사우디아라비아-이란 대리 분쟁

1. 개요

사우디아라비아-이란 대리 분쟁은 아랍 연맹 국가와 이란 간의 갈등으로, 수니파와 시아파 간의 종교적 분파주의, 1979년 이란 혁명 이후 시작된 이란과 사우디아라비아 간의 경쟁, 그리고 다양한 지역 분쟁에서의 대리전 양상으로 나타난다. 이 분쟁은 시리아, 예멘, 이라크, 레바논 등에서 이란과 사우디아라비아가 각각 다른 세력을 지원하며 심화되었으며, 핵 프로그램, 지역 패권, 그리고 2016년 사우디의 시아파 성직자 처형과 이란의 사우디 외교 공관 공격 등으로 긴장이 고조되었다. 2023년에는 중국의 중재로 양국이 관계를 재개하기로 합의했다.

2. 역사적 배경

2.1. 아랍-이란 분쟁

아랍-이란 분쟁 또는 아랍-페르시아 분쟁은 아랍 연맹 국가와 이란 간의 현대 분쟁을 지칭하는 용어이다. 넓은 의미에서 이 용어는 아랍인과 페르시아인 사이에 수세기 동안 존재해 온 역사적인 민족적 긴장, 그리고 사우디 아라비아와 혁명 이후의 이란이 각각 수니파 무슬림과 시아파 무슬림을 이끄는 국가라고 자처하면서 발생한 역사적인 종교 분파 시아파와 수니파 무슬림 간의 분쟁을 지칭하는 데에도 사용된다.

이란은 이라크, 시리아, 레바논, 알제리, 튀니지와 같은 많은 아랍 국가들과 매우 긍정적인 관계를 맺고 있다. 카타르 역시 시리아 내전에 대한 의견 차이에도 불구하고 테헤란과 긴밀한 협력 관계를 맺고 있으며, 이란과 터키는 2년 넘게 지속된 카타르 외교 위기에서 사우디 아라비아 및 다른 걸프 국가에 대항하여 카타르를 지지한 비 아랍 국가들 중 두 국가이다. 이러한 측면에서, 경쟁과 긴장은 종종 GCC 국가들과 그 동맹국인 이집트, 수단, 요르단 및 모로코와 같이 이란과 걸프 아랍 군주국(모두 신정 통치를 더 지지하는) 사이에 있는 것으로 보인다. 아랍-이란 분쟁에서 가장 큰 라이벌 관계는 1970년대 후반부터 서로 격렬한 대리전을 벌여온 사우디 아라비아와 이란 사이에 있다.

2.2. 이란 혁명

1979년, 미국이 지원하던 군주제 국가인 이란 제국이 이란 혁명을 통해 이슬람 공화국으로 바뀌면서 이 대리 분쟁이 시작되었다. 혁명가들은 군주제와 세속 정부를 전복하고 이슬람 공화국으로 대체할 것을 요구했는데, 이는 사우디아라비아를 비롯한 페르시아만 국가들을 크게 불안하게 만들었다. 이들 국가는 대부분 군주제였고 상당한 시아파 인구를 가지고 있었다. 이슬람 반군은 1979년 사우디아라비아, 1981년 이집트와 바레인, 1982년 시리아, 1983년 레바논에서 일어났다.

이란 혁명 이전, 두 나라는 닉슨 독트린의 중동 "쌍둥이 기둥" 정책을 구성했다. 특히 1953년 미국 주도의 쿠데타 이후 이란을 포함한 군주국들은 페르시아만 지역의 안정을 보장하고 가말 압델 나세르 치하의 사우디아라비아와 이집트 사이의 아랍 냉전 동안 소련의 영향력에 대한 방벽 역할을 하기 위해 미국과 동맹을 맺었으며, 이는 사우디-이란 관계에 완화적인 영향을 미쳤다.

이 기간 동안 사우디아라비아는 무슬림 세계의 지도자임을 자처하며, 그 정당성을 메카와 메디나의 성지 관리에 부분적으로 근거했다. 1962년, 사우디아라비아는 메카에서 최초의 일반 이슬람 회의를 후원했고, 이 회의에서 무슬림 세계 연맹을 창설하기로 결의했다. 이 조직은 이슬람을 전파하고 사우디 관할 하에 이슬람 연대를 육성하는 데 전념하고 있으며, 특히 사우디 정부가 옹호하는 보수적인 와하비즘 교리를 이슬람에 장려하는 데 성공했다. 사우디아라비아는 또한 1969년 이슬람 협력 기구 창설을 주도했다.

1979년 아야톨라 호메이니 치하의 이란의 새로운 신정부의 부상은 사우디아라비아가 무슬림 세계의 지도자라는 이미지를 훼손시켰다. 호메이니는 알 사우드 왕조의 정당성과 두 개의 성스러운 모스크의 관리자로서의 권위에 도전했다. 칼리드 국왕은 처음에는 이란을 축하하며 "이슬람 연대"가 두 나라 간의 더 긴밀한 관계의 기초가 될 수 있다고 말했지만, 그 후 10년 동안 관계는 악화되었다.

2.3. 카티프 분쟁

1979년 이란 혁명 이후, 사우디아라비아에서는 시아파 종교 휴일인 아슈라 기념 행렬이 금지되었음에도 불구하고, 카티프 지역의 시아파 주민들은 이를 공개적으로 기념하려 했다. 이는 시위와 항의로 이어져 사우디 보안군과의 유혈 충돌을 야기했고, 보안군은 시위대에 발포했다. 시위는 차별, 착취, 기본적인 자유의 부재, 현대화 및 개발 약속 불이행에 대한 불만을 반영했으며, 이란 혁명에 영향을 받았지만, 아야톨라 호메이니의 혁명 촉구에 대한 직접적인 반응은 아니었다. 아라비아 반도의 이슬람 혁명 기구(OIR 또는 OIRAP)는 이란에서 라디오 방송국을 운영하며 시아파의 저항과 사회적, 정치적 문제 해결 요구를 장려했다.

1980년대에 시아파와 사우디 정부 간의 긴장이 지속되었고, 1982년부터 1984년 중반까지 OIRAP 지지자 수백 명이 체포되었으며, 1985년에는 대규모 체포로 사우디아라비아 내 OIRAP 조직이 해체되었다. 1987년 메카 사건은 사우디아라비아와 이란 간의 긴장을 더욱 악화시켰다. 이후 히즈불라 알-히자즈라는 새로운 조직이 등장하여 사우디아라비아에 대한 폭탄 테러를 감행했고, 1988년 사우디아라비아는 이란과의 외교 관계를 단절했다.

걸프전 동안 OIRAP는 시아파 개혁 운동(RMS)으로 이름을 바꾸고 친민주주의 및 친인권 운동으로 전환했다. 1991년 사우디아라비아와 이란의 외교 관계 회복 이후, 시아파 반대 세력과 정부 간의 화해가 이루어졌다. 히즈볼라 알-히자즈는 1993년 시아파 반대 세력과 정부 간의 협정에 반대했다. 1996년 코바르 타워 폭탄 테러 이후, 히즈볼라 알-히자즈와 관련된 많은 사람이 체포되었다.

이란은 히즈볼라 알-히자즈에 대한 영향력을 유지했지만, 사우디 시아파 주류는 RMS와 거리를 두었다. 2011년 아랍의 봄 동안 동부 지역의 긴장이 폭발했지만, 사우디아라비아 내 카티프와 동부 지역에 국한되었다. 시아파 지도자들은 정부와 협력하여 시위를 중단시켰으며, 시위는 민주주의 요구, 이슬람 통일, 정치범 석방을 요구했다.

2.4. 쿠제스탄 분쟁

이란 혁명과 그 뒤에 이어진 정치적 위기 속에서, 아바즈 시의 쿠제스탄 분리주의자들은 목표를 달성할 기회를 보았지만, 새로운 정권은 이 시도를 분쇄했다. 처음에는 시위가 이란 아랍인에 대한 차별 중단을 요구했고, 다른 오래된 불만을 포함했지만, 긴장이 고조되었고, 그 결과 발생한 폭동으로 100명의 아랍인이 사망했다. 2005년 4월, 시위대와 보안군 간의 폭동과 충돌이 아바즈에서 다시 발생했다. 이 소란의 이유는 정부가 쿠제스탄의 민족 구성을 변경하려는 의도를 가졌다는 의혹 때문이었다.

ASMLA (아랍 아와즈 해방 투쟁 운동)은 쿠제스탄에 위치한 수니파 무슬림 분리주의, 민족주의 테러 조직으로, 이란 내에 아랍 국가를 세우는 것을 목표로 하고 있으며, 이 지역의 다른 유사한 조직들과 함께 이란 국가에 대한 무장 투쟁을 장려하고 참여하고 있다. 이 조직은 1999년에 은밀하게 설립되었으며, 2005년에 그 존재가 공개적으로 발표되었다. ASMLA는 다른 국가들과 마찬가지로 사우디 아라비아의 재정 지원을 받고 있으며, 아랍 세계로부터 후원자를 얻기 위해 종파적 성격을 강조함으로써 사우디-이란 대리 분쟁의 맥락 내에서 구체적으로 위치를 정하고 있다. 사우디 아라비아의 후원 관여는 덴마크 당국에 의해 확인되었다. 이 조직의 지도자들은 2006년에 이란을 떠나 유럽 연합에서 재조직되었으며, 이란 혁명수비대와 이란의 석유 기반 시설에 대한 공격을 통해 이란 국가에 대한 테러 공격을 계속 수행했다. 그들은 2013년 아바즈에서 폭탄 테러를 저질렀다고 알려졌으며, 가장 최근의 작전은 2018년 군사 퍼레이드를 공격한 것이다.

2.5. 이란-이라크 전쟁

이란-이라크 전쟁은 1980년 9월 22일 사담 후세인 치하의 이라크가 이란을 침공하면서 시작되어 1988년 8월 20일 유엔의 중재로 휴전이 성립되면서 종료되었다. 이라크는 페르시아만에서 이란의 지배적 위치를 대체하고, 1979년 이란 혁명이 이라크 내 시아파 다수의 반란을 초래할 것을 우려했다. 또한 이라크는 석유가 풍부한 후제스탄주와 아르반드루드(샤트알아랍) 동쪽 강둑을 합병하려는 계획을 가지고 있었다.

후세인은 이란의 혁명적 혼란을 틈타 혁명을 조기에 진압하고자 했다. 그는 이라크의 안정을 위협하고 시아파 인구를 고무시킬 수 있는 혁명의 물결을 두려워하여 8년간 지속된 전쟁을 일으켰다. 1980년 8월 사우디아라비아 방문 당시 후세인은 이라크의 전쟁 노력을 위한 사우디의 지원을 확보한 것으로 알려졌다. 이는 사우디아라비아, 이집트, 쿠웨이트, 요르단, 카타르, 아랍에미리트 등 주변국 지도자들로부터 이란의 힘을 견제하고 혁명의 확산을 막기 위해 받은 재정적 및 군사적 지원의 일환이었다.

이라크는 초기에 이란의 혼란을 틈타 제한적인 진전을 보였으나 곧 격퇴되었다. 이란은 1982년 6월까지 거의 모든 영토를 회복했고, 이후 6년 동안 공세를 이어갔다. 전쟁 중 이라크에 대한 미국의 지원은 이란에 큰 영향을 미쳤다. 미국이 사담 후세인을 옹호하고 이라크의 화학 무기 사용에 대한 조사를 막는 역할은 이란이 자체적인 비재래식 무기 프로그램을 추구하도록 만들었다. 이란 정부는 미국의 적대감을 핵 프로그램과 내부 반대 세력 탄압을 포함한 외교 및 국내 정책을 정당화하는 데 사용했다.

이란-이라크 전쟁은 제1차 세계 대전과 유사한 전술이 사용되었다. 참호전, 철조망, 기관총 진지, 총검 돌격, 이란의 인해전술, 이라크의 광범위한 화학 무기 사용, 민간인 표적에 대한 공격 등이 특징이다. 이란의 순교자 숭배는 "인해전술" 전술로 이어져 전쟁에 지속적인 영향을 미쳤다.

8년간의 전쟁은 양측 모두에게 큰 피해를 입혔다. 전쟁 피로, 경제 문제, 사기 저하, 이란의 군사적 실패, 이라크의 대량 살상 무기 사용, 국제적 공감대 부족, 미국-이란 간 군사적 긴장 고조 등 복합적인 요인으로 인해 결국 유엔의 중재로 휴전이 이루어졌다. 이란과 사우디아라비아는 레바논 내전, 소련-아프가니스탄 전쟁 등 다른 분쟁에서도 서로 다른 무장 단체를 지원하며 긴장 관계를 이어갔다. 냉전 이후에도 양국은 아프가니스탄, 예멘, 이라크 등에서 종파적 노선을 따라 다양한 단체와 조직을 지원하며 대리전을 지속했다.

2.6. 1987년 메카 사건

1987년 하지 기간 동안 메카에서 발생한 이란 시아파 순례자들과 사우디 보안군 간의 충돌 사건으로 인해 이란과 사우디아라비아 양국 간의 긴장이 고조되었다. 호메이니는 "이 사악하고 불경한 와하비들은 항상 이슬람교도들의 심장을 뒤에서 찌르는 칼과 같다... 메카는 이단자 집단의 손에 있다"라며 사우디 왕조를 강하게 비판했다. 이란은 또한 사우디 정부의 축출을 요구했다.

3. 2010년대 이후 주요 사건

3.1. 아랍의 봄

2011년에 시작된 아랍의 봄은 튀니지, 이집트, 예멘에서 혁명을 촉발하고 리비아와 시리아에서 내전을 일으켰다. 이로 인해 이라크, 시리아, 이집트 등 3개의 주요 지역 세력이 불안정해지면서 권력 공백이 발생했다.

아랍 세계 전역에서 발생한 봉기는 지역 전체에 정치적 불안정을 야기했다. 이에 대응하여 사우디아라비아는 걸프 협력 회의 (GCC) 회원국 간의 유대를 강화하기 위해 걸프 연합 구성을 촉구했다. 이는 걸프 군주국의 권리를 빼앗긴 소수 민족의 잠재적 봉기를 막고 이란과의 지역 경쟁에서 우위를 점하려는 의도였다.

이 연합은 회원국에 영향을 미치는 군사, 경제 및 정치 문제에 대한 더 큰 통제력을 부여함으로써 이 지역에서 사우디의 영향력을 강화할 수 있었다. 그러나 바레인을 제외한 오만, 카타르, 쿠웨이트, 아랍에미리트는 사우디의 지배를 우려하여 제안된 연방을 거부했다.

