들인 신호의 통계적 분석을 어렵게 하는 방법이 사용된다.
비밀번호 입력 시도 횟수는 제한되어 있으며, 일정 횟수 이상 실패하면 본인이나 위임장을 소지한 사람이 관공서에서 초기화해야 한다. 코먼 크라이테리아(ISO/IEC 15408 인증)을 취득하였으며, 레이저 각인 및 마이크로 문자 등 증명서 위변조 방지 가공이 적용되어 있다. 분실 등의 상황에 대비하여 24시간 365일 운영되는 콜센터를 통해 마이넘버카드의 일시 이용 정지가 가능하다.
=== 위조 대책 ===
2023년 이후 위조된 마이넘버를 이용한 범죄가 발생하고 있다(위조 참조). 고노 다로(河野太郎(코노 타로)) 디지털상(デジタル大臣)는 2024년 5월 10일 기자회견에서 IC칩 판독을 통한 확인을 권장하는 동시에, 육안으로 위조 여부를 확인하는 방법을 소개했으며, 마이넘버카드를 이용하여 본인 확인을 하는 사업자에게, 카드 오른쪽 상단에 펄 잉크로 인쇄된 마이너짱(マイナちゃん) 배경색이 보는 각도에 따라 녹색이나 분홍색으로 변하는 점 등을 확인 포인트로 알리기 위한 행정 연락을 관계 부처에 통보했다. 5월 14일 기자회견에서는, 지방공공단체정보시스템기구(J-LIS)가 무상으로 제공하는 Windows PC용 확인 소프트웨어인 "개인번호카드 대응판 카드면 사항 표시 소프트웨어"를 소개하는 동시에, 앞으로 스마트폰 앱으로도 제공하는 것을 검토하겠다고 밝혔다.
2024년 6월 26일, 아이오데이터기기(アイ・オー・データ機器)는 자사 제품인 IC카드 리더기용 "마이너카드 체커(マイナカードチェッカー)"를 공개했다. 11월 18일, 캐논마케팅재팬(キヤノンマーケティングジャパン)은 공적 개인 인증도 포함한 마이넘버카드 등의 진위 감정 솔루션을 발표했다. 미즈호은행(みずほ銀行)에 도입될 예정이다.
2024년 7월 23일, 디지털청은 "마이넘버카드 대면 확인 앱"을 발표했다. 대면으로 휴대전화 계약 등에서 마이넘버카드의 진위를 확인하는 스마트폰 앱이다. iOS, Android를 지원한다. 카드 면을 스마트폰 카메라로 촬영하고, 대조 번호 B에 해당하는 정보를 OCR 기술로 취득한다(대조 번호 B는 암호, 비밀번호 참조). IC칩에서 카드 면 정보를 불러온다. "대면 확인 앱"은 위조 방지 대책으로 마이넘버카드의 진위를 확인하는 것이다. 암호나 얼굴 인식은 사용하지 않으며, 다요소 인증이 아니다. 따라서 본인 확인·본인 인증을 목적으로 하지 않는다. 본인 확인·본인 인증 용도로는 별도로 "디지털 인증 앱"이 제공된다.
"대면 확인 앱"은 2024년 7월 29일부터 8월 1일까지 미쓰이스미토모 은행(미쓰이 스미토모 은행) 등에서 실증 실험을 실시했고, 8월 하순에 출시될 예정이었다. 8월 20일 출시되었다. 금융기관, 휴대전화 계약, 중고품 매입, 자치체 창구 등에서의 이용이 예상된다.
=== 대면 확인 앱 ===
2024년 7월 23일, 디지털청은 "마이넘버카드 대면 확인 앱"을 발표했다. 대면으로 휴대전화 계약 등에서 마이넘버카드의 진위를 확인하는 스마트폰 앱이다. iOS, Android를 지원한다. 카드 면을 스마트폰 카메라로 촬영하고, 대조 번호 B에 해당하는 정보를 OCR 기술로 취득한다(대조 번호 B는 암호, 비밀번호 참조). IC칩에서 카드 면 정보를 불러온다. "대면 확인 앱"은 위조 방지 대책으로 마이넘버카드의 진위를 확인하는 것이다. 암호나 얼굴 인식은 사용하지 않으며, 다요소 인증이 아니다. 따라서 본인 확인·본인 인증을 목적으로 하지 않는다. 본인 확인·본인 인증 용도로는 별도로 "디지털 인증 앱"이 제공된다.
"대면 확인 앱"은 2024년 7월 29일부터 8월 1일까지 미쓰이스미토모 은행(미쓰이 스미토모 은행) 등에서 실증 실험을 실시했고, 8월 하순에 출시될 예정이었다. 8월 20일 출시되었다. 금융기관, 휴대전화 계약, 중고품 매입, 자치체 창구 등에서의 이용이 예상된다.
5.2. IC칩 기능
마이넘버카드 IC칩에는 다음 정보가 기록되어 있다.
* "[[마이넘버]](12자리 숫자)"
* "기본 4정보": "성명", "성별", "생년월일", "주소"
* "사진" 이미지 정보 (만 1세 미만은 사진 불필요)
* "사용자 증명용 전자증명서"("시리얼 번호" 포함) 및 그 "개인키"
* "서명용 전자증명서"("시리얼 번호" 포함) 및 그 "개인키"
* "주민등록번호 코드"
* 4종류의 "암호(패스워드)"
"증명서 정보 입력 보조용 암호"(4자리 숫자)
"사용자 증명용 전자증명서용 암호"(4자리 숫자)
"주민기본대장용 암호"(4자리 숫자)
"서명용 전자증명서용 암호"(영숫자 6~16자리)
* 카드 애플리케이션 기능(IC칩의 여유 공간 기능)：마이넘버카드의 이용#여유 공간 활용 참조
의료 정보 등 기타 개인 정보 보호가 중요한 정보는 관공서 등 각 기관의 데이터 서버에 있으며, IC칩에는 보관되어 있지 않다. 칩 내 정보로 "본인임"을 인증한 후 서버 측 데이터를 참조할 수 있다. 마이넘버카드 사용 시에는 카드 실물과 함께 얼굴 인식 또는 암호를 이용한 인증을 조합한 이중 인증이 이루어진다. 만약 제삼자가 카드를 얻더라도, 그것만으로는 의료 정보 등 개인 정보를 참조할 수 없다.
마이넘버카드의 IC카드로서의 운영체제(OS)는 카드를 제조하여 납품한 제조업체에 따라 다른 것이 사용되고 있으며, 카드 OS 간의 호환성은 없다. 현재, 여러 제조업체가 마이넘버카드를 제조하여 납품하고 있지만, 외부 인터페이스 사양을 규정함으로써, 어떤 제조업체가 제조하여 납품한 카드라도 IC칩 내부 동작이 다르더라도, 카드를 이용하는 외부 시스템과의 호환성이 유지되도록 하고 있다. 마이넘버카드의 제조는 지방공공단체정보시스템기구(J-LIS)가 "개인번호카드용 IC카드 제조업무 등"으로 발주하고 있으며, 수의계약이나 일반입찰로 NTT 커뮤니케이션즈와 도판인쇄 2개사가 계약하여 제조하고 있다.
=== 시리얼 번호 ===
마이넘버카드의 “서명용 전자증명서”와 “이용자 증명용 전자증명서”의 시리얼 번호는 발행 번호라고도 불리며, 전자증명서를 특정할 수 있다. 마이넘버카드를 활용하는 서비스에서 최초 이용 시 시리얼 번호를 기록함으로써, 다음 이용 시 시리얼 번호를 대조하여 이용자를 특정할 수 있다. 최초 신청 시 “서명용 전자증명서”를 사용한 경우에도, 지방공공단체정보시스템기구(地方公共団体情報システム機構)를 통해 “서명용 전자증명서”의 시리얼 번호로부터 “이용자 증명용 전자증명서”의 시리얼 번호를 취득함으로써, 로그인에 사용하는 “이용자 증명용 전자증명서”와 대조할 수 있다. “이용자 증명용 전자증명서”의 유효기간은 5년이며, “이용자 증명용 전자증명서”가 갱신되면 시리얼 번호도 갱신되지만, 새로운 시리얼 번호로부터 이전 시리얼 번호를 취득하는 시스템이 있기 때문에 추적이 가능하다. 마이넘버카드를 만들지 않거나, 마이넘버카드에 “이용자 증명용 전자증명서”를 추가하지 않은 경우에는 시리얼 번호가 발행되지 않는다.
마이넘버카드의 “마이나보험증” 기능에서는 “마이넘버”가 아닌 “이용자 증명용 전자증명서”의 “시리얼 번호”를 이용하여 마이넘버카드와 건강보험증의 연계가 이루어진다.
지방공공단체정보시스템기구(J-LIS)에서는 민간 기업에 마이넘버카드의 “이용자 증명용 전자증명서”의 “시리얼 번호”를 이용한 고객 관리를 제안하고 있다. 총무성 자치행정국 주민제도과가 2015년 12월에 발표한 “개인번호카드 개요 및 공적 개인 인증 서비스(公的個人認証サービス)를 활용한 온라인 거래 등의 가능성에 관하여”에서는,
* 시리얼 번호를 사용하여 온라인 쇼핑몰이나 인터넷 은행이 개인을 장기간에 걸쳐 모니터링하는 구상
* 시리얼 번호를 사용하여 플랫폼 사업자가 한 명의 이용자 정보를 다수의 민간 사업자 간에 집약, 발신하는 구상
이 제시되어 있다.
=== 마이키 ID, 마이키 플랫폼 ===
마이넘버카드 IC칩 내부의 “공적 개인 인증 부분”(“사용자 증명용 전자 증명서”와 “서명용 전자 증명서”)과 “여유 공간 부분”을 합쳐 “마이키(マイキー) 부분”이라고 한다.
“마이키 ID”는 반각 대문자 영숫자(A~Z 26종과 0~9 10종의 총 36종) 8자리로 구성된 번호이며, “마이넘버카드의 마이키 부분 중 공적 개인 인증 서비스에 대응하여 본 시스템 이용자가 임의로 생성하고 일의성이 보장된 ID”이다. “공적 개인 인증 서비스에 대응하여”는 구체적으로 “사용자 증명용 전자 증명서”의 “시리얼 번호”에 마이키 ID가 연결된다는 것을 의미한다. “일의성”이 있으므로 마이키 ID를 통해 개인을 특정할 수 있다.
“마이키 플랫폼”은 디지털청이 운영하는 데이터베이스로, “마이키 ID”에 “사업자 ID”와 “서비스 ID”의 조합을 대응시킨다. “사업자 ID”에는 결제 서비스 업체, 지자체 마이너포인트 사업자, 각 지역 도서관, 공공 시설 등의 사업자별로 부여되는 ID 번호가 기록되고, “서비스 ID”에는 각 사업자가 고객에게 부여하는 ID 번호(회원 번호, 이용자 번호 등)가 기록된다. 이를 통해 “마이키 ID”에 연결된 회원 번호 등을 포괄적으로 파악할 수 있게 되어 마이넘버카드 1장으로 포인트 카드, 도서관 카드, 시설 이용 카드 등 여러 장의 카드 역할을 대신할 수 있다. 반대로 플랫폼 측에서 보면 어떤 개인이 어떤 결제 시스템을 이용하고 어떤 시설의 회원인지 포괄적으로 알 수 있게 된다.
“마이키 플랫폼”에서 보유하고 있는 개인 정보 항목은 e-gov 사이트의 “개인 정보 파일 목록”에서 확인 가능하다. 마이키 플랫폼은 마이키 ID에 “사용자 증명용 전자 증명서”의 “시리얼 번호”도 연결되어 마이넘버카드 갱신 시 또는 “사용자 증명용 전자 증명서” 갱신 시에도 추적이 가능하다. 이 기능을 통해 본인이 “마이키 ID”를 폐기하고 나중에 새로운 “마이키 ID”를 취득한 경우에도 동일인임을 식별할 수 있다.
=== 암호, 비밀번호 ===
마이넘버카드에는 IC칩에 탑재되는 4종의 애플리케이션(AP) 중 3종에 대응하기 위해 다음 4종류의 암호(비밀번호)가 사용된다.
* “증명서 기재사항 입력 보조용 암호”(숫자 4자리)
* “사용자 증명용 전자증명서용 암호”(숫자 4자리)
* “주민기본대장용 암호”(숫자 4자리)
* “서명용 전자증명서용 암호”(영문자 및 숫자)(6~16자리)
* 대조 번호 A는 개인번호(마이넘버)(12자리)이다.
* 대조 번호 B는 “생년월일”(6자리), “카드 유효기간 연도”(4자리), “보안 코드”(4자리)의 14자리 숫자이다. “보안 코드”(4자리)는 마이넘버카드 표면 왼쪽 아래에 기재된 4자리 숫자이다. 대조 번호 B는 마이너 보험증의 얼굴 인식 프로세스나 “개인번호카드 대응판 증명서 기재사항 표시 소프트웨어” 등에서 사용된다.(마이너 보험증, #위조 대책 참조)
* 4종류의 암호: 증명서 기재사항 입력 보조용(숫자 4자리), 사용자 증명용 전자증명서용(숫자 4자리), 서명용 전자증명서용(영문자 및 숫자 6~16자리), 주민기본대장용(숫자 4자리)은 모두 마이넘버카드의 IC칩에 저장되어 있다.
* 암호(비밀번호) 변경은 PC와 IC카드 리더라이터가 있으면 가능하다.
=== 암호 분실, 재설정 ===
암호를 연속해서 몇 번 잘못 입력하면 잠금이 걸려 사용할 수 없게 된다.
* 주민등록증용 전자서명(4자리 숫자) - 연속 3회 오류 시 사용 불가. 잠금 해제(재설정)는 주민등록상 주소지의 행정기관 또는 일부 우체국에서 신청해야 한다. 또는 마이넘버카드를 읽을 수 있는 스마트폰과 편의점 단말기를 이용할 수 있다.
* 서명용 전자서명(6~16자리 영숫자) - 연속 5회 오류 시 사용 불가. 잠금 해제(재설정)는 주민등록상 주소지의 행정기관에서 신청해야 한다. 또는 주민등록증용 전자서명 암호(4자리 숫자)를 알고 있다면, 컴퓨터와 IC카드 리더기를 이용하여 초기화가 가능하다. 컴퓨터와 IC카드 리더기가 없는 경우에도 마이넘버카드를 읽을 수 있는 스마트폰과 편의점 단말기를 이용하여 초기화 및 재설정이 가능하다.
2024년 노토반도 지진 피해자들을 위해, 2024년 1월 19일 총무성은 피난처 자치단체 창구에서도 재설정이 가능하도록 조치하였다.
2024년 7월 25일, 주민등록증용 전자서명 암호의 초기화 및 재설정 작업이 편의점 등에서 가능해졌다. 마이넘버카드를 읽을 수 있는 스마트폰과 서명용 전자서명 비밀번호가 필요하다.
=== 얼굴인식 마이넘버카드 (암호번호 설정 없음 카드) ===
2023년 7월 4일, 마쓰모토 고우메이(松本剛明) 총무대신은 전자서명을 탑재하면서도 비밀번호를 설정하지 않는 형태의 마이넘버카드를 11월경부터 발급할 계획을 발표했다. 이는 치매 등으로 비밀번호 관리에 어려움이 있는 사람, 복지시설에서의 일괄 관리나 대리 수령 시 대리인의 부담 경감을 위한 것이다. 마이넘버 건강보험증으로 이용할 때는 얼굴 인식으로 대조하며(얼굴 인식으로 대조할 수 없는 경우 의료기관 직원이 육안 등으로 확인한다). 비밀번호 설정이 없기 때문에, 다른 마이넘버카드 기능, 예를 들어 마이너포털(マイナポータル) 이용, 편의점 수령 서비스 등은 이용할 수 없다. 현재, 마이넘버카드의 각 기능 중 얼굴 인식 방식·육안 확인 방식을 채택하고 있는 것은 마이넘버 건강보험증뿐이며, 사실상 마이넘버 건강보험증 기능으로 한정된 카드가 된다.
2023년 10월 13일, 총무성이 본 건을 시행하기 위한 성명 개정에 대한 의견 수렴을 시작했다. 명칭은 「얼굴 인식 마이넘버카드」로 정해졌으며, 12월 도입 시작 예정이다. 12월 15일 성명 개정을 거쳐 도입 시작되었다. 2024년 2월 말 시점 발급 수는 9,313건이다.
5.2.1. 시리얼 번호
마이넘버카드의 “서명용 전자증명서”와 “이용자 증명용 전자증명서”의 시리얼 번호는 발행 번호라고도 불리며, 전자증명서를 특정할 수 있다. 마이넘버카드를 활용하는 서비스에서 최초 이용 시 시리얼 번호를 기록함으로써, 다음 이용 시 시리얼 번호를 대조하여 이용자를 특정할 수 있다. 최초 신청 시 “서명용 전자증명서”를 사용한 경우에도, 지방공공단체정보시스템기구(地方公共団体情報システム機構)를 통해 “서명용 전자증명서”의 시리얼 번호로부터 “이용자 증명용 전자증명서”의 시리얼 번호를 취득함으로써, 로그인에 사용하는 “이용자 증명용 전자증명서”와 대조할 수 있다. “이용자 증명용 전자증명서”의 유효기간은 5년이며, “이용자 증명용 전자증명서”가 갱신되면 시리얼 번호도 갱신되지만, 새로운 시리얼 번호로부터 이전 시리얼 번호를 취득하는 시스템이 있기 때문에 추적이 가능하다. 마이넘버카드를 만들지 않거나, 마이넘버카드에 “이용자 증명용 전자증명서”를 추가하지 않은 경우에는 시리얼 번호가 발행되지 않는다.
마이넘버카드의 “마이나 보험증(マイナ保険証)” 기능에서는 “마이넘버”가 아닌 “이용자 증명용 전자증명서”의 “시리얼 번호”를 이용하여 마이넘버카드와 건강보험증의 연계가 이루어진다.
지방공공단체정보시스템기구(J-LIS)에서는 민간 기업에 마이넘버카드의 “이용자 증명용 전자증명서”의 “시리얼 번호”를 이용한 고객 관리를 제안하고 있다. 총무성 자치행정국 주민제도과가 2015년 12월에 발표한 “개인번호카드 개요 및 공적 개인 인증 서비스(公的個人認証サービス)를 활용한 온라인 거래 등의 가능성에 관하여”에서는,
* 시리얼 번호를 사용하여 온라인 쇼핑몰이나 인터넷 은행이 개인을 장기간에 걸쳐 모니터링하는 구상
* 시리얼 번호를 사용하여 플랫폼 사업자가 한 명의 이용자 정보를 다수의 민간 사업자 간에 집약, 발신하는 구상
이 제시되어 있다.
