소프트 파워

5. 대한민국의 소프트 파워

"한류"는 1990년대 후반부터 한국 문화가 확산되는 현상을 가리키는 신조어이다. 워싱턴 포스트의 한 기자는 한국 오락물의 확산이 음식, 옷, 한국어 수업과 같은 다른 상품 및 서비스 판매 증가로 이어졌다고 보도했다. 한류는 수출량을 늘리는 것 외에도, 정부가 전 세계 젊은이들과 교류하고 반한 감정을 줄이기 위한 소프트 파워 도구로 활용하고 있다.

2012년 BBC의 국가신용평가 여론조사에 따르면, 2009년 한국에 대한 첫 번째 등급조사가 실시된 이후 한국에 대한 여론이 매년 개선되고 있는 것으로 나타났다. 러시아, 인도, 중국, 프랑스와 같은 몇몇 나라에서는 한국에 대한 여론이 약간 부정적인 것에서 전반적으로 긍정적인 것으로 바뀌었다. 이 보고서는 한국에 대한 긍정적인 인식에 기여하는 가장 중요한 요소 중 하나로 문화와 전통을 꼽았다. 이는 2011년 문화 수출 총액이 4200로 급증한 것과 함께 나타났다.

초기 단계에 한국 드라마가 동남, 동아시아 전역에 전파되면서 시작된 한류는, 유튜브에서 한국 가요 뮤직 비디오가 확산되면서 지역적 발전에서 세계적인 현상으로 발전했다. 현재, 세계의 다른 지역으로 한류의 확산은 라틴 아메리카, 중동, 북아프리카, 그리고 서양 이민자들의 십대들과 젊은이들 사이에서 가장 눈에 띄게 나타나고 있다.

6. 다른 국가의 소프트 파워

옥스퍼드 영어 사전은 1985년부터 "소프트 파워"라는 문구를 "강압이나 군사력보다는 경제적, 문화적 영향력에서 비롯되는 국가, 정부, 동맹 등의 힘"으로 정의하고 있다. 조지프 나이는 1980년대 후반에 이 개념을 대중화시켰다.

소프트 파워는 하드 파워와 대조되는 개념으로, 국가뿐만 아니라 NGO나 국제기구와 같은 국제 정치의 모든 행위자에 의해 행사될 수 있다.

여러 국가 및 지역에서 다양한 방식으로 소프트 파워를 활용하고 있다.

* 유럽:
* 미국과 유럽은 지속적으로 영향력과 소프트 파워의 원천이 되어 왔다. 유럽 문화는 예술, 문학, 음악, 디자인, 패션, 음식 등에서 오랫동안 세계적인 매력을 지녀왔다. 유럽과 미국은 인권과 국제법을 지지한다고 주장해 왔다. 2012년, 유럽 연합은 "60년 이상 유럽의 평화와 화해, 민주주의, 인권 증진에 기여한 공로"를 인정받아 노벨 평화상을 수상했다.
* 독일은 외교, 문화, 경제적 수단을 사용하여 자국의 아이디어, 가치, 목표를 추구하는 데 전통적으로 뛰어나다는 평가를 받는다. 2017년, 독일은 세계에서 8번째로 큰 외교 네트워크를 보유했다.
* 프랑스는 18세기 문화적, 상징적 영향력으로 인해 영국의 지정학보다 유럽 지정학에 더 큰 영향력을 행사했다.