3.2. 아랍의 겨울

아랍의 봄 이후 중동 지역에서 권위주의 정권이 강화되고 내전이 심화되는 등 '아랍의 겨울' 현상이 나타나면서, 이란-사우디 관계는 더욱 악화되었다. 사우디아라비아는 미국의 외교 정책 변화, 이란과의 데탕트 가능성 등에 대한 우려로 인해 대이란 강경 정책을 펼치기 시작했다.

2015년, 사우디아라비아는 테러리즘에 맞서기 위한 이슬람 군사 동맹(IMAFT)을 결성했다. 이 동맹은 수니파 국가들을 중심으로 구성되었으며, 시아파 국가인 이란, 이라크, 시리아는 제외되어 이란을 고립시키려는 의도라는 비판을 받았다.

이스라엘-팔레스타인 분쟁의 중요성이 감소하고 이란과의 긴장이 고조되면서, 걸프 협력 회의(GCC) 국가들은 이스라엘과의 경제 및 안보 협력을 강화하기 시작했다. 이스라엘 역시 이란과의 대리 분쟁에 깊숙이 관여하고 있다.

사우디아라비아는 리야드는 바레인 등 인접 국가에서 '브레즈네프 독트린의 21세기 버전'으로 묘사되는 외교 정책을 통해 현상 유지를 꾀했다. 반면 이란은 시아 초승달 지역에서 영향력을 확대하고, ISIL과의 전쟁에서 시아파 민병대를 지원하는 등 지역 불안정을 활용하려는 정반대의 접근 방식을 취했다.

수니파 아랍 정부들은 이란에 대한 우려를 공유하면서도 정치적 이슬람에 대해서는 의견이 달랐다. 사우디아라비아의 와하비 종교 기관과 달리, 카타르는 레제프 타이이프 에르도안 대통령과 유사한 대중적인 수니파 이슬람주의를 옹호했다. 카타르는 무슬림 형제단 지원으로 인해 주변 수니파 국가들로부터 비판을 받기도 했다.

아랍에미리트는 리비아, 이집트, 예멘 등에서 반이슬람주의 세력을 지원하며 압델 파타 엘시시 대통령 치하의 이집트와 유사하게 국내 문제에 더 집중하는 경향을 보였다. 이러한 차이로 인해 수니파 세계가 이란과 테러리즘에 맞서 단결하기는 어려웠다.

살만 국왕 집권 이후 사우디아라비아는 민족주의적 접근 방식으로 전환하며 더욱 공격적인 외교 정책을 채택했다.

이러한 경제적, 안보적 우려, 이념적 분열, 복잡한 동맹 관계는 제1차 세계 대전 이전의 유럽과 비교되기도 한다. 이 갈등은 1950년대와 1960년대 이집트와 사우디아라비아 간의 아랍 냉전과도 유사한데 영향력은 각 국가의 인접 국가의 문제에 영향을 미치는 능력에 의해 판단되었고, 비국가 행위자가 중요한 역할을 했으며, 양측의 분열은 반대 진영의 국가 간의 전술적 동맹으로 이어졌다.

==== 2015년 미나 참사 ====

메카에서 발생한 2015년 미나 참사는 양국 간 긴장을 더욱 고조시켰다. 이란은 사우디 정부의 무능함을 비난했고, 사우디아라비아는 이를 거부했다. 2016년 5월, 이란은 하지 참가를 중단했다. 9월, 사우디아라비아는 페르시아어/پخش مناسک حج^{페르시아어} 위성 채널을 개국하여 하지 행사를 방송했다. 아야톨라 하메네이는 사우디아라비아가 순례를 운영해서는 안 된다고 주장했다.

==== 2016년 사우디의 시아파 성직자 처형과 이란의 사우디 외교 공관 공격 ====
2016년 1월 2일, 사우디아라비아는 저명한 시아파 성직자 님르 알님르를 포함한 47명을 처형했다. 이란에서 항의 시위가 일어났고, 일부 시위대는 테헤란 주재 사우디 대사관을 습격하여 불을 질렀다. 경찰은 진압 장비를 착용하고 이 사건으로 40명을 체포했다. 이에 대응하여 사우디아라비아는 바레인, 수단, 지부티, 소말리아, 코모로와 함께 이란과의 외교 관계를 단절했다. 이란 외무부는 사우디가 이 사건을 긴장을 고조시키기 위한 구실로 삼고 있다고 비판했다.

이 사건은 단순 외교 갈등을 넘어 중동 지역 종파 분쟁과 패권 경쟁을 심화시켰다. 사우디아라비아의 님르 알님르 처형은 시아파 무슬림들의 격분을 샀고, 이는 사우디 대사관 공격으로 이어졌다. 이는 수니파 종주국 사우디아라비아와 시아파 맹주 이란 간 오랜 갈등이 폭발한 사건이다.

사우디아라비아는 님르 알님르를 포함한 47명 처형으로 국내적으로 강경한 모습을 보이고, 대외적으로 이란 압박 수위를 높이려 했다. 그러나 이는 이란 반발을 불러 외교 관계 단절이라는 최악의 상황을 초래했다. 이란은 사우디 행동을 비난하며 국제 사회에 사우디 책임을 물을 것을 요구했다.

이 사건 이후 양국 갈등은 더욱 심화되었고, 중동 지역 불안정은 가중되었다. 특히, 예멘 내전과 시리아 내전 등에서 양국이 각각 다른 세력을 지원하며 대리전 양상이 더욱 뚜렷해졌다.

==== 2017년 이후 ====
2017년 5월, 도널드 트럼프 미국 대통령은 버락 오바마 대통령의 화해적 접근 방식에서 벗어나 이란을 희생시키면서 사우디아라비아를 선호하는 방향으로 미국의 외교 정책을 전환하겠다고 선언했다. 이는 이란에서 대선에서 하산 로하니가 보수 후보 에브라힘 라이시를 꺾고 재선된 지 며칠 만에 이루어졌다. 로하니의 승리는 이란 내 자유주의 개혁에 대한 대중의 지지를 보여주는 것으로 여겨졌다.

2017년 중반, 사우디군은 시아파 무장 세력과의 충돌 과정에서 님르 안-님르의 거주지인 알-아와미야를 포위했다. 수십 명의 시아파 민간인이 사망한 것으로 알려졌다. 주민들은 출입이 허용되지 않았고 군대는 포병 사격으로 주변 지역을 무차별적으로 포격했으며, 저격수들이 주민들을 쏘고 있다는 보도가 있었다.

6월, 이란 국영 통신사 프레스 TV는 꾸란 위원회 회장과 처형된 님르 안-님르의 사촌 2명이 카티프에서 사우디 보안군에 의해 살해되었다고 보도했다. 그 후 탄압 과정에서 사우디 정부는 카티프의 여러 역사적 유적지와 수많은 다른 건물과 집들을 철거했다. 6월 17일, 이란은 사우디 해안 경비대가 이란 어부를 살해했다고 발표했다. 그 직후, 사우디 당국은 사우디 해상 유전에 대한 테러 공격을 계획한 혐의로 IRGC 요원이라고 주장하는 이란 시민 3명을 체포했다. 이란은 이 주장을 부인하며 체포된 사람들은 일반 어부이며 즉시 석방할 것을 요구했다.

|thumb|살만 빈 압둘아지즈 알 사우드, 미국 대통령 트럼프, 이집트 대통령 압델 파타 엘시시가 2017 리야드 정상 회담에서 만났다.]]
6월 2017년 테헤란 공격 이후, ISIL 무장 세력은 사우디아라비아를 비난하는 성명을 발표했고, 사우디 외무부 아델 알 주바이르는 사우디가 연루되었다는 증거가 없다고 말했다. 이후 이란 관리 호세인 아미르-압돌라히안은 사우디아라비아가 테헤란 공격의 주요 용의자라고 밝혔다. IRGC 사령관 모하마드 알리 자파리 소장은 이란이 사우디아라비아, 이스라엘, 미국의 테헤란 공격 연루를 증명하는 정보를 가지고 있다고 주장했다. 이란 최고 지도자 알리 하메네이는 나중에 미국이 ISIL을 만들고 사우디아라비아와 함께 ISIL 및 다른 테러 조직에 자금을 지원하고 지시했다고 비난했다.

2017년 10월, 스위스 정부는 이란에서 사우디의 이익을, 사우디아라비아에서 이란의 이익을 대변하는 협정을 발표했다. 두 나라는 2016년 1월에 국교를 단절했다.

2017년 11월에 발생한 몇몇 주요 사건들은 이 대리 분쟁이 이란과 사우디아라비아 간의 직접적인 군사적 대결로 확대될 수 있다는 우려를 낳았다. 11월 4일 사우디 왕립 방공군은 킹 칼리드 국제공항 상공에서 탄도 미사일을 요격했다. 아델 알 주바이르 외무부 장관은 그 미사일이 이란에서 제공되었고 예멘의 후티 반군이 점령한 지역에서 헤즈볼라 무장 세력에 의해 발사되었다고 주장했다. 무함마드 빈 살만 왕세자는 이를 "이란 정권의 직접적인 군사 공격"이라고 부르며 "왕국에 대한 전쟁 행위로 간주될 수 있다"고 말했다. 또한 11월 4일, 레바논 총리가 사임하면서 이란의 영향력에 대항하려는 사우디의 노력의 일환으로 여겨지는 정치적 위기가 촉발되었다. 바레인 역시 11월 10일 주요 송유관 폭발 사건에 이란을 비난했다.

2017년 11월 24일, 두바이 보안 책임자 다히 칼판 타밈 중장은 2017년 시나이 공격을 알자지라에 대한 공격이라고 비난하며 사우디 주도 연합군이 이 네트워크를 폭격해야 한다고 주장했다. 2017년 11월 말, IRGC 사령관 자파리는 초보수적인 무장 지하드 단체와 서방 세력의 영향력에 대항하기 위해 중동 및 주변 지역에 혁명적인 이슬람 준군사 조직이 결성되었다고 말했다.

2017년 사우디아라비아는 페르시아어 위성 TV 방송국 이란 인터내셔널을 런던에서 운영하도록 자금을 지원했다.

|thumb|사우디아라비아의 왕세자 무함마드 빈 살만이 2018년 3월 14일 백악관에서 도널드 트럼프 미국 대통령과 만나는 모습]]
살만 국왕 치하의 사우디아라비아는 더욱 적극적인 외교 정책을 채택했으며, 이는 특히 2015년 예멘 개입과 2017년 레바논 관련에 반영되었다. 이러한 정책은 2017년 6월 무함마드 빈 살만이 왕세자로 임명되면서 계속되었으며, 그는 수년 동안 실세로 여겨져 왔다. 왕세자는 이란, 튀르키예, 이슬람 극단주의 단체를 "악의 삼각지대"로 지칭했으며, 최고 지도자 알리 하메네이를 아돌프 히틀러에 비유했다. 대중 영합적이고 반(反)이란 수사는 무함마드 빈 살만의 권력 강화로 인한 잠재적 여파에 대한 불확실성이 고조되는 시점에 나타났으며, 그는 국내 문제에도 불구하고 사우디 민족주의를 강화하기 위한 수단으로 경쟁 관계를 이용했다.

사우디 비전 2030 계획의 일환으로 무함마드 빈 살만은 사우디아라비아의 경제를 석유에서 다변화하려는 노력을 돕기 위해 미국의 투자를 추진하고 있다. 개혁에는 또한 왕세자가 2017년에 언급한 사하와 운동에서 벗어나는 것도 포함된다. "지난 30년 동안 일어난 일은 사우디아라비아가 아니다. 지난 30년 동안 이 지역에서 일어난 일은 중동이 아니다. 1979년 이란 혁명 이후, 사람들은 이 모델을 다른 국가에서 모방하려 했고, 그중 하나가 사우디아라비아였다. 우리는 그것을 어떻게 처리해야 할지 몰랐다. 그리고 그 문제는 전 세계로 퍼졌다. 이제 그것을 제거할 때이다."

이스라엘과 사우디아라비아는 모두 이란 핵 합의에서 미국의 탈퇴를 지지했다. 이란은 탈퇴를 예상하여 2018년 2월 알리 하메네이가 "외교 정책에서 오늘날 우리의 최우선 순위는 동방을 서방보다 선호하는 것을 포함한다"라고 밝히면서 러시아 및 중국과의 관계를 더욱 긴밀히 할 것임을 시사했다. 미국의 일방적인 결정은 핵 합의 당사국인 러시아와 중국과의 긴장 고조에 대한 우려를 불러일으켰다. 또한 중동의 긴장을 고조시켜 이스라엘, 사우디아라비아, 이란이 관련된 더 큰 군사적 충돌이 발생할 위험을 높였다.

미국은 유럽 동맹국의 반대에도 불구하고 2018년 8월 이란에 대한 제재를 재개했다. 트럼프 행정부는 또한 이란에 대한 방파제 역할을 할 수 있는 수니파 아랍 국가와의 군사 동맹을 추진했다. 고려 중인 계획은 요르단과 이집트 외에 6개의 걸프 협력 회의(GCC) 국가와 "중동 전략 동맹"을 구축하는 것이다.

자말 카쇼기 암살 사건은 사우디아라비아와 무함마드 빈 살만에 대한 국제적인 반발을 촉발했다. 트럼프 행정부는 사우디아라비아에 대한 지지를 재확인하고 예멘 전쟁의 책임을 이란에 돌리는 성명을 발표했다. 미국 상원은 대통령에 대응하여 암살을 규탄하고 예멘 전쟁에 대한 사우디아라비아 원조를 중단하는 초당적 결의안을 통과시켰지만, 이 조치는 대체로 상징적인 것으로 여겨졌다.

==== 2019-2021년 ====
2019년에는 미국, 이란, 사우디아라비아가 관련된 일련의 대결로 인해 이란과 미국의 군사적 긴장이 고조되었다. 5월과 6월에 오만만에서 유조선 공격이 발생했다. 긴장이 고조되자 모하마드 자바드 자리프 이란 외무장관은 이란이 사우디아라비아, 아랍에미리트 및 동맹국과의 좋은 관계를 원하며 카타르와의 분쟁을 종식할 것을 촉구했다.

2019년 9월, 사우디아라비아 아브카이크의 사우디 아람코 석유 처리 시설과 사우디아라비아 동부 주의 후라이스 유전에 드론 공격이 감행되었다. 이 공격으로 사우디아라비아의 석유 공급량이 절반으로 줄었다. 예멘의 후티 반군이 자신들의 소행이라고 주장했지만, 마이크 폼페이오 미국 국무장관은 이란이 공격 배후에 있다고 밝혔고, 이란은 이를 부인했다. 사우디아라비아와 미국은 이 공격에 이란 또는 이라크에서 발사된 순항 미사일이 사용되었는지 여부를 조사하고 있는 것으로 알려졌다. 미국 관리들은 앞서 동서 원유 파이프라인에 대한 공격이 후티 반군이 자신들의 소행이라고 주장했음에도 불구하고 이란이 지원하는 이라크 남부 민병대에 의해 감행되었다고 결론 내렸다.