5.2.2. 마이키 ID, 마이키 플랫폼
마이넘버카드 IC칩 내부의 “공적 개인 인증 부분”(“사용자 증명용 전자 증명서”와 “서명용 전자 증명서”)과 “여유 공간 부분”을 합쳐 “마이키(マイキー) 부분”이라고 한다.
“마이키 ID”는 반각 대문자 영숫자(A~Z 26종과 0~9 10종의 총 36종) 8자리로 구성된 번호이며, “마이넘버카드의 마이키 부분 중 공적 개인 인증 서비스에 대응하여 본 시스템 이용자가 임의로 생성하고 일의성이 보장된 ID”이다. “공적 개인 인증 서비스에 대응하여”는 구체적으로 “사용자 증명용 전자 증명서”의 “시리얼 번호”에 마이키 ID가 연결된다는 것을 의미한다. “일의성”이 있으므로 마이키 ID를 통해 개인을 특정할 수 있다.
“마이키 플랫폼”은 디지털청이 운영하는 데이터베이스로, “마이키 ID”에 “사업자 ID”와 “서비스 ID”의 조합을 대응시킨다. “사업자 ID”에는 결제 서비스 업체, 지자체 마이너포인트 사업자, 각 지역 도서관, 공공 시설 등의 사업자별로 부여되는 ID 번호가 기록되고, “서비스 ID”에는 각 사업자가 고객에게 부여하는 ID 번호(회원 번호, 이용자 번호 등)가 기록된다. 이를 통해 “마이키 ID”에 연결된 회원 번호 등을 포괄적으로 파악할 수 있게 되어 마이넘버카드 1장으로 포인트 카드, 도서관 카드, 시설 이용 카드 등 여러 장의 카드 역할을 대신할 수 있다. 반대로 플랫폼 측에서 보면 어떤 개인이 어떤 결제 시스템을 이용하고 어떤 시설의 회원인지 포괄적으로 알 수 있게 된다.
“마이키 플랫폼”에서 보유하고 있는 개인 정보 항목은 e-gov 사이트의 “개인 정보 파일 목록”에서 확인 가능하다. 마이키 플랫폼은 마이키 ID에 “사용자 증명용 전자 증명서”의 “시리얼 번호”도 연결되어 마이넘버카드 갱신 시 또는 “사용자 증명용 전자 증명서” 갱신 시에도 추적이 가능하다. 이 기능을 통해 본인이 “마이키 ID”를 폐기하고 나중에 새로운 “마이키 ID”를 취득한 경우에도 동일인임을 식별할 수 있다.
5.2.3. 암호, 비밀번호
마이넘버카드에는 IC칩에 탑재되는 4종의 애플리케이션(AP) 중 3종에 대응하기 위해 다음 4종류의 암호(비밀번호)가 사용된다.
* “증명서 기재사항 입력 보조용 암호”(숫자 4자리)
* “사용자 증명용 전자증명서용 암호”(숫자 4자리)
* “주민기본대장용 암호”(숫자 4자리)
* “서명용 전자증명서용 암호”(영문자 및 숫자)(6~16자리)
* 대조 번호 A는 개인번호(마이넘버)(12자리)이다.
* 대조 번호 B는 “생년월일”(6자리), “카드 유효기간 연도”(4자리), “보안 코드”(4자리)의 14자리 숫자이다. “보안 코드”(4자리)는 마이넘버카드 표면 왼쪽 아래에 기재된 4자리 숫자이다. 대조 번호 B는 마이너 보험증의 얼굴 인식 프로세스나 “개인번호카드 대응판 증명서 기재사항 표시 소프트웨어” 등에서 사용된다.(마이너 보험증, #위조 대책 참조)
* 4종류의 암호: 증명서 기재사항 입력 보조용(숫자 4자리), 사용자 증명용 전자증명서용(숫자 4자리), 서명용 전자증명서용(영문자 및 숫자 6~16자리), 주민기본대장용(숫자 4자리)은 모두 마이넘버카드의 IC칩에 저장되어 있다.
* 암호(비밀번호) 변경은 PC와 IC카드 리더라이터가 있으면 가능하다.
5.2.4. 암호 분실, 재설정
암호를 연속해서 몇 번 잘못 입력하면 잠금이 걸려 사용할 수 없게 된다.
* 주민등록증용 전자서명(4자리 숫자) - 연속 3회 오류 시 사용 불가. 잠금 해제(재설정)는 주민등록상 주소지의 행정기관 또는 일부 우체국에서 신청해야 한다. 또는 마이넘버카드를 읽을 수 있는 스마트폰과 편의점 단말기를 이용할 수 있다.
* 서명용 전자서명(6~16자리 영숫자) - 연속 5회 오류 시 사용 불가. 잠금 해제(재설정)는 주민등록상 주소지의 행정기관에서 신청해야 한다. 또는 주민등록증용 전자서명 암호(4자리 숫자)를 알고 있다면, 컴퓨터와 IC카드 리더기를 이용하여 초기화가 가능하다. 컴퓨터와 IC카드 리더기가 없는 경우에도 마이넘버카드를 읽을 수 있는 스마트폰과 편의점 단말기를 이용하여 초기화 및 재설정이 가능하다.
2024년 노토반도 지진 피해자들을 위해, 2024년 1월 19일 총무성은 피난처 자치단체 창구에서도 재설정이 가능하도록 조치하였다.
2024년 7월 25일, 주민등록증용 전자서명 암호의 초기화 및 재설정 작업이 편의점 등에서 가능해졌다. 마이넘버카드를 읽을 수 있는 스마트폰과 서명용 전자서명 비밀번호가 필요하다.
5.2.5. 얼굴인식 마이넘버카드 (암호번호 설정 없음 카드)
2023년 7월 4일, 마쓰모토 고우메이(松本剛明) 총무대신은 전자서명을 탑재하면서도 비밀번호를 설정하지 않는 형태의 마이넘버카드를 11월경부터 발급할 계획을 발표했다. 이는 치매 등으로 비밀번호 관리에 어려움이 있는 사람, 복지시설에서의 일괄 관리나 대리 수령 시 대리인의 부담 경감을 위한 것이다. 마이넘버 건강보험증으로 이용할 때는 얼굴 인식으로 대조하며(얼굴 인식으로 대조할 수 없는 경우 의료기관 직원이 육안 등으로 확인한다). 비밀번호 설정이 없기 때문에, 다른 마이넘버카드 기능, 예를 들어 마이너포털(マイナポータル) 이용, 편의점 수령 서비스 등은 이용할 수 없다. 현재, 마이넘버카드의 각 기능 중 얼굴 인식 방식·육안 확인 방식을 채택하고 있는 것은 마이넘버 건강보험증뿐이며, 사실상 마이넘버 건강보험증 기능으로 한정된 카드가 된다.
2023년 10월 13일, 총무성이 본 건을 시행하기 위한 성명 개정에 대한 의견 수렴을 시작했다. 명칭은 「얼굴 인식 마이넘버카드」로 정해졌으며, 12월 도입 시작 예정이다. 12월 15일 성명 개정을 거쳐 도입 시작되었다. 2024년 2월 말 시점 발급 수는 9,313건이다.
5.3. 얼굴 인식
건강보험증(마이넘버카드)에서는 안면 인식 기술을 사용한다. 이는 IC칩에 저장된 얼굴 사진 정보와 단말기 카메라로 얻은 얼굴 정보를 대조·인증하는 것이다. 의료기관용 카드 리더기는 여러 제조업체에서 제조·출하하고 있지만, 안면 인식의 정확도는 후생노동성이 통일적인 기준을 정하고 있다. 구체적으로 타인 수용률(FMR, 오합치율)이 0.01%일 때 본인 거부율(FNMR, 오비합치율)을 0.6% 이하로 하는 것을 규정하고 있다. 또한, 제3자 기관(미국 국립표준기술연구소(NIST) 등)에서의 안면 인식 정확도 평가 결과 또는 해당 안면 인식 엔진의 도입 실적 등의 제시도 필요하다.
* 타인 수용률(FMR, False Matching Rate, 오합치율) - 본인과 다른 얼굴로 대조한 결과 중 “같은 얼굴”이라고 판단되는 확률. FAR(False Acceptance Rate), 위음성, 제2종 과오.
* 본인 거부율(FNMR, False Non-Matching Rate, 오비합치율) - 본인의 얼굴로 대조한 결과 중 “다른 얼굴”이라고 판단되는 확률. FRR(False Rejection Rate), 위양성, 제1종 과오.
일반적으로 타인 수용률(FMR, 오합치율)을 낮추려고 하면(인증 정확도를 엄격하게 하면) 본인 거부율(FNMR, 오비합치율)이 높아진다(본인의 얼굴이라도 “다르다”고 판정되는 확률이 높아진다). 의료기관용 카드 리더기는 타인 수용률이 0.01%(1만 명 중 1명)의 정확도 내에서 본인 거부율을 0.6%(1,000명 중 6명 = 약 167명 중 1명의 비율) 이하로 억제하도록 요구하고 있다. 따라서 하루 진료 환자가 167명 규모의 병원에서는 매일 본인 거부가 발생하게 된다. 그럴 경우 안면 인식을 재실시한다. 재인증은 10회까지 가능하다. “본인”임에도 불구하고 10회 연속 거부될 확률은, 만약 독립 사건이라고 가정하면 매우 낮은 확률이지만, 일단 본인 거부가 발생하면 동일 조건에서 재시도 시 다시 본인 거부가 발생하므로 독립 사건이라는 가정은 부적절하다. 안면 인식은 마스크 착용 상태에서도 판정되지만, 카드 리더기 제조업체는 재인증 시에는 만일을 위해 마스크·안경·모자 등을 벗도록 권고하고 있다.
마이넘버카드의 안면 인식 기술은 IC칩에 저장된 얼굴 사진 정보를 대조의 기초로 하고 있으며, 평면 정보뿐이다. 애플의 Face ID처럼 심도를 포함한 입체 구조로의 대조는 하지 않는다. 따라서 얼굴 사진 복사본으로도 인증될 수 있다는 보도도 있다.
5.4. 자기 스트라이프
마이넘버카드에는 IC칩뿐만 아니라 자기 스트라이프도 탑재되어 있다. 인감등록증 카드의 등록기나 판독기 등 지방자치단체가 종래부터 보유하고 있던 기기의 계속적인 이용을 가능하게 하는 것이 주된 목적이다. 지방자치단체가 필요한 정보(인감등록증 번호나 도서관 이용자 번호 등)를 자기 스트라이프 부분에 기록하여 인감등록증 카드, 도서관 카드 등으로 사용할 수 있다. 디지털청이 공개하는 「지방자치단체에서의 마이넘버카드 활용 사례」 중 「자(磁)」 표시가 자기 스트라이프를 사용한 것이다. 대부분이 인감등록증 카드로서의 이용이다.
5.5. 보안 대책
개인번호카드 IC칩에는 저장되는 정보가 제한되어 있다. 카드 내의 각 애플리케이션(공적 개인 인증, 증명사진 확인, 증명사진 입력 보조 등)에는 접근 권한 정보와 비밀번호가 설정되어 있으며, 애플리케이션 방화벽을 통해 독립적으로 관리된다.
위조나 부정한 정보 읽기를 방지하기 위해 내탬퍼성을 갖추고 있다. 물리적으로는 빛이 닿으면 메모리 내용이 삭제되고, 메모리 회로 소자는 표면에서 관찰할 수 없도록 되어 있다. 전압 이상이나 클럭 이상이 감지되면 작동이 정지되며, 메모리 소자의 물리적 배치는 무작위화 및 암호화되어 해독이 불가능하다. IC칩의 전력 소비량 및 처리 시간 등을 측정·분석하는 것에 대한 대책으로는 소비 전력 및 처리 시간을 교반(かくはん)하여 읽어들인 신호의 통계적 분석을 어렵게 하는 방법이 사용된다.
비밀번호 입력 시도 횟수는 제한되어 있으며, 일정 횟수 이상 실패하면 본인이나 위임장을 소지한 사람이 관공서에서 초기화해야 한다. ISO/IEC 15408 인증을 취득하였으며, 레이저 각인 및 마이크로 문자 등 증명서 위변조 방지 가공이 적용되어 있다. 분실 등의 상황에 대비하여 24시간 365일 운영되는 콜센터를 통해 마이넘버카드의 일시 이용 정지가 가능하다.
5.6. 위조 대책
2023년 이후 위조된 마이넘버를 이용한 범죄가 발생하고 있다(위조 참조). 河野太郎(코노 타로) 디지털상(デジタル大臣)는 2024년 5월 10일 기자회견에서 IC칩 판독을 통한 확인을 권장하는 동시에, 육안으로 위조 여부를 확인하는 방법을 소개했으며, 마이넘버카드를 이용하여 본인 확인을 하는 사업자에게, 카드 오른쪽 상단에 펄 잉크로 인쇄된 마이너짱(マイナちゃん) 배경색이 보는 각도에 따라 녹색이나 분홍색으로 변하는 점 등을 확인 포인트로 알리기 위한 행정 연락을 관계 부처에 통보했다. 5월 14일 기자회견에서는, 지방공공단체정보시스템기구(J-LIS)가 무상으로 제공하는 Windows PC용 확인 소프트웨어인 "개인번호카드 대응판 카드면 사항 표시 소프트웨어"를 소개하는 동시에, 앞으로 스마트폰 앱으로도 제공하는 것을 검토하겠다고 밝혔다.
2024년 6월 26일, 아이오데이터기기(アイ・オー・データ機器)는 자사 제품인 IC카드 리더기용 "마이너카드 체커(マイナカードチェッカー)"를 공개했다. 11월 18일, 캐논마케팅재팬(キヤノンマーケティングジャパン)은 공적 개인 인증도 포함한 마이넘버카드 등의 진위 감정 솔루션을 발표했다. 미즈호은행(みずほ銀行)에 도입될 예정이다.
2024년 7월 23일, 디지털청은 "마이넘버카드 대면 확인 앱"을 발표했다. 대면으로 휴대전화 계약 등에서 마이넘버카드의 진위를 확인하는 스마트폰 앱이다. iOS, Android를 지원한다. 카드 면을 스마트폰 카메라로 촬영하고, 대조 번호 B에 해당하는 정보를 OCR 기술로 취득한다(대조 번호 B는 암호, 비밀번호 참조). IC칩에서 카드 면 정보를 불러온다. "대면 확인 앱"은 위조 방지 대책으로 마이넘버카드의 진위를 확인하는 것이다. 암호나 얼굴 인식은 사용하지 않으며, 다요소 인증이 아니다. 따라서 본인 확인·본인 인증을 목적으로 하지 않는다. 본인 확인·본인 인증 용도로는 별도로 "디지털 인증 앱"이 제공된다.
"대면 확인 앱"은 2024년 7월 29일부터 8월 1일까지 미쓰이 스미토모 은행 등에서 실증 실험을 실시했고, 8월 하순에 출시될 예정이었다. 8월 20일 출시되었다. 금융기관, 휴대전화 계약, 중고품 매입, 자치체 창구 등에서의 이용이 예상된다.
5.6.1. 대면 확인 앱
2024년 7월 23일, 디지털청은 "마이넘버카드 대면 확인 앱"을 발표했다. 대면으로 휴대전화 계약 등에서 마이넘버카드의 진위를 확인하는 스마트폰 앱이다. iOS, Android를 지원한다. 카드 면을 스마트폰 카메라로 촬영하고, 대조 번호 B에 해당하는 정보를 OCR 기술로 취득한다(대조 번호 B는 암호, 비밀번호 참조). IC칩에서 카드 면 정보를 불러온다. "대면 확인 앱"은 위조 방지 대책으로 마이넘버카드의 진위를 확인하는 것이다. 암호나 얼굴 인식은 사용하지 않으며, 다요소 인증이 아니다. 따라서 본인 확인·본인 인증을 목적으로 하지 않는다. 본인 확인·본인 인증 용도로는 별도로 "디지털 인증 앱"이 제공된다.
"대면 확인 앱"은 2024년 7월 29일부터 8월 1일까지 미쓰이 스미토모 은행 등에서 실증 실험을 실시했고, 8월 하순에 출시될 예정이었다. 8월 20일 출시되었다. 금융기관, 휴대전화 계약, 중고품 매입, 자치체 창구 등에서의 이용이 예상된다.
6. 스마트폰 대응
스마트폰에 전자증명서를 탑재하는 것과 모든 마이넘버카드 기능을 스마트폰에 탑재하는 것이 순차적으로 진행되고 있다.
=== 스마트폰용 전자증명서 시스템 사양 ===
2023년 5월 11일, 스마트폰에 전자증명서 탑재가 가능해졌다. “스마트폰용 전자증명서”는 공적 개인 인증법에 기반하며, 마이넘버카드 내 전자증명서와 동등한 최고 수준의 신원 확인 보장 레벨(IAL3)을 가진다. 주민등록번호카드(마이넘버카드)에 해당하지 않으며, 주민등록번호(마이넘버)도 이용하지 않는다.
2023년 5월 11일, Android OS 인증 기종에 한해 이용자 증명용 전자증명서, 서명용 전자증명서의 탑재가 가능해졌다.
스마트폰용 전자증명서는 스마트폰 내부의 안전 영역인 “GlobalPlatform Secure Elements”(GP-SE)에 저장된다. 해당 영역의 데이터는 다른 앱이나 운영체제조차도 접근할 수 없는 강력한 보안을 갖추고 있다. 스마트폰 내부의 GP-SE와 외부 서버(Trusted Service Manage) 간의 통신에는 국제 표준을 준수하는 보안 채널 프로토콜(SCP03, Secure Channel Protocol 3)을 사용하여 통신 경로 도중 데이터 도청 방지 대책을 강구하고 있다.
GP-SE에 대한 저장에 관하여, 총무성이 처음 시작한 “스마트폰에 대한 이용자 증명 기능 다운로드 검토 서브워킹 그룹”(2015년 11월부터 2018년 6월까지)에서는 SIM 카드의 보안 요소(SE)에 정보를 저장하는 것을 목표로 했다. 그러나 이동통신 사업자는 SIM 카드의 제3자에 대한 개방을 축소/폐지하는 방향이었다. 따라서 2020년 11월에 새롭게 시작한 “마이넘버카드 기능의 스마트폰 탑재 등에 관한 검토회”에서는 “모바일 FeliCa”의 보안 요소(FeliCa-SE)에 저장하는 것으로 방침을 변경했다. 이후 FeliCa-SE는 GlobalPlatform에 준거하는 것임을 명확히 하기 위해 명칭을 “GP-SE”로 변경했고, 해당 영역에 저장하는 것이 결정되었다.
스마트폰용 전자증명서는 단말기 초기화를 해도 삭제되지 않는다. 기기변경 등으로 단말기를 넘길 때에는 스스로 전자증명서의 효력 상실 절차를 진행해야 하는데, 이는 공적 개인 인증법에서 의무화하고 있다. 효력 상실 절차를 진행하지 않았더라도 비밀번호를 모르면 제3자에 의한 악용은 없다. 하지만 스마트폰 소지자의 법적 의무 및 만전을 기하기 위해, 디지털청과 머리카리(Mercari), 야후옥션(Yahoo! Auctions), 페이페이 프리마, 게오(GEO) 등은 스마트폰을 판매하거나 판매목록에 올릴 때 전자증명서의 효력 상실 절차를 반드시 진행하도록 권고하고 있다.
