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루이스 이나시우 룰라 다 시우바

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목차

1. 개요

루이스 이나시우 룰라 다 시우바는 브라질의 정치인으로, 2003년부터 2010년까지 브라질 대통령을 두 차례 역임했으며, 2022년 대통령 선거에서 당선되어 2023년 1월 1일 세 번째 임기를 시작했다. 그는 노동 운동가 출신으로 노동자당(PT)을 창당했으며, 대통령 재임 기간 동안 빈곤 퇴치를 위한 사회 정책과 경제 성장을 추진했다. 룰라는 부패 혐의로 기소되어 수감되었으나, 이후 무죄 판결을 받았다. 그의 정치 철학은 사회민주주의와 사회자유주의에 기반하며, 팔레스타인 문제에 대한 지지 입장을 표명했다.

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루이스 이나시우 룰라 다 시우바 - [인물]에 관한 문서
기본 정보
루이스 이나시우 룰라 다 시우바의 공식 초상화
2023년 공식 초상화
직책브라질 대통령
부통령제라우두 아우키민
임기 시작2023년 1월 1일
이전 대통령자이르 보우소나루
첫 번째 임기 시작2003년 1월 1일
첫 번째 임기 종료2011년 1월 1일
첫 번째 부통령조제 아렌카르
첫 번째 이전 대통령페르난두 엔히키 카르도주
첫 번째 후임 대통령지우마 호세프
추가 직책
노동자당 전국 대표임기 시작: 1990년 7월 15일
임기 종료: 1994년 1월 24일
이전 대표: 루이스 구시켄
후임 대표: 후이 팔캉
노동자당 전국 대표임기 시작: 1980년 8월 9일
임기 종료: 1988년 1월 17일
이전 대표: "직책 신설"
후임 대표: 올리비우 두트라
하원 의원임기 시작: 1989년 3월 27일
임기 종료: 1991년 2월 1일
지역구: 상파울루
하원 의원임기 시작: 1987년 2월 1일
임기 종료: 1989년 2월 25일
지역구: 상파울루
개인 정보
출생 이름루이스 이나시우 다 시우바
출생일1945년 10월 27일
출생지가라늉스, 페르남부쿠, 브라질
거주지팔라시오 다 아보라다
정당노동자당 (1980년 이후)
기타 정당FE 브라질 (2022년 이후)
배우자마리아 지 루르지스 히베이루 (1969년 5월 24일 결혼, 1971년 6월 7일 사망)
마리자 레티시아 카사 (1974년 5월 23일 결혼, 2017년 2월 3일 사망)
호장젤라 다 시우바 (2022년 5월 18일 결혼)
자녀5명
교육국립 산업 훈련 서비스
직업금속 노동자, 노동조합원
루이스 이나시우 룰라 다 시우바의 서명
서명
웹사이트lula.com.br
대통령 선거
1989년1989년
1994년1994년
1998년1998년
2002년2002년
2006년2006년
2022년2022년
스캔들 및 논란
멘살랑노동자당
라바 자투 작전룰라와 노동자당
수감감옥
"룰라를 석방하라" 운동룰라 석방 운동
브라질 제35대 대통령
대통령직대통령직
내각내각
취임식첫 번째 취임식
두 번째 취임식
사회 및 경제 정책기아 제로
가족 수당
학교 장학금
성장 가속 프로그램
외교 및 군사 정책아이티 안정화 작전
잠수함 개발 계획
브라질 제39대 대통령
대통령직대통령직
대통령직 인수인수 과정
취임식취임식
내각내각
대통령 해외 순방순방 목록
대사 임명대사 임명 목록
주요 사건2023년 브라질 의회 공격
2023년 중국 방문
2023년 남아메리카 정상회담
2024년 G20 리우데자네이루 정상회담
2024년 히우그란지두술 홍수
기아와 빈곤 퇴치를 위한 글로벌 연대

2. 어린 시절

루이스 이나시우 룰라 다 시우바는 1945년 10월 27일(출생등록일은 1945년 10월 6일) 페르남부쿠주 가에테스에서 태어났다. 이곳은 브라질 북동부 페르남부쿠 주의 주도인 레시페에서 약 250km 떨어진 곳이다. 그는 농부인 아리스티데스 이나시오 다 시우바와 에우리디세 페헤이라 데 멜루 사이에서 태어난 여덟 자녀 중 일곱째였다. 그의 부모는 브라질에서 가장 가난한 지역 중 하나인 아그레스테 지역에서 기근을 경험했다.[6] 그는 가톨릭 신앙으로 자랐다.[7] 룰라의 어머니는 포르투갈계 브라질인과 일부 이탈리아계 브라질인 혈통이었다.[8]