9월 16일, 미국은 사우디아라비아에 9월 공격의 배후가 이란이라고 결론 내렸다고 통보했다. 미국은 이란에 대한 공동 보복 공격 가능성을 제기했는데, 이는 잠재적으로 지역 분쟁으로 확대될 수 있는 조치였다. 사우디아라비아는 조사가 진행 중이라고 밝혔지만, 관리들은 이란제 무기가 공격에 사용되었으며 공격이 예멘에서 시작되지 않았다고 주장했다. 이러한 주장은 증거 없이 제기되었다. 이란의 하산 로하니는 아람코 공격 이후 사우디아라비아가 예멘 개입을 중단하라는 경고로 받아들여야 한다고 주장했다. 사우디 주도 예멘 개입으로 지금까지 수천 명이 사망했다.

2020년 1월 3일, 미국은 바그다드 국제공항 근처에서 호송대를 공습하여 이란의 소장이자 이란 혁명수비대 쿠드스군 사령관 가셈 솔레이마니, 이라크 국민동원군 사령관 아부 마흐디 알무한디스 등 다수의 탑승자를 살해했다. 이 군사 작전은 이란이 지원하는 민병대를 겨냥한 미국의 공습에 대한 반발로 친이란 시위대와 이라크 민병대가 2019년 12월 31일 바그다드 주재 미국 대사관을 공격한 직후에 이루어졌다. 이 공습은 긴장의 심각한 고조로 간주되었고, 이란 정부는 이에 대한 보복을 맹세했다. 모하마드 자바드 자리프 외무장관은 이 공격을 "극도로 위험하고 어리석은 확전"이라고 부르며 "솔레이마니 사령관을 암살한 미국 테러 세력의 잔혹함과 어리석음은 의심할 여지 없이 이 지역과 세계의 저항의 나무를 더욱 번성하게 할 것"이라는 성명을 발표했다.

1월 7일, 이란은 보복 행위로 이라크의 알 아사드 공군기지와 에르빌 국제공항을 공격했다. 이 공격으로 110명이 부상을 입었다.

미사일 공격 몇 시간 후, 높은 경계 태세 속에서 혁명수비대 군은 실수로 우크라이나 국제항공 752편을 격추하여 탑승자 176명 전원이 사망했다.

1월 12일, 헤즈볼라 헤즈볼라 사무총장 하산 나스랄라는 이란, 시리아 아랍 공화국, 헤즈볼라, 국민동원군, 예멘의 후티 반군을 포함한 저항의 축 내 이란 동맹국들에 미국에서 미군을 몰아내기 위해 미국에 대한 군사 작전을 강화할 것을 촉구했다. 카타르 에미르 타밈 빈 하마드 알사니가 이란을 국빈 방문하는 동안 알리 하메네이는 미국에 대항하는 지역 협력을 촉구했다. 그러나 셰이크 타밈과 로하니 대통령 간의 논의 후, 타밈은 긴장 완화와 대화만이 지역 위기를 해결할 유일한 수단이라고 결론 내렸다. 긴장 고조에 대응하여, 미국 국토안보부와 많은 미국 주들이 이란의 사이버 공격에 대한 경고를 발표했으며, 텍사스 정보 자원부는 이란 사이버 공격이 분당 10,000건에 달했다고 밝혔다.

2019년 바르샤바 회담은 이후 사우디의 동맹국인 아랍에미리트와 바레인이 아브라함 협약을 체결하여 이스라엘과의 관계를 정상화하는 결과를 낳았다. 이어서 모로코와 수단이 뒤따랐다. 이는 이후 아랍-이스라엘 동맹과 네게브 정상회담으로 이어졌다. 미국은 이스라엘과 함께 2022년 6월에 이란에 대항하기 위해 중동 방공 동맹 (MEAD)을 결성했다고 발표했다. 이스라엘은 아랍에미리트, 카타르, 바레인, 요르단, 이집트, 사우디아라비아, 및 미국의 대표단이 협상에 참여했다고 밝혔다.

==== 2022년 ====
2022년에는 이란과 사우디아라비아가 이라크가 중재한 평화 회담에 참여했다. 그해 7월, 걸프 협력 회의 회원국들은 요르단, 이집트, 이라크, 미국과 함께 제다 안보 및 개발 정상 회담(JSDS)에 참여했다. 정상 회담에서 회원국들은 이란에 다른 국가의 내정에 간섭을 중단할 것을 촉구했고, 미국 대통령 조 바이든은 이란이 핵무기를 획득하는 것을 용납하지 않겠다고 약속했다.

이란은 마흐사 아미니 시위로 인해 사우디아라비아, 미국, 이스라엘이 자국의 내정에 간섭하고 있다고 비난했다.

2022년 10월 말, 사우디 정보 당국은 미국에 이란의 임박한 공격에 대한 경고를 공유했으며, 이로 인해 걸프 협력 회의, 이라크, 이스라엘이 경계 태세를 강화했다. 이 정보에 따르면 이란은 사우디아라비아, 이라크, 페르시아만을 공격할 계획을 세우고 있었다고 한다. 이란은 이러한 비난과 정보가 근거 없다고 부인했다.

3.2.1. 2015년 미나 참사

연례 하지(아랍어로 순례) 중 메카에서 발생한 2015년 미나 참사는 긴장을 더욱 고조시켰다. 테헤란은 이 비극의 책임을 사우디 정부에 돌리고 무능함을 비난했으며, 리야드는 이를 거부했다. 2016년 5월, 이란은 다가오는 하지에 대한 참가를 중단했다. 9월에 사우디아라비아는 9월 10일부터 15일까지 하지 행사를 방송하기 위해 24시간 페르시아어/پخش مناسک حج^{페르시아어} 위성 채널을 개국했다. 아야톨라 하메네이는 리야드가 하지 비극을 정치화했다고 비난하며 사우디아라비아가 순례를 운영해서는 안 된다고 주장했다.

3.2.2. 2016년 사우디의 시아파 성직자 처형과 이란의 사우디 외교 공관 공격

2016년 1월 2일, 사우디아라비아는 여러 도시에서 47명을 처형했으며, 여기에는 저명한 시아파 성직자 님르 알님르가 포함되었다. 이 처형에 대한 항의 시위가 이란 수도 테헤란에서 일어났고, 일부 시위대는 테헤란 주재 사우디 대사관을 습격하여 불을 질렀다. 경찰은 진압 장비를 착용하고 이 사건으로 40명을 체포했다. 이에 대응하여 사우디아라비아는 동맹국인 바레인, 수단, 지부티, 소말리아, 코모로와 함께 이란과의 외교 관계를 단절했다. 이란 외무부는 사우디가 이 사건을 긴장을 고조시키기 위한 구실로 삼고 있다고 비판했다.

이 사건은 단순한 외교적 갈등을 넘어, 중동 지역의 종파 분쟁과 패권 경쟁을 심화시키는 계기가 되었다. 특히, 사우디아라비아의 님르 알님르 처형은 이란을 비롯한 시아파 무슬림들의 격분을 샀으며, 이는 곧 사우디 대사관 공격으로 이어졌다. 이는 수니파 종주국을 자처하는 사우디아라비아와 시아파 맹주 이란 간의 오랜 갈등이 폭발한 사건으로 볼 수 있다.

사우디아라비아는 님르 알님르를 포함한 47명을 처형함으로써 국내적으로는 강경한 모습을 보이고, 대외적으로는 이란에 대한 압박 수위를 높이려 한 것으로 보인다. 그러나 이는 오히려 이란의 반발을 불러일으켜 외교 관계 단절이라는 최악의 상황을 초래했다. 이란은 사우디의 행동을 강력하게 비난하며, 국제 사회에 사우디의 책임을 물을 것을 요구했다.

이 사건 이후, 양국 간의 갈등은 더욱 심화되었으며, 중동 지역의 불안정은 가중되었다. 특히, 예멘 내전과 시리아 내전 등에서 양국이 각각 다른 세력을 지원하면서 대리전 양상이 더욱 뚜렷해졌다.

3.2.3. 2017년 이후

2017년 5월, 도널드 트럼프 미국 대통령은 버락 오바마 대통령의 화해적인 접근 방식에서 벗어나 이란을 희생시키면서 사우디아라비아를 선호하는 방향으로 미국의 외교 정책을 전환하겠다고 선언했다. 이는 이란에서 대선에서 하산 로하니가 보수 후보 에브라힘 라이시를 꺾고 재선된 지 며칠 만에 이루어졌다. 로하니의 승리는 이란 내 자유주의 개혁에 대한 대중의 지지를 보여주는 것으로 여겨졌다.

2017년 중반의 몇몇 사건들은 긴장을 더욱 고조시켰다. 2017년 5월, 사우디군은 시아파 무장 세력과의 충돌 과정에서 님르 안-님르의 거주지인 알-아와미야를 포위했다. 수십 명의 시아파 민간인이 사망한 것으로 알려졌다. 주민들은 출입이 허용되지 않았고 군대는 포병 사격으로 주변 지역을 무차별적으로 포격했으며, 저격수들이 주민들을 쏘고 있다는 보도가 있었다.

6월에는 이란 국영 통신사 프레스 TV가 꾸란 위원회 회장과 처형된 님르 안-님르의 사촌 2명이 카티프에서 사우디 보안군에 의해 살해되었다고 보도했다. 그 후 탄압 과정에서 사우디 정부는 카티프의 여러 역사적 유적지와 수많은 다른 건물과 집들을 철거했다. 6월 17일, 이란은 사우디 해안 경비대가 이란 어부를 살해했다고 발표했다. 그 직후, 사우디 당국은 사우디 해상 유전에 대한 테러 공격을 계획한 혐의로 IRGC 요원이라고 주장하는 이란 시민 3명을 체포했다. 이란은 이 주장을 부인하며 체포된 사람들은 일반 어부이며 즉시 석방할 것을 요구했다.

|thumb|살만 빈 압둘아지즈 알 사우드, 미국 대통령 트럼프, 이집트 대통령 압델 파타 엘시시가 2017 리야드 정상 회담에서 만났다.]]
6월 2017년 테헤란 공격 이후, ISIL 무장 세력은 사우디아라비아를 비난하는 성명을 발표했고, 사우디 외무부 아델 알 주바이르는 사우디가 연루되었다는 증거가 없다고 말했다. 이후 이란 관리 호세인 아미르-압돌라히안은 사우디아라비아가 테헤란 공격의 주요 용의자라고 밝혔다. IRGC 사령관 모하마드 알리 자파리 소장은 이란이 사우디아라비아, 이스라엘, 미국의 테헤란 공격 연루를 증명하는 정보를 가지고 있다고 주장했다. 이란 최고 지도자 알리 하메네이는 나중에 미국이 ISIL을 만들고 사우디아라비아와 함께 ISIL 및 다른 테러 조직에 자금을 지원하고 지시했다고 비난했다.

2017년 10월, 스위스 정부는 이란에서 사우디의 이익을, 사우디아라비아에서 이란의 이익을 대변하는 협정을 발표했다. 두 나라는 2016년 1월에 국교를 단절했다.

2017년 11월에 발생한 몇몇 주요 사건들은 이 대리 분쟁이 이란과 사우디아라비아 간의 직접적인 군사적 대결로 확대될 수 있다는 우려를 낳았다. 11월 4일 사우디 왕립 방공군은 킹 칼리드 국제공항 상공에서 탄도 미사일을 요격했다. 아델 알 주바이르 외무부 장관은 그 미사일이 이란에서 제공되었고 예멘의 후티 반군이 점령한 지역에서 헤즈볼라 무장 세력에 의해 발사되었다고 주장했다. 무함마드 빈 살만 왕세자는 이를 "이란 정권의 직접적인 군사 공격"이라고 부르며 "왕국에 대한 전쟁 행위로 간주될 수 있다"고 말했다. 또한 11월 4일, 레바논 총리가 사임하면서 이란의 영향력에 대항하려는 사우디의 노력의 일환으로 여겨지는 정치적 위기가 촉발되었다. 바레인 역시 11월 10일 주요 송유관 폭발 사건에 이란을 비난했다.

2017년 11월 24일, 두바이 보안 책임자 다히 칼판 타밈 중장은 2017년 시나이 공격을 알자지라에 대한 공격이라고 비난하며 사우디 주도 연합군이 이 네트워크를 폭격해야 한다고 주장했다. 2017년 11월 말, IRGC 사령관 자파리는 초보수적인 무장 지하드 단체와 서방 세력의 영향력에 대항하기 위해 중동 및 주변 지역에 혁명적인 이슬람 준군사 조직이 결성되었다고 말했다.

2017년 사우디아라비아는 페르시아어 위성 TV 방송국 이란 인터내셔널을 런던에서 운영하도록 자금을 지원했다.

|thumb|사우디아라비아의 왕세자 무함마드 빈 살만이 2018년 3월 14일 백악관에서 도널드 트럼프 미국 대통령과 만나는 모습]]
살만 국왕 치하의 사우디아라비아는 더욱 적극적인 외교 정책을 채택했으며, 이는 특히 2015년 예멘 개입과 2017년 레바논 관련에 반영되었다. 이러한 정책은 2017년 6월 무함마드 빈 살만이 왕세자로 임명되면서 계속되었으며, 그는 수년 동안 실세로 여겨져 왔다. 왕세자는 이란, 튀르키예, 이슬람 극단주의 단체를 "악의 삼각지대"로 지칭했으며, 최고 지도자 알리 하메네이를 아돌프 히틀러에 비유했다. 대중 영합적이고 반(反)이란 수사는 무함마드 빈 살만의 권력 강화로 인한 잠재적 여파에 대한 불확실성이 고조되는 시점에 나타났으며, 그는 국내 문제에도 불구하고 사우디 민족주의를 강화하기 위한 수단으로 경쟁 관계를 이용했다.

사우디 비전 2030 계획의 일환으로 무함마드 빈 살만은 사우디아라비아의 경제를 석유에서 다변화하려는 노력을 돕기 위해 미국의 투자를 추진하고 있다. 개혁에는 또한 왕세자가 2017년에 언급한 사하와 운동에서 벗어나는 것도 포함된다. "지난 30년 동안 일어난 일은 사우디아라비아가 아니다. 지난 30년 동안 이 지역에서 일어난 일은 중동이 아니다. 1979년 이란 혁명 이후, 사람들은 이 모델을 다른 국가에서 모방하려 했고, 그중 하나가 사우디아라비아였다. 우리는 그것을 어떻게 처리해야 할지 몰랐다. 그리고 그 문제는 전 세계로 퍼졌다. 이제 그것을 제거할 때이다."