=== iOS 기기 (iPhone) 탑재 ===
iOS 기기(아이폰)에는 보안 요소(Secure Element)가 탑재되어 있지만, 애플(Apple) 이외에는 이용이 허용되지 않아 iOS의 개선이 필요하다.
2022년 12월 15일, 키시다 훈슈 총리는 방일 중인 애플의 팀 쿡 CEO에게 아이폰 탑재를 직접 요청했고, 쿡 CEO는 "적극적으로 노력하겠다"고 답했지만, 탑재 시기는 미정이며 2024년 이후로 예상되었다. 2023년 4월 25일, 코노 다로 디지털 장관은 iOS 탑재가 결정되었으며 시기의 문제라고 언급했다. 이후 코노 장관은 아이폰 대응에 대해 8월 8일 "노력하고 있는 중"이라, 12월 1일 "열심히 노력하고 있습니다"라고 말했다. 2024년 3월 1일에는 "봄 또는 6월경에 어떤 발표가 있을 가능성이 있다"고 보도되었다. 3월 5일, 코노 장관은 기자회견에서 아이폰 탑재를 위해 노력하고 있으며 조금만 더 기다려 달라고 밝혔다. 그는 밝은 표정으로 말했다고 한다. 3월 22일, 코노 장관은 2025년 확정 신고 시기에 맞추도록 애플에 거듭 강조했다고 밝혔다. 5월 10일, 아이폰 탑재는 전자증명서 단독이 아닌 mdoc을 이용한 구현이 될 것이며, 디지털청의 공개 정보에서 출시 시기는 10월경이라고 보도되었다.
2024년 5월 30일, 키시다 훈슈 총리와 팀 쿡 CEO는 온라인 회담을 통해 아이폰에 마이넘버 카드 기능을 탑재하는 것을 확인했다. 같은 날, 하야시 요시마사 내각관방장관 및 애플에서 발표되었다. 이는 전자증명서뿐만 아니라 아이폰의 Wallet에 #모든 마이넘버 카드 기능의 스마트폰 탑재를 실현하는 것이다. 출시 시기는 "2025년 봄 후반"으로, 코노 장관이 목표로 했던 "2025년 확정 신고 시기"보다 늦어졌다.
=== 모든 마이넘버카드 기능의 스마트폰 탑재 ===
전자증명서뿐 아니라 모든 마이넘버카드 기능을 스마트폰에 탑재하여 편리성을 더욱 높이는 계획이 추진되고 있다. 2024년 3월 5일, 정부는 「정보통신기술의 활용에 의한 행정절차 등에 관한 관계자의 편리성 향상 및 행정운영의 간소화 및 효율화를 위한 디지털 사회 형성 기본법 등의 일부를 개정하는 법률안」을 각의 결정하고 제213회 국회에 제출했다. 해당 법안에서 마이넘버법을 개정하여 「카드 대체 전자적 기록」이라는 정의를 신설했다. 이동 단말 장치(스마트폰)에 마이넘버카드 기재 사항(성명, 성명의 가나(예정), 주소, 생년월일, 성별) 및 얼굴 사진 정보를 탑재할 수 있게 된다. 해당 법안은 5월 31일, 가결·성립되었다. 공포 후 1년 이내에 시행된다.
* 2020년 12월 25일 - 『디지털 정부 실행 계획(2020년 개정)』에서 처음으로 구상을 명기
* 2021년 11월 9일 - 내각관방행정개혁추진본부가 개최한 [https://www.gyoukaku.go.jp/review/aki/R03/2nd/index.html 레이와 3년도 가을 행정사업 리뷰]에서 디지털청이 『마이넘버카드 기능의 스마트폰 탑재 등에 관하여』를 공표
* 2023년
6월 9일 - 『디지털 사회의 실현을 향한 중점 계획』에 기재
8월 9일 - 『마이넘버 제도 및 마이넘버카드에 관한 정책 패키지』에 기재
10월 5일 - 디지털청의 유식자 회의『마이넘버카드 기능의 스마트폰 탑재에 관한 검토회』의 제4회 회의에서 의제에 게재
* 2024년
5월 31일 - 모든 마이넘버카드 기능의 스마트폰 탑재를 가능하게 하는 「정보통신기술의 활용에 의한 행정절차 등에 관계자의 편리성 향상 및 행정운영의 간소화 및 효율화를 도모하기 위한 디지털 사회 형성 기본법 등의 일부를 개정하는 법률」이 가결, 성립
** 8월 2일 - 디지털청이 「디지털 자격증」의 구상을 발표
* 2025년 봄 후반 - iPhone에 탑재
* 2025년 봄 이후 - 마이너 보험증에서의 이용 개시 iPhone에 탑재 이후, 일부 의료기관부터 시작하여 순차적으로 확대할 계획(본건은 당초 2024년 4월 개시 예정이었다)
=== 효과, 편리성 ===
전자증명서와 함께 카드 표면에 기재된 정보가 스마트폰에 저장됨으로써, 카드에서 데이터를 읽어들이지 않고 스마트폰 내 정보(카드 대체 전자적 기록과 전자증명서)만으로 온라인 절차를 처리할 수 있는 경우가 증가할 것으로 기대되고 있다. 예를 들어, 실물 카드 없이 온라인으로 계좌 개설 절차를 완료할 수 있는 등이 있다. 대면 상황에서도 카드 대체 전자적 기록에서 이름 등을 제시하여 실물 카드 없이 본인 확인이 가능해진다. 그 외에 셀프 계산대에서의 연령 확인, 건강보험증(마이넘버카드)으로서의 이용 등이 예시로 제시되고 있다.
=== 안전성 ===
스마트폰에 탑재되는 경우, 생체 인증이 필요하며 분실 시에는 "찾기" 또는 카드 데이터의 "원격 삭제"가 가능하다는 점에서 물리적 카드를 소지하는 것보다 안전성이 높다고 여겨진다.
=== 디지털 자격증명 ===
모든 마이넘버카드 기능이 스마트폰에 탑재된 후, 단계적으로 국가자격증을 "디지털 자격증명"으로 스마트폰에 탑재할 수 있게 된다. mdoc 형식으로 기계 판독이 가능한 방식을 채택한다.
6.1. 스마트폰용 전자증명서 시스템 사양
2023년 5월 11일, 스마트폰에 전자증명서 탑재가 가능해졌다. “스마트폰용 전자증명서”는 공적 개인 인증법에 기반하며, 마이넘버카드 내 전자증명서와 동등한 최고 수준의 신원 확인 보장 레벨(IAL3)을 가진다. 주민등록번호카드(마이넘버카드)에 해당하지 않으며, 주민등록번호(마이넘버)도 이용하지 않는다.
2023년 5월 11일, Android OS 인증 기종에 한해 이용자 증명용 전자증명서, 서명용 전자증명서의 탑재가 가능해졌다.
스마트폰용 전자증명서는 스마트폰 내부의 안전 영역인 “GlobalPlatform Secure Elements”(GP-SE)에 저장된다. 해당 영역의 데이터는 다른 앱이나 운영체제조차도 접근할 수 없는 강력한 보안을 갖추고 있다. 스마트폰 내부의 GP-SE와 외부 서버(Trusted Service Manage) 간의 통신에는 국제 표준을 준수하는 보안 채널 프로토콜(SCP03, Secure Channel Protocol 3)을 사용하여 통신 경로 도중 데이터 도청 방지 대책을 강구하고 있다.
GP-SE에 대한 저장에 관하여, 총무성이 처음 시작한 “스마트폰에 대한 이용자 증명 기능 다운로드 검토 서브워킹 그룹”(2015년 11월부터 2018년 6월까지)에서는 SIM 카드의 보안 요소(SE)에 정보를 저장하는 것을 목표로 했다. 그러나 이동통신 사업자는 SIM 카드의 제3자에 대한 개방을 축소/폐지하는 방향이었다. 따라서 2020년 11월에 새롭게 시작한 “마이넘버카드 기능의 스마트폰 탑재 등에 관한 검토회”에서는 “모바일 FeliCa”의 보안 요소(FeliCa-SE)에 저장하는 것으로 방침을 변경했다. 이후 FeliCa-SE는 GlobalPlatform에 준거하는 것임을 명확히 하기 위해 명칭을 “GP-SE”로 변경했고, 해당 영역에 저장하는 것이 결정되었다.
스마트폰용 전자증명서는 단말기 초기화를 해도 삭제되지 않는다. 기기변경 등으로 단말기를 넘길 때에는 스스로 전자증명서의 효력 상실 절차를 진행해야 하는데, 이는 공적 개인 인증법에서 의무화하고 있다. 효력 상실 절차를 진행하지 않았더라도 비밀번호를 모르면 제3자에 의한 악용은 없다. 하지만 스마트폰 소지자의 법적 의무 및 만전을 기하기 위해, 디지털청과 머리카리(Mercari), 야후옥션(Yahoo! Auctions), 페이페이 프리마, 게오(GEO) 등은 스마트폰을 판매하거나 판매목록에 올릴 때 전자증명서의 효력 상실 절차를 반드시 진행하도록 권고하고 있다.
6.2. iOS 기기 (iPhone) 탑재
iOS 기기(아이폰)에는 보안 요소(Secure Element)가 탑재되어 있지만, 애플(Apple) 이외에는 이용이 허용되지 않아 iOS의 개선이 필요하다.
2022년 12월 15일, 키시다 훈슈 총리는 방일 중인 애플의 팀 쿡 CEO에게 아이폰 탑재를 직접 요청했고, 쿡 CEO는 "적극적으로 노력하겠다"고 답했지만, 탑재 시기는 미정이며 2024년 이후로 예상되었다. 2023년 4월 25일, 코노 다로 디지털 장관은 iOS 탑재가 결정되었으며 시기의 문제라고 언급했다. 이후 코노 장관은 아이폰 대응에 대해 8월 8일 "노력하고 있는 중"이라, 12월 1일 "열심히 노력하고 있습니다"라고 말했다. 2024년 3월 1일에는 "봄 또는 6월경에 어떤 발표가 있을 가능성이 있다"고 보도되었다. 3월 5일, 코노 장관은 기자회견에서 아이폰 탑재를 위해 노력하고 있으며 조금만 더 기다려 달라고 밝혔다. 그는 밝은 표정으로 말했다고 한다. 3월 22일, 코노 장관은 2025년 확정 신고 시기에 맞추도록 애플에 거듭 강조했다고 밝혔다. 5월 10일, 아이폰 탑재는 전자증명서 단독이 아닌 mdoc을 이용한 구현이 될 것이며, 디지털청의 공개 정보에서 출시 시기는 10월경이라고 보도되었다.
2024년 5월 30일, 키시다 훈슈 총리와 팀 쿡 CEO는 온라인 회담을 통해 아이폰에 마이넘버 카드 기능을 탑재하는 것을 확인했다. 같은 날, 하야시 요시마사 내각관방장관 및 애플에서 발표되었다. 이는 전자증명서뿐만 아니라 아이폰의 Wallet에 #모든 마이넘버 카드 기능의 스마트폰 탑재를 실현하는 것이다. 출시 시기는 "2025년 봄 후반"으로, 코노 장관이 목표로 했던 "2025년 확정 신고 시기"보다 늦어졌다.
6.3. 모든 마이넘버카드 기능의 스마트폰 탑재
전자증명서뿐 아니라 모든 마이넘버카드 기능을 스마트폰에 탑재하여 편리성을 더욱 높이는 계획이 추진되고 있다. 2024년 3월 5일, 정부는 「정보통신기술의 활용에 의한 행정절차 등에 관한 관계자의 편리성 향상 및 행정운영의 간소화 및 효율화를 위한 디지털 사회 형성 기본법 등의 일부를 개정하는 법률안」을 각의 결정하고 제213회 국회에 제출했다. 해당 법안에서 마이넘버법을 개정하여 「카드 대체 전자적 기록」이라는 정의를 신설했다. 이동 단말 장치(스마트폰)에 마이넘버카드 기재 사항(성명, 성명의 가나(예정), 주소, 생년월일, 성별) 및 얼굴 사진 정보를 탑재할 수 있게 된다. 해당 법안은 5월 31일, 가결·성립되었다. 공포 후 1년 이내에 시행된다.
* 2020년 12월 25일 - 『디지털 정부 실행 계획(2020년 개정)』에서 처음으로 구상을 명기
* 2021년 11월 9일 - 내각관방행정개혁추진본부가 개최한 [https://www.gyoukaku.go.jp/review/aki/R03/2nd/index.html 레이와 3년도 가을 행정사업 리뷰]에서 디지털청이 『마이넘버카드 기능의 스마트폰 탑재 등에 관하여』를 공표
* 2023년
6월 9일 - 『디지털 사회의 실현을 향한 중점 계획』에 기재
8월 9일 - 『마이넘버 제도 및 마이넘버카드에 관한 정책 패키지』에 기재
10월 5일 - 디지털청의 유식자 회의『마이넘버카드 기능의 스마트폰 탑재에 관한 검토회』의 제4회 회의에서 의제에 게재
* 2024년
5월 31일 - 모든 마이넘버카드 기능의 스마트폰 탑재를 가능하게 하는 「정보통신기술의 활용에 의한 행정절차 등에 관계자의 편리성 향상 및 행정운영의 간소화 및 효율화를 도모하기 위한 디지털 사회 형성 기본법 등의 일부를 개정하는 법률」이 가결, 성립
** 8월 2일 - 디지털청이 「디지털 자격증」의 구상을 발표
* 2025년 봄 후반 - iPhone에 탑재
* 2025년 봄 이후 - 마이너 보험증에서의 이용 개시 iPhone에 탑재 이후, 일부 의료기관부터 시작하여 순차적으로 확대할 계획(본건은 당초 2024년 4월 개시 예정이었다)
6.3.1. 효과, 편리성
전자증명서와 함께 카드 표면에 기재된 정보가 스마트폰에 저장됨으로써, 카드에서 데이터를 읽어들이지 않고 스마트폰 내 정보(카드 대체 전자적 기록과 전자증명서)만으로 온라인 절차를 처리할 수 있는 경우가 증가할 것으로 기대되고 있다. 예를 들어, 실물 카드 없이 온라인으로 계좌 개설 절차를 완료할 수 있는 등이 있다. 대면 상황에서도 카드 대체 전자적 기록에서 이름 등을 제시하여 실물 카드 없이 본인 확인이 가능해진다. 그 외에 셀프 계산대에서의 연령 확인, 건강보험증(마이넘버카드)으로서의 이용 등이 예시로 제시되고 있다.
6.3.2. 안전성
스마트폰에 탑재되는 경우, 생체 인증이 필요하며 분실 시에는 "찾기" 또는 카드 데이터의 "원격 삭제"가 가능하다는 점에서 물리적 카드를 소지하는 것보다 안전성이 높다고 여겨진다.
6.3.3. 디지털 자격증명
모든 마이넘버카드 기능이 스마트폰에 탑재된 후, 단계적으로 국가자격증을 "디지털 자격증명"으로 스마트폰에 탑재할 수 있게 된다. mdoc 형식으로 기계 판독이 가능한 방식을 채택한다.
7. 연혁
* 2015년 10월 23일부터 11월 하순에 걸쳐 시구정촌에서 주민에게 개인번호 통지서(통지카드)가 간이등기우편으로 발송되었다.
* 2016년 1월, 마이넘버카드 발급이 개시되었고, 공적 개인 인증・IC칩이 민간에 개방되었다.
* 2017년 11월 13일, 마이나포털(マイナポータル)의 본격적인 운영이 시작되었다.
* 2019년 1월, 이택스(e-Tax) 로그인 시 마이넘버카드를 이용할 수 있게 되었다.
* 2019년 5월 24일, 제198회 국회에서 「정보통신기술의 활용에 의한 행정절차 등에 관한 관계자의 편리성 향상 및 행정운영의 간소화 및 효율화를 도모하기 위한 행정절차 등에 있어서 정보통신기술의 이용에 관한 법률 등의 일부를 개정하는 법률안」이 가결 및 성립되었고, 5월 31일에 공포되었다. 이 법률은 디지털 절차법 또는 디지털 퍼스트 법이라고 불린다. 마이넘버카드와 관련하여 다음과 같은 개정이 이루어졌다.
이용자 증명용 전자증명서에서 비밀번호 입력이 필요 없는 방식이 개시되었다.(공포 후 1년 이내 시행)
통지카드가 폐지되고, 마이넘버카드로의 이행이 촉진되었다.(공포 후 1년 이내 시행 → 2020년 5월 25일 시행)
해외 전출자(재외일본인)에 대해, 마이넘버카드・전자증명서 이용이 가능하게 되었다.(공포 후 5년 이내 시행 → 2024년 5월 27일 시행)
* 2020년 5월 25일, 통지카드가 폐지되었다. 이후, 마이넘버를 신규 취득하는 사람에게는 개인번호 통지서로 통지하게 되었다.
* 2021년 3월 4일, 11개 도부현의 19개 의료기관・약국에서 마이나보험증(マイナ保険証) 시범 운영이 개시되었고, 같은 해 10월 20일부터 본격적으로 운영되었다.
* 2021년 5월 12일, 제204회 국회에서 디지털 개혁 관련 법안이 가결 및 성립되었고, 5월 19일에 공포되었다. 마이넘버카드에 관한 제정・개정 내용은 다음과 같다.
우체국에서 전자증명서 갱신 업무가 가능하게 되었다.(공포일 시행, #마이넘버카드및전자증명서의갱신 참조)
디지털청이 설치되어 마이넘버카드, 마이나포털(マイナポータル)의 소관이 총무성에서 디지털청으로 이관되었다.(9월 1일 시행)
공금수취구좌 등록 제도가 창설되었다.
스마트폰으로의 전자증명서 탑재가 가능하게 되었다.(2023년 4월 1일 시행)
* 2022년 4월 1일, 2018년 6월에 성립된 「민법의 일부를 개정하는 법률」이 시행되어 성년연령이 18세로 낮아졌다. 이에 따라 마이넘버카드의 유효기한 등도 변경되었다.
* 2022년 10월 13일, 고노 다로 디지털 장관은 마이넘버카드 관련 향후 계획에 대해 다음 3점을 발표했다.