* 아시아:
* 아시아, 특히 중국은 고대 문화, 예술, 패션, 요리에 대한 존경심에 내재된 잠재적인 소프트 파워 자산을 활용하기 위해 노력하고 있다. 중국은 NATO의 무아마르 카다피 축출과 리비아 반군에 대한 NATO의 지원 이후 문제가 된 국가 주권의 수호자를 자처하고 있다.
* 오스트레일리아: 오스트레일리아 연방 외교통상부에 따르면, 오스트레일리아는 "민주주의, 법치주의, 강력한 경제, 양질의 교육, 첨단 과학, 다문화주의 및 환경 보호" 덕분에 좋은 평판을 유지하고 있으며, 이는 자국민과 기관이 "세계 무대에서 자신감과 신뢰를 가지고 발언"할 수 있게 해준다. 교육은 오스트레일리아의 소프트 파워의 핵심으로, 70만 명 이상의 유학생이 등록되어 세계에서 가장 인정받는 교육 강국 중 하나이다. 2023년, 오스트레일리아의 국가 브랜드는 국가 브랜드 지수에 따르면 세계 9위로 평가되었으며, 관광 및 외국인 투자를 유치하는 매력적인 장소로 자리매김하게 한다.
* 중동: 카타르와 같은 소규모 국가들은 외교 정책 수립에 있어 알 자지라 활용, 스포츠 행사 유치 등 소프트 파워 전략을 자주 사용한다. 미국이나 중국과 같은 외부 강대국 또한 중동 전역으로 영향력을 확대하는 측면에서 소프트 파워를 활용한다.
* 이집트는 가말 압델 나세르 통치 하에 반제국주의와 반시온주의 사상을 전파하기 위해 수천 명의 교사를 훈련시켜 아랍 세계 전역에 파견했다.

* 이란의 소프트 파워는 시아 이슬람 이념, 이란-페르시아 배경, 문명 및 역사, 1979년 이란 혁명의 유산, 그리고 반 시오니즘적 입장에 의해 주도된다. 반제국주의, 이슬람, 시아파 이념을 홍보하며 이슬람 세계와 강력한 유대를 조성했다. 이란은 미국의 영향력에 대항하는 주권의 수호자로 자리매김하며 반세계화 운동 및 서방의 개입주의를 비판하는 지식인들과 공감대를 형성한다.
* 아프리카: 쿠바에서는 피델 카스트로 정권의 의료 국제주의 프로그램을 통해 문화 외교 목적으로 수천 명의 의료 전문가를 해외에 파견했다.

6.1. 미국

미국의 외교 관계는 오랫동안 막대한 소프트 파워를 보유해 왔다. 그 영향의 예로는 프랭클린 D. 루스벨트의 4가지 자유가 제2차 세계 대전에서 연합국을 동기 부여한 것, 철의 장막 뒤의 사람들이 자유 유럽 방송을 청취한 것, 2001년 새롭게 해방된 아프가니스탄인들이 권리 장전 사본을 요구한 것, 그리고 오늘날의 젊은 아프가니스탄인들이 몰래 금지된 미국 비디오와 위성 텔레비전 방송을 집에서 시청하는 것 등이 있다. 예를 들어, 미국의 초기 종교 관용에 대한 헌신은 잠재적인 이민자들에게 전반적인 매력의 강력한 요소였고, 제2차 세계 대전 이후 유럽 재건에 대한 미국의 지원은 미국의 번영과 관대함을 과시하는 선전 승리였다.

미국 문화는 수십 년 동안 전 세계에서 수용되어 왔다. 미국의 초강대국 지위로 인해, 미국 문화는 종종 "패권적"으로 여겨진다. 미국의 지배력과 미국 미디어의 대중화는 영어가 (특히 미국 영어) 글로벌 공용어가 되는 데 크게 기여했다. 미국 음악은 전 세계 음악 발전에 광범위한 영향을 미쳤다. 미국 건축과 도시 계획, 미국 정치 및 경제 철학, 미국 영화 및 텔레비전은 서구 및 비서구 문화 모두를 형성하는 데 강력한 역할을 해왔다. 미국 요리, 패션 트렌드, 문학, 연극, 무용 또한 현대 시대의 글로벌 문화에 광범위하게 영향을 미쳤으며, 히피, 힙합, 펑크 록, 로큰롤, 그리서, 그런지, 비트족 운동 등과 같이 미국에서 탄생한 다양한 하위 문화는 20세기와 21세기의 주류 문화에 영향을 미쳤다. 미국 기술 및 소셜 미디어 회사는 세계 디지털 공간을 독점하고 있다.