이스라엘과 사우디아라비아는 모두 이란 핵 합의에서 미국의 탈퇴를 지지했다. 이란은 탈퇴를 예상하여 2018년 2월 알리 하메네이가 "외교 정책에서 오늘날 우리의 최우선 순위는 동방을 서방보다 선호하는 것을 포함한다"라고 밝히면서 러시아 및 중국과의 관계를 더욱 긴밀히 할 것임을 시사했다. 미국의 일방적인 결정은 핵 합의 당사국인 러시아와 중국과의 긴장 고조에 대한 우려를 불러일으켰다. 또한 중동의 긴장을 고조시켜 이스라엘, 사우디아라비아, 이란이 관련된 더 큰 군사적 충돌이 발생할 위험을 높였다.

미국은 유럽 동맹국의 반대에도 불구하고 2018년 8월 이란에 대한 제재를 재개했다. 트럼프 행정부는 또한 이란에 대한 방파제 역할을 할 수 있는 수니파 아랍 국가와의 군사 동맹을 추진했다. 고려 중인 계획은 요르단과 이집트 외에 6개의 걸프 협력 회의(GCC) 국가와 "중동 전략 동맹"을 구축하는 것이다.

자말 카쇼기 암살 사건은 사우디아라비아와 무함마드 빈 살만에 대한 국제적인 반발을 촉발했다. 트럼프 행정부는 사우디아라비아에 대한 지지를 재확인하고 예멘 전쟁의 책임을 이란에 돌리는 성명을 발표했다. 미국 상원은 대통령에 대응하여 암살을 규탄하고 예멘 전쟁에 대한 사우디아라비아 원조를 중단하는 초당적 결의안을 통과시켰지만, 이 조치는 대체로 상징적인 것으로 여겨졌다.

3.2.4. 2019-2021년

2019년에는 미국, 이란, 사우디아라비아가 관련된 일련의 대결로 인해 이란과 미국의 군사적 긴장이 고조되었다. 5월과 6월에 오만만에서 유조선 공격이 발생했다. 긴장이 고조되자 모하마드 자바드 자리프 이란 외무장관은 이란이 사우디아라비아, 아랍에미리트 및 동맹국과의 좋은 관계를 원하며 카타르와의 분쟁을 종식할 것을 촉구했다.

2019년 9월, 사우디아라비아 아브카이크의 사우디 아람코 석유 처리 시설과 사우디아라비아 동부 주의 후라이스 유전에 드론 공격이 감행되었다. 이 공격으로 사우디아라비아의 석유 공급량이 절반으로 줄었다. 예멘의 후티 반군이 자신들의 소행이라고 주장했지만, 마이크 폼페이오 미국 국무장관은 이란이 공격 배후에 있다고 밝혔고, 이란은 이를 부인했다. 사우디아라비아와 미국은 이 공격에 이란 또는 이라크에서 발사된 순항 미사일이 사용되었는지 여부를 조사하고 있는 것으로 알려졌다. 미국 관리들은 앞서 동서 원유 파이프라인에 대한 공격이 후티 반군이 자신들의 소행이라고 주장했음에도 불구하고 이란이 지원하는 이라크 남부 민병대에 의해 감행되었다고 결론 내렸다.

9월 16일, 미국은 사우디아라비아에 9월 공격의 배후가 이란이라고 결론 내렸다고 통보했다. 미국은 이란에 대한 공동 보복 공격 가능성을 제기했는데, 이는 잠재적으로 지역 분쟁으로 확대될 수 있는 조치였다. 사우디아라비아는 조사가 진행 중이라고 밝혔지만, 관리들은 이란제 무기가 공격에 사용되었으며 공격이 예멘에서 시작되지 않았다고 주장했다. 이러한 주장은 증거 없이 제기되었다. 이란의 하산 로하니는 아람코 공격 이후 사우디아라비아가 예멘 개입을 중단하라는 경고로 받아들여야 한다고 주장했다. 사우디 주도 예멘 개입으로 지금까지 수천 명이 사망했다.

2020년 1월 3일, 미국은 바그다드 국제공항 근처에서 호송대를 공습하여 이란의 소장이자 이란 혁명수비대 쿠드스군 사령관 가셈 솔레이마니, 이라크 국민동원군 사령관 아부 마흐디 알무한디스 등 다수의 탑승자를 살해했다. 이 군사 작전은 이란이 지원하는 민병대를 겨냥한 미국의 공습에 대한 반발로 친이란 시위대와 이라크 민병대가 2019년 12월 31일 바그다드 주재 미국 대사관을 공격한 직후에 이루어졌다. 이 공습은 긴장의 심각한 고조로 간주되었고, 이란 정부는 이에 대한 보복을 맹세했다. 모하마드 자바드 자리프 외무장관은 이 공격을 "극도로 위험하고 어리석은 확전"이라고 부르며 "솔레이마니 사령관을 암살한 미국 테러 세력의 잔혹함과 어리석음은 의심할 여지 없이 이 지역과 세계의 저항의 나무를 더욱 번성하게 할 것"이라는 성명을 발표했다.

1월 7일, 이란은 보복 행위로 이라크의 알 아사드 공군기지와 에르빌 국제공항을 공격했다. 이 공격으로 110명이 부상을 입었다.

미사일 공격 몇 시간 후, 높은 경계 태세 속에서 혁명수비대 군은 실수로 우크라이나 국제항공 752편을 격추하여 탑승자 176명 전원이 사망했다.

1월 12일, 헤즈볼라 헤즈볼라 사무총장 하산 나스랄라는 이란, 시리아 아랍 공화국, 헤즈볼라, 국민동원군, 예멘의 후티 반군을 포함한 저항의 축 내 이란 동맹국들에 미국에서 미군을 몰아내기 위해 미국에 대한 군사 작전을 강화할 것을 촉구했다. 카타르 에미르 타밈 빈 하마드 알사니가 이란을 국빈 방문하는 동안 알리 하메네이는 미국에 대항하는 지역 협력을 촉구했다. 그러나 셰이크 타밈과 로하니 대통령 간의 논의 후, 타밈은 긴장 완화와 대화만이 지역 위기를 해결할 유일한 수단이라고 결론 내렸다. 긴장 고조에 대응하여, 미국 국토안보부와 많은 미국 주들이 이란의 사이버 공격에 대한 경고를 발표했으며, 텍사스 정보 자원부는 이란 사이버 공격이 분당 10,000건에 달했다고 밝혔다.

2019년 바르샤바 회담은 이후 사우디의 동맹국인 아랍에미리트와 바레인이 아브라함 협약을 체결하여 이스라엘과의 관계를 정상화하는 결과를 낳았다. 이어서 모로코와 수단이 뒤따랐다. 이는 이후 아랍-이스라엘 동맹과 네게브 정상회담으로 이어졌다. 미국은 이스라엘과 함께 2022년 6월에 이란에 대항하기 위해 중동 방공 동맹 (MEAD)을 결성했다고 발표했다. 이스라엘은 아랍에미리트, 카타르, 바레인, 요르단, 이집트, 사우디아라비아, 및 미국의 대표단이 협상에 참여했다고 밝혔다.

3.2.5. 2022년

2022년에는 이란과 사우디아라비아가 이라크가 중재한 평화 회담에 참여했다. 그해 7월, 걸프 협력 회의 회원국들은 요르단, 이집트, 이라크, 미국과 함께 제다 안보 및 개발 정상 회담(JSDS)에 참여했다. 정상 회담에서 회원국들은 이란에 다른 국가의 내정에 간섭을 중단할 것을 촉구했고, 미국 대통령 조 바이든은 이란이 핵무기를 획득하는 것을 용납하지 않겠다고 약속했다.

이란은 마흐사 아미니 시위로 인해 사우디아라비아, 미국, 이스라엘이 자국의 내정에 간섭하고 있다고 비난했다.

2022년 10월 말, 사우디 정보 당국은 미국에 이란의 임박한 공격에 대한 경고를 공유했으며, 이로 인해 걸프 협력 회의, 이라크, 이스라엘이 경계 태세를 강화했다. 이 정보에 따르면 이란은 사우디아라비아, 이라크, 페르시아만을 공격할 계획을 세우고 있었다고 한다. 이란은 이러한 비난과 정보가 근거 없다고 부인했다.

4. 관련 당사자

4.1. 이란의 지원 세력 및 대리 세력

저항의 축

바트당 시리아는 바샤르 알 아사드 정권 하에서 이란과 러시아의 전략적 동맹이었다. 2011년 시리아 내전이 발발한 이후, 이란과 그 동맹국들은 많은 대리 세력을 동원하여 시리아 내전에 적극적으로 개입했다.

아랍의 봄으로 인해 아사드 정권에 대한 시민 불안이 촉발된 후, 시리아 내 갈등의 주요 원인은 지역 패권 경쟁과 종파 갈등이었다. 이 운동은 아사드 정부를 전복시키려는 목적으로 사우디 아라비아, 카타르, 미국, 터키로부터 지원을 받았다. 이러한 봉기는 또한 우익 종교 단체와 정당들이 이 운동에 영향력을 행사하도록 하여 결국 ISIS를 탄생시켰다.

동시에 시리아는 "이란의 레반트 지역 권력 투사의 주요 거점"으로 남아 있었고, 이란과 헤즈볼라의 연계를 조정하고 촉진하는 역할을 했다. 시리아는 이란, 헤즈볼라와 함께 이스라엘과 레반트 지역에 위치한 유사한 경쟁 지역 국가에 대항하는 "저항의 축"으로 간주되고 정의되었다. 실제로, 아사드 정권을 보존하려는 의도로 이란은 다른 군사 지휘관들과 함께 가셈 솔레이마니 장군을 파견하여 훈련과 지원을 제공했다. 이란의 국외 작전을 담당하는 무장 세력인 이슬람 혁명 수비대 또는 쿠드스군 (IRGC-QF)은 수천 명의 이란인을 파견하고 다른 국가에서 시아파를 모집하고 훈련함으로써 시리아 위기에 개입했다. 여기에는 파키스탄 시아파를 모집하는 자이네비윤 여단과 아프가니스탄 시아파로 구성된 파테미윤 여단이 포함되었다. 이란의 지원은 최신 통신 및 정보 감시 기술의 형태로도 제공되었다.

반대로, 사우디 정부가 반군에게 제공한 자금과 장비의 대부분은 요르단을 통해 운송되었으며, 이념적 지원도 함께 제공되었다. 따라서 반군은 사우디와 다른 무프티들이 시리아 정권에 대한 지하드를 지지하는 파트와를 발령함으로써 정당성을 얻었다.

2021년 현재, 이란의 시리아에 대한 장기적인 전략적 이익은 바샤르 알 아사드와 그의 동맹국들이 다에쉬와 반군 세력에 대한 승리를 거두면서 확보된 것으로 보였다. 그러나 2024년 반군의 공세로 인해 상황이 극적으로 바뀌었다. 제한적인 이란 대리 세력만이 다마스쿠스를 방어하기 위해 후퇴했고, 수도 함락은 2024년 12월 7일에 일어났으며, 그 다음 날 아사드 정권 붕괴로 이어져, 시리아는 이란의 핵심 전략적 동맹국으로서의 지위를 잃게 되었다.

하마스는 이란, 헤즈볼라 및 기타 이란의 대리 세력 및 동맹 세력과 동맹 관계를 맺어왔다. 이 조직은 이란으로부터 무기를 받았으며, 수단은 무기 유통을 위한 "환적 지점" 역할을 했고, 에리트레아는 이란 해군이 자국 항구를 사용할 수 있도록 허용했다.

제2차 인티파다를 공식적으로 종식시킨 2005년 휴전 협정에도 불구하고, 이스라엘이 가자 지구에 접근하려 하면서 마찰이 발생했다. 하마스는 물리적 고립을 극복하기 위해 터널 건설 프로그램을 시작했다. 이러한 터널의 역사는 1979년 이스라엘-이집트 평화 조약 이전으로 거슬러 올라간다. 이 터널은 상품 밀수뿐만 아니라 무기 밀수를 통한 경제 활동 지원, 이스라엘 영토 침투, 납치 및 이스라엘 군인 공격 등 다양한 기능을 수행하는 데 사용되었다. 지하전 전문가 에아도 헤흐트(Eado Hecht)에 따르면 터널 미로는 주택, 모스크, 학교 및 공공 건물에 접근할 수 있게 해주었다.

하마스는 알리 하메네이 최고 지도자, 마무드 아흐마디네자드 대통령, 알리 라리자니 국회의장으로부터 강력한 수사적 지원을 받았다. 2008년 7월, IRGC 사령관 알리 자파리(Ali Jafari)는 하마스가 헤즈볼라와 함께 이스라엘의 공격에 대한 이란의 방어선의 일부로 간주했다. 2008년 5월 말 보고서에 따르면 이란의 하마스 지원은 연간 1억 5천만 달러까지 증가했다.

헤즈볼라는 중동에서 '이란의 대리 세력'으로 묘사되는 주요 단체 중 하나이다. 헤즈볼라는 시리아에서 이란군과 함께 싸우며 후티 반군을 지원한다.

헤즈볼라는 또한 후티 반군이 이스라엘 방위군을 레바논에서 몰아내는 데 성공하는 데 영감을 주었다.

이란은 헤즈볼라를 아프리카 전역에 구축할 대리 모델로 사용하려 한다. 헤즈볼라는 이미 서아프리카에서 레바논 디아스포라의 대규모 존재를 감안하여 지원을 받고 있다. 게다가, 이 단체는 이란에 의해 나이지리아의 반군 무장 및 훈련에도 사용되었으며, 시에라리온, 코트디부아르, 세네갈에서도 활동해 왔다.

헤즈볼라는 종종 불법 마약 거래, 테러 활동, 대리 전쟁, 그리고 종파 폭력에 연루된다. 헤즈볼라는 이란, 시리아, 카타르, 그리고 이라크로부터 자금을 지원받으며, 과거에는 수단으로부터 지원을 받았다. 헤즈볼라는 또한 아랍 연맹과 걸프 협력 회의(GCC)에 의해 테러 조직으로 간주되며, 이는 사우디 아라비아 와 이집트 와 같은 국가들을 자주 비판하기 때문이다. 모로코는 또한 헤즈볼라가 알제리를 통해 폴리사리오 전선에 자금을 지원한다는 주장을 제기했다.