2024년 가을에 기존의 건강보험증을 폐지하고 마이나보험증(マイナ保険証)으로 일원화한다.(→ 마이나보험증(マイナ保険証) 참조)
2024년도 말까지의 빠른 시기에 운전면허증과 마이넘버카드를 일체화한다.(기존의 운전면허증은 폐지하지 않음)(→ #운전면허증으로서 참조)
2023년 5월 11일부터 스마트폰으로의 전자증명서 탑재를 개시한다.(→ #스마트폰대응 참조)
* 2023년 6월 2일, 제211회 국회에서 「행정절차에 있어서 특정 개인을 식별하기 위한 번호의 이용 등에 관한 법률 등의 일부를 개정하는 법률」이 가결 및 성립되었고, 6월 9일에 공포되었다. 이 법률은 이른바 「묶음 법안」이며, 마이넘버법 외에 관련 각 법이 개정되었다. 마이넘버카드에 관한 제정・개정 내용은 다음과 같다.
공포일에 시행
* 우체국에서 카드 발급이 가능하게 되었다.(→ #마이넘버카드의신청이나발급이곤란한자에대한대응 참조)
공포일부터 1년 3개월 이내(2024년 9월 8일까지)에 시행 → 2024년 5월 27일 시행
* 재외공관에서 카드 발급이 가능하게 되었다.
* 비밀번호(PIN코드) 없이 마이넘버카드 접촉 이용이 가능하게 되었다.
* 연금 수급 계좌를 공금수취구좌로 등록할 수 있게 되었다.(→공금수취구좌 참조)
공포일부터 1년 6개월 이내(2024년 12월 8일까지)에 시행 → 2024년 12월 2일 시행
* 보험 자격 확인을 「마이나보험증(マイナ保険証)」으로 일원화하고, 현행 건강보험증을 폐지한다.(의료보험 각 법에서 보험증 발행에 관한 기술 삭제, 자격 확인서 발행 신설)
* 신생아나 카드를 분실한 사람 등, 신속한 발급이 필요한 경우를 대상으로 「특급 발행・발급」 시스템을 창설한다.
* 유아에 대한 카드에 대해 사진을 불필요로 한다.
공포일부터 2년 이내(2025년 6월 8일까지)에 시행
* 카드 기재 사항에 「이름의 후리가나」를 추가한다.(호적에 있어서 이름의 후리가나 추가를 받아. 외국인은 호적을 가지지 않으므로 대상에서 제외)
공포일부터 3년 이내(2026년 6월 8일까지)에 시행
* 전자 서명 관련 개정
* 2024년 5월 31일, 제213회 국회에서 「정보통신기술의 활용에 의한 행정절차 등에 관한 관계자의 편리성 향상 및 행정운영의 간소화 및 효율화를 도모하기 위한 디지털 사회 형성 기본법 등의 일부를 개정하는 법률」이 가결 및 성립되었고, 6월 7일에 공포되었다. 이 법안에서 마이넘버법도 개정되었다. 개정 내용은 다음과 같다.
공포일부터 1년 이내에 시행
* 마이넘버카드 기능의 스마트폰으로의 탑재
공포일부터 5년 이내에 시행
* #차기마이넘버카드 도입에 필요한 조치. 권면 기재 사항에서 성별 표기를 삭제
* 2024년 6월 15일, 제213회 국회에서 「출입국 관리 및 난민 인정법 등의 일부를 개정하는 법률」이 가결 및 성립되었다. 공포 후 2년 이내에 시행된다. 이 법안에서 출입국 관리 및 난민 인정법이 개정되어, 마이넘버카드와 일체화된 「특정 체류 카드」가 창설되었다.
8. 발행 대상, 방법
마이넘버(12자리 숫자)는 2015년 11월까지 주민등록이 있는 모든 사람(국민과 외국인)에게 부여되었다. 마이넘버(주민등록번호)를 가진 사람은 나이에 관계없이 누구든지 마이넘버카드를 소지할 수 있다. 재외국민은 국내에 주민등록이 없어 마이넘버카드를 소지할 수 없었지만, 2024년 5월부터 발급이 가능해졌다.
2020년 5월 24일까지 발급된 "통지카드" 또는 2020년 5월 25일 이후 발급된 "주민등록번호 통지서"를 사용하여 마이넘버카드 발급을 신청할 수 있다. 신생아는 출생신고를 하고 주민등록이 생성된 후 약 1개월 후에 세대주 앞으로 주민등록번호 통지서가 배달된다. 이를 이용하여 신생아의 마이넘버카드를 신청할 수 있다. 이미 "통지카드"나 "주민등록증"을 소지하고 있는 경우, 마이넘버카드 발급 시 시구청에 반납해야 한다.
마이넘버카드는 주민이 직접 또는 지방자치단체를 경유하여 지방공공단체정보시스템기구(J-LIS)에 신청하고, J-LIS가 작성·발행한다. 작성자·발행자는 지방자치단체가 아니다. 교부는 지방자치단체가 행하며, 교부자는 해당 자치단체의 시장·군수·구청장이다.
8.1. 발행 대상, 신청 방법
마이넘버(12자리 숫자)는 2015년 11월까지 주민등록이 있는 모든 사람(국민과 외국인)에게 부여되었다. 마이넘버(주민등록번호)를 가진 사람은 나이에 관계없이 누구든지 마이넘버카드를 소지할 수 있다. 재외국민은 국내에 주민등록이 없어 마이넘버카드를 소지할 수 없었지만, 2024년 5월부터 발급이 가능해졌다.
2020년 5월 24일까지 발급된 "통지카드" 또는 2020년 5월 25일 이후 발급된 "주민등록번호 통지서"를 사용하여 마이넘버카드 발급을 신청할 수 있다. 신생아는 출생신고를 하고 주민등록이 생성된 후 약 1개월 후에 세대주 앞으로 주민등록번호 통지서가 배달된다. 이를 이용하여 신생아의 마이넘버카드를 신청할 수 있다. 이미 "통지카드"나 "주민등록증"을 소지하고 있는 경우, 마이넘버카드 발급 시 시구청에 반납해야 한다.
8.2. 발행자, 교부자
마이넘버카드는 주민이 직접 또는 지방자치단체를 경유하여 지방공공단체정보시스템기구(J-LIS)에 신청하고, J-LIS가 작성·발행한다. 작성자·발행자는 지방자치단체가 아니다. 교부는 지방자치단체가 행하며, 교부자는 해당 자치단체의 시장·군수·구청장이다.
8.3. 교부 방법
8.3.1. 대면 교부 원칙과 신원 확인 보증 레벨
마이넘버카드는 법령에 따라 신청인 본인이 행정기관 등에 직접 방문하여, 지방자치단체 직원이 대면으로 본인 확인을 한 후 교부하는 것이 규정되어 있다. 이를 통해 마이넘버카드는 「행정절차에 있어서 온라인에 의한 본인 확인 방법에 관한 가이드라인」(2019년 2월 15일, 각 부성 정보화 총괄책임자(CIO) 연락회의 결정)이 규정하는 신원 확인 보증 레벨(Identity Assurance Level)에서 3단계 중 최고위(IAL3)의 신분증명서로 위치 지어진다.
구체적으로는 「행정절차에 있어서 온라인에 의한 본인 확인 방법에 관한 가이드라인」의 마지막 페이지 「별표 C」에 있는 것처럼,
*대면으로 등록하는 것
*공적인 사진이 부착된 신분증명서 1종 제시
*신청 정보의 공적인 대장(주민등록표 등) 대조
*중복 등록이 아닌 것을 확인
을 하면, 신원 보증 레벨은 최고위(IAL3)가 된다.
동 가이드라인은 미국표준기술연구소(NIST)의 가이드라인 「Digital Identity Guidelines ([https://pages.nist.gov/800-63-3/sp800-63-3.html NIST Special Publication 800-63-3])」과도 일관성을 가진 것이다. 거기에서 마이넘버카드의 전자 증명서를 이용한 온라인 수속(공적 개인 인증 서비스)도 IAL3 상당의 행위로 간주된다. 또한, 마이넘버카드의 전자 증명서에서 생성된 스마트폰용 전자 증명서도 마찬가지로 IAL3 상당이다.
8.3.2. 대면 확인 종류
마이넘버카드를 수령하려면 운전면허증, 일본 여권(일본 국적 여권) 등의 공적 신분증명서를 시정촌·특별구의 창구에 지참하여 창구에서 대면 본인 확인을 받아야 한다. 디지털 학생증 등도 인정된다. 이 본인 확인은 신청 시에 하는 「신청 시 방문 방식」과 교부 시에 하는 「교부 시 방문 방식」이 있다. 신청 시 방문 방식의 경우 그 단계에서 본인 확인이 완료되므로 카드 교부는 우편으로 하는 경우가 많다. 신청 시 방문 방식은 반드시 청사에서의 접수에 한정되지 않고, 출장 신청 접수도 많이 이용되고 있다. 한편, 신청 시 방문 방식은 얼굴 사진을 잘못 찍어 카드를 발급(우편 발송)하는 등의 단순 실수도 발생하고 있다. (→#얼굴사진 잘못 찍음・오발급 참조)
교부 시 방문 방식의 경우, 발급된 마이넘버카드를 받을 때, 시청의 전용 단말기로 각종의 비밀번호·암호를 등록한다. 신청 시 방문 방식의 경우, 신청한 비밀번호·암호가 미리 설정된 상태로 본인에게 카드가 배달된다. 이용자 전자 증명서나 서명용 전자 증명서에 대해서는 신청 시 「이용하지 않음」에 체크한 경우에는 발급되지 않는다. 15세 미만에게는 서명용 전자 증명서는 원칙적으로 발급되지 않는다.
본인 확인은 종래에는 「서류」를 제출하는 것이었지만, 시행 규칙을 개정하여 2024년 5월 20일부터 디지털 학생증 등 「전자 기록에 기록된 사항을 이동 단말 장치(스마트폰)의 영상면에 표시한 것」도 가능하게 되었다.
8.4. 특급 발행
신생아나 긴급을 요하는 사람에게 J-LIS(일본 주민등록번호·주민기록번호 시스템)에서 신청자에게 직접 1주일 이내(최단 5일)에 발송하는 제도이다. 2024년 가을까지 시작 예정이었으나 2024년 12월 2일 시행되었다.
특급 발급 대상자는 다음과 같다.
* 1세 미만 신생아 (https://laws.e-gov.go.jp/law/426CO0000000155 施行令 제13조 제3항 제1호)
* 해외에서 전입한 자 (施行令 제13조 제3항 제2호)
* 카드를 분실한 자 (施行令 제13조 제3항 제3호)
* 전입이나 출생 등 이외의 사유로 주민등록표에 새롭게 기재된 자 (https://laws.e-gov.go.jp/law/426M60000008085 命令 제22조의2 제3항 제1호)
* 새롭게 주민등록표에 기재된 중장기 체류자 등 (命令 제22조의2 제3항 제2호)
* 개인번호 또는 주민등록표 코드 변경으로 개인번호카드가 효력을 상실한 자 (命令 제22조의2 제3항 제3호)
* 개인번호카드가 소실되거나 심하게 손상되었거나, 개인번호카드의 기능이 손상되어 개인번호카드 재발급을 요청하는 자 (命令 제22조의2 제3항 제4호)
* 추가란 여백이 없어져 개인번호카드 재발급을 요청하는 자 (命令 제22조의2 제3항 제5호)
* 교정시설에 수용되었던 자 (命令 제22조의2 제3항 제6호)
유상 발급의 경우 특급 발급에는 수수료가 추가된다.
8.5. 신청, 교부 곤란자 대응
2023년 3월 31일, 업무 처리 요령 개정을 통해 대리 교부 요건과 소명 자료의 범위를 확대하고 명확화하여, 마이넘버카드 교부를 유연하게 진행할 수 있는 체제로 변경되었다.
2023년 8월 7일, 디지털청(デジタル庁), 후생노동성(厚生労働省), 총무성(総務省)은 공동으로 「복지시설·지원단체용 마이넘버카드 취득·관리 매뉴얼」을 작성하였다. 이 매뉴얼에는 자치단체 공무원의 복지시설 방문 출장 절차, 대리인 신청 방법, 시설에서의 카드 관리 방법 등이 포함되어 있으며, 후생노동성에서 추진 중이다. 일부 지방자치단체는 시설에서의 카드 일괄 신청에 대해 사례금을 지급하기도 한다.
2023년 11월부터는 #얼굴인식 마이넘버카드(암호번호 설정 없음 카드) 발급을 시작하여, 인지증 등으로 관리가 어려운 사람들에 대한 대응을 강화한다.
지정된 우체국을 관공서와 온라인으로 연결하여 자치단체 공무원의 본인 확인 후 교부하는 방식도 도입되었다. 2023년 6월 2일, 「지방공공단체의 특정 사무의 우체국에서의 취급에 관한 법률」(우편 사무 취급법) 개정을 통해 가능해졌으며(공포·시행 6월 9일), 2024년 2월 21일, 이온몰 미야자키에키마에(イオンモール都城駅前) 내 우체국에서 전국 최초로 실시되었다. 이 우체국은 2022년에 전자증명서 갱신 업무에서도 전국 최초로 실시한 바 있다. (#마이넘버카드 및 전자증명서의 갱신 참조)
과거에는 자치단체 공무원 외 인력이 본인 확인을 하는 방안도 검토되었으나, 제도화는 보류되었다. 우체국 직원을 비상근 공무원으로 하는 방안이 검토되었지만, 최종적으로는 우체국과 관공서를 온라인으로 연결하여 자치단체 공무원이 본인 확인을 하는 방식을 유지하였다. 노인복지시설의 시설장이나 케어매니저가 본인 확인을 하는 방안도 검토되었으나, 대리 교부와 자치단체의 출장 절차를 확대하는 방향으로 결정되고 보류되었다.
8.6. 수형자 교부
2023년 9월, 수감 중인 수형자에게 마이넘버카드를 교부하는 데 제약이 있다는 사실이 보도되었다. 마이넘버카드 발급 시작 전인 2015년 9월 28일자로 법무성(法務省) 교정국(矯正局)이 전국의 교도소(刑務所)에 발송한 내부 공문에 "석방 후에 취득하면 충분하다", "편의를 제공할 필요는 없다"라고 적혀 있었던 것이 원인이다. 장기 수형자의 경우 운전면허증이 효력을 상실할 수도 있고, 건강보험증도 폐지될 예정이므로, 특히 석방(釈放) 예정자가 출소 전에 공적인 신분증명서를 미리 취득하는 것은 원활한 사회 복귀에 중요한 요소로 여겨지고 있다.
2023년 10월 31일, 법무성 교정국은 통지를 개정하여, 희망하는 수형자에게 교도소가 필요한 지원을 하도록 요청했다. 주민등록이 말소된 수형자는 교도소 소재지를 본인의 주소로 할 수도 있다. 신청 시에는 지자체 직원이 교도소를 방문하여 현장 접수를 하거나, 교부 시에는 가족 등에 의한 카드 대리 수령이 어려운 경우 교도관(刑務官)이 수령하는 것을 명시하고 있다.
8.7. 재외공관 교부
기존에는 해외 근무 등으로 일본 국내에 주민등록이 없어지면 마이넘버카드도 연동되어 효력이 상실되는 것으로 취급되었다. 2024년 5월 27일부터 일본 국적과 마이넘버를 가지고 있지만 일본 국내에 주민등록이 없는 해외 거주자도 재외공관에서 마이넘버카드 신청 및 발급이 가능하게 되었다. 이 경우 주소지는 호적의 부표에 기초하여 설정된다.
9. 이용
마이넘버카드는 다양한 분야에서 활용될 수 있도록 설계되었다.행정절차에 있어서의 특정 개인을 식별하기 위한 번호 이용 등에 관한 법률/行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律일본어에 따라, 마이넘버카드는 행정 절차를 간소화하고 국민 편의를 증진하는 데 기여한다.
공금수취계좌 등록을 통해 각종 공적 급여를 편리하게 수령할 수 있으며, 마이넘버카드 건강보험증으로 활용하여 의료 서비스 접근성을 높일 수 있다. 또한, 마이넘버카드 운전면허증 기능을 통해 신분증 통합 관리의 효율성을 높이고, 마이넘버포인트 사업을 통해 경제 활성화에도 기여하고 있다.
코로나19 예방접종 증명서 앱과 연동하여 감염병 예방 및 관리에도 활용되며, 마이넘버 포털을 통해 개인 정보 확인 및 관련 서비스를 이용할 수 있다. 의료 및 응급 분야에서의 활용은 해당 문서를 참고할 수 있다.
10. 유효기간
10.1. 일본 국적 주민
마이넘버카드의 유효기간은 18세 이상의 경우 발급일부터 10번째 생일까지이며, 18세 미만의 경우 외모 변화가 크므로 사진을 고려하여 5번째 생일까지이다. 두 가지 전자증명서의 유효기간은 발급일부터 5번째 생일까지이다.
| 카드의 유효기간 | 이용자 증명용 전자서명 | 서명용 전자증명서 | |
|---|---|---|---|
| 18세 이상 | 10번째 생일 | 5번째 생일 | 5번째 생일 |
| 15세 이상 18세 미만 | 5번째 생일 | ||
| 15세 미만 | ×（원칙적으로 없음） |
10.2. 외국 국적 (비일본 국적) 주민
10.2.1. 영주자, 고도전문직 제2호, 특별영주자
영주자(一般永住者), 고도센몬쇼쿠/高度専門職일본어 제2호(高度専門職第2号) 및 특별영주자(特別永住者)는 일본 국민과 동일하다.
10.2.2. 기타 외국 국적자
영주자, 고도전문직 제2호 이외의 중장기 체류자나 일시 보호 허가자, 가 체류 허가자 등은 체류 자격과 체류 기간이 있으므로 유효 기간도 다르지만, 신청에 따라 마이넘버카드의 유효 기간을 변경할 수 있다. 체류 기간을 연장한 경우에는 카드 표면 기재 사항 변경이 필요하다.
10.3. 갱신
마이넘버카드 갱신 절차에는 마이넘버카드 자체 갱신과 전자증명서만의 갱신 두 가지가 있다. 유효기한이 다가오는 사람에게는 유효기한 2~3개월 전을 목표로 유효기한 통지서가 발송된다.
갱신 절차는 무료이다. 분실, 파손, 사진 변경 희망 등에 의한 재교부는 유료(카드 본체 800엔, 전자증명서 200엔)이다. #특급발급으로 교부받는 경우에는 수수료가 일반 요금보다 1,000엔 추가된다. 2024년 1월 11일, 지방공공단체정보시스템기구(J-LIS)는 노토반도 지진 (2024년)의 영향으로 카드를 분실·파손하여 재발급하는 경우 또는 전자증명서의 유효기한까지 방문할 수 없어 효력이 상실되어 전자증명서를 재발급하는 경우 수수료를 징수하지 않는다고 발표했다.
마이넘버카드 자체의 유효기한이 다가오는 경우에는 유효기한 통지서의 안내에 따라 신청하여 새로운 카드의 교부를 받는다. 전자증명서만의 유효기한이 다가오는 경우에는 유효기한 내의 마이넘버카드 또는 본인 확인 서류와 유효기한 통지서를 가지고 관청에서 수속을 한다.