소련 블록으로의 미국 방송 연구와 체코 대통령 바츨라프 하벨, 폴란드 대통령 레흐 바웬사, 러시아 대통령 보리스 옐친의 증언은 냉전 시대 동안 미국과 그 동맹국의 소프트 파워 노력이 결국 소련의 붕괴를 이끈 유리한 조건을 만드는 데 성공했음을 뒷받침한다.

소프트 파워라는 개념을 제창한 사람은 클린턴 행정부에서 국가안보회의 의장, 국방차관보를 역임한 미국 하버드 대학교 케네디 스쿨 교수인 조지프 나이이다. 1980년대의 미국 쇠퇴론에 이의를 제기한 저서 Bound to Lead (번역서 『불멸의 대국 미국』)에서 처음 제시되었고, Soft Power: The Means to Success in World Politics (번역서 『소프트 파워』)에서 정교화되었다.

어떤 국가가 지닌 문화나 정치적 가치관 등의 매력으로 다른 국민으로부터 신뢰와 지지, 이해, 공감을 얻어 국가의 대외적 발언력을 획득하고 자국의 외교에 유리하게 작용하는 힘을 의미한다. 반대되는 개념인 하드 파워는 어떤 국가의 "군사력이나 경제력으로 (타국이나 타 국민을) 억지로 따르게 하는" 힘을 의미한다.

6.2. 중국

중국은 전통 문화를 통해 매력을 발산해 왔으며, 이를 바탕으로 전 세계에 수백 개의 공자학원을 설립하여 중국어와 문화를 가르치고 있다. 2010년 중국의 외국인 유학생 수는 10년 전 3만 6천 명에서 최소 24만 명으로 크게 증가했다. 중국은 아시아에서 유학생들이 가장 선호하는 국가이며, 영어를 사용하는 아프리카 학생들에게는 세계 최고의 목적지이고, 세계에서 두 번째로 인기 있는 교육 강국이다. 중국의 아시아 인프라 투자 은행은 많은 서방 국가들의 참여를 이끌어냈다. 2019년 중국은 미국을 제치고 세계에서 가장 큰 외교 네트워크를 보유하게 되었다. 코로나19 범유행 기간 동안 중국의 의료 지원은 "마스크 외교"로 불리기도 했다.

중국은 판다를 소프트 파워의 수단으로 활용해 왔지만, 그 외의 콘텐츠는 중국 공산당의 관리 하에 있어 해외에서 큰 인기를 얻지 못하고 있다. 군사력이나 경제력에 의존하는 하드 파워에 치우쳐 소프트 파워가 약하다는 평가를 받기도 한다. 반면, 일본은 소프트 파워가 강한 국가로 평가받는다. 반일 감정이 강한 한국에서도 일본 여행객 증가, 일본 게임 및 영화 콘텐츠의 인기, 일본어 학습자 수 증가 등의 현상이 나타나고 있다. 영국의 잡지 이코노미스트는 오바마 행정부 시절(2009년 1월 20일 – 2017년 1월 20일) "미국인 학생 100만 명이 중국어를 배워야 한다"고 언급할 정도로 높았던 중국어 학습 수요가 소프트 파워와 함께 감소했다고 보도했다. 한국에서도 2020년을 기점으로 일본어가 중국어 선택자 수를 넘어섰으며, 2024년에는 약 2배 차이를 보이고 있다. 중국을 최대 교역국으로 하는 호주와 뉴질랜드에서도 2024년 현재 중국어 전공자가 7~8년 전에 비해 절반으로 감소했으며, 인도 정부는 중국어를 권장 외국어에서 제외했다. 중국은 일대일로 정책과 개발도상국에 대한 코로나19 자국산 백신 제공을 통해 소프트 파워를 증진하려 했으나, 고압적인 외교 자세로 인해 좋은 평가를 받지 못했다.