헤즈볼라는 또한 인민 동원군, 하마스, 팔레스타인 이슬람 지하드, 알 아슈타르 여단, 헤즈볼라 알-헤자즈, 리와 파테미윤, 후세이니윤, 후티 반군, 그리고 바키르 여단을 포함한 다른 이슬람 및 반서방 운동과 관계를 유지해 왔다. 이들 운동은 이란, 시리아, 이라크 정부와 함께 미국, 사우디 아라비아, 그리고 이스라엘에 대항하는 저항의 축을 형성한다.

나이지리아 이슬람 운동(IMN)은 셰이크 이브라힘 자크자키가 창립하고 이끄는 시아파 종교 및 정치 단체로, 이 분쟁의 또 다른 대리 세력이다. 이는 이란이 서아프리카의 수니파 국가를 교란하는 데 사용할 수 있는 또 다른 자산이다. 따라서 사우디아라비아는 나이지리아 정부의 진압 노력을 지원하고, 이자라와 같은 경쟁 수니파 단체에 지원을 제공하며, 보코 하람의 행위를 심각하게 비난하지 않음으로써 이 지역에서 IMN의 영향력과 성장을 제한하려 한다.

이란과 조선민주주의인민공화국, 시리아, 이라크, 카타르, 헤즈볼라, 베네수엘라는 후티 반군에 정치적, 경제적, 외교적, 군사적 지원을 제공하는 것으로 알려져 있다. 후티 반군은 2014-15년 쿠데타로 예멘 정부를 전복시켰으며, 사우디아라비아가 군사 작전을 통해 중앙 정부를 복원하려 할 때 이란의 지원을 받았다.

후티 반군은 이란의 지원을 받아 예멘에서 잘 조직되고 장비를 갖춘 민병대로 발전했다. 그러나 후티 반군은 이란에 전적으로 의존하지 않고 독자적인 행동을 하기도 하는데, 2014년 9월에는 이란의 자제 권고에도 불구하고 사나를 장악했다. 사우디 관계자들은 후티 반군이 사우디 영토 근처에서 활동하는 "다음 헤즈볼라"가 될 것이라고 우려한다.

후티 반군은 2015년부터 소말리아를 통해 이란으로부터 무기와 물품을 밀수해 왔다. 소말리아와 에리트레아에 대한 접근과 후티 반군을 통한 예멘의 바브 알만데브 해협 장악은 이란의 영향력을 강화시켰다. 2016년에는 바브 알만데브 해협에서 미국 및 동맹국 선박에 대한 공격이 발생하기도 했다.

만수르 대통령의 요청에 따라 사우디가 이끄는 연합군은 후티 반군에 대한 군사 작전을 시작했고, 예멘은 친이란 후티 세력과 친사우디 만수르 세력으로 분열되었다. 이 분쟁으로 인해 예멘 국민들의 고통은 극심해졌으며, 2018년 유엔은 예멘 국민의 절반이 "기근 전 상태"에 직면해 있다고 보고했다.

2022년에는 다음과 같은 여러 사건이 있었다.
* 3월 16일, 후티 반군은 걸프 국가와 같은 중립국에서 협상이 이루어질 경우 환영하며, 사나 공항 등에 대한 제한 완화를 목표로 한다고 밝혔다.
* 3월 20일, 후티 반군이 사우디 에너지 및 해수 담수화 시설에 미사일과 드론을 발사하여 정유소 생산량이 일시 감소했다.
* 3월 26일, 사우디 주도 연합군은 후티 반군에게 사나 공항 등에서 무기를 철수하라는 최후통첩을 보냈다.
* 4월 1일, 예멘 분쟁 당사자들은 전국적인 휴전에 합의하여 연료 수입과 사나 공항 운항을 허용했다.
* 4월 13일, 미 해군은 예멘 수로에서 무기 밀수를 막기 위한 다국적 태스크 포스 구성을 발표했다.
* 4월 28일, 사우디 주도 연합군은 인도주의적 조치의 일환으로 163명의 후티 반군 수감자를 석방했다.
* 5월 6일, 적십자 국제위원회와 함께 100명 이상의 석방된 수감자를 예멘으로 수송했다.
* 5월 12일, 예멘 정부는 후티 반군 발행 여권 소지자의 국외 여행을 허용하기로 합의했다.
* 6월 2일, 유엔 중재로 휴전이 2개월 더 연장되었다.

2023년 4월, 오만의 중재로 사우디아라비아는 12명 이상의 후티 반군 구금자를 석방했으며, 이는 더 광범위한 수감자 석방의 일환이었다.

이라크 그룹들 다수는, 그들 중 다수가 바스즈의 일원으로서, 이란의 대리 세력으로 묘사되어 왔다.

이라크 반군 기간 동안, 이란은 마흐디 군대와 같은 시아파 그룹을 지원했으며, 사우디 민간인과 사우디 정부는 반이란 및 수니파 민병대를 지원했다. 사우디 아라비아는 2012-2013년 이라크 시위와 2019-2021년 이라크 시위를 지원했는데, 시위대는 각각 시아파 총리인 누리 알-말리키와 아딜 압둘-마흐디에 반대하여 시위를 벌였다.

바스즈는 2014년 이라크-ISIL 전쟁 동안 시아파 그룹들이 연합하면서 두각을 나타냈다. 이란과 시리아의 지원을 받고, 알-말리키와 하이데르 알-아바디의 내부적인 지원을 받은 바스즈는 2017년 12월까지 내부적으로 ISIL을 격파했지만, 무장 해제를 거부하고, 시리아와 이라크에서 미군을 공격했다. 이 그룹들은 또한 헤즈볼라, 하마스, 알-무크타르 여단, 후티 운동, 팔레스타인 이슬람 지하드, 그리고 헤즈볼라 알-헤자즈와 같은 다른 '이슬람 저항 운동'을 저항의 축의 일환으로 지원했다. 바스즈는 또한 2019-2021년 페르시아만 위기에서 CJTF-OIR과 교전했다.

이란과 그 동맹국들은 알-아슈타르 여단, 알-무크타르 여단, 와드 알라 여단, 사라야 타르 알라, 인민 저항 여단, 2월 14일 청년 연합 등 바레인 내 여러 시아파 단체를 지원해 왔다. 이 단체들은 칼리파 가문을 전복하기 위해 바레인 정부와 싸우며, 이란과 카타이브 헤즈볼라로부터 재정적, 군사적, 언어적, 이념적 지원을 받는다. 이들은 다시 시리아, 팔레스타인, 이라크 분쟁에서 이란과 저항의 축을 지원한다. 2011년 바레인 봉기 동안 창설된 2월 14일 청년 연합은 시아파 반란 기간 동안 준군사 단체가 되었다.

4.1.1. 시리아

바트당 시리아는 바샤르 알 아사드 정권 하에서 이란과 러시아의 전략적 동맹이었다. 2011년 시리아 내전이 발발한 이후, 이란과 그 동맹국들은 많은 대리 세력을 동원하여 시리아 내전에 적극적으로 개입했다.

아랍의 봄으로 인해 아사드 정권에 대한 시민 불안이 촉발된 후, 시리아 내 갈등의 주요 원인은 지역 패권 경쟁과 종파 갈등이었다. 이 운동은 아사드 정부를 전복시키려는 목적으로 사우디 아라비아, 카타르, 미국, 터키로부터 지원을 받았다. 이러한 봉기는 또한 우익 종교 단체와 정당들이 이 운동에 영향력을 행사하도록 하여 결국 ISIS를 탄생시켰다.

동시에 시리아는 "이란의 레반트 지역 권력 투사의 주요 거점"으로 남아 있었고, 이란과 헤즈볼라의 연계를 조정하고 촉진하는 역할을 했다. 시리아는 이란, 헤즈볼라와 함께 이스라엘과 레반트 지역에 위치한 유사한 경쟁 지역 국가에 대항하는 "저항의 축"으로 간주되고 정의되었다. 실제로, 아사드 정권을 보존하려는 의도로 이란은 다른 군사 지휘관들과 함께 가셈 솔레이마니 장군을 파견하여 훈련과 지원을 제공했다. 이란의 국외 작전을 담당하는 무장 세력인 이슬람 혁명 수비대 또는 쿠드스군 (IRGC-QF)은 수천 명의 이란인을 파견하고 다른 국가에서 시아파를 모집하고 훈련함으로써 시리아 위기에 개입했다. 여기에는 파키스탄 시아파를 모집하는 자이네비윤 여단과 아프가니스탄 시아파로 구성된 파테미윤 여단이 포함되었다. 이란의 지원은 최신 통신 및 정보 감시 기술의 형태로도 제공되었다.

반대로, 사우디 정부가 반군에게 제공한 자금과 장비의 대부분은 요르단을 통해 운송되었으며, 이념적 지원도 함께 제공되었다. 따라서 반군은 사우디와 다른 무프티들이 시리아 정권에 대한 지하드를 지지하는 파트와를 발령함으로써 정당성을 얻었다.

2021년 현재, 이란의 시리아에 대한 장기적인 전략적 이익은 바샤르 알 아사드와 그의 동맹국들이 다에쉬와 반군 세력에 대한 승리를 거두면서 확보된 것으로 보였다. 그러나 2024년 반군의 공세로 인해 상황이 극적으로 바뀌었다. 제한적인 이란 대리 세력만이 다마스쿠스를 방어하기 위해 후퇴했고, 수도 함락은 2024년 12월 7일에 일어났으며, 그 다음 날 아사드 정권 붕괴로 이어져, 시리아는 이란의 핵심 전략적 동맹국으로서의 지위를 잃게 되었다.

4.1.2. 하마스

하마스는 이란, 헤즈볼라 및 기타 이란의 대리 세력 및 동맹 세력과 동맹 관계를 맺어왔다. 이 조직은 이란으로부터 무기를 받았으며, 수단은 무기 유통을 위한 "환적 지점" 역할을 했고, 에리트레아는 이란 해군이 자국 항구를 사용할 수 있도록 허용했다.

제2차 인티파다를 공식적으로 종식시킨 2005년 휴전 협정에도 불구하고, 이스라엘이 가자 지구에 접근하려 하면서 마찰이 발생했다. 하마스는 물리적 고립을 극복하기 위해 터널 건설 프로그램을 시작했다. 이러한 터널의 역사는 1979년 이스라엘-이집트 평화 조약 이전으로 거슬러 올라간다. 이 터널은 상품 밀수뿐만 아니라 무기 밀수를 통한 경제 활동 지원, 이스라엘 영토 침투, 납치 및 이스라엘 군인 공격 등 다양한 기능을 수행하는 데 사용되었다. 지하전 전문가 에아도 헤흐트(Eado Hecht)에 따르면 터널 미로는 주택, 모스크, 학교 및 공공 건물에 접근할 수 있게 해주었다.

하마스는 알리 하메네이 최고 지도자, 마무드 아흐마디네자드 대통령, 알리 라리자니 국회의장으로부터 강력한 수사적 지원을 받았다. 2008년 7월, IRGC 사령관 알리 자파리(Ali Jafari)는 하마스가 헤즈볼라와 함께 이스라엘의 공격에 대한 이란의 방어선의 일부로 간주했다. 2008년 5월 말 보고서에 따르면 이란의 하마스 지원은 연간 1억 5천만 달러까지 증가했다.

4.1.3. 헤즈볼라

헤즈볼라는 중동에서 '이란의 대리 세력'으로 묘사되는 주요 단체 중 하나이다. 헤즈볼라는 시리아에서 이란군과 함께 싸우며 후티 반군을 지원한다.

헤즈볼라는 또한 후티 반군이 이스라엘 방위군을 레바논에서 몰아내는 데 성공하는 데 영감을 주었다.

이란은 헤즈볼라를 아프리카 전역에 구축할 대리 모델로 사용하려 한다. 헤즈볼라는 이미 서아프리카에서 레바논 디아스포라의 대규모 존재를 감안하여 지원을 받고 있다. 게다가, 이 단체는 이란에 의해 나이지리아의 반군 무장 및 훈련에도 사용되었으며, 시에라리온, 코트디부아르, 세네갈에서도 활동해 왔다.

헤즈볼라는 종종 불법 마약 거래, 테러 활동, 대리 전쟁, 그리고 종파 폭력에 연루된다. 헤즈볼라는 이란, 시리아, 카타르, 그리고 이라크로부터 자금을 지원받으며, 과거에는 수단으로부터 지원을 받았다. 헤즈볼라는 또한 아랍 연맹과 걸프 협력 회의(GCC)에 의해 테러 조직으로 간주되며, 이는 사우디 아라비아 와 이집트 와 같은 국가들을 자주 비판하기 때문이다. 모로코는 또한 헤즈볼라가 알제리를 통해 폴리사리오 전선에 자금을 지원한다는 주장을 제기했다.

헤즈볼라는 또한 인민 동원군, 하마스, 팔레스타인 이슬람 지하드, 알 아슈타르 여단, 헤즈볼라 알-헤자즈, 리와 파테미윤, 후세이니윤, 후티 반군, 그리고 바키르 여단을 포함한 다른 이슬람 및 반서방 운동과 관계를 유지해 왔다. 이들 운동은 이란, 시리아, 이라크 정부와 함께 미국, 사우디 아라비아, 그리고 이스라엘에 대항하는 저항의 축을 형성한다.

4.1.4. 나이지리아 이슬람 운동

나이지리아 이슬람 운동(IMN)은 셰이크 이브라힘 자크자키가 창립하고 이끄는 시아파 종교 및 정치 단체로, 이 분쟁의 또 다른 대리 세력이다. 이는 이란이 서아프리카의 수니파 국가를 교란하는 데 사용할 수 있는 또 다른 자산이다. 따라서 사우디아라비아는 나이지리아 정부의 진압 노력을 지원하고, 이자라와 같은 경쟁 수니파 단체에 지원을 제공하며, 보코 하람의 행위를 심각하게 비난하지 않음으로써 이 지역에서 IMN의 영향력과 성장을 제한하려 한다.

4.1.5. 후티 반군

이란과 조선민주주의인민공화국, 시리아, 이라크, 카타르, 헤즈볼라, 베네수엘라는 후티 반군에 정치적, 경제적, 외교적, 군사적 지원을 제공하는 것으로 알려져 있다. 후티 반군은 2014-15년 쿠데타로 예멘 정부를 전복시켰으며, 사우디아라비아가 군사 작전을 통해 중앙 정부를 복원하려 할 때 이란의 지원을 받았다.