2021년 5월 12일, 「지방공공단체의 특정 사무의 우체국에서의 취급에 관한 법률」(우편업무취급법)이 개정되어(공포·시행 5월 19일) 우체국에서 전자증명서의 갱신이 가능하게 되었다. 이후, 2022년 5월 10일, 미야자키현 미야코노조시의 「이온몰 미야코노조에키마에 내 우체국」에서 전국 최초로 전자증명서 갱신 업무를 시작했다. 해당 우체국은 2024년에 본인 확인·교부 업무에서도 전국 최초로 실시하였다.
10.4. 폐지, 실효
발급된 마이넘버카드가 폐지 또는 효력이 상실되는 경우는 다음과 같다.
* 유효기간 만료(마이넘버법 제17조 6항)
* 그 밖에 정령으로 정하는 경우(마이넘버법 제17조 6항, [https://laws.e-gov.go.jp/law/426CO0000000155 법시행령] 제14조)
해외로 이주하고 계속 이용 절차를 하지 않은 경우(법시행령 제14조 1항)
이주 신고 후, 전입 신고를 14일 이상 하지 않은 경우(법시행령 제14조 2항)
이주 신고 후, 전입 신고 후, 마이넘버카드 계속 이용 절차를 90일 이상 실시하지 않은 경우(법시행령 제14조 3항)
주민등록이 말소된 경우(법시행령 제14조 4항)
주민등록번호 코드가 수정된 경우(법시행령 제14조 5항)
개인번호를 변경한 경우의 변경 전 마이넘버카드(법시행령 제14조 6항)
해외 거주 중 마이넘버카드를 소지하고 있던 자가 국내로 전입하고 전입 신고를 14일 이상 하지 않은 경우(법시행령 제14조 7항)
해외 거주 중 마이넘버카드를 소지하고 있던 자가 국내로 전입하고 마이넘버카드 계속 이용 절차를 90일 이상 실시하지 않은 경우(법시행령 제14조 8항)
해외 거주 중 마이넘버카드를 소지하고 있는 자의 호적부 표가 말소된 경우(법시행령 제14조 9항)
해외 거주 중 마이넘버카드를 소지하고 있는 자가 카드 면에 기재된 사항 변경을 위해 일시적으로 국내 시구정촌(호적부 표 소재 지자체)에 제출하고 변경 후 카드를 기한 내에 수령하지 않은 경우(법시행령 제14조 10항)
본인 사망(법시행령 제14조 11항)
주민기본대장법의 적용을 받지 않는 자가 된 경우(법시행령 제14조 12항)
본인의 의사에 의한 반납(분실·파손 신고 포함)(법시행령 제14조 13항)
착오 등이 판명되어 반납을 명령받은 경우(법시행령 제14조 14항)
2023년 7월 7일, 총무성은 마이넘버카드 발급 개시 이후 2023년 6월 30일 시점까지 총 폐기 매수가 492만 매였다고 발표했다. 총무성은 내역을 "1. 사망", "2. 유효기간 만료", "3. 분실", "4. 갱신에 따른 것", "5. 해외 이주", "6. 본인 희망·기타"로 분류하고 있다. 그 중 "6. 본인 희망·기타"에는 "A) 본인의 희망", "B) 전입 신고 후 90일 경과 후에도 계속 이용 처리가 이루어지지 않은 경우", "C) 외국인 주민이 체류 기간 만료 전에 체류 기간 단축으로 카드를 폐기한 경우", "D) 이사를 여러 번 한 결과 마이넘버카드 추가 기재란의 여백이 다 차서 재발급 받은 경우"가 포함된다. "6. 본인 희망·기타"는 위 A부터 D까지를 합쳐 3월 말 시점 42만 매, 5월 말 시점 45만 매, 6월 말 시점 47만 매였다(이상 발급 개시 이후 누계).
2023년 7월 18일, 총무성은 입헌민주당의 청문회 자리에서 6월 한 달간 전국 12개 시정촌의 추출 조사 결과를 발표했다(개별 지자체명은 비공개. 총 인구는 230만 명 이상). 상기 "6. 본인 희망·기타" 총 247건 중 "A) 본인의 희망"에 해당하는 것은 97건(39%)이었다. 7월 21일, 마쓰모토 고우메이 총무대신은 이 표본 조사에 대해 대상 확대나 지속할 의향이 없다고 밝혔다.
11. 다른 카드와의 차이
11.1. 개인번호 통지서, 통지카드
마이넘버 제도가 시행되면서, 일본 정부는 2015년 10월부터 국외 전출자등을 제외한 모든 주민에게 주민등록번호에 준하는 12자리의 개인번호를 부여하고, 개인번호를 통지하는 개인번호 통지서(個人番号通知書)를 송부하였다. 통지서에는 개인의 개인 번호(마이넘버), 성명, 생년월일, 주소 등이 기재되어 있다.
개인번호 통지서는 마이넘버카드의 신청에 이용할 수 있지만, 개인번호 통지서 자체는 신분증으로 사용할 수 없다.
2020년 5월 25일부터는 개인번호 통지서의 신규 발행 및 재발행 업무가 중지되었고, 출생 등의 사유로 새롭게 개인번호가 부여되는 경우에는 개인번호 통지서 대신 개인번호 통지카드(通知カード)가 발행된다.
11.2. 주민기본대장카드
11.2.1. 표면
마이넘버카드에는 기존의 주민기본대장카드에는 기재되지 않았던 마이넘버가 기재되어 있다. 주민기본대장카드의 경우, 이름만 표시되고 주소, 생년월일, 성별, 사진을 카드 면에 표시하지 않는 「A타입」을 선택할 수 있었지만, 마이넘버카드에는 그러한 유형이 없다.
증명사진 규격은 일본 여권과 같은 기준과 크기가 적용되며, 증명사진으로 사용할 수 있는 사진 기준도 여권 신청용 사진 규격과 같은 기준이 되어 신청 가능한 사진 규격이 엄격해졌다.
주민기본대장카드는 시구정촌에 따라 양식이 달라 제삼자가 진위를 판별하기 어려웠지만, 마이넘버카드는 전국 공통 규격이다.
11.2.2. 이용
주민등록증과 달리, 마이넘버카드의 전자증명서는 도도부현이나 행정기관, 민간 등에서 활용이 가능해졌다. 주민등록증에는 없었던 이용자 인증용 전자증명서가 IC칩에 저장되어 있다.
11.2.3. 발행 수수료
마이넘버카드는 주민기본대장카드와 달리 희망자에게 무료로 발급된다. 일본 정부는 많은 시정촌이 발급 수수료를 징수한 것이 주민기본대장카드 보급을 저해한 요인 중 하나라고 분석하고 있다. 따라서 마이넘버카드 발급에 필요한 비용은 일본 정부 예산으로 충당하여 본인의 금전적 부담을 없앴다.
11.2.4. 교부 사무 구분
통지카드 작성 업무는 전국의 시정촌·특별구가 지방공공단체정보시스템기구(J-LIS)에 위탁하였다. 마이넘버카드는 주민이 직접 또는 지방자치단체를 경유하여 J-LIS에 신청하고, J-LIS가 작성·발급한다. 작성자·발급자는 지방자치단체가 아니다.
교부는 지방자치단체가 한다. 주민기본대장카드의 교부 업무는 시구정촌의 자치사무였지만, 마이넘버카드의 교부 업무는 법정수탁사무이다.
11.2.5. 유효기간
대한민국 국적을 가진 주민의 경우, 주민등록증의 유효기간은 발급일로부터 10년이었다. 마이넘버카드(개인번호카드)의 유효기간은 18세 이상은 발급일로부터 10번째 생일까지, 18세 미만은 발급일로부터 5번째 생일까지이다. 전자증명서의 유효기간은 나이에 관계없이 발급일로부터 5번째 생일까지이다.
| 주민등록증 | 마이넘버카드(개인번호카드) | |||
|---|---|---|---|---|
| A타입 | B타입 | |||
| 유효기간(대한민국 국적의 경우) | 발급일로부터 10년 후 | 발급일로부터 10번째(18세 미만은 5번째) 생일 | ||
| 기록되는 정보 | 카드 유효기간 | 증면 & IC | ||
12. 향후 활용 예정
2024년 6월 21일, 제5회 「디지털 사회 추진 회의」가 개최되어 2024년판 『디지털 사회 실현을 위한 중점 계획』이 결정되었다. 같은 날 각의 결정되었다. 다음은 2024년판 중점 계획에 기재되어 있는 마이넘버카드 관련 로드맵이다.
* 2024년 12월 2일 - 종래의 건강보험증 폐지
* 2024년도 말까지의 조기 시점 - 운전면허증과의 일체화
* 2024년도 내
우량 운전자에 대한 온라인 운전면허증 갱신 시 강습 전국 전개
운전면허증과의 일체화 후, 경찰서에 주소 변경 신고 불필요
* 2025년도
스마트폰에서의 마이넘버 건강보험증 이용 개시. iPhone 탑재 이후, 일부 의료기관부터 시작하여 순차적으로 확대할 계획
응급 수송 시 환자 정보를 마이넘버카드로부터 연계 가능하게 함
* 2026년 - 차세대 마이넘버카드 도입
* 시기 미정
장애인 수첩과의 연계 강화
기능사 자격 정보나, 기능 강습 수료 증명서, 건설 경력 관리 카드 등의 정보를 마이넘버카드・마이너포털에 취합
재외 선거인 명부 등록 신청 절차에서 마이넘버카드 활용
손쉽게 관광하고 온라인 티켓 등을 사용하기 위한 기본적인 활용 시스템 개발과 저렴한 제공
** 모바일 운전면허증 실현
13. 차기 마이넘버카드
도입 10주년이 되는 2026년에 마이넘버카드를 갱신하는 계획이 있다. 2023년 2월 일부 언론에서 보도되었으며, 2023년 6월 『디지털 사회 실현을 향한 중점 계획』에서 공식적으로 발표되었다. 2023년 9월 7일, 디지털청(デジタル庁) 내에 "차기 개인번호카드 태스크포스"(次期個人番号カードタスクフォース)가 구성되었다. 2024년 3월 18일 최종 정리를 결정하고 공표했다.
=== 변경 항목, 논점 ===
카드 면 표기 사항에는 이름, 생년월일, 성별, 주소, 주민등록번호(개인번호) 표기 여부, 가명·옛 성 처리, 이름의 가나 표기 처리, 로마자 표기, 생년월일 표기(서력·일본력 병기 또는 서력만 등), 추가 기재란 기재 영역 확대 등이 논의되었다. 기술 사양에서는 공개키 암호 방식 변경(RSA 암호에서 타원곡선 DSA로 변경), 전자증명서 유효기간 10년화, 현재 3개인 비밀번호(숫자 4자리) 통합 등이 논의되었다.
발급 체계와 관련해서는 #긴급 발급 체제 정비, 신원 보증 레벨 IAL3을 유지하면서 카드 갱신 온라인화(방문 불필요화)의 가부 검토, 현행 전자증명서(유효기간 5년) 온라인 갱신의 가부 검토 등이 논의되었다. 공증 명의는 현행 카드 발급자 명칭이 시구정장인 것에 대해 국가 또는 총무대신 표기를 추가할지 여부가 검토되었다.
기타 논점으로는 IC칩 여유 공간 용량 증가, 자기 스트라이프 폐지 여부, PIN UNLOCK KEY (PUK) 도입, 전자증명서 무효 사유 세분화(｢사망｣을 판별할 수 있도록 함), 「주민등록증」(개인번호카드) 명칭 변경 검토 등이 있다.
=== 차기 카드 변경 내용 ===
2023년 11월 21일, 차기 개인번호카드 태스크포스의 제2회 회의에서 중간 정리 골자가 제시되었다. 11월 27일부터 12월 8일까지 공개 의견 수렴(의견 수렴)을 실시하였고, 12월 26일, 공모 결과를 공표하였다. 같은 날, 제3회 회의에서 중간 정리를 결정하였고, 2024년 3월 18일, 제4회 회의에서 최종 정리를 결정하였다. 함께 새로운 카드 디자인안도 공표되었다. 5월 31일, 마이넘버법에 명기되어 있는 카드 표면 기재 사항 부분에 대한 법 개정이 가결 성립되었다(#연혁 참조).
현행 카드와 차기 카드의 주요 변경 사항은 다음과 같다.
=== 전환일 ===
차기 마이넘버카드 도입 시점은 2026년으로 하고 있지만, 태스크포스 제1회 자료에서는 전환일을 2026년 10월(가칭)로 임시 설정했다. 만약 10월 1일을 전환일로 한다면, 2017년 9월까지 발급받은 사람은 경우에 따라 유효기간이 2026년 9월까지의 생일이 되어, 현행 사양의 카드로 갱신하게 된다.
| 발급일 | 유효기간 | 갱신 카드의 사양 |
|---|---|---|
| 2016년 9월 이전 | 2026년 9월 이전 | 현행 사양 |
| 2016년 10월 이후 2017년 9월까지, 그리고 당년 생일 도래 전에 발급 | ||
| 2016년 10월 이후 2017년 9월까지, 그리고 당년 생일 도래 후에 발급 | 2026년 10월 이후 | 신규 사양 |
| 2017년 10월 이후 |
2026년 9월 이전에 현행 사양으로 카드를 갱신한 경우에도, 10년 후까지 기다리지 않고, 5년 후(2030~2031년)의 전자증명서 갱신 시에 신규 사양의 카드로 전환하는 운영이 계획되어 있다.
13.1. 변경 항목, 논점
카드 면 표기 사항에는 이름, 생년월일, 성별, 주소, 주민등록번호(개인번호) 표기 여부, 가명·옛 성 처리, 이름의 가나 표기 처리, 로마자 표기, 생년월일 표기(서력·일본력 병기 또는 서력만 등), 추가 기재란 기재 영역 확대 등이 논의되었다. 기술 사양에서는 공개키 암호 방식 변경(RSA 암호에서 타원곡선 DSA로 변경), 전자증명서 유효기간 10년화, 현재 3개인 비밀번호(숫자 4자리) 통합 등이 논의되었다.
발급 체계와 관련해서는 #긴급 발급 체제 정비, 신원 보증 레벨 IAL3을 유지하면서 카드 갱신 온라인화(방문 불필요화)의 가부 검토, 현행 전자증명서(유효기간 5년) 온라인 갱신의 가부 검토 등이 논의되었다. 공증 명의는 현행 카드 발급자 명칭이 시구정장인 것에 대해 국가 또는 총무대신 표기를 추가할지 여부가 검토되었다.
기타 논점으로는 IC칩 여유 공간 용량 증가, 자기 스트라이프 폐지 여부, PIN UNLOCK KEY (PUK) 도입, 전자증명서 무효 사유 세분화(｢사망｣을 판별할 수 있도록 함), 「주민등록증」(개인번호카드) 명칭 변경 검토 등이 있다.
13.2. 차기 카드 변경 내용
2023년 11월 21일, 차기 개인번호카드 태스크포스의 제2회 회의에서 중간 정리 골자가 제시되었다. 11월 27일부터 12월 8일까지 공개 의견 수렴(의견 수렴)을 실시하였고, 12월 26일, 공모 결과를 공표하였다. 같은 날, 제3회 회의에서 중간 정리를 결정하였고, 2024년 3월 18일, 제4회 회의에서 최종 정리를 결정하였다. 함께 새로운 카드 디자인안도 공표되었다. 5월 31일, 마이넘버법에 명기되어 있는 카드 표면 기재 사항 부분에 대한 법 개정이 가결 성립되었다(#연혁 참조).
현행 카드와 차기 카드의 주요 변경 사항은 다음과 같다.
13.3. 전환일
차기 마이넘버카드 도입 시점은 2026년으로 하고 있지만, 태스크포스 제1회 자료에서는 전환일을 2026년 10월(가칭)로 임시 설정했다. 만약 10월 1일을 전환일로 한다면, 2017년 9월까지 발급받은 사람은 경우에 따라 유효기간이 2026년 9월까지의 생일이 되어, 현행 사양의 카드로 갱신하게 된다.
| 발급일 | 유효기간 | 갱신 카드의 사양 |
|---|---|---|
| 2016년 9월 이전 | 2026년 9월 이전 | 현행 사양 |
| 2016년 10월 이후 2017년 9월까지, 그리고 당년 생일 도래 전에 발급 | ||
| 2016년 10월 이후 2017년 9월까지, 그리고 당년 생일 도래 후에 발급 | 2026년 10월 이후 | 신규 사양 |
| 2017년 10월 이후 |
2026년 9월 이전에 현행 사양으로 카드를 갱신한 경우에도, 10년 후까지 기다리지 않고, 5년 후(2030~2031년)의 전자증명서 갱신 시에 신규 사양의 카드로 전환하는 운영이 계획되어 있다.
14. 홍보
2022년 12월 20일부터 2023년 3월 31일까지 『스파이 패밀리』와의 협업 캠페인을 실시했다. 2024년 2월 16일부터는 '됩니다. 늘고 있습니다. 마이넘버카드' 캠페인을 시작하여 TV CM, 디지털 광고, 옥외 광고 등을 전개하고 있다.
15. 사건, 사고
특별히 언급이 없는 한, 통지카드→(마이넘버) 통지카드, 포인트→마이너포인트, 편의점→편의점, 편의점 교부(서비스)→마이넘버 카드 이용 공적 증명서 편의점 교부(서비스)를 의미한다.
==== 얼굴 사진 오류, 오발급 ====
2021년 4월 16일, 미야기현 리후정(宮城県利府町)에서 마이넘버카드를 받으러 온 주민에게 다른 사람의 카드를 잘못 발급하는 개인정보 유출 사건이 발생했다. 리후정은 사과하고 카드를 회수하여 카드의 실제 소유주에게 마이넘버 변경에 대해 설명했다.
2022년 11월 17일, 니가타현 가모시(新潟県加茂市)에서 사진이 다른 사람의 것인 마이넘버카드가 발급되는 사건이 발생했다. 카드를 받은 본인이 사진이 다르다고 연락하여 발각되었으며, 행정서사가 다른 사람의 사진 데이터를 첨부한 것이 원인이었다. 가모시는 사과하고 "더욱 주의를 기울이겠다"고 밝혔다.
2023년에는 마이넘버카드의 사진 오류 및 오발급 사례가 다수 발생했다.
* 1월 17일, 시마네현 야스기시(島根県安来市)는 동성동명의 다른 사람의 사진이 붙은 마이넘버카드 1장을 잘못 발급했다.
* 2월 17일, 히로시마현 에타지마시(広島県江田島市) 노미 시민센터(能美市民センター)에서 다른 사람의 마이넘버카드를 교부하는 개인정보 유출 사건이 발생했다.
* 5월 19일, 사이타마현 미사토정(埼玉県美里町)이 마이넘버카드 신청자 2명의 사진을 잘못 사용했다고 발표했다.