6.3. 일본

"쿨 재팬"(Cool Japan)은 2002년에 만들어진 일본 대중문화를 표현하는 개념이다. 이 개념은 일본 정부뿐만 아니라 국가 문화 산업의 상업적 자본을 활용하려는 무역 단체에서도 채택되었다. 이는 "문화적 또는 이념적 수단을 통해 행동이나 관심을 간접적으로 영향을 미치는 능력"인 소프트 파워의 한 형태로 묘사되어 왔다.

더글러스 맥그레이는 2002년 저널 Foreign Policy에 실린 "일본의 국민 총 쿨"이라는 제목의 기사에서 "잃어버린 10년"의 경제적, 정치적 문제에도 불구하고 문화적 영향력이 국제적으로 확장되면서 일본이 "초강대국을 재창조"하고 있다고 썼다. 그는 J-pop, 만화, 애니메이션, 비디오 게임, 패션, 영화, 자동차, 가전제품, 건축, 요리의 청소년 문화와 역할을 조사하면서 일본의 상당한 소프트 파워를 강조하며, 국가가 어떤 메시지를 투사할 수 있을지에 대한 질문을 던졌다. 그는 또한 일본의 경기 침체가 한때 경직되었던 사회 계층과 대기업의 경력 경로에 대한 불신이 부분적으로 생기면서 국가의 쿨함을 더욱 증진시켰을 수도 있다고 주장했다.

2015년, 버락 오바마 대통령은 아베 신조 일본 총리를 백악관으로 환영하는 연설에서 미국에 대한 문화적 기여에 대해 다음과 같이 감사를 표했다.

2017년, 일본은 세계에서 5번째로 큰 외교 네트워크를 보유했다. 애니메이션, 만화, 일본 영화는 소프트 파워로 간주된다. 2023년 4월, 일본 경제 단체 연합회는 해외 콘텐츠 산업, 주로 애니메이션, 만화 및 비디오 게임을 더욱 홍보하여 일본의 경제 성장을 촉진하는 것을 목표로 하는 제안을 제시했다. 여기에는 해외 업계 전문가들을 일본으로 초청하여 일하게 하고, 관광 부문과 연계하여 만화와 애니메이션 팬들이 특정 만화 스토리와 관련된 전국 각지의 사이트를 방문하도록 돕는 조치가 포함되었다. 이 연합회는 향후 10년 안에 해외 시장에서 일본 콘텐츠 판매액을 4배로 늘리는 것을 목표로 한다. 오늘날, 일본 문화는 세계에서 가장 영향력 있는 문화 중 하나로 자리 잡았으며, 이는 주로 대중문화의 세계적인 영향력 때문이다.

소프트 파워의 예시로, 일본의 소프트 파워 원천으로는 애니메이션, 만화 등 2차원 콘텐츠, 일본 음식 등 기타 전통 문화가 있다.

6.4. 유럽

소련은 냉전 기간 동안 미국과 영향력 경쟁을 벌였다. 소련은 공산주의 체제의 매력을 세계에 알리기 위해 노력했다. 1945년, 소련은 히틀러에 대한 저항과 유럽 제국주의에 반대하는 입장을 통해 유럽과 세계 식민지 지역의 많은 사람들을 매료시키는 데 매우 효과적이었다. 소련은 자국의 문화를 홍보하고, 방송을 내보내고, 서방에 대한 정보를 배포하고, 핵 반대 시위, 평화 운동, 청소년 단체를 후원하는 대규모 공공 외교 프로그램을 활용했다. 하지만, 소련의 폐쇄적인 체제와 대중 문화의 부재는 소프트 파워 측면에서 미국과 경쟁하는 능력을 저해했다.