후티 반군은 이란의 지원을 받아 예멘에서 잘 조직되고 장비를 갖춘 민병대로 발전했다. 그러나 후티 반군은 이란에 전적으로 의존하지 않고 독자적인 행동을 하기도 하는데, 2014년 9월에는 이란의 자제 권고에도 불구하고 사나를 장악했다. 사우디 관계자들은 후티 반군이 사우디 영토 근처에서 활동하는 "다음 헤즈볼라"가 될 것이라고 우려한다.

후티 반군은 2015년부터 소말리아를 통해 이란으로부터 무기와 물품을 밀수해 왔다. 소말리아와 에리트레아에 대한 접근과 후티 반군을 통한 예멘의 바브 알만데브 해협 장악은 이란의 영향력을 강화시켰다. 2016년에는 바브 알만데브 해협에서 미국 및 동맹국 선박에 대한 공격이 발생하기도 했다.

만수르 대통령의 요청에 따라 사우디가 이끄는 연합군은 후티 반군에 대한 군사 작전을 시작했고, 예멘은 친이란 후티 세력과 친사우디 만수르 세력으로 분열되었다. 이 분쟁으로 인해 예멘 국민들의 고통은 극심해졌으며, 2018년 유엔은 예멘 국민의 절반이 "기근 전 상태"에 직면해 있다고 보고했다.

2022년에는 다음과 같은 여러 사건이 있었다.
* 3월 16일, 후티 반군은 걸프 국가와 같은 중립국에서 협상이 이루어질 경우 환영하며, 사나 공항 등에 대한 제한 완화를 목표로 한다고 밝혔다.
* 3월 20일, 후티 반군이 사우디 에너지 및 해수 담수화 시설에 미사일과 드론을 발사하여 정유소 생산량이 일시 감소했다.
* 3월 26일, 사우디 주도 연합군은 후티 반군에게 사나 공항 등에서 무기를 철수하라는 최후통첩을 보냈다.
* 4월 1일, 예멘 분쟁 당사자들은 전국적인 휴전에 합의하여 연료 수입과 사나 공항 운항을 허용했다.
* 4월 13일, 미 해군은 예멘 수로에서 무기 밀수를 막기 위한 다국적 태스크 포스 구성을 발표했다.
* 4월 28일, 사우디 주도 연합군은 인도주의적 조치의 일환으로 163명의 후티 반군 수감자를 석방했다.
* 5월 6일, 적십자 국제위원회와 함께 100명 이상의 석방된 수감자를 예멘으로 수송했다.
* 5월 12일, 예멘 정부는 후티 반군 발행 여권 소지자의 국외 여행을 허용하기로 합의했다.
* 6월 2일, 유엔 중재로 휴전이 2개월 더 연장되었다.

2023년 4월, 오만의 중재로 사우디아라비아는 12명 이상의 후티 반군 구금자를 석방했으며, 이는 더 광범위한 수감자 석방의 일환이었다.

4.1.6. 이라크 민병대

이라크 그룹들 다수는, 그들 중 다수가 바스즈의 일원으로서, 이란의 대리 세력으로 묘사되어 왔다.

이라크 반군 기간 동안, 이란은 마흐디 군대와 같은 시아파 그룹을 지원했으며, 사우디 민간인과 사우디 정부는 반이란 및 수니파 민병대를 지원했다. 사우디 아라비아는 2012-2013년 이라크 시위와 2019-2021년 이라크 시위를 지원했는데, 시위대는 각각 시아파 총리인 누리 알-말리키와 아딜 압둘-마흐디에 반대하여 시위를 벌였다.

바스즈는 2014년 이라크-ISIL 전쟁 동안 시아파 그룹들이 연합하면서 두각을 나타냈다. 이란과 시리아의 지원을 받고, 알-말리키와 하이데르 알-아바디의 내부적인 지원을 받은 바스즈는 2017년 12월까지 내부적으로 ISIL을 격파했지만, 무장 해제를 거부하고, 시리아와 이라크에서 미군을 공격했다. 이 그룹들은 또한 헤즈볼라, 하마스, 알-무크타르 여단, 후티 운동, 팔레스타인 이슬람 지하드, 그리고 헤즈볼라 알-헤자즈와 같은 다른 '이슬람 저항 운동'을 저항의 축의 일환으로 지원했다. 바스즈는 또한 2019-2021년 페르시아만 위기에서 CJTF-OIR과 교전했다.

4.1.7. 바레인 민병대

이란과 그 동맹국들은 알-아슈타르 여단, 알-무크타르 여단, 와드 알라 여단, 사라야 타르 알라, 인민 저항 여단, 2월 14일 청년 연합 등 바레인 내 여러 시아파 단체를 지원해 왔다. 이 단체들은 칼리파 가문을 전복하기 위해 바레인 정부와 싸우며, 이란과 카타이브 헤즈볼라로부터 재정적, 군사적, 언어적, 이념적 지원을 받는다. 이들은 다시 시리아, 팔레스타인, 이라크 분쟁에서 이란과 저항의 축을 지원한다. 2011년 바레인 봉기 동안 창설된 2월 14일 청년 연합은 시아파 반란 기간 동안 준군사 단체가 되었다.

4.2. 사우디아라비아의 지원 세력 및 대리 세력

4.2.1. 걸프 협력 회의 (GCC)

걸프 협력 회의는 사우디아라비아를 포함한 걸프 지역의 수니파 아랍 국가들의 동맹으로, 이란에 대항하기 위한 사우디 주도 동맹으로 묘사되는 경우가 많으며, 바레인에서 친사우디 세력과 관여했다.

4.2.2. 쿠르드 반군

사우디아라비아는 이라크 쿠르디스탄의 쿠르드 지역 정부 수도인 에르빌에 있는 영사관을 통해 KDPI, PAK, PJAK 내 쿠르드 반군에게 지원을 제공한 혐의를 받고 있다. 사우디아라비아와 아랍에미리트는 CJTF-OIR의 일환으로 쿠르드족이 주도하는 북동 시리아 자치 정부도 지원했다. 사우디아라비아는 또한 이라크와 이란에 맞서 이라크 쿠르디스탄을 지원한다.

4.2.3. 알바니아

알바니아가 MEK가 자국에서 피난처를 찾도록 허용한 결정으로 인해 이란과 알바니아 간의 긴장이 고조되었다. 2018년부터 알바니아는 이란이 이란 반체제 인사들을 괴롭힌다고 비난했으며, 여러 이란 외교관을 추방했다. 2020년 1월, 가셈 솔레이마니의 사망 이후, 이란 정부는 MEK 회원들을 수용하고 있는 알바니아를 맹비난했으며, 이란은 알바니아를 상대로 이란 반체제 인사들에 대한 사이버 공격과 첩보 활동을 강화했다. 이에 사우디아라비아는 이란에 맞선 알바니아의 노력을 지지한다고 발표했다.

4.2.4. 자이쉬 알아들

자이쉬 알-아들은 이란의 시스탄오발루체스탄주 지역에서 활동하는 수니파 무장 단체이다. 이란 당국은 이 단체가 사우디아라비아와 미국의 지원을 받고 있다고 비난한다.

4.2.5. 이스라엘

알리 라리자니 이란 국회의장은 사우디아라비아가 2006년 레바논 전쟁 당시 이스라엘에 "전략적" 정보를 제공했다고 말했다. 2018년 5월, 이스라엘 국방부 장관 아비그도르 리버만은 이스라엘, 사우디아라비아 및 걸프 국가 간의 더 많은 논의를 지지하며 "이제 중동이 [...] 이란의 동맹국 및 대리 세력 네트워크에 반대하는 온건 국가들의 축을 가질 때가 되었다"고 말했다. 2018년 현재, 여러 소식통은 사우디아라비아와 이스라엘 간의 정보 연결을 이란에 맞서기 위한 공동의 이해 관계를 가진 "비밀 동맹"이라고 묘사했다. 뉴욕 타임스는 이스라엘의 팔레스타인에 대한 태도를 둘러싼 논란으로 인해 그러한 협력이 더욱 어려워졌다고 언급했다.

이스라엘과 사우디아라비아는 모두 중동 방공 동맹(MEAD)의 일부이다.

4.2.6. 미국

미국과 사우디아라비아는 1947년부터 전략적 관계를 맺어왔다. 이란 혁명 이후, 이란은 다른 봉기와 반란을 지원하며 이 정책을 통해 대리전을 치렀고, 사우디아라비아는 미국의 지원을 요청하게 되었다.

미국, 사우디아라비아, 그리고 GCC는 이란-이라크 전쟁 동안 이라크를 공동으로 지원했고, 미국과 이란은 유조선 전쟁 동안 서로 직접 공격했다. 이라크 전쟁 동안 미국과 GCC는 이란이 이라크 내 시아파 단체에 자금과 군사력을 제공한다고 비난했다. 이란 핵 프로그램에 대한 세부 정보 유출 이후 UN의 제재가 시행되었고, JCPOA가 시행된 2015년까지 유지되었다.

이란과 미국은 시리아 내전, 아프가니스탄, 이라크, 호르무즈 해협을 둘러싼 분쟁으로 인해 긴장 관계에 있었다. 2011-2012 호르무즈 해협 분쟁에서 이란은 호르무즈 해협을 폐쇄하겠다고 위협했지만, EU 제재 이후 물러섰다.

2019-2021년 페르시아만 위기 동안 미국은 카셈 솔레이마니와 아부 마흐디 알-무한디스를 암살했고, 이란은 이라크 알 아사드 공군 기지 폭격으로 보복했다.

예멘 내전과 시리아 내전으로 인해 미국-사우디 관계는 악화되었다. 사우디아라비아는 시리아의 알 누스라 전선을 지원했고, 예멘에서 전쟁 범죄에 연루되었다. 미국은 사우디아라비아 주도 침공을 2022년까지 지원했지만, 조 바이든 대통령은 이를 철회하고 사우디아라비아와 아랍에미리트에 대한 무기 판매를 중단했다.

도널드 트럼프 대통령은 사우디 석유 시설 공격 이후 이란에 대한 제재를 강화했고, 사우디아라비아와 아랍에미리트에 추가적인 미군 배치를 승인했다. 마이크 폼페이오 미 국무장관은 해당 공격을 "전쟁 행위"라고 비난했다.

4.2.7. 요르단

요르단은 약간의 경쟁 관계에도 불구하고 역사적으로 사우디아라비아 블록에 속해 있었다. 요르단과 이란은 서로 좋지 않은 관계를 맺고 있다.

4.3. 기타 관련 당사자

4.3.1. 터키

터키는 오랫동안 이란의 확장을 위협으로 여겨왔지만, 사우디아라비아의 영향력도 유사하게 인식해 왔으며, 어느 정도는 사우디와 이란의 영향력을 대체할 대안으로 자리매김하려 한다.

그러나 터키의 군사적, 정치적, 경제적 확장은 사우디와 이란 측에 우려를 불러일으켰다. 이란은 시리아 내전에서의 터키의 군사적 모험주의와 레반트 및 이라크에서 이란에 대한 증가하는 대립을 도전으로 간주하며, 특히 이란에 매우 적대적인 아제르바이잔과의 우호적인 관계도 문제로 여긴다. 한편, 사우디아라비아는 오스만 칼리파국을 아라비아의 점령자로 바꿔 역사 개찬을 하는 체계적인 캠페인을 시작했으며, 카타르, 수단, 마그레브, 소말리아, 쿠웨이트, 오만 등지에서 증가하는 터키의 영향력에 대응하기 위해 다른 대형 프로젝트에 부분적으로 자금을 지원해 왔다.

4.3.2. 카타르

카타르-사우디아라비아 관계는 아랍의 봄이 시작된 이래로 긴장 상태에 놓여 있다. 카타르는 사우디아라비아가 이란 및 이란이 지원하는 무장 단체와의 관계에 대해 오랫동안 우려를 표명해 왔기 때문에 사우디-이란 경쟁에서 논란의 초점이 되었다.

2017년 6월, 사우디아라비아, 아랍에미리트, 바레인, 이집트, 몰디브, 모리타니, 수단, 세네갈, 지부티, 코모로, 요르단, 토부르크에 기반을 둔 리비아 정부, 그리고 하디가 이끄는 예멘 정부는 카타르와의 외교 관계를 단절하고, 사우디아라비아가 유일한 육로를 봉쇄한 것 외에도 자국의 영공과 해상로를 봉쇄했다. 그 이유로는 카타르와 이란의 관계, 알 자지라의 다른 걸프 협력 회의(GCC) 국가들과 이집트에 대한 보도, 그리고 카타르의 이슬람 단체 지원 의혹 등이 제시되었다. 카타르는 또한 반후티 연합에서 추방되었다. 카타르 국방장관 칼리드 빈 모하메드 알 아티야는 이 봉쇄를 무혈 선전포고에 비유했고, 카타르 재무장관 알리 샤리프 알 에마디는 카타르가 봉쇄를 견딜 만큼 충분히 부유하다고 언급했다. 2020년 기준으로 사우디아라비아, 아랍에미리트, 바레인, 이집트는 봉쇄를 유지해 왔지만, 위에 언급된 다른 모든 국가들은 카타르와의 관계를 재건했다. 2021년에는 4개국과 카타르가 관계 복원에 합의하면서 봉쇄가 종료되었다.

해당 블록은 카타르가 향후 모든 문제에서 다른 걸프 국가들과 보조를 맞추고, 모든 결정을 그들과 논의하며, 활동에 대한 정기적인 보고서를 제공할 것을 보장받기를 원했다. 또한 카타르에 거주하는 모든 정치적 망명자들을 출신 국가로 추방하고, 그들의 자산을 동결하며, 그들의 거주, 이동 및 재정에 대한 모든 정보를 제공하고, 귀화한 경우 카타르 시민권을 박탈할 것을 요구했다. 그들은 또한 카타르가 더 이상의 도망자에게 시민권을 부여하는 것을 금지할 것을 요구했다. 카타르가 이러한 요구를 거부하자, 관련된 국가들은 카타르가 정책을 변경할 때까지 봉쇄가 유지될 것이라고 발표했다. 2017년 8월 24일, 카타르는 이란과의 완전한 외교 관계를 복원할 것이라고 발표했다.

사우디아라비아는 아랍에미리트(UAE), 이집트, 바레인과 함께 2021년 1월 5일 카타르와 양자 관계를 복원했다. 2017년 6월에는 외교 및 무역 관계가 단절되었고 카타르에 대한 육로, 해상, 항공 봉쇄가 가해졌었다.

카타르는 또한 후티 운동, 무슬림 형제단, 헤즈볼라, 알 아슈타르 여단, 그리고 알 카에다에 자금을 지원한 전력이 있다.