* 6월 1일, 미에현 마쓰사카시(三重県松阪市)가 신청자의 사진을 잘못 사용하여 마이넘버카드를 작성·교부했다고 발표했다.
* 6월 6일, 후루타 하지메(古田肇) 기후현 지사는 현내 8개 자치체에서 마이넘버카드 관련 미비 사항이 있었다고 발표했다.
* 6월 9일, 교토부 교토시(京都府京都市)와 시즈오카현 하마마쓰시(静岡県浜松市)가 사진을 잘못 사용한 사례를 발표했다.
* 6월 13일, 홋카이도 아사히카와시(北海道旭川市)가 마이넘버카드 사진을 잘못 사용한 사례에 대해 사과했다.
* 6월 15일, 효고현 이치카와정(兵庫県市川町)과 야마나시현 후지요시다시(山梨県富士吉田市)가 마이넘버카드 사진을 잘못 사용한 사례를 발표했다.
* 6월 16일, 효고현 고베시(兵庫県神戸市)가 부부의 사진을 잘못 사용하여 마이넘버카드를 작성하는 실수를 발표했다.
* 6월 20일, 오이타현 사에키시(大分県佐伯市)가 미야기현 오사키시(宮城県大崎市)가 마이넘버카드 사진을 잘못 사용한 사례를 발표했다.
* 6월 21일, 오이타현 우스키시(大分県臼杵市)가, 효고현 카사이시(兵庫県加西市)가, 후쿠이현 후쿠이시(福井県福井市)가 마이넘버카드 사진을 잘못 사용한 사례를 발표했다.
* 6월 22일, 나라현 사쿠라이시(奈良県桜井市)가 마이넘버카드 사진을 잘못 사용한 사례를 발표했다.
* 6월 23일, 이시카와현 가나자와시(石川県金沢市)가 오이타현 히타시(大分県日田市)가 마이넘버카드 사진을 잘못 사용한 사례를 발표했다.
* 6월 28일, 구마모토현 야츠시로시(熊本県八代市)가 마이넘버카드 사진을 잘못 사용한 사례를 발표했다.
* 7월 5일, 히로시마현 가미이시 고원정(広島県神石高原町)이 마이넘버카드 사진을 잘못 사용한 사례를 발표했다.
* 7월 6일, 오키나와현 구메지마정(沖縄県久米島町)이 마이넘버카드 사진을 잘못 사용한 사례 2건 4명분을 발표했다.
* 7월 10일, 이와테현 모리오카시(岩手県盛岡市)가 마이넘버카드 잘못 교부를 발표했다.
* 10월 3일, 홋카이도 노보리베츠시(北海道登別市)가 신청자 2명의 사진을 잘못 사용한 사례를 발표했다.
* 10월 17일, 오키나와현 하야시카와정(沖縄県南風原町)이 마이넘버카드 사진 첨부 오류를 발표했다.
* 10월 20일, 후쿠시마현 오쿠마정(福島県大熊町)이 발급된 마이넘버카드를 우편으로 보낼 때 2명의 카드를 잘못 넣어서 보냈다.
* 10월 24일, 시즈오카현 코야마정(静岡県小山町)이 마이넘버카드 사진을 잘못 사용한 사례 1건을 발표했다.
2024년에도 오발급 사례는 계속되었다.
* 4월 2일, 돗토리현 오야마정(鳥取県大山町)이 마이넘버카드 교부 통지서 1통을 잘못 발송했다.
* 4월 10일, 시마네현 마스다시(島根県益田市)가 마이넘버카드 교부 접수표 26명분을 잘못 발송했다.
* 5월 14일, 사가현 카라쓰시(佐賀県唐津市)가 마이넘버카드 잘못 발송을 발표했다.
* 8월 14일, 지바현 카시와시(千葉県柏市)가 마이넘버카드 교부 신청서 잘못 교부를 발표했다.
* 8월 16일, 이바라키현 카스미가우라시(茨城県かすみがうら市)가 1세대 5명분의 마이넘버카드 신청 절차를 누락했다고 발표했다.
* 9월 25일, 지바현 지바시(千葉県千葉市) 추오구청(中央区役所) 창구에서 마이넘버카드 교부 신청서 1명분을 다른 사람에게 잘못 교부했다.
* 11월 19일, 에히메현 사이죠시(愛媛県西予市)가 사진을 잘못 사용한 마이넘버카드 2장을 잘못 교부했다고 발표했다.
* 11월 25일, 효고현 히코네시(兵庫県彦根市)가 신청자 2명의 사진을 잘못 사용한 사례를 발표했다.
==== 기타 지자체 단순 실수 ====
2023년 3월 15일, 도쿄도 네리마구청에서 재발급을 받으러 온 20대 남성에게 본인을 포함해 50명의 개인 정보가 기재된 명부(장표)를 잘못 건네주는 사건이 발생했다. 4월 6일, 도치기현 나스시오바라시는 신청 시 방문 방식으로 접수하여 발급한 카드 347매 중 34매에 설정 오류가 있었다고 발표했다. 암호가 제대로 설정되지 않아 IC칩을 이용한 절차가 불가능했다. 6월 22일, 니가타현 니가타시는 마이넘버카드 교부 업무 관련 국비 보조금(마이넘버카드 교부 업무비 보조금) 약 470만 엔을 계상하지 않고 국가에 신청하지 않았다고 발표했다. 부족분은 전액 니가타시 일반 재원으로 부담한다. 6월 23일, 시가현 류오정은 성명이나 주소 변경으로 마이넘버카드 내 전자증명서를 재설정할 때, 원래 무료인 것에 수수료 200엔을 징수했다고 발표했다. 오징수는 2018년도부터 2022년도까지 225건, 4만 5천 엔이다.
6월 27일, 총무성은 오발급 방지를 위해 13개 항목의 체크리스트를 모든 지자체에 통지했다. 6월 29일, 구마모토현 기쿠요정에서 다른 지자체에서 해당 정으로 전입하여 마이넘버카드 추가란에 새로운 주소를 인쇄할 때, 인쇄 내용이 불명확하여 읽을 수 없는 사례가 발생했다. 8월 17일, 도쿄도 다이토구는 폐기 대상 마이넘버카드 13매와 주민기본대장카드 1매 총 14매를, 슈레더로 절단이 불충분하여 카드 면 정보가 읽히는 상태로 폐기 장소에 반출했다. 10월 20일, 야마구치현 야나이시에서 전입자의 절차 일부를 시가 실시하지 않아 카드가 소멸했다. 대상자는 마이나포인트를 신청할 수 없었다. 포인트 상당액을 시가 배상한다.
같은 날, 요코하마시 나카구는 2가지 절차상의 결함을 공표했다. 카드 발급 신청 시 J-LIS에서 시로의 문의를 방치하여 총 48매의 카드 발급이 크게 지연되었고, 18명이 마이나포인트 신청에 맞추지 못해 시가 독자적으로 보전했다. 또한 시 외에서 요코하마시 나카구로 전입한 2명에 대해 IC칩 내 주소 데이터를 바꾸지 않아 90일 후 카드가 소멸했다. 11월 8일, 시가현 모리야마시는 카드 교부 시 절차상 실수를 발표했다. 가족 2명에게 카드를 교부할 때 암호 설정을 하지 않아 전자증명서를 사용할 수 없는 상태였다. 대상자는 기한 내에 마이나포인트를 신청할 수 없었다. 포인트 상당액을 시가 배상한다.
11월 17일, 니가타현 신발다시는 카지가와 지소에서 마이넘버카드 신청 실수 1건을 발표했다. 2월에 카지가와 지역 거주 남성으로부터 교부 신청을 받았지만, 주민복지계 담당 직원이 관계 기관으로의 송부 절차를 잊어버려 대상자는 마이나포인트 마감 시한에 맞추지 못했다. 11월 29일, 미야기현 이시노마키시에서 4월에 시내로 전입한 사람에 대해 마이넘버카드 주소 정보 업데이트를 소홀히 한 사실을 발표했다. 당사자가 11월 6일에 시 외로 전출할 때 결함이 발견되어 카드가 소멸했다. 재발급이 필요하게 되었다. 12월 5일, 도치기현 마오카시는 마이넘버카드 교부 절차 오류 사건을 공표했다. 9월 28일에 전자 신청 등에 사용할 수 있도록 설정하지 않은 채 카드 1매를 시민에게 교부했다. 해당 시민은 마이나포인트 신청을 할 수 없었다. 10월 16일, 시가 2만 엔을 배상했다.
2024년 1월 18일, 야마구치현 이와쿠니시에서 시 직원의 절차상 실수가 발생했다. 2023년 2월 28일에 시민에게 교부한 마이넘버카드에서 자기 불량을 감지했다. 재교부 절차를 진행하는 과정에서 시 직원이 잊어버려 재교부가 11월이 되었다. 마이나포인트 신청 마감 시한에 맞추지 못해 시가 대상자에게 현금 2만 엔을 배상한다. 3월 28일, 야마가타현 사카타시는 마이넘버카드 전자증명서를 재발급할 때, 원래 불필요한 수수료 200엔을 징수했다고 발표했다. 오징수는 2019년 2월부터 2024년 1월까지 5년간이다. 대상자는 46명, 총 9,200엔이다.
10월 11일, 이시카와현 나나오시는 마이넘버카드를 취득한 초중학생에게 상품권을 증정하는 시 독자적인 홍보 사업에 대해, 312명에 대한 상품권 발송을 1년간 소홀히 했다. 10월 29일, 니가타현 사도시는 마노 행정 서비스 센터에서 사망 신고 처리 시 실수를 일으켜, 생존해 있는 친족의 주민등록표를 삭제했다. 동시에 마이넘버카드도 소멸했다. 11월 5일, 가가와현 사카이데시는 「마이넘버카드 납입 통지서 겸 영수증」을 다른 사람에게 교부했다. 카드 자체의 오교부는 없었다.
==== 지자체 분실, 도난 사건 ====
2017년 9월, 가나가와현 요코하마시는 가나가와구 호적과에서 보관 중이던 발급 전 마이넘버카드 21매를 분실했다. 2018년 2월 21일에는 요코하마시 쓰루미구청에서 시민의 얼굴 사진이 포함된 마이넘버카드 78매와 노트북 컴퓨터 1대가 도난당했다. 요코하마시는 보안 규칙을 따르지 않은 직원에 대한 징계 처분을 발표했다.
2020년 10월 15일, 지바현 모바라시는 발급 전 마이넘버카드 2매 분실을 발표했다. 2021년에는 가나가와현 요코하마시 아오바구청에서 반송된 마이넘버카드 1건 분실, 쓰루미구청에서 발급 전 카드 1매 분실, 지바현 야치요시에서 발급 전 카드 1매 분실, 요코하마시에서 1931명분의 발급 관련 서류 분실이 발생했다.
2022년에는 이바라키현 쓰쿠바시에서 발급 전 카드 1매 분실 후 발견 및 폐기, 아키타현 유자와시에서 발급 전 카드 1매 분실 후 요테시에서 발견, 홋카이도 무로란시, 오이타현 사에키시, 구마모토현 구마모토시, 지바현 요츠카이도시, 홋카이도 에베쓰시, 홋카이도 엔가루정, 오사카부 시조나와테시에서 발급 전 마이넘버카드 분실 사건이 발생했다.
2023년에는 미에현 스즈카시에서 신청 서류 67명분 일시 분실, 교토부 기즈가와시, 지바현 후쓰시, 후쿠오카현 기타큐슈시, 지바현 기사라즈시, 가나가와현 요코하마시 호토케가야구, 구마모토현 야마가시, 도쿠시마현 미나미시, 사이타마현 아가시, 도쿄도 가쓰시카구, 가나가와현 마나즈루정, 후쿠시마현 이와키시, 가나가와현 요코하마시 이즈미구, 사가현 사가시, 히로시마현 히로시마시에서 분실 사건이 있었다.
2024년에는 가고시마현 가고시마시와 니가타현 니가타시에서 발급 전 마이넘버카드 분실이 보고되었다.
==== 시스템 장애 ====
2019년 11월 11일, 마이넘버카드 IC칩 내의 전자증명서를 갱신할 수 없는 장애가 발생하여, 11월 13일 시스템이 복구되었다. 2020년 5월에는 특별 정액급여금 지급으로 인해 마이넘버카드의 전자증명서 관련 처리가 급증하면서 시구정촌 창구에서 혼잡과 처리 지연이 발생, 지방공공단체정보시스템기구(J-LIS)는 시스템 처리 능력 강화 등의 대책을 실시했다.
2023년에는 시스템 장애가 여러 차례 발생했다. 3월 27일 가나가와현요코하마시에서 다른 사람의 공적 서류가 발행되는 사건을 시작으로, 5월 1일 도쿄도아다치구, 5월 2일 가나가와현가와사키시미야마에구, 5월 11일 도쿠시마현도쿠시마시 등에서 유사한 문제가 발생했다. 이러한 문제들은 대부분 후지쓰 재팬(富士通Japan)의 시스템 문제로 밝혀졌으며, 고노 다로(河野太郎) 디지털상은 후지쓰 재팬에 대해 시스템 일시 정지와 재점검을 요구했다. 5월 16일에는 쿠마모토시, 사이타마시, 니가타시 등에서 말소된 인감등록증명서가 발행되는 문제가 발생했다.
6월 이후에도 문제는 계속되었다. 6월 1일 사이타마현 사이타마시에서 주민등록표에 옛 성명을 병기하는 신청이 제대로 처리되지 않은 사건, 6월 28일 후쿠오카현 무나카타시에서 주민등록표 잘못 교부 등이 발생했다. 7월 7일, 개인정보보호위원회가 후지쓰 재팬 및 관련 지자체에 대한 행정 조치를 검토하고 있다는 보도가 나왔고, 9월 20일에는 개인정보보호위원회가 후지쓰 재팬 등에 대한 행정지도를 결정했다.
2024년에도 문제는 이어졌다. 4월 16일 가가와현 다카마쓰시에서 편의점 교부 서비스에서 잘못된 교부가 발생하여 총무성이 후지쓰에 행정지도를 실시했다.
후지쓰 재팬 외 다른 업체들의 시스템에서도 문제가 발생했다. 2020년 7월 14일, 전국 20개 지자체에서 후지제록스시스템서비스의 결함으로 편의점 교부 서비스가 중단되었고, 2023년 5월 19일 에히메현 이마바리시에서는 주식회사 IJC의 시스템 문제로 삭제되었어야 할 인감증명서가 발행되었다. 2024년 4월 30일에는 약 210개 지자체에서 후지필름시스템서비스(Fujifilm System Service)의 설정 오류로 서비스가 중단되었다.
2024년 9월 2일에는 도쿄도의 육아 지원 사업 “018 서포트”에서 마이넘버카드를 이용한 신청 등에서 지급금 중복 지급 오류가 발생했다. 이는 도쿄도 측 접수 시스템 결함과 마이넘버카드와 주민기본대장 네트워크 시스템의 문자 코드 차이가 원인이었다.
==== 사칭 ====
2020년 7월 8일, 이시카와현 이스즈 경찰서(石川県珠洲警察署)는 타인을 사칭하여 이시카와현 노토정(能登町)의 5인 가족의 코로나19 지원금을 부정 수령한 혐의로 아이치현(愛知県) 나고야시(名古屋市)에 거주하는 50대 무직 남성을 체포했다. 피해 가족이 지원금이 입금되지 않은 것을 의심하여 정(町)청에 문의하면서 사건이 발각되었다. 이 남성은 자신의 이름과 같은 이름의 인물을 생년월일과 주소와 함께 인터넷에서 검색하여, 찾은 인물을 사칭하여 코로나19 지원금을 온라인으로 신청했다. 당시 신청 시스템은 생년월일과 주소를 변경할 수 있는 사양이었다. 11월 25일, 가나자와지방법원(金沢地方裁判所)는 유인사문서변조·동행사, 사기 등의 죄로 징역 2년 6개월, 집행유예 4년(구형 징역 2년 6개월)의 판결을 선고했다.
2023년 2월 7일, 니가타현 니가타니시 경찰서(新潟県新潟西警察署)와 니가타현경찰(新潟県警察) 본부 생활보안과는 다른 사람을 사칭하여 그 사람의 이름으로 자신의 얼굴 사진이 들어간 마이넘버카드를 발급받았다는 혐의로, 도쿄도(東京都) 토시마구(豊島区)에 거주하는 회사원 남성(40세)과 나가노현(長野県) 가미다시(上田市)에 거주하는 건설노동자 남성(69세)을 체포했다. 사칭당한 인물이 카드 발급 당시 이미 사망했기 때문에 사건이 발각되었다.
2023년 2월 26일, 오사카부 미나미 경찰서(大阪府南警察署)가 절도 혐의로 태국 국적의 17세 소녀를 긴급 체포했을 때, 소녀는 자신과 타인 명의의 여러 신분증을 소지하고 있었다. 소녀는 자신의 소지품이라고 풍속점 종업원 20대 여성의 마이넘버카드를 제시했지만, 수사관은 그 거짓을 간파하지 못했고, 검찰의 확인에도 부실이 있어 소녀가 성인 여성으로 기소되었다. 같은 해 3월 17일, 오사카지방검찰청(大阪地方検察庁)도 그대로 성인 여성으로 기소했다. 기소 후 담당 변호사가 소녀에게 재확인하자, 소녀는 자신의 이름, 나이, 국적 등을 고백했고, 다른 사람으로 밝혀졌다. 오사카 지검은 형사 재판을 중단하는 공소기각을 오사카 지방법원에 신청했다.
2023년 9월 26일, 니가타현 죠에쓰 경찰서(新潟県上越警察署)와 니가타현 경찰청 사이버범죄대책과는 죠에쓰시(上越市)의 무직 남성(52세)을 사전자기록부정작성·동사용 및 마이넘버법 위반 혐의로 체포했다. 용의자는 타인의 신청서 ID에 자신의 얼굴 사진을 첨부하여 마이넘버카드 발급을 허위 신청하여 부정 취득했다. 10월 19일, 부정 취득한 마이넘버카드를 사용하여 임시 특별급부금 10만 엔, 등유 구입비 보조금 5천 엔, 총 10만 5천 엔을 부정 수급했다는 혐의로 유인사문서위조·동행사와 사기 혐의로 재체포되었다. 2024년 1월 19일, 니가타지방검찰청(新潟地方検察庁) 고다 지부(高田支部)에 송치했다.
2024년 3월, 단기 체류 비자로 입국했던 필리핀 국적 여성(30세)이 친척인 일본 국적 여성(32세)을 사칭하여 마이넘버카드를 취득했던 사실이 밝혀졌다. 피고는 2020년 1월 마이넘버카드를 부정 취득한 후, 그 일본 국적 여성 명의로 일본 여권 취득, 생활보호 수급, 필리핀 국적 남성과의 혼인을 했다.