1952년, 룰라가 일곱 살이 되었을 때, 그의 어머니는 남편과 합류하기 위해 가족을 상파울루주로 이주했다. (짐칸이 개방된 트럭)를 타고 13일 동안 여행한 후, 그들은 구아루자에 도착했고, 아리스티데스가 발도미라와 재혼하여 10명의 자녀를 더 낳았다는 사실을 알게 되었다.[10]

1956년, 가족은 상파울루로 이주했다. 룰라는 어머니와 7명의 형제자매와 함께 술집 뒤편 작은 방에서 살았다. 룰라는 4학년 때 학교를 그만두고, 12세에 구두닦이로 일을 시작했으며, 14세에 제철소에서 처음으로 정식 근로자가 되었다.

2. 1. 출생과 성장

룰라는 1945년 10월 6일(실제 출생일은 10월 27일) 브라질 북동부 페르남부쿠주의 가난한 마을 가에테스에서 태어났다. 룰라의 가족은 이탈리아계 혈통을 가지고 있었으며, 어머니 쪽에는 포르투갈계 혈통도 조금 있었다. 룰라는 가톨릭 신앙으로 자랐다.[7]

룰라의 아버지는 알코올 중독으로 가족에게 폭력을 휘둘렀다. 1952년, 룰라가 7살 때 어머니는 남편과 합류하기 위해 13일 동안 트럭 짐칸을 타고 상파울루주 구아루자로 이주했다.[10] 그러나 아버지 아리스티데스는 이미 다른 여성과 재혼하여 10명의 자녀를 더 낳은 상태였다.[10] 두 가족은 잠시 함께 살았지만, 사이가 좋지 않아 4년 후 룰라의 어머니는 상파울루의 술집 뒤 작은 방으로 이사했다.[11]

룰라는 어려운 환경 때문에 10세가 되어서야 학교에 들어갔고, 그 전까지 문맹이었다.[21] 2학년 때 학교를 그만두고[21] 노점상,[22] 구두닦이 등으로 일했다.[23] 14세 때 창고에서 첫 정식 직업을 얻었다.[23]

1961년, 나사를 생산하는 제철 회사에서 프레스 조작공 견습생으로 직업 훈련 과정을 시작했다.[24] 1974년, 다른 금속 가공 회사에서 일하던 중 기계 사고로 왼쪽 새끼손가락을 잃었다.[21] 이 경험으로 노동조합 활동에 참여하게 되었다.[23][25]

1982년, 룰라는 법적 이름에 자신의 애칭인 '룰라'를 추가했다.[13]

2. 2. 노동운동에 뛰어들게 되다

산업 재해로 손가락을 잃은 것을 계기로 노동 운동에 관심을 갖게 되었다. 1961년, 나사를 생산하는 제철 회사에서 프레스 조작공 견습생으로 일하면서 직업 훈련 과정을 공부하기 시작했고, 거기서 처음으로 파업 운동에 접했다.[24] 1966년부터 1980년까지 Villares Metals S.A|빌라레스 메탈스pt라는 새로운 금속 가공 회사에서 일했다.[15]

루라 다 실바는 1974년 금속공예가로 일하던 중 산업재해로 왼쪽 새끼손가락을 절단했습니다.


1974년, 공장에서 프레스 조작공으로 일하던 중 기계 사고로 왼쪽 새끼손가락을 잃었다.[21] 사고 후, 응급 치료를 받기 전에 여러 병원을 돌아다녀야 했다. 이 경험은 노동조합 활동에 참여하는 데 대한 관심을 높였다.[23][25] 같은 공장에서 근무하던 여성과 1968년에 결혼했으나, 부인은 간염에 걸려 이듬해 뱃속의 아기와 함께 치료도 받지 못하고 죽었다. 미리 아기 옷을 준비할 만큼 부인의 출산을 기다리던 룰라에게는 큰 상처가 되는 일이었다. 부인의 병은 열악한 작업 환경에서 악화된 것으로 여겨졌고, 적절한 치료만 받았으면 충분히 나을 수 있는 것이었기에 룰라는 자신을 반스탈린주의자이자 민주사회주의자라고 선언하고 노동 운동에 본격적으로 참여해 노조 활동가가 되었다. 룰라가 주도하던 반스탈린주의 노동조합은 노동자당이 되었다. 1974년 노동조합 활동을 하며 알게 된 여사무원 마리자 레티시아와 재혼했다.