미국과 유럽은 지속적으로 영향력과 소프트 파워의 원천이 되어 왔다. 유럽 문화의 예술, 문학, 음악, 디자인, 패션, 음식까지 오랫동안 세계적인 매력이 되었다. 유럽과 미국은 전 세계에서 인권과 국제법을 지지한다고 주장해 왔다. 2012년, 유럽 연합은 "60년 이상 유럽의 평화와 화해, 민주주의, 인권 증진에 기여한 공로"를 인정받아 노벨 평화상을 수상했다.

1814년부터 1914년까지 이어진 팍스 브리타니카 시대 이후, 영국의 외교 관계는 상당한 소프트 파워 요소를 유지해 왔다.

영국의 영향력은 구 식민지의 법률 및 정치 시스템에서 관찰할 수 있으며, 영국의 문화는 특히 영어권의 언어, 문학, 음악 및 스포츠에서 전 세계적으로 영향력을 유지하고 있다. 영어는 세계에서 가장 널리 사용되는 언어이며, 세 번째로 많이 사용되는 모국어이다. 영어는 유엔의 공식 언어, 유럽 연합의 언어, 그리고 다른 많은 국제 및 지역 기구의 공동 공식 언어이다. 또한 외교, 과학, 국제 무역, 관광, 항공, 엔터테인먼트 및 인터넷의 사실상 언어가 되었다.

6.5. 러시아

러시아는 2000년대 동안 다양한 공공 외교 수단에 투자하여 소프트 파워를 발전시켜 왔다. 2010년 드미트리 메드베데프 대통령이 국가 외교 정책 개념의 부록을 승인하면서 '소프트 파워'라는 용어가 처음 공식 문서에 사용되었는데, 이 용어는 정의되지 않았지만 문화 외교와 관련이 있는 것으로 묘사되었다. 2013년에는 새로운 외교 정책 개념에 이 용어가 등장했는데, 여기서 소프트 파워는 "시민 사회의 잠재력, 정보, 문화 및 전통 외교의 대안이 되는 기타 방법과 기술을 기반으로 외교 정책 목표를 달성하기 위한 포괄적인 도구"로 정의되었다.

2007년, 러시아 대통령 블라디미르 푸틴은 타임 올해의 인물로 선정되었고, 2013년에는 포브스 잡지에 의해 가장 강력한 인물로 선정되었다. 2015년, 러시아는 유라시아 경제 연합의 창설을 주도했다. 2017년, 러시아는 세계에서 네 번째로 큰 외교 네트워크를 보유했다. 2018년 세르게이 스크리팔과 율리아 스크리팔 독살 사건 이후, BBC는 "광범위한 외교 네트워크는 19세기 강대국으로서의 제국주의 역사와 냉전 시대의 입장을 모두 반영한다. 중국, 베트남, 쿠바, 앙골라를 포함한 동유럽과 이전 공산주의 동맹국에 수많은 외교 공관을 두고 있으며, 아프리카와 아시아에도 구 소련의 유산을 가지고 있다. 그 네트워크의 규모는 줄어들지 않은 세계적 야망의 정도를 반영한다."라고 보도했다.

소련은 냉전 기간 동안 미국과 영향력 경쟁을 벌였다. 소련은 자국의 공산주의 체제의 매력을 세계에 설득하기 위한 광범위한 캠페인을 벌였으며, 1945년 히틀러에 대한 저항과 유럽 제국주의에 반대하는 입장을 통해 유럽과 세계 식민지 지역의 많은 사람들을 매료시키는 데 매우 효과적이었다. 소련은 또한 자국의 고유 문화를 홍보하고, 방송을 내보내고, 서방에 대한 정보를 배포하고, 핵 반대 시위, 평화 운동, 청소년 단체를 후원하는 대규모 공공 외교 프로그램을 활용했다. 이 모든 노력에도 불구하고, 소련의 폐쇄적인 체제와 대중 문화의 부재는 소프트 파워 측면에서 미국과 경쟁하는 능력을 저해했다.