==== 사취 ====
2023년 4월 25일, 나라현 나라니시 경찰서는 발급 전 마이넘버카드를 훔쳐 비밀번호를 설정하고 마이나포인트 7,500엔 상당을 부정 취득한 혐의로 나라시 공무원( 징계 해고 )을 점유이탈물횡령죄, 전자 계산기 사용 사기죄 등의 혐의로 체포했다. 해당 공무원은 마이넘버카드 신청 및 발급 업무를 담당하고 있었다.
2023년 5월 2일, 사이타마현 카와구치시의 마이넘버카드 포인트 신청 지원 창구에서 근무하던 인재 파견 회사 풀캐스트 소속의 아르바이트 남성 직원(32세)이 시민들에게 지급될 예정이었던 포인트를 사취하는 사건이 발생했다. 시민 2명이 1개월 이상 지나도록 포인트가 지급되지 않자 의심을 품고 동시 등에 상담했고, 조사 결과 포인트 지급 대상은 나나코 카드였고, 포인트가 지급된 카드 번호 데이터와 시민 2명이 소지한 카드 번호 데이터가 다르다는 사실이 밝혀졌다. 세븐카드서비스 등에 문의한 결과, 동직원이 편의점 등에서 부정 지급된 포인트를 사용한 혐의가 확인되었고, 동사는 절도를 인정했다. 포인트 신청 절차 중에 시민이 준비한 카드와 자신의 카드를 바꿔치기하여 부정하게 포인트를 지급했다. 2023년 5월 11일, 사이타마현 야시오시는 동직원이 동시에서도 시민 2명에게서 4만엔 상당을 사취했다는 사실을 공표했다. 동사는 전국 29개 지자체로부터 같은 창구 업무를 위탁받았고, 동직원은 다른 아르바이트 직원들을 지도하는 입장이었으며
15.1. 얼굴 사진 오류, 오발급
2021년 4월 16일, 미야기현 리후정(宮城県利府町)에서 마이넘버카드를 받으러 온 주민에게 다른 사람의 카드를 잘못 발급하는 개인정보 유출 사건이 발생했다. 리후정은 사과하고 카드를 회수하여 카드의 실제 소유주에게 마이넘버 변경에 대해 설명했다.
2022년에는 11월 17일, 니가타현 가모시(新潟県加茂市)에서 사진이 다른 사람의 것인 마이넘버카드가 발급되는 사건이 발생했다. 카드를 받은 본인이 사진이 다르다고 연락하여 발각되었으며, 행정서사가 다른 사람의 사진 데이터를 첨부한 것이 원인이었다. 가모시는 사과하고 "더욱 주의를 기울이겠다"고 밝혔다.
2023년에는 마이넘버카드의 사진 오류 및 오발급 사례가 다수 발생했다.
* 1월 17일, 시마네현 야스기시(島根県安来市)는 동성동명의 다른 사람의 사진이 붙은 마이넘버카드 1장을 잘못 발급했다.
* 2월 17일, 히로시마현 에타지마시(広島県江田島市) 노미 시민센터(能美市民センター)에서 다른 사람의 마이넘버카드를 교부하는 개인정보 유출 사건이 발생했다.
* 5월 19일, 사이타마현 미사토정(埼玉県美里町)이 마이넘버카드 신청자 2명의 사진을 잘못 사용했다고 발표했다.
* 6월 1일, 미에현 마쓰사카시(三重県松阪市)가 신청자의 사진을 잘못 사용하여 마이넘버카드를 작성·교부했다고 발표했다.
* 6월 6일, 후루타 하지메(古田肇) 기후현 지사는 현내 8개 자치체에서 마이넘버카드 관련 미비 사항이 있었다고 발표했다.
* 6월 9일, 교토부 교토시(京都府京都市)와 시즈오카현 하마마쓰시(静岡県浜松市)가 사진을 잘못 사용한 사례를 발표했다.
* 6월 13일, 홋카이도 아사히카와시(北海道旭川市)가 마이넘버카드 사진을 잘못 사용한 사례에 대해 사과했다.
* 6월 15일, 효고현 이치카와정(兵庫県市川町)과 야마나시현 후지요시다시(山梨県富士吉田市)가 마이넘버카드 사진을 잘못 사용한 사례를 발표했다.
* 6월 16일, 효고현 고베시(兵庫県神戸市)가 부부의 사진을 잘못 사용하여 마이넘버카드를 작성하는 실수를 발표했다.
* 6월 20일, 오이타현 사에키시(大分県佐伯市)가 미야기현 오사키시(宮城県大崎市)가 마이넘버카드 사진을 잘못 사용한 사례를 발표했다.
* 6월 21일, 오이타현 우스키시(大分県臼杵市)가, 효고현 카사이시(兵庫県加西市)가, 후쿠이현 후쿠이시(福井県福井市)가 마이넘버카드 사진을 잘못 사용한 사례를 발표했다.
* 6월 22일, 나라현 사쿠라이시(奈良県桜井市)가 마이넘버카드 사진을 잘못 사용한 사례를 발표했다.
* 6월 23일, 이시카와현 가나자와시(石川県金沢市)가 오이타현 히타시(大分県日田市)가 마이넘버카드 사진을 잘못 사용한 사례를 발표했다.
* 6월 28일, 구마모토현 야츠시로시(熊本県八代市)가 마이넘버카드 사진을 잘못 사용한 사례를 발표했다.
* 7월 5일, 히로시마현 가미이시 고원정(広島県神石高原町)이 마이넘버카드 사진을 잘못 사용한 사례를 발표했다.
* 7월 6일, 오키나와현 구메지마정(沖縄県久米島町)이 마이넘버카드 사진을 잘못 사용한 사례 2건 4명분을 발표했다.
* 7월 10일, 이와테현 모리오카시(岩手県盛岡市)가 마이넘버카드 잘못 교부를 발표했다.
* 10월 3일, 홋카이도 노보리베츠시(北海道登別市)가 신청자 2명의 사진을 잘못 사용한 사례를 발표했다.
* 10월 17일, 오키나와현 하야시카와정(沖縄県南風原町)이 마이넘버카드 사진 첨부 오류를 발표했다.
* 10월 20일, 후쿠시마현 오쿠마정(福島県大熊町)이 발급된 마이넘버카드를 우편으로 보낼 때 2명의 카드를 잘못 넣어서 보냈다.
* 10월 24일, 시즈오카현 코야마정(静岡県小山町)이 마이넘버카드 사진을 잘못 사용한 사례 1건을 발표했다.
2024년에도 오발급 사례는 계속되었다.
* 4월 2일, 돗토리현 오야마정(鳥取県大山町)이 마이넘버카드 교부 통지서 1통을 잘못 발송했다.
* 4월 10일, 시마네현 마스다시(島根県益田市)가 마이넘버카드 교부 접수표 26명분을 잘못 발송했다.
* 5월 14일, 사가현 카라쓰시(佐賀県唐津市)가 마이넘버카드 잘못 발송을 발표했다.
* 8월 14일, 지바현 카시와시(千葉県柏市)가 마이넘버카드 교부 신청서 잘못 교부를 발표했다.
* 8월 16일, 이바라키현 카스미가우라시(茨城県かすみがうら市)가 1세대 5명분의 마이넘버카드 신청 절차를 누락했다고 발표했다.
* 9월 25일, 지바현 지바시(千葉県千葉市) 추오구청(中央区役所) 창구에서 마이넘버카드 교부 신청서 1명분을 다른 사람에게 잘못 교부했다.
* 11월 19일, 에히메현 사이죠시(愛媛県西予市)가 사진을 잘못 사용한 마이넘버카드 2장을 잘못 교부했다고 발표했다.
* 11월 25일, 효고현 히코네시(兵庫県彦根市)가 신청자 2명의 사진을 잘못 사용한 사례를 발표했다.
15.2. 기타 지자체 단순 실수
2023년 3월 15일, 도쿄도 네리마구청에서 재발급을 받으러 온 20대 남성에게 본인을 포함해 50명의 개인 정보가 기재된 명부(장표)를 잘못 건네주는 사건이 발생했다. 4월 6일, 도치기현 나스시오바라시는 신청 시 방문 방식으로 접수하여 발급한 카드 347매 중 34매에 설정 오류가 있었다고 발표했다. 암호가 제대로 설정되지 않아 IC칩을 이용한 절차가 불가능했다. 6월 22일, 니가타현 니가타시는 마이넘버카드 교부 업무 관련 국비 보조금(마이넘버카드 교부 업무비 보조금) 약 470만 엔을 계상하지 않고 국가에 신청하지 않았다고 발표했다. 부족분은 전액 니가타시 일반 재원으로 부담한다. 6월 23일, 시가현 류오정은 성명이나 주소 변경으로 마이넘버카드 내 전자증명서를 재설정할 때, 원래 무료인 것에 수수료 200엔을 징수했다고 발표했다. 오징수는 2018년도부터 2022년도까지 225건, 4만 5천 엔이다.
6월 27일, 총무성은 오발급 방지를 위해 13개 항목의 체크리스트를 모든 지자체에 통지했다. 6월 29일, 구마모토현 기쿠요정에서 다른 지자체에서 해당 정으로 전입하여 마이넘버카드 추가란에 새로운 주소를 인쇄할 때, 인쇄 내용이 불명확하여 읽을 수 없는 사례가 발생했다. 8월 17일, 도쿄도 다이토구는 폐기 대상 마이넘버카드 13매와 주민기본대장카드 1매 총 14매를, 슈레더로 절단이 불충분하여 카드 면 정보가 읽히는 상태로 폐기 장소에 반출했다. 10월 20일, 야마구치현 야나이시에서 전입자의 절차 일부를 시가 실시하지 않아 카드가 소멸했다. 대상자는 마이나포인트를 신청할 수 없었다. 포인트 상당액을 시가 배상한다.
같은 날, 요코하마시 나카구는 2가지 절차상의 결함을 공표했다. 카드 발급 신청 시 J-LIS에서 시로의 문의를 방치하여 총 48매의 카드 발급이 크게 지연되었고, 18명이 마이나포인트 신청에 맞추지 못해 시가 독자적으로 보전했다. 또한 시 외에서 요코하마시 나카구로 전입한 2명에 대해 IC칩 내 주소 데이터를 바꾸지 않아 90일 후 카드가 소멸했다. 11월 8일, 시가현 모리야마시는 카드 교부 시 절차상 실수를 발표했다. 가족 2명에게 카드를 교부할 때 암호 설정을 하지 않아 전자증명서를 사용할 수 없는 상태였다. 대상자는 기한 내에 마이나포인트를 신청할 수 없었다. 포인트 상당액을 시가 배상한다.
11월 17일, 니가타현 신발다시는 카지가와 지소에서 마이넘버카드 신청 실수 1건을 발표했다. 2월에 카지가와 지역 거주 남성으로부터 교부 신청을 받았지만, 주민복지계 담당 직원이 관계 기관으로의 송부 절차를 잊어버려 대상자는 마이나포인트 마감 시한에 맞추지 못했다. 11월 29일, 미야기현 이시노마키시에서 4월에 시내로 전입한 사람에 대해 마이넘버카드 주소 정보 업데이트를 소홀히 한 사실을 발표했다. 당사자가 11월 6일에 시 외로 전출할 때 결함이 발견되어 카드가 소멸했다. 재발급이 필요하게 되었다. 12월 5일, 도치기현 마오카시는 마이넘버카드 교부 절차 오류 사건을 공표했다. 9월 28일에 전자 신청 등에 사용할 수 있도록 설정하지 않은 채 카드 1매를 시민에게 교부했다. 해당 시민은 마이나포인트 신청을 할 수 없었다. 10월 16일, 시가 2만 엔을 배상했다.
2024년 1월 18일, 야마구치현 이와쿠니시에서 시 직원의 절차상 실수가 발생했다. 2023년 2월 28일에 시민에게 교부한 마이넘버카드에서 자기 불량을 감지했다. 재교부 절차를 진행하는 과정에서 시 직원이 잊어버려 재교부가 11월이 되었다. 마이나포인트 신청 마감 시한에 맞추지 못해 시가 대상자에게 현금 2만 엔을 배상한다. 3월 28일, 야마가타현 사카타시는 마이넘버카드 전자증명서를 재발급할 때, 원래 불필요한 수수료 200엔을 징수했다고 발표했다. 오징수는 2019년 2월부터 2024년 1월까지 5년간이다. 대상자는 46명, 총 9,200엔이다.
10월 11일, 이시카와현 나나오시는 마이넘버카드를 취득한 초중학생에게 상품권을 증정하는 시 독자적인 홍보 사업에 대해, 312명에 대한 상품권 발송을 1년간 소홀히 했다. 10월 29일, 니가타현 사도시는 마노 행정 서비스 센터에서 사망 신고 처리 시 실수를 일으켜, 생존해 있는 친족의 주민등록표를 삭제했다. 동시에 마이넘버카드도 소멸했다. 11월 5일, 가가와현 사카이데시는 「마이넘버카드 납입 통지서 겸 영수증」을 다른 사람에게 교부했다. 카드 자체의 오교부는 없었다.
15.3. 지자체 분실, 도난 사건
2017년 9월, 가나가와현 요코하마시는 가나가와구 호적과에서 보관 중이던 발급 전 마이넘버카드 21매를 분실했다. 2018년 2월 21일에는 요코하마시 쓰루미구청에서 시민의 얼굴 사진이 포함된 마이넘버카드 78매와 노트북 컴퓨터 1대가 도난당했다. 요코하마시는 보안 규칙을 따르지 않은 직원에 대한 징계 처분을 발표했다.
2020년 10월 15일, 지바현 모바라시는 발급 전 마이넘버카드 2매 분실을 발표했다. 2021년에는 가나가와현 요코하마시 아오바구청에서 반송된 마이넘버카드 1건 분실, 쓰루미구청에서 발급 전 카드 1매 분실, 지바현 야치요시에서 발급 전 카드 1매 분실, 요코하마시에서 1931명분의 발급 관련 서류 분실이 발생했다.
2022년에는 이바라키현 쓰쿠바시에서 발급 전 카드 1매 분실 후 발견 및 폐기, 아키타현 유자와시에서 발급 전 카드 1매 분실 후 요테시에서 발견, 홋카이도 무로란시, 오이타현 사에키시, 구마모토현 구마모토시, 지바현 요츠카이도시, 홋카이도 에베쓰시, 홋카이도 엔가루정, 오사카부 시조나와테시에서 발급 전 마이넘버카드 분실 사건이 발생했다.
2023년에는 미에현 스즈카시에서 신청 서류 67명분 일시 분실, 교토부 기즈가와시, 지바현 후쓰시, 후쿠오카현 기타큐슈시, 지바현 기사라즈시, 가나가와현 요코하마시 호토케가야구, 구마모토현 야마가시, 도쿠시마현 미나미시, 사이타마현 아가시, 도쿄도 가쓰시카구, 가나가와현 마나즈루정, 후쿠시마현 이와키시, 가나가와현 요코하마시 이즈미구, 사가현 사가시, 히로시마현 히로시마시에서 분실 사건이 있었다.
2024년에는 가고시마현 가고시마시와 니가타현 니가타시에서 발급 전 마이넘버카드 분실이 보고되었다.
15.4. 시스템 장애
2019년 11월 11일, 마이넘버카드 IC칩 내의 전자증명서를 갱신할 수 없는 장애가 발생하여, 11월 13일 시스템이 복구되었다. 2020년 5월에는 특별 정액급여금 지급으로 인해 마이넘버카드의 전자증명서 관련 처리가 급증하면서 시구정촌 창구에서 혼잡과 처리 지연이 발생, 지방공공단체정보시스템기구(J-LIS)는 시스템 처리 능력 강화 등의 대책을 실시했다.
2023년에는 시스템 장애가 여러 차례 발생했다. 3월 27일 가나가와현요코하마시에서 다른 사람의 공적 서류가 발행되는 사건을 시작으로, 5월 1일 도쿄도아다치구, 5월 2일 가나가와현가와사키시미야마에구, 5월 11일 도쿠시마현도쿠시마시 등에서 유사한 문제가 발생했다. 이러한 문제들은 대부분 후지쓰 재팬(富士通Japan)의 시스템 문제로 밝혀졌으며, 고노 다로(河野太郎) 디지털상은 후지쓰 재팬에 대해 시스템 일시 정지와 재점검을 요구했다. 5월 16일에는 쿠마모토시, 사이타마시, 니가타시 등에서 말소된 인감등록증명서가 발행되는 문제가 발생했다.
6월 이후에도 문제는 계속되었다. 6월 1일 사이타마현 사이타마시에서 주민등록표에 옛 성명을 병기하는 신청이 제대로 처리되지 않은 사건, 6월 28일 후쿠오카현 무나카타시에서 주민등록표 잘못 교부 등이 발생했다. 7월 7일, 개인정보보호위원회가 후지쓰 재팬 및 관련 지자체에 대한 행정 조치를 검토하고 있다는 보도가 나왔고, 9월 20일에는 개인정보보호위원회가 후지쓰 재팬 등에 대한 행정지도를 결정했다.
2024년에도 문제는 이어졌다. 4월 16일 가가와현 다카마쓰시에서 편의점 교부 서비스에서 잘못된 교부가 발생하여 총무성이 후지쓰에 행정지도를 실시했다.
후지쓰 재팬 외 다른 업체들의 시스템에서도 문제가 발생했다. 2020년 7월 14일, 전국 20개 지자체에서 후지제록스시스템서비스의 결함으로 편의점 교부 서비스가 중단되었고, 2023년 5월 19일 에히메현 이마바리시에서는 주식회사 IJC의 시스템 문제로 삭제되었어야 할 인감증명서가 발행되었다. 2024년 4월 30일에는 약 210개 지자체에서 후지필름시스템서비스(Fujifilm System Service)의 설정 오류로 서비스가 중단되었다.
2024년 9월 2일에는 도쿄도의 육아 지원 사업 “018 서포트”에서 마이넘버카드를 이용한 신청 등에서 지급금 중복 지급 오류가 발생했다. 이는 도쿄도 측 접수 시스템 결함과 마이넘버카드와 주민기본대장 네트워크 시스템의 문자 코드 차이가 원인이었다.
15.5. 사칭
2020년 7월 8일, 이시카와현 이스즈 경찰서(石川県珠洲警察署)는 타인을 사칭하여 이시카와현 노토정(能登町)의 5인 가족의 코로나19 지원금을 부정 수령한 혐의로 아이치현(愛知県) 나고야시(名古屋市)에 거주하는 50대 무직 남성을 체포했다. 피해 가족이 지원금이 입금되지 않은 것을 의심하여 정(町)청에 문의하면서 사건이 발각되었다. 이 남성은 자신의 이름과 같은 이름의 인물을 생년월일과 주소와 함께 인터넷에서 검색하여, 찾은 인물을 사칭하여 코로나19 지원금을 온라인으로 신청했다. 당시 신청 시스템은 생년월일과 주소를 변경할 수 있는 사양이었다. 11월 25일, 가나자와지방법원(金沢地方裁判所)는 유인사문서변조·동행사, 사기 등의 죄로 징역 2년 6개월, 집행유예 4년(구형 징역 2년 6개월)의 판결을 선고했다.