3. 노동조합에서의 활동

형 루이스 프란시스쿠(Frei Chico)의 영향을 받은 루이스 이나시우 룰라 다 시우바는 브라질 공산당 당원이었던 형의 영향으로 빌라레스 금속에서 일하며 노동 운동에 참여하여 조직 내에서 입지를 쌓았다.[26] 1970년대 후반, 브라질이 군부 통치하에 있던 시절, 룰라는 파업을 포함한 노동 운동을 조직하는 데 기여했다. 노동 재판소는 이 파업들을 불법으로 판결했고, 1980년 룰라는 한 달 동안 투옥되었다. 군부 정권이 붕괴된 후 룰라는 이러한 정치 활동으로 인해 투옥되었던 다른 사람들과 마찬가지로 평생 연금을 받게 되었다.[12]

3. 1. 금속노조 위원장

1975년 브라질 금속노조 위원장에 당선되면서 10만명 이상의 노조원의 대표가 되었다. 룰라는 노동자들과 소통하는 노동운동가였다. 그는 금속노조 위원장으로 일하던 시기에 노동자들의 요구를 귀담아들었다. 항상 사무실을 열어두어 노동자들과 그 가족들의 이야기를 커피를 대접하면서 귀담아들었으며, 퇴직금 정산 등 노동자들의 권리를 위해 일했다. 당연히 노동자들은 룰라 위원장을 신뢰하였다.[464]

형 루이즈 프란시스쿠(Frei Chico)의 영향을 받은 룰라 다 시우바는 브라질 공산당 당원이었던 형의 영향으로 빌라레스 금속에서 일하며 노동 운동에 참여하여 조직 내에서 입지를 쌓았다.[26] 1975년에 선출되어 1978년 재선된 상 베르나르두 두 캄푸와 디아데마의 철강 노동 조합 위원장이 되었다. 두 도시 모두 ABCD 지역에 위치하며, 브라질 자동차 제조 시설의 대부분이 이 지역에 자리 잡고 있다. 여기에는 포드, 폭스바겐, 토요타, 그리고 메르세데스-벤츠 등이 포함된다.[464]

1978년에는 브라질의 완성차 업체들에 소속된 금속노동자들이 브라질의 저임금 정책을 거부하고 사용자와의 단체교섭을 요구하는 파업투쟁을 전개하였다. 완성차 업체 금속노동자들의 투쟁은 전국적인 총파업투쟁으로 발전하였으며 1979년, 1980년에도 그러하였다. 노동자들의 이러한 권리의식은 신 노동조합운동 형성 및 브라질 노동자당 창당 곧 노동자의 정치세력화로 발전하였다. 노동자당은 지주나 자본가가 주도하는 당시 브라질의 지방의회에서 주민 참여예산제를 주장하며 주목받았다. 이 무렵, 노동자당은 공통적으로 반스탈린주의를 주장하며, 이오시프 스탈린과 스탈린주의에 대해 비난하고 반공주의자 레흐 바웬사와 교류했다.[464]

1970년대 후반, 브라질이 군부 통치하에 있던 시절, 루라는 주요 파업을 포함한 노동 운동을 조직하는 데 기여했다. 노동 재판소는 이 파업들을 불법으로 판결했고, 1980년 루라는 한 달 동안 투옥되었다. 이러한 정치 활동으로 인해 투옥되었던 다른 사람들과 마찬가지로, 군부 정권이 붕괴된 후 루라는 평생 연금을 받게 되었다.[12]

3. 2. 브라질 가톨릭 교회와의 연대

룰라는 해방신학과 거리가 멀었고, 이 때문에 다른 국가의 교구에 비해 보수적이었던 브라질의 가톨릭 교회와 새로운 관계를 맺었다. 1970년대 말경 룰라의 노동조합에는 이미 많은 가톨릭 성직자들이 포함되어 있었고, 이들은 군사독재 정권에 의해 감금된 룰라의 석방과 사면을 요청했다. 군사독재 정권은 성직자들의 반발을 살 것을 우려해 룰라를 임시적으로 석방했다.[465]