4.3.3. 러시아

러시아는 수년 동안 이란 및 시리아와 협력해 왔다. 러시아는 아사드 정부를 지원하고 반군 단체를 목표로 하기 위해 시리아에 개입했으며, 이란과 협력하여 이란 공군 기지를 사용하여 공습을 감행했다. 또한 러시아는 이란, 이라크, 시리아와 함께 공동 정보 공유 연합을 결성하여 ISIL에 맞서 싸웠다. 이 동맹은 1년 전에 ISIL과 싸우기 위해 결성된 미국 주도 연합과 일치했다. 이러한 경쟁적인 군사 활동은 미국과 러시아 간의 더 큰 대리 분쟁의 일부로 간주되었다. 그러나 2010년대 이후 러시아와 사우디아라비아의 관계는 수많은 차이점에도 불구하고 점점 더 우호적으로 변했고, 이로 인해 때때로 이란의 러시아와의 관계에 대한 입장에 영향을 미쳤다.

과거 사우디아라비아는 1990년대 제1차 및 제2차 체첸 전쟁 동안 체첸 및 다게스탄의 무장 세력과 아랍 무자헤딘을 지원했는데, 러시아는 이들과 싸웠다. 그러나 최근 몇 년 동안 사우디아라비아는 러시아에 더 우호적인 외교 정책으로 전환하여 살만 국왕이 러시아를 방문한 최초의 사우디 국가 원수가 되었고, 이는 정치적 변화를 예고했다. 그 이후 사우디아라비아와 러시아는 시리아와 리비아의 다양한 분쟁에서 서로를 지원하기 시작했는데, 사우디아라비아는 시리아 내 러시아 개입을 지지했고, 러시아와 사우디아라비아는 리비아에서 칼리파 하프타르의 군대를 함께 지원했다. 또한, 사우디아라비아와 러시아는 이란에 맞서 이스라엘 및 요르단과 함께 비밀리에 협력한 사실이 드러나면서 중동에서 이란의 야망에 점점 더 적대적으로 변하고 있다.

마찬가지로, 2010년대 후반부터 이란이 바샤르 알 아사드를 러시아가 세속 국가를 원했던 것과는 반대로 이란 정권의 이슬람주의 이념에 따르도록 하려 하면서 이란-러시아의 갈등 징후가 나타났다. 이란이 중동을 통제하려는 욕망으로 인해 러시아는 이란에 대한 태도가 더 부정적으로 변하고 있으며, 그 결과 사우디아라비아와의 협력이 증가하고 있다.

4.3.4. 오만

오만은 걸프 협력 회의(GCC)의 회원국이며, 따라서 사우디아라비아와 긴밀한 관계를 유지하고 있다. 그러나 대부분의 GCC 국가와는 달리 오만은 이란을 위협으로 인식하지 않는다. 오만은 오랫동안 격화된 이란-사우디 분쟁 속에서 주요 안정 세력임을 자처하며 대리전을 종식시키기 위한 외교적 해결책을 선호하는 경우가 많다. 그러나 후티 지지 및 이란의 무기 밀수 혐의를 받고 있다.

4.3.5. 파키스탄

파키스탄은 사우디아라비아의 주요 파트너이면서 역사적 관계를 공유하는 이란의 이웃이기도 하다. 1979년 이전에는 세 국가가 온건한 관계를 형성하여 책임감 있는 무슬림 국가로 활동했다. 그러나 1979년 이후 파키스탄은 이란과 사우디아라비아가 파키스탄으로 영향력을 확대하려는 시도가 증가하면서 종파 간 불화에 빠졌으며, 파키스탄은 수니파와 시아파 무슬림의 균형을 이루고 있다.

파키스탄과 사우디아라비아의 관계는 역사적으로 강했으며, 파키스탄은 종종 이란이 파키스탄의 많은 시아파 인구를 이란의 군사적 모험에 동원하려 한다고 우려해왔다. 파키스탄에서 실종되는 시아파의 수가 증가했기 때문이다. 이란과의 관계는 시아파 문제뿐만 아니라 아프가니스탄 분쟁으로 인해 여러 문제로 얼룩져 있는데, 이란이 지원하는 대리 세력은 파키스탄과 그 동맹인 탈레반에 맞서 싸웠으며, 이는 파키스탄과 사우디아라비아의 관계를 더욱 강화시켰다. 그러나 파키스탄은 이란을 비판하기보다는 이란과의 오랜 역사적 관계를 고려하여 관계를 유지하려고 노력하고 있다. 파키스탄은 불안정한 발루치스탄 지역에서 국경 안보를 유지하려는 이란의 노력을 지지했으며, 1980년대에는 소련에 맞서 협력했다.

파키스탄은 사우디-이란 경쟁에서 중립을 유지하는 것을 선호한다. 파키스탄은 2017년 카타르-걸프 위기 당시 중립을 유지했다. 2019년, 파키스탄 총리 임란 칸은 테헤란 방문 중 이란과 사우디아라비아 간의 긴장을 완화하기 위해 양국 간의 대화를 추진하고 있다고 말했다.

5. 지역 분쟁에의 개입

5.1. 시리아 내전

시리아는 2011년에 시작된 시리아 내전 동안 대리 분쟁의 주요 전장이었다. 이란과 걸프 협력 회의(GCC) 국가들은 상반된 측에 다양한 정도의 군사 및 재정적 지원을 제공했으며, 이란은 바샤르 알 아사드의 정부를, 사우디아라비아는 시리아 반군을 지원했다.

바트 시리아는 이란의 영향력 아래에 있는 중요한 부분이었고, 바샤르 알 아사드 정부는 오랫동안 주요 동맹이었다. 아랍의 봄 초기 단계에서 이란 최고 지도자 알리 하메네이는 처음에는 튀니지 혁명과 2011년 이집트 혁명을 지지하며, 1979년 자국의 혁명과 유사한 "이슬람 각성"이라고 특징지었다. 시리아 내전의 시민 봉기 단계에서 시위가 발생하자 이란은 입장을 바꿔 시위를 비난하며, 2009년 이란 대통령 선거 시위와 비교하며 미국과 이스라엘이 불안의 배후라고 비난했다.

전쟁은 이란의 입지를 위협했고, 사우디아라비아와 동맹국들은 이란을 약화시키기 위해 수니파 반군 편에 섰다. 수년 동안 이란군은 현장에 개입했고, 이슬람 혁명 수비대 소속 군인들이 심각한 사상자를 냈다. 2014년, 분쟁의 종결이 보이지 않자 이란은 시리아군에 대한 지상 지원을 늘려 정예 부대, 정보 수집 및 훈련을 제공했다. 이란은 또한 아사드를 지지하는 헤즈볼라 전사들을 지원했다. 비록 이란과 사우디아라비아가 2015년 미국 국무장관 존 케리와 러시아 외무부 장관 세르게이 라브로프와 함께 빈에서 평화 회담에 참여하기로 합의했지만, 회담은 결국 실패했다.

사우디아라비아는 반군에 대한 지원을 늘리고 미국산 대전차 TOW 미사일을 공급함으로써 시리아에서 러시아의 개입에 대응했으며, 이로 인해 러시아군과 시리아군이 초기에 거둔 진전이 둔화되었다.

이란은 2024년 시리아 반군 공세에 아사드 정권 붕괴로 인해 시리아에서 상당한 차질을 겪었다.

5.2. 예멘 내전

예멘 혁명과 그에 이은 내전으로 인해 예멘은 이 분쟁의 주요 전선 중 하나가 되었다. 예멘은 수년간 사우디아라비아의 영향력 아래에 있었고, 예멘 내 후티 반군 봉기는 이란과의 긴장을 고조시켰으며, 이란은 반군에 대한 은밀한 지원 혐의를 받았다. 2015년 유엔 보고서에 따르면, 이란은 2009년부터 후티 반군에게 자금, 훈련 및 무기 수송을 제공했다고 한다. 그러나 지원 정도에 대해서는 논란이 있으며, 이란은 더 큰 개입 혐의를 부인했다. 2014-2015년 쿠데타는 사우디 지도부에 의해 즉각적인 위협이자 이란이 이 지역에 발판을 마련할 기회로 여겨졌다. 2015년 3월, 오만을 제외한 모든 걸프 협력 회의(GCC) 회원국을 포함한 사우디 주도 아랍 국가 연합은 개입하여 공습을 시작하고 육상 공세를 펼쳤으며, 사다 주 전체를 군사 목표로 선언하고 해상 봉쇄를 가했다.

미국은 2016년 10월, 만데브 해협을 통과하는 해상 수송로를 따라 유조선을 보호하기 위해 배치된 미국 군함에 미사일이 발사된 후 개입했다. 미국은 반군을 비난하고 홍해 해안을 따라 레이더 기지를 미사일로 공격하는 방식으로 대응했다. 이에 반군은 공격을 사우디 캠페인에 대한 미국의 지원 증거라고 불렀다.

5.3. 이라크 전쟁

오스만 제국, 영국이 세운 하심 왕조, 바트당과 같은 수니파 정권이 수십 년 동안 이라크를 통치했지만, 이라크 무슬림의 다수는 시아파였다. 사담 후세인 통치 하의 이라크는 이란과 사우디아라비아 모두에게 적대적이었으며, 지역 균형 세력 역할을 수행했다. 2003년 미국 주도의 침공으로 바트 정권이 무너지자 이란은 이라크 내 친이란 성향의 시아파 정부 수립을 추구하며, 연합군을 약화시키기 위해 반군 세력을 지원했다.

사우디아라비아는 이라크 점령 기간 동안 소극적인 태도를 보이며 수니파 반군 단체에 대한 직접적인 지원을 피했다. 이는 미국과의 관계를 보존하기 위함이었다. 부시 행정부의 이라크 주둔은 이란의 영향력을 제한했기 때문에 사우디는 이를 지지했다. 그러나 연합 임시 기구 행정관 폴 브레머가 2003년 5월 발표한 바트당원을 새 이라크 정부에서 배제하고 이라크군을 해산하는 칙령은, 여러 반군 세력에게 힘을 실어주고 새 정부의 기능을 약화시켜 이라크를 불안정하게 만들었다.

2011년 12월 미군 철수 이후 이라크는 이란의 영향력 아래로 더욱 깊숙이 들어갔다. 이라크 내전과 ISIL의 부상은 이라크 정권의 존립을 위협했고, 2014년 이란의 개입을 초래했다. 이란은 시아파 민병대를 동원하여 수니파 반군을 저지하고 격퇴했다. 이라크 정부는 이란의 영향을 크게 받으며 대부분의 문제에 대해 이란과 협의한다.

2018년 현재 이란은 이라크의 최대 무역 상대국으로, 연간 거래액은 약 120억 달러에 달한다. 반면 이라크와 사우디아라비아 간의 무역액은 60억 달러 수준이다. 테헤란은 경제적 관계 증진 외에도 이라크 정부가 쿠르드족의 독립 추진에 맞서 싸우는 것을 지원하며 영향력을 확대했다. 사우디아라비아는 쿠르드 지역 정부와의 관계를 강화하는 한편, 이라크 정부와 관계 개선을 위해 소프트 파워 접근 방식을 채택하여 이란의 영향력 확대를 막으려 한다.

전 바트당 관료이자 나크쉬반디 군대 지도자인 이자트 이브라힘 알-두리는 이라크에서 이란의 영향력을 억제하려는 사우디의 노력을 칭찬했다. 최근 사우디아라비아는 사드리스트 운동과 평화 연대 민병대의 지도자이자, 미국과 이란의 개입을 비판하는 시아파 성직자 무크타다 알-사드르와 긴밀한 관계를 맺었다.

5.4. 바레인 봉기

사우디아라비아와 이란은 수십 년 동안 바레인에서 영향력을 확대하려 노력해 왔다. 바레인의 무슬림 다수는 시아파이지만, 국가는 수니파 알 칼리파 가문이 통치하며, 이 가문은 사우디 정부에 복종하는 것으로 널리 여겨진다. 이란은 1970년까지 바레인에 대한 주권을 주장했지만, 모하마드 레자 팔라비 샤는 영국과의 협상 이후 주장을 포기했다. 1981년, 전위 조직 바레인 해방을 위한 이슬람 전선은 시아파 신정 체제를 수립하려 쿠데타를 시도했으나 실패했으며, 지도자는 하디 알-모다레시였다.

수니파 국가들은 이란이 특히 바레인에서 지역 시아파 소수 민족 사이에서 불안을 조장할 수 있다고 오랫동안 우려해 왔다. 바레인 정부의 안정은 사우디의 지원에 크게 의존한다. 이 섬은 25km 길이의 파흐드 국왕 교량으로 사우디아라비아와 연결되어 있으며, 사우디아라비아의 석유가 풍부한 동부 지역에 있는 사우디 시아파 소수 민족과의 근접성은 리야드에게 안보 문제로 여겨진다. 바레인 시아파의 정치적 이득은 사우디인들에게 이란의 이득으로 간주된다.

2011년 아랍의 봄에 대응하여, 걸프 협력 회의(GCC) 정부는 사회 개혁, 경제적 지원, 폭력적인 탄압을 통해 권력을 유지하려 했다. 사우디 주도의 GCC 군대는 바레인 정부를 지원하여 바레인의 반정부 봉기를 진압하기 위해 신속하게 개입했다.

바레인 정부는 공개적으로 시위에 대해 이란을 비난했지만, 하마드 국왕이 설립한 바레인 독립 조사 위원회는 이 주장을 거부하고, 대신 탄압 과정에서 발생한 인권 침해를 강조했다.

아랍의 겨울이 시작된 후, 바레인은 이란이 국가를 불안정하게 만들기 위한 일환으로 여러 국내 사건을 조작했다고 비난했다. 테헤란은 모든 혐의를 부인하고, 바레인 정부가 모든 사건 이후 자국의 내부 문제를 이란 탓으로 돌리고 있다고 비난했다. 2015년 8월, 바레인 당국은 시트라에서 발생한 폭탄 테러와 관련하여 5명의 용의자를 체포했다. 관리들은 이 공격을 혁명 수비대와 헤즈볼라와 연관시켰지만, 이란은 어떤 관여도 부인했다. 2016년 1월, 바레인은 이란 내 사우디 외교 공관 공격 이후 사우디아라비아와 함께 테헤란과의 외교 관계를 단절했다. 2017년 11월, 바레인은 자국 주요 석유 파이프라인 폭발을 이란과 관련된 "테러 사보타주"라고 부르며, 테헤란으로부터 비난을 받았다. 사우디아라비아 또한 이 사건을 "파이프라인 공격"이라고 언급했다.