2023년 2월 7일, 니가타현 니가타니시 경찰서(新潟県新潟西警察署)와 니가타현경찰(新潟県警察) 본부 생활보안과는 다른 사람을 사칭하여 그 사람의 이름으로 자신의 얼굴 사진이 들어간 마이넘버카드를 발급받았다는 혐의로, 도쿄도(東京都) 토시마구(豊島区)에 거주하는 회사원 남성(40세)과 나가노현(長野県) 가미다시(上田市)에 거주하는 건설노동자 남성(69세)을 체포했다. 사칭당한 인물이 카드 발급 당시 이미 사망했기 때문에 사건이 발각되었다.
2023년 2월 26일, 오사카부 미나미 경찰서(大阪府南警察署)가 절도 혐의로 태국 국적의 17세 소녀를 긴급 체포했을 때, 소녀는 자신과 타인 명의의 여러 신분증을 소지하고 있었다. 소녀는 자신의 소지품이라고 풍속점 종업원 20대 여성의 마이넘버카드를 제시했지만, 수사관은 그 거짓을 간파하지 못했고, 검찰의 확인에도 부실이 있어 소녀가 성인 여성으로 기소되었다. 같은 해 3월 17일, 오사카지방검찰청(大阪地方検察庁)도 그대로 성인 여성으로 기소했다. 기소 후 담당 변호사가 소녀에게 재확인하자, 소녀는 자신의 이름, 나이, 국적 등을 고백했고, 다른 사람으로 밝혀졌다. 오사카 지검은 형사 재판을 중단하는 공소기각을 오사카 지방법원에 신청했다.
2023년 9월 26일, 니가타현 죠에쓰 경찰서(新潟県上越警察署)와 니가타현 경찰청 사이버범죄대책과는 죠에쓰시(上越市)의 무직 남성(52세)을 사전자기록부정작성·동사용 및 마이넘버법 위반 혐의로 체포했다. 용의자는 타인의 신청서 ID에 자신의 얼굴 사진을 첨부하여 마이넘버카드 발급을 허위 신청하여 부정 취득했다. 10월 19일, 부정 취득한 마이넘버카드를 사용하여 임시 특별급부금 10만 엔, 등유 구입비 보조금 5천 엔, 총 10만 5천 엔을 부정 수급했다는 혐의로 유인사문서위조·동행사와 사기 혐의로 재체포되었다. 2024년 1월 19일, 니가타지방검찰청(新潟地方検察庁) 고다 지부(高田支部)에 송치했다.
2024년 3월, 단기 체류 비자로 입국했던 필리핀 국적 여성(30세)이 친척인 일본 국적 여성(32세)을 사칭하여 마이넘버카드를 취득했던 사실이 밝혀졌다. 피고는 2020년 1월 마이넘버카드를 부정 취득한 후, 그 일본 국적 여성 명의로 일본 여권 취득, 생활보호 수급, 필리핀 국적 남성과의 혼인을 했다.
15.6. 사취
2023년 4월 25일, 나라현 나라니시 경찰서는 발급 전 마이넘버카드를 훔쳐 비밀번호를 설정하고 마이나포인트 7,500엔 상당을 부정 취득한 혐의로 나라시 공무원( 징계 해고 )을 점유이탈물횡령죄, 전자 계산기 사용 사기죄 등의 혐의로 체포했다. 해당 공무원은 마이넘버카드 신청 및 발급 업무를 담당하고 있었다.
2023년 5월 2일, 사이타마현 카와구치시의 마이넘버카드 포인트 신청 지원 창구에서 근무하던 인재 파견 회사 풀캐스트 소속의 아르바이트 남성 직원(32세)이 시민들에게 지급될 예정이었던 포인트를 사취하는 사건이 발생했다. 시민 2명이 1개월 이상 지나도록 포인트가 지급되지 않자 의심을 품고 동시 등에 상담했고, 조사 결과 포인트 지급 대상은 나나코 카드였고, 포인트가 지급된 카드 번호 데이터와 시민 2명이 소지한 카드 번호 데이터가 다르다는 사실이 밝혀졌다. 세븐카드서비스 등에 문의한 결과, 동직원이 편의점 등에서 부정 지급된 포인트를 사용한 혐의가 확인되었고, 동사는 절도를 인정했다. 포인트 신청 절차 중에 시민이 준비한 카드와 자신의 카드를 바꿔치기하여 부정하게 포인트를 지급했다. 2023년 5월 11일, 사이타마현 야시오시는 동직원이 동시에서도 시민 2명에게서 4만엔 상당을 사취했다는 사실을 공표했다. 동사는 전국 29개 지자체로부터 같은 창구 업무를 위탁받았고, 동직원은 다른 아르바이트 직원들을 지도하는 입장이었으며, 동시뿐 아니라 현내 다른 지자체에서도 같은 업무를 담당하여 업무에 정통했다.
2023년 12월 5일, 나가사키현 사세보시는 동시의 호적 주민 창구과에 근무하는 회계연도 임용직원 여성(24세)을 징계 해고 처분했다. 동직원은 발급 전 마이넘버카드의 비밀번호를 전용 단말기로 변경하여 마이나포인트 7,500엔 상당을 사취했다. 마이나포인트 신청을 이미 완료했다는 시민의 문의로 인해 직원의 부정 행위가 밝혀졌다. 유사 행위가 몇 건 더 있다고 진술했다. 또한 통근 수당 177,840엔의 부정 수령, 시영 타카사고 주차장 무료 서비스권 부정 사용도 했다. 부정 수령액은 전액 변제되었다. 2024년 2월 29일, 나가사키현 사세보 경찰서는 동직원을 마이넘버법 위반, 전자 계산기 사용 사기죄 등의 혐의로 서류송치했다. 부정 취득한 마이나포인트는 7명분 52,500엔 상당이다. 10월 23일 기소되었다.
2024년 3월 8일, 홋카이도 삿포로 방면 아쓰베쓰 경찰서는 70대 여성의 사기 피해 사건을 발표했다. 피해자는 스마트폰의 화상 통화 기능을 이용하여 마이넘버카드의 이미지와 본인의 얼굴 이미지를 사기 집단에 전송했다. 사기 집단은 해당 정보로 eKYC를 인증시켜 인터넷 은행에 피해자 명의의 계좌를 개설했다.
15.7. 위조
2023년 3월 3일, 경시청 가메이 경찰서는 위조한 마이넘버카드(マイナンバーカード)를 사용하여 휴대전화 SIM 카드를 부정 구매하려 한 혐의로 베트남 국적 남성(22세)을 위조 유인 공문서 행사 및 사기 미수 혐의로 체포했다. 12월 4일에는 경시청 국제범죄대책과가 오사카시 다이쇼구의 무직 중국 국적 여성(26세)을 입국관리 및 난민인정법 위반 및 유인 공문서 위조 혐의로 체포했다. 이 여성은 마이넘버 카드 9장과 재류카드 13장을 위조했으며, 가택수색에서 백지 플라스틱 판 약 750장과 위조용 데이터 약 3,000건이 발견되었다. 각종 증명서 위조는 1만 장에 달할 가능성이 있다. 위조는 카드 표면만 이루어졌고, 전자 증명서는 위조되지 않은 것으로 보인다. 12월 8일, 코노 타로(河野太郎) 디지털 담당상은 이 사건에서 IC칩·전자 증명서 위조는 없었다고 발표했다. 피의자는 1심에서 징역 3년의 실형 판결을 받았으며, 위조는 1장에 5분이면 만들 수 있을 정도로 간단하다고 진술했다.
2024년 4월 18일, 가마 죠(風間穣) 도쿄도 의회 의원, 5월 2일에는 마쓰다 노리유키(松田憲幸) 야오시 의회 의원이 위조 마이넘버 카드를 이용한 SIM 스와핑 사기 피해를 입었다. 두 의원은 정치 활동을 위해 공개한 개인정보를 바탕으로 마이넘버 카드가 위조되었고, 나고야시의 소프트뱅크숍에서 SIM 카드가 부정 재발급되었다. 이후 야후! ID를 도용당해 페이페이와 야후! 쇼핑에서 부정 이용 피해를 입었다. 위조 카드는 카드 표면만 모방되었고, IC칩 내 정보는 없었다. 소프트뱅크숍에서는 범인이 제시한 카드의 진위 확인이나 IC칩 인증을 하지 않았다. 6월 26일, 아이치현 경찰과 오사카부 경찰 합동 수사 본부는 마쓰다 시의원 사기 사건으로 나고야시 히가시구의 남성(39세)을 체포했다. 이 남성은 최신 기종 아이폰을 구입 후 매각했으며, 8월 7일에는 다른 남성 변호사 명의의 마이넘버 카드를 위조해 신용카드를 만들어 사용한 혐의로 재체포되었다. 다른 마이넘버 카드 위조 여죄도 있을 것으로 보인다. 또한, 위조에 가담한 혐의로 사실혼 배우자(29세)도 체포되었다. 11월 20일, 가마 도의원, 남성 변호사, 시시오 마사토(獅子野真人) 타지미시 의회 의원, 오사와 히로유키(大沢寛行) 후나바시시 의회 의원에 대한 SIM 스와핑 사기 혐의로 추가 기소했다. 오사와 시의원은 99만 9천엔, 시시오 시의원은 현금 29만 6천엔의 피해를 입었다.
5월 15일, 경시청 이케부쿠로 경찰서와 경시청 마루노우치 경찰서는 지바현 후나바시시의 중국 국적 남성 2명을 유인 공문서 위조 및 입국 관리 및 난민 인정법 위반 혐의로 체포했다. 이들은 마이넘버 카드 6장과 재류카드 36장을 위조했으며, 30장에서 60장 정도를 위조·판매하여 9천만엔의 매출을 올린 것으로 보인다. 압수한 컴퓨터에서는 2천 명 이상의 데이터가 발견되었다. 5월 16일, 기후현 타지미 경찰서는 위조 마이넘버 카드를 사용하여 휴대전화를 구입하려 한 여성(18세)을 위조 유인 공문서 행사 및 사기 미수 혐의로 체포했다. 4월 17일, 타지미시 내 휴대전화 판매점에서 점원이 위조를 의심하여 110번 신고를 했다.
7월 17일, 사이타마현 경찰은 아게오시 내 우체국에서 위조한 마이넘버 카드를 제시하여 국내 우편물을 받으려고 하던 중국 국적 남성 2명을 위조 유인 공문서 행사 혐의로 체포했다. 일본어가 서툰 점을 수상히 여긴 우체국 직원이 110번 신고를 했다. 7월 23일, 도야마현 토이나미시에서 가전 양판점에서 타인의 마이넘버 카드에 자신의 얼굴 사진을 덧붙여 휴대전화 1대를 구입하려 한 남성(48세)이 사기 미수 혐의로 체포되었다.
9월 25일, 오카야마니시 경찰서는 위조한 마이넘버 카드를 사용하여 소비자 금융과 50만엔의 대출 계약을 한 남성(35세)을 위조 유인 공문서 행사 및 사기 등의 혐의로 체포했다. 소비자 금융과의 계약은 스마트폰 앱을 통해 위조 마이넘버 카드의 이미지를 전송하는 형식으로 이루어졌다. 12월 2일, 군마현 경찰외사과와 오타 경찰서는 오이즈미정의 베트남 국적 남성(42세)을 유인 공문서 위조 및 입국난민법 위반 혐의로 체포했다. 자택에서 마이넘버 카드 32장, 재류카드 23장을 위조한 혐의이며, IC칩은 위조되지 않았다.
16.
16.1. 여론조사
2023년 7월 NHK 여론조사에 따르면, 마이넘버 카드의 활용 범위 확대 정부 방침에 대해 전체적으로는 찬성 35%, 반대 49%였지만, 18세부터 39세까지의 세대에서는 찬성 53%, 반대 35%로 찬성이 과반수였다. 기존 건강보험증을 폐지하고 마이넘버 카드와 일원화하는 정부 방침에 대해서도 젊은 세대(18세~31세)일수록 "예정대로 폐지해야 한다"는 응답(전 세대 평균 22% 대비 젊은 세대 33%)이 많은 경향이 있었다. 하지만 젊은 세대에서도 "폐지 방침을 철회해야 한다"는 응답(전 세대 평균 35%, 젊은 세대 34%)이 1% 더 많았다.
2023년 6월 실시된 아사히 신문의 전국 여론조사에서도 건강보험증과 마이넘버 카드의 일원화(찬성/반대), 마이넘버 활용 범위 확대(기대/불안), 정부의 문제 대응(적절/부적절) 모두 젊은 세대일수록 긍정적인 반응을 보였고, 고령 세대는 반발하는 경향을 보였다.
2023년 7월 실시된 교도통신사 전국 여론조사도 마이넘버 카드 보유 의향을 조사했는데, 청년층(30대 이하)은 73.5%가 보유·소지할 의향을 보였지만, 고령층(60대 이상)은 58.4%로 낮아졌다. 저널리스트 사사키 토시나오는 고령층의 이러한 경향은 테크노포비아일 것이라고 분석하고 있다.
16.2. 정쟁화, 보도 비판
ICPF 정보통신정책포럼 심포지엄에 따르면, 마이넘버카드 등록 오류는 0.07%이며, 주민기록네트워크 최고재판소 판결 때문에 "데이터 분산 관리"하는 복잡한 시스템이 만들어졌다. 그러나 국민들은 최고재판소 판결에 따른 제약과는 무관하며, "마이나포털은 사용하기 어렵다"는 비판이 제기되고 있다. 일본경제신문의 오오바야시 쇼(大林尚) 기자는 이를 풀어내는 책임의 일부는 미디어에도 있다고 언급하고 있다. 일본경제신문은 코로나19 팬데믹의 "디지털 패전(デジタル敗戦)"을 계기로 디지털청을 설립한 일본에서 마이넘버카드가 정치적 논쟁의 도구가 되고 있다는 사실을 보도하고 있다.
미국인 경제 분석가 조셉 크래프트(ジョセフ・クラフト)는 서구권의 시각에서 보면 1억 명이 넘는 국민에게 보급하려고 하면 당연히 문제가 발생하는 것이며, 카드 총수 대비 미미한 오류에 대한 과도한 비판은 부적절하다고 지적하고 있다. 무오류 전제 사회는 혁신을 저해하며 일본 사회의 약점이라고 문제 삼고 있다.
미국인 방송인 팩쿤(パトリック・ハーラン|パックン)은 마이넘버카드를 가지고 있으면 주민등록표가 필요할 때 시청에 가지 않고 편의점에서 발급받을 수 있는 등 "마이넘버카드가 있으면 꽤 편리해지고 있다"고 말했다. 그는 2023년 7월 시점에서 9730만 장의 마이넘버카드가 발급되었기 때문에 오류 0은 어렵고, 미국 등 해외에서는 오류가 발생하지만, 발생할 때마다 수정함으로써 더 나은 시스템으로 만들고 있다고 말했다. 그리고 일본이 무오류주의를 고집하면 "모든 것이 완벽해야 한다고 하면 일본의 디지털화는 뒤처질 것"이라고 비판했다. 제도 전환 중이기 때문에 다양한 유형의 오류가 발생하고 있지만, "일본은 무오류주의가 지나치게 고조되고 있다"고 지적하며, 국제변호사 야마구치 마유(山口真由)도 "그렇게 생각합니다"라고 동의했다.
이시카와 토모히사(石川智久) 일본종합연구소 상임주임연구원은 "일본 미디어의 보도에서는 기존 제도의 문제점이 보도되지 않고, 정치 투쟁의 도구로 사용되고 있다. 마이넘버카드의 장점과 단점, 개선 상황 등을 판단할 필요가 있다"며 보도의 편향성을 지적했다.
경제학자 타카하시 요이치(高橋洋一)에 따르면, 2023년 5월 말 시점에서 마이넘버카드 관련 문제는 다음 4가지 유형으로 분류된다.
* 공금 수령 계좌에서 가족(부모)의 계좌 등록·(타인의) 잘못된 등록
* 마이나포인트의 잘못된 지급
* 마이나보험증의 잘못된 등록
* 편의점에서 타인의 증명서 발급(시스템 문제)
타카하시 요이치에 따르면 1, 2는 이용자의 실수, 3은 건강보험 조합의 실수이며, 이들은 작업 자동화로 줄일 수 있는 인위적 실수라고 한다. 그리고 4는 "시스템에 부하가 걸렸을 때, 오류가 발생하지 않고 이전 정보로 처리되는" 시스템 문제로 마이넘버 소유자에게는 아무런 잘못이 없으며, 시스템 회사가 책임져야 할 실수라고 분류하고 있다.
신청자가 자녀의 마이넘버카드 등록 계좌를 가족 명의 계좌로 등록한 경우는 13만 건이며, 공금 수령 계좌 전체 5400만 건 중 0.2%이다. 디지털청은 "등록자 본인과 다른 명의의 계좌를 공금 수령 계좌로 등록할 수 없습니다"라고 안내하고 있지만, 자녀의 은행 계좌를 만들지 않은 부모가 자신의 계좌를 등록한 것, 마이넘버카드 정보의 성명 등록은 "한자(漢字)만"이고 금융기관은 "가타카나(カタカナ) 후리가나(ふりがな)만"이기 때문에 시스템에서 대조할 수 없기 때문에 발생하고 있다.
가족이 아닌 자에 의한 잘못된 등록은 748건으로 0.001%이다. 가족이 아닌 자에 의한 잘못된 등록은 지자체 지원 창구의 공용 단말기에서 발생하고 있다. 원인은 마이납포털 이용자가 자신의 절차를 마친 후 로그아웃하지 않은 것, 같은 단말기에서 다음에 절차를 진행한 이용자가 그대로 절차를 진행한 것, 이로 인해 이전 이용자의 계정에 다음 이용자의 계좌 정보가 덮어쓰인 것이다. 마이나포인트의 잘못된 지급또한 이전 이용자가 공용 단말기에서 로그아웃하지 않고, 다음 이용자가 그대로 마이너포인트 지급 등록을 한 것으로 인해 발생하고 있다.
마이나보험증의 잘못된 등록은 7000건으로, 마이넘버카드 등록 전체의 0.0056%이다.''' 이 원인은 건강보험 조합이 건강보험증과 마이넘버카드를 연계할 때, 동성동명의 타인이나 생년월일이 같은 타인을 등록한 것으로 인해 발생한 것이다. 타카하시는 "오류가 없는 것이 좋지만 새로운 것을 시작할 때는 불가피하다"며 "언론은 전체적으로 보면 드문 오류를 크게 보도하여 선동한다"고 비판하고 있다. 신제도 전환 시 일시적인 오류, 전환하지 않을 때의 영구적인 단점을 모두 비교 고려하는 것이 좋다고 말하고 있다.