4. 정치 경력

1989년 브라질 하원 본회의에서 연설하는 루라


1980년 2월 10일, 루이스 이나시우 룰라 다 시우바는 여러 학자, 노동 지도자들과 함께 노동자당(PT)을 창당했다.[27][28][29][30] 노동자당은 당시 군사 독재 정권 하에서 진보적인 사상을 가진 좌파 정당이었다. 1983년에는 중앙노동자연맹(CUT) 노동조합 협회 설립을 도왔다.[31]

룰라가 제안한 개혁 중 실제로 시행된 것은 거의 없었다. 노동자당 내 일부는 1980년대 후반 이후 중도 노선에 반대하여 당을 탈당, 사회주의와 자유당 등 다른 정당을 결성하기도 했다. 호세 사르네이, 페르난두 콜로르 지 멜루와 같은 기존 정치인들과의 연합은 일부에게 실망감을 안겨주었다.[44]

룰라 대통령 재임 기간 동안 여러 교육 사업이 시작되었다. 무상 급식 프로그램이 3,700만 명의 학생들에게 확대되었고, 저소득층 학생들에게 "전액 또는 일부 수업료 감면"을 제공하는 프로그램이 시작되었다.[12] 2006년에는 초등 교육 기간이 8년에서 9년으로 연장되었다. 교육의 질을 향상시키기 위해 기초 교육 유지 및 개발 기금이 설립되었다. 교육 개발 계획(PED)은 공립학교에 대한 공공 자금 지출을 학교 성과에 연동시켰다.[45]

하지만 2006년에도 많은 브라질 국민과 해설가들은 룰라 대통령이 공교육 질 개선을 위해 충분한 노력을 기울이지 않았다고 평가했다.[46][47][48] 2010년에는 7세에서 14세 사이의 모든 아동에게 의무 교육이 적용되었지만, 농촌 지역 어린이의 90%는 4년 미만의 학교에 다녔고, 파벨라에 사는 어린이의 25%만이 학교에 다니는 등 실제로는 느슨하게 적용되었다.[49]

4. 1. 초기 정치 활동

1980년 2월 10일, 루이스 이나시우 룰라 다 시우바는 여러 학자, 노동 지도자들과 함께 좌파 정당이자 진보적인 사상을 가진 노동자당(PT)을 창당했다.[27][28][29][30] 1983년에는 중앙노동자연맹(CUT) 노동조합 협회 설립을 도왔다.[31]

1982년, 루라는 상파울루 주지사 선거에 출마했으나 낙선했다. 하지만 그의 노동자당은 의회 의석을 확보하여 당을 유지할 수 있었다.

1984년, 노동자당과 루라는 "Diretas Já"(지레타스 자)라는 대중 운동에 참여했다. 이 운동은 대통령 선거의 직접 투표를 요구하는 것이었다. 이 운동으로 1989년에 29년 만에 대통령 직접 선거가 실시되었다. 루라는 노동자당 후보로 출마했지만, 결선 투표에서 페르난두 콜로르 지 멜루에게 패배했다.

1992년, 루라는 콜로르 대통령의 탄핵 캠페인을 벌였다. 콜로르는 여러 스캔들에 연루되었고, 결국 탄핵 재판을 받고 사퇴했다.

이후 루라는 1994년과 1998년 대통령 선거에 출마했지만, 모두 페르난두 엔히키 카르도주에게 패배했다.

4. 2. 대통령 선거 도전

1982년 상파울루 주 정부 선거에 처음 출마했지만 11%의 득표율로 낙선했다. 1986년 선거에서 국회 의석을 획득했고, 전국에서 가장 많은 득표를 기록했다.[34]

1989년 노동자당(PT) 후보로 대통령 선거에 출마하여 즉각적인 토지 개혁과 브라질의 외채 불이행을 주장했다. 1989년 대선에서 페르난두 콜로르 지 멜루에게 패배하였고, 1990년 국회의원 재선에는 출마하지 않았다.[35]

1994년 대선과 1998년 대선에서 페르난두 엔히키 카르도주에게 각각 27%, 32%의 득표율로 패배했다.