5.5. 레바논 정치

2008년, 사우디아라비아는 유출된 미국 외교 전문에서 이란의 지원을 받는 헤즈볼라를 파괴하기 위해 미국과 NATO의 지원을 받는 아랍군 창설을 레바논에 제안했다. 사우디는 시니오라 정부에 대한 헤즈볼라의 승리가 "미국과 이 지역 전체에 재앙이 될 것"이라고 주장했다.

2016년 2월, 사우디아라비아는 이란의 영향력 가능성과 레바논이 사우디 대사관 공격을 비난하는 것을 거부했다는 이유로 자국민의 레바논 방문을 금지하고 군사 원조를 중단했다. 바레인, 쿠웨이트, 아랍에미리트도 자국민에게 레바논 여행을 금지하고 즉시 떠날 것을 촉구했다.

2017년 11월 4일, 레바논 총리 사드 하리리는 사임했다. 이는 사우디아라비아가 레바논에서의 영향력을 확대하고 이란의 이라크와 시리아에서의 승리에 대한 균형을 맞추기 위한 권력 게임으로 여겨졌다. 사우디아라비아에서 방송된 연설에서 하리리는 헤즈볼라를 비난하고 이란이 레바논에서 "혼란과 파괴"를 일으킨다고 비난했다. 헤즈볼라 지도자 하산 나스랄라는 하리리가 리야드의 명령으로 사임했다고 비난했다.

5.6. 아프가니스탄 전쟁

아프가니스탄은 페르시아어를 통해 이란과 관계를 맺고 있지만, 사우디아라비아에게는 전략적으로 중요했다. 냉전 이후 사우디아라비아의 정책은 공산주의 확산에 맞서 싸우는 것에서 남아시아와 중앙아시아에서 이란의 영향력을 억제하는 것으로 바뀌었다.

사우디아라비아는 1996년 수니파 탈레반 정부를 공식적으로 인정한 3개국 중 하나였으며, 아프가니스탄 내전 동안 이란은 시아파 헤즈브-에 와다트를 지원했고, 사우디아라비아는 와하브파 잇티하드-에 이슬라미에 재정적 지원을 제공했다.

2001년 아프가니스탄 침공과 9.11 테러 이후 탈레반 제거는 이란에게 이익이 되었다. 정권 교체로 이란의 동쪽 국경에서 주요 위협이 제거되었고, 2년 후 사담 후세인의 제거는 이란의 입지를 더욱 강화했다. 그 후 몇 년 동안 이란은 아프가니스탄에 대한 영향력을 확대하려고 했다. 이란은 친이란 학교, 모스크, 미디어 센터를 건설하고 아프가니스탄의 타지크와 하자라 인구와 긴밀한 관계를 유지함으로써 연성 영향력을 확대하려고 노력했다. 그러나 미군의 주둔으로 인해 이란은 탈레반에 자금을 지원하게 되었고, 사우디아라비아는 아프가니스탄 정부의 재건을 도왔다.

5.7. 파키스탄 종파 분쟁

1980년대부터 파키스탄은 산발적인 종파 분쟁에 시달려 왔으며, 무슬림 인구는 주로 수니파이며 시아파 신자는 약 10~15%이다. 사우디아라비아는 파키스탄의 보수적 세력으로부터 강력한 대중적 지지를 받고 있으며, 파키스탄 외교 정책에서 독특한 지위를 차지하고 있다. 파키스탄은 주요 전략적 동맹국인 사우디아라비아로부터의 석유 수입에 경제적으로 의존하고 있지만, 이란과 역사적, 문화적 유대 관계를 공유하고 있다. 파키스탄의 사우디 석유 산업의 외국인 근로자는 파키스탄의 경제적 안정을 위해 중요한 역할을 하며, 본국으로 많은 송금을 보낸다. 사우디 왕가는 또한 파키스탄의 발루치스탄 주를 이웃 국가인 이란에서 민족적 불안을 야기할 수 있는 잠재적 수단으로 간주하며, 이란의 시스탄-발루치스탄 주와 관련이 있다.

2018년 2월, 사우디아라비아는 걸프 협력 회의(GCC)를 대신하여 중국, 터키와 함께 금융 행동 태스크 포스를 통해 파키스탄을 국제 테러 자금 조달 감시 대상에 올리려는 미국 주도의 계획에 반대했다.

국내에서 파키스탄 의원들은 이란이 파키스탄 시아파에게 파키스탄 내 이란의 이익을 증진하기 위한 대리인 역할을 하도록 영향을 미치고 있다는 비난을 제기하고 있다. 이란 정부는 파키스탄 현지 인구 중 시아파를 군사화하고 자국의 목표 달성을 위해 종파적 감정을 조장한 혐의를 받고 있다. 파키스탄 정보 평가에 따르면, 많은 파키스탄 시아파가 이란 정부를 위해 싸우기 위해 시리아, 레바논을 포함한 중동 지역으로 여행한 혐의도 받고 있다.

5.8. 나이지리아 종파 분쟁

보코 하람도 참조

나이지리아 이슬람 운동(IMN)은 시아파 종교 및 정치 단체로, 셰이크 이브라힘 자크자키가 설립하고 이끌고 있으며, 이 분쟁에서 또 다른 대리 세력으로 간주된다. 이 단체는 이란이 서아프리카의 수니파 국가들을 교란하는 데 사용할 수 있는 또 다른 자산이 될 수 있다. 따라서 사우디아라비아는 나이지리아 정부의 진압 노력을 지원하고, 이자라와 같은 경쟁 수니파 단체에 지원을 제공하며, 보코 하람의 행동을 심각하게 규탄하지 않음으로써 이 지역에서의 IMN의 영향력과 성장을 제한하려 한다.

5.9. 이스라엘-팔레스타인 분쟁

이란과 사우디아라비아는 이스라엘-팔레스타인 분쟁을 해결하기 위해 서로 다른 방법을 사용해 왔다. 이란은 하마스와 헤즈볼라와 같은 대리 세력(그리고 PIJ와 PFLP와 같은 소규모 대리 세력)에 무기를 제공하고 자금을 지원하는 등 대결적인 접근 방식을 선호하며, 이스라엘과의 지속적인 대리 분쟁에 참여하고 있다. 사우디아라비아는 파타의 이스라엘과의 협상, 2002년에 발표되고 2007년과 2013년에 재승인된 아랍 평화 구상을 지지하는 등 외교적인 접근 방식을 취하여 이스라엘과의 포괄적인 평화 협정을 이루려고 노력했다. 사우디아라비아는 2018년 무함마드 빈 살만 왕세자가 이스라엘인에게 자신의 땅에 대한 권리가 있다고 밝히면서 이스라엘과의 관계를 강화했다.

5.10. 리비아 위기

이란과 사우디아라비아는 리비아에서 대리전을 벌였다. 사우디아라비아는 아랍에미리트, 이집트, 수단과 함께 리비아 국민군과 그 지도자인 군벌 칼리파 하프타르를 지원했다. 이란, 카타르, 터키는 국민 화합 정부와 그 외 다른 이슬람 세력을 지원했다. 유엔에 따르면 이란은 또한 국민 화합 정부와 그 관련 세력에게 무기를 보냈다.

6. 이란과 사우디아라비아의 핵 프로그램

이란과 사우디아라비아는 각각 1970년과 1988년에 핵무기 비확산 조약에 서명했지만, 잠재적인 핵무기 경쟁은 수년간 우려의 대상이 되어 왔다. 양국 정부는 자국의 프로그램이 평화적 목적이라고 주장하지만, 외국의 정부와 단체들은 핵무기 획득 능력을 갖추기 위한 조치를 취하고 있다고 비난했다.

이란의 핵 프로그램은 1950년대 팔레비 왕조 시대에 원자력 평화 이용 프로그램의 일환으로 미국과 협력하여 시작되었으며, 1979년 이란 혁명까지 계속되었다. 이후 제재가 시행되었으며, 이란의 우라늄 농축 프로그램에 대응하여 2006년에 유엔 안전 보장 이사회 결의 1737 및 결의 1696의 통과로 확대되었다.

사우디아라비아는 이란의 핵 프로그램에 대응하여 억지력으로서 자체적인 핵 능력을 획득하거나, 기존 핵 보유국과 동맹을 맺거나, 지역 핵무기 비보유 지대 협정을 추구하는 등 여러 가지 방안을 고려해 왔다. 사우디아라비아는 1974년부터 파키스탄의 통합된 핵 프로그램의 주요 자금 지원자였던 것으로 알려졌으며, 이 프로젝트는 전 총리 줄피카르 알리 부토 하에서 시작되었다.

이란과 P5+1 국가 간의 핵 합의 틀을 위한 수년간의 협상 끝에 2015년 포괄적 공동 행동 계획(JCPOA)이 서명되었다. 이 합의는 사우디아라비아에게 우려를 불러일으켰는데, 이는 이란의 국제적 고립을 줄이고 잠재적으로 대리 분쟁을 악화시키는 단계로 보았기 때문이다. 2018년, 무함마드 빈 살만 왕세자는 이란의 핵 프로그램이 성공할 경우 사우디아라비아가 핵무기를 획득하겠다고 밝혔다.

미국 대통령 트럼프는 2018년 5월 8일 미국이 JCPOA에서 탈퇴하고 이전의 대이란 제재를 복원하는 것과 더불어 새로운 제재를 부과할 것이라고 발표했다.

7. 이란-사우디 관계 복원 노력

이라크 중재로 2021년 4월부터 사우디아라비아와 이란 양국 간 직접 회담이 다섯 차례 열렸다. 2022년 12월 요르단 암만에서 열린 회담 이후, 이란의 호세인 아미르압돌라히안과 사우디 외무부 장관 파이살 빈 파르한 알 사우드 왕자는 양국이 더 많은 대화에 열려 있다는 신호를 보냈다. 이란의 강경한 입장에도 불구하고 사우디는 중단된 이란 핵 협정 부활 노력을 지지하지만, 이란이 핵무기를 획득하면 합의를 따르지 않겠다고 밝혔다. 2023년 1월, 사우디 외무부 장관 알 사우드는 다보스에서 열린 세계 경제 포럼 패널에서 "리야드는 이란과 대화를 모색하고 있다"고 강조하며, 사우디아라비아와 다른 걸프 국가들이 경제에 집중하기로 한 결정을 환영했다.

사우디아라비아와 이란 양국은 2023년 3월 10일 중국의 중재로 관계 재개를 발표했다. 이 합의는 이란 최고 국가 안보 위원회의 사무총장 알리 샴카니와 사우디아라비아 국가 안보 보좌관 무사드 알-아이반에 의해 서명되었다. 공동 성명에서 두 달 안에 대사관을 재개관할 것이라고 발표했다. 유엔 사무총장, 헤즈볼라, 오만, 아랍에미리트, 이집트, 파키스탄, 인도네시아 및 말레이시아는 관계 개선을 환영했고, 이스라엘 전 총리 두 명은 이를 비판했다.

이 합의에 따라 양국은 안보, 무역, 문화와 관련된 협정을 복원할 것이다. 합의에 따라 양국은 상대방의 주권을 존중하고 상대방의 내정에 간섭하지 않기로 합의했다. 관계 개선 합의는 알리 하메네이가 예멘의 후티에 대한 이란의 군사적 지원을 중단하고 유엔 무기 금수 조치를 준수하겠다는 제안 후에 체결되었다. 이는 후티 반군이 예멘 정부와의 협상된 해결을 향하도록 압박하는 합의였다. 사우디 및 미국 관리들은 예멘 분쟁의 긴장 완화에 대한 이란의 후속 약속이 중국 중재 화해 합의의 생존을 위한 "시금석"이 될 것이라고 언급했다.

2023년 3월 20일, 이란 대통령 에브라힘 라이시는 France24에 따르면 사우디아라비아의 살만 국왕으로부터 사우디아라비아 방문 초청을 "환영"했다. 앞서 이란 최고 안보 관계자 알리 샴카니는 아부다비에서 아랍에미리트 대통령과 회담을 가졌으며, 이는 이 지역의 더 많은 안보를 위한 길을 열었다.

7.1. 이전 협상

이라크 중재로 2021년 4월부터 사우디아라비아와 이란 양국 간 직접 회담이 다섯 차례 열렸다. 2022년 12월 요르단 암만에서 열린 회담 이후, 이란의 호세인 아미르압돌라히안과 사우디 외무부 장관 파이살 빈 파르한 알 사우드 왕자는 양국이 더 많은 대화에 열려 있다는 신호를 보냈다. 이란의 강경한 입장에도 불구하고 사우디는 중단된 이란 핵 협정 부활 노력을 지지하지만, 이란이 핵무기를 획득하면 합의를 따르지 않겠다고 밝혔다. 2023년 1월, 사우디 외무부 장관 알 사우드는 다보스에서 열린 세계 경제 포럼 패널에서 "리야드는 이란과 대화를 모색하고 있다"고 강조하며, 사우디아라비아와 다른 걸프 국가들이 경제에 집중하기로 한 결정을 환영했다.

7.2. 2023년 3월 관계 복원 합의

사우디아라비아와 이란 양국은 2023년 3월 10일 중국의 중재로 관계 재개를 발표했다. 이 합의는 이란 최고 국가 안보 위원회의 사무총장 알리 샴카니와 사우디아라비아 국가 안보 보좌관 무사드 알-아이반에 의해 서명되었다. 공동 성명에서 두 달 안에 대사관을 재개관할 것이라고 발표했다. 유엔 사무총장, 헤즈볼라, 오만, 아랍에미리트, 이집트, 파키스탄, 인도네시아 및 말레이시아는 관계 개선을 환영했고, 이스라엘 전 총리 두 명은 이를 비판했다.

이 합의에 따라 양국은 안보, 무역, 문화와 관련된 협정을 복원할 것이다. 합의에 따라 양국은 상대방의 주권을 존중하고 상대방의 내정에 간섭하지 않기로 합의했다. 관계 개선 합의는 알리 하메네이가 예멘의 후티에 대한 이란의 군사적 지원을 중단하고 유엔 무기 금수 조치를 준수하겠다는 제안 후에 체결되었다. 이는 후티 반군이 예멘 정부와의 협상된 해결을 향하도록 압박하는 합의였다. 사우디 및 미국 관리들은 예멘 분쟁의 긴장 완화에 대한 이란의 후속 약속이 중국 중재 화해 합의의 생존을 위한 "시금석"이 될 것이라고 언급했다.

2023년 3월 20일, 이란 대통령 에브라힘 라이시는 France24에 따르면 사우디아라비아의 살만 국왕으로부터 사우디아라비아 방문 초청을 "환영"했다. 앞서 이란 최고 안보 관계자 알리 샴카니는 아부다비에서 아랍에미리트 대통령과 회담을 가졌으며, 이는 이 지역의 더 많은 안보를 위한 길을 열었다.