6.6. 이탈리아

미술, 음악, 패션, 디자인, 음식은 이탈리아 소프트 파워의 요소이다. 이탈리아는 오페라의 발상지였으며, 수 세대 동안 오페라의 언어는 이탈리아어였다. 이탈리아의 대중적인 드라마 취향은 오랫동안 코미디를 선호해왔으며, 즉흥적인 스타일인 코메디아 델라르테는 16세기 중반 이탈리아에서 시작되었고 오늘날까지도 공연되고 있다. 발레 역시 프랑스와 러시아로 수출되기 전에 이탈리아에서 시작되었다.

이탈리아는 여러 세계적으로 유명한 도시를 자랑한다. 로마는 고대 로마 제국의 수도이자 로마 가톨릭교회 교황의 자리였다. 로마는 일반적으로 "서구 문명"과 기독교 문화의 발상지로 여겨진다. 피렌체는 르네상스의 중심지였으며, 중세 시대에서 근대로의 전환을 알리는 예술 분야의 위대한 업적을 이룬 시기였다. 다른 중요한 도시로는 세계적인 자동차 공학 중심지 중 하나인 토리노가 있다. 밀라노는 "빅 4" 패션 수도 중 하나이다. 복잡한 운하 시스템과 해양 역사를 가진 베네치아는 특히 베네치아 카니발과 베니스 비엔날레 기간에 전 세계의 관광객을 끌어들인다.

이탈리아는 현재까지 가장 많은 수의 유네스코 세계 유산 (59개)을 보유하고 있다. 2019년 이탈리아는 세계에서 9번째로 큰 외교 네트워크를 가지고 있었다. 이탈리아는 세계에서 5번째로 관광객이 많이 방문하는 국가이다.

6.7. 스페인

대항해 시대의 주요 강국이었던 스페인은 1492년 신대륙 정복을 시작하여 스페인 제국을 건설했다. 아메리카 대륙, 아프리카, 아시아, 오세아니아의 여러 영토와 유럽의 일부 지역을 지배했던 스페인 제국은 포르투갈과 함께 세계적인 규모를 달성한 최초의 제국이자 역사상 가장 큰 제국 중 하나가 되었다. 히스패닉 문화는 광대하고 오래 지속된 스페인 제국의 유산이며, 그 문화적 배경은 인종적 또는 지리적 차이에 관계없이 주로 스페인과 관련이 있다. 히스패닉 인구와 히스패닉의 정체성은 때때로 "히스패니다드"(Hispanidad)라는 용어로 지칭된다.

황금 시대라고 불리는 시기, 즉 가톨릭 군주와 스페인 합스부르크 왕가 시대에 스페인의 정치적 부흥과 함께 번성했던 스페인의 예술, 문학 시대 이후, 스페인의 미술, 건축, 음악, 문학, 시, 회화, 요리는 특히 서유럽과 아메리카 대륙에서 전 세계적으로 영향력을 행사해왔다. 풍부한 문화적 풍요를 반영하여 스페인은 세계에서 가장 많은 세계 유산을 보유하고 있으며 세계 두 번째로 많이 방문하는 국가이다. 스페인의 문화적 영향력은 6억 명이 넘는 히스패닉에게까지 미치며, 스페인어는 세계에서 두 번째로 많이 사용되는 모국어이자 세계에서 가장 널리 사용되는 로망스어이다.

6.8. 인도

인도의 소프트 파워는 존엄성, 대화, 공동 번영, 지역 및 글로벌 안보, 문화 및 문명적 연계라는 다섯 가지 기둥을 바탕으로 한다. 이러한 요소들은 인도가 세계적인 영향력을 키우는 데 전략적으로 활용되고 있다.

2021년 5월 21일, 인도 문화 관계 위원회(ICCR)는 인도의 문화유산을 보여주기 위한 방안으로 인도 요리를 소프트 파워의 한 형태로 활용할 계획을 발표했다.

아프리카에서의 인도의 소프트 파워는 볼리우드 영화의 인기, 요가 수련의 확산, 인도 디아스포라의 활동 등 문화 교류를 통해 나타나고 있다.