2002년 대선 결선 투표에서 PSDB 후보인 조제 세하를 물리치고 군부 독재 종식 이후 최초의 좌파 대통령이 되었다. 2006년 대선 결선 투표에서는 PSDB의 제라우두 아우키민을 누르고 승리했다.[37]

2018년 9월, 브라질 최고 선거 재판소는 ''피샤 림파 법''에 따라 루라의 부패 혐의 유죄 판결을 이유로 2018년 대선 출마를 금지했다.[38] 페르난두 아다드가 노동자당 후보로 대선에 출마했지만 자이르 보우소나루에게 패했다.[39]

5. 대통령 1차 (2003 ~ 2010)

2002년 대선에서 승리한 루이스 이나시우 룰라 다 시우바는 2003년부터 2010년까지 브라질 대통령직을 수행했다. 룰라의 임기는 2000년대 원자재 가격 급등과 맞물려 브라질 경제 호황을 이끌었다.[59][60][61] 룰라는 이를 통해 사회 프로그램에 많은 재정을 투입하고 국제통화기금(IMF) 대출 150억 달러를 1년 앞당겨 상환했다.[59][60][61]

2002년 대선 전, 룰라의 급진적 조치에 대한 우려로 투기가 증가하고 헤알화 가치가 하락했으나, 그는 시장 지향적인 브라질 사회민주당의 엔리케 메이렐레스(Henrique Meirelles)를 브라질 중앙은행 총재로 임명하여 시장을 안정시켰다.[62][63] 룰라와 그의 내각은 이전 정부의 경제 방침을 어느 정도 따랐으며,[64] 국제통화기금(IMF)과의 협정을 갱신하고 예산 흑자를 달성했다. 2005년에는 IMF 부채를 조기 상환했다.[65]

2005년 6월, 룰라 대통령의 비서실장 조제 디르세우(José Dirceu)는 멘살랑 스캔들에 연루되어 사임했다.[67][68][69][70] 2006년 3월, 재무장관 안토니오 팔로치(Antonio Palocci)도 부패 스캔들로 사임하고, 노동자당(PT) 경제학자 기도 만테가(Guido Mantega)가 후임으로 임명되었다.[71][72][73]

2006년 대선에서는 노동자당의 잇따른 스캔들로 1차 투표에서 과반수를 얻지 못했지만, 10월 29일 결선 투표에서 60% 이상의 득표율로 재선되었다.

2007년 두 번째 임기 시작 직후, 룰라 정부는 브라질 경제의 빠른 확장을 위한 성장 가속 프로그램(PAC)을 발표했다. 그러나 2010년까지 많은 프로젝트가 관료주의에 얽매여 계획의 11%만 완료되었다.[74]

취임 전 룰라는 민영화에 대해 비판적이었으나,[75] 7개의 연방 도로에 대해 공공-민간 파트너십을 만들었다.[76] 2008년, 브라질은 순 채권국이 되었고,[77] 은행들은 최대 이익을 거두었다.[78]

2007년 브라질 독립기념일 군사 퍼레이드에서 루라 대통령과 그의 부인 마리사 레티시아 루라 다 시우바가 군대를 사열하다


룰라는 2008년 미국발 금융 위기가 브라질에서는 "작은 물결(uma marolinha)"에 불과할 것이라고 했으나, 브라질 언론은 이를 그의 무책임함을 보여주는 것이라고 비판했다.[79] 그럼에도 브라질은 건전한 경제를 바탕으로 위기를 극복했다.[80] 워싱턴 포스트는 룰라 재임 기간 동안 브라질이 세계 8위 경제 대국이 되었고, 2천만 명 이상이 빈곤에서 벗어났다고 평가했다.[36]

그러나 2010년 월스트리트 저널은 브라질의 공공 부문 비대, 부패, 범죄, 인프라 부족, 제한적인 사업 환경 등을 지적했다.[74]

2003년 루라 대통령 취임식에 참석한 피델 카스트로


2003년 루라와 시리아 대통령 바샤르 알 아사드


2005년 루라와 러시아 대통령 블라디미르 푸틴


2005년 루라와 베네수엘라 대통령 우고 차베스


2009년 루라와 이란 대통령 마무드 아마디네자드


2009년 루라와 리비아 대통령 무아마르 카다피


2009년 버락 오바마 미국 대통령이 오벌 오피스에서 루라를 맞이하는 모습


2010년 루라와 이란 최고 지도자 알리 하메네이


2010년 루라와 터키 총리 레제프 타이이프 에르도안이 협상했던 실패한 이란 핵연료 스왑 협상


2010년 루라와 러시아, 중국, 인도의 BRICs 지도자들


국제 무대에서 룰라 정부는 BRICS 회원국으로서 개발도상국 내 리더십을 모색하는 동시에 선진국과 대립했다. 메르코수르(Mercosul)를 통한 남미 통합을 추진하고 베네수엘라 가입을 추진했으며, 2006년 정상회의에서는 FTA를 통한 미국의 확장으로부터 거리를 두는 자주적인 라틴 아메리카를 지지했다. 또한 아랍 세계나 아프리카 등과의 통상 루트 개척에 힘썼으며, 유엔 안전보장이사회 개혁에 참여하여 브라질의 상임이사국 진출을 목표로 했다.

일본과의 외교 관계도 중시하여 2005년 5월에 일본을 방문했고, 2008년 7월에는 제34회 주요국 정상회의와 함께 개최된 에너지 안보와 기후변화에 관한 주요 경제국 회의에 참석하기 위해 홋카이도 도야호정을 방문했다.

5. 1. 2002년 대통령 선거

2002년 대통령 선거에서 루이스 이나시우 룰라 다 시우바는 브라질 사회민주당(PSDB)의 후보자 조제 세하를 꺾고 브라질의 35번째 대통령으로 당선되었다.[466] 룰라는 민주사회주의 성향의 정치운동가였으나, 선거 운동 과정에서 보다 미디어 친화적인 이미지를 추구했다.[466]

모잠비크 방문 당시 (2003년 11월)


2002년 10월 27일에 실시된 결선 투표에서 61%의 투표율을 기록하며 5,240만 표를 획득, 브라질 민주주의 역사상 최대 득표수를 기록하며 당선되었다.

2003년 1월 1일, 룰라는 대통령 취임 선서에서 눈물을 글썽이며 다음과 같이 말했다.[36]

E eu, que durante tantas vezes fui acusado de não ter um diploma superior, ganho o meu primeiro diploma, o diploma de presidente da República do meu país.|대학 학위가 없다고 여러 번 비난받았던 제가, 처음으로 학위를 받았습니다. 바로 제 나라의 대통령이라는 칭호입니다.pt

이는 룰라가 공교육 경험 부족을 이유로 국가 최고직 수행에 부적합하다는 비난에 대한 응답이었다. 노동자당 지지자들은 그의 명석한 지성을 들어 이러한 비난을 일축했다.

당시 룰라는 브라질의 외채 상환을 유예하겠다는 공약을 내걸었다. 이는 아르헨티나의 채무 불이행 선언에 이어 브라질도 채무 불이행을 선언할 수 있다는 우려를 낳아 자본가들을 자극했다. 그러나 룰라는 실제로는 외채를 모범적으로 줄여나가는 현실적인 정책을 펼쳤다.[466]

5. 2. 1차 집권기 (2003 ~ 2006)

대한민국의 노무현 대통령과 함께(2004년)


룰라의 첫 번째 임기(2003~2006년)는 2000년대 원자재 가격 급등과 맞물려 브라질 경제 호황을 이끌었다.[59][60][61] 룰라는 이를 통해 사회 프로그램에 많은 재정을 투입하고 국제통화기금(IMF) 대출 150억 달러를 1년 앞당겨 상환했다.[59][60][61]

2002년 대선 전, 룰라의 급진적 조치에 대한 우려로 투기가 증가하고 헤알화 가치가 하락했으나, 그는 시장 지향적인 브라질 사회민주당의 엔리케 메이렐레스(Henrique Meirelles)를 브라질 중앙은행 총재로 임명하여 시장을 안정시켰다.[62][63] 룰라와 그의 내각은 이전 정부의 경제 방침을 어느 정도 따랐으며,[64] 국제통화기금(IMF)과의 협정을 갱신하고 예산 흑자를 달성했다. 2005년에는 IMF 부채를 조기 상환했다.[65]

2005년 6월, 룰라 대통령의 비서실장 조제 디르세우(José Dirceu)는 멘살랑 스캔들에 연루되어 사임했다.[67][68][69][70] 2006년 3월, 재무장관 안토니오 팔로치(Antonio Palocci)도 부패 스캔들로 사임하고, 노동자당(PT) 경제학자 기도 만테가(Guido Mantega)가 후임으로 임명되었다.[71][72][73]

2006년 대통령 선거에서는 노동자당의 잇따른 스캔들로 1차 투표에서 과반수를 얻지 못했지만, 10월 29일 결선 투표에서 60% 이상의 득표율로 재선되었다.

5. 2. 1. 제3의 길과 룰라주의

2006년, 루라 대통령의 브라질 알루미늄 회사(Companhia Brasileira de Alumínio) 방문


룰라는 대통령 취임 후 자본주의 틀을 유지하면서 각종 개혁을 추진하겠다고 밝혔다.[467] 과거 민주사회주의를 지지했던 룰라는 2002년 출범한 1차 내각에서 제3의 길을 적극 지지했다. 룰라는 스스로 노동자당의 중도파임을 자처하며, 군사독재정권 이후 브라질 경제 정책이었던 신자유주의 대신 룰라주의라는 새로운 개념을 제시했다.[468][469] 1차 내각 시절 룰라는 공식적으로 제국주의에 반대하지 않았지만, 미국의 패권주의를 비판하고 베네수엘라와 쿠바에 대한 봉쇄 정책에 반대했다.

2003년, 비서실장 조제 디르세우, 룰라 대통령, 재무장관 안토니오 팔로치


룰라 대통령의 첫 두 임기는 2000년대 원자재 가격 급등과 맞물려 있었다.[59][60][61] 이는 브라질 경제 호황을 이끌었고, 룰라 대통령은 이를 통해 사회 프로그램에 많은 재정을 투입하고 국제통화기금(IMF) 대출 150억 달러를 1년 앞당겨 상환할 수 있었다.[59][60][61]

2002년 선거를 앞두고 룰라 대통령의 과감한 조치에 대한 우려와 베네수엘라의 우고 차베스와의 비교로 인해 내부 시장의 투기가 증가했다. 이로 인해 브라질 헤알(Brazilian real) 가치가 하락하고 브라질의 신용등급이 강등되었다.[62] 룰라 대통령은 시장 지향적인 경제학자인 브라질 사회민주당의 엔리케 메이렐레스를 브라질 중앙은행 수장으로 임명했다. 전 뱅크보스턴(BankBoston) 최고경영자(CEO)였던 그는 시장에 잘 알려져 있었다.[63]

룰라 대통령과 그의 내각은 경제 문제에 있어 어느 정도 이전 정부의 방침을 따랐다.[64] 아르헨티나가 2001년 자체 합의를 불이행했을 때 체결된 국제통화기금(IMF)과의 모든 협정을 갱신했다. 그의 정부는 IMF 협정에 따라 요구된 첫 2년 동안 만족할 만한 1차 예산 흑자를 달성했고, 3년차 목표치를 초과 달성했다. 2005년 말, 정부는 예정보다 2년 앞서 IMF에 대한 부채를 전액 상환했다.[65] 브라질 경제는 2005년 멘살랑 스캔들(Mensalão scandal)의 영향을 크게 받지 않았다.[66]

2005년 6월, 2003년부터 룰라 대통령의 비서실장을 지낸 조제 디르세우는 멘살랑 부패 스캔들에 연루되어 사임했다.[67][68][69][70] 2006년 3월, 이전 중도 정부의 반(反)인플레이션 및 친(親)시장 정책을 계속했던 룰라 대통령의 재무장관 안토니오 팔로치는 부패 및 권력 남용 스캔들에 연루되어 사임했다.[71][72][73] 룰라 대통령은 이후 노동자당(PT) 경제학자인 기도 만테가를 재무장관으로 임명했다.

2007년 두 번째 임기 시작 직후, 룰라 정부는 브라질 경제의 빠른 확장을 막는 여러 문제를 해결하기 위한 투자 프로그램인 성장 가속 프로그램(PAC)을 발표했다. 이 조치에는 도로와 철도 건설 및 보수, 세금 간소화 및 감면, 국가 에너지 생산 현대화가 포함되었다. 이 프로그램에 투입될 것으로 약정된 금액은 4년 동안 약 5000억브라질 헤알(2500억달러)이었다. 그러나 2010년까지 많은 프로젝트가 관료주의에 얽매여 계획에 명시된 프로젝트의 11%만 완료되었고, 절반 이상은 아직 시작조차 되지 않았다.[74]

취임 전 룰라 대통령은 민영화에 대해 비판적인 입장을 취했다.[75] 그의 정부는 7개의 연방 도로에 대해 공공-민간 파트너십(public-private partnership) 양보를 만들었다.[76] 신흥 경제국 중 가장 큰 외채를 보유한 수십 년 후, 브라질은 2008년 1월 처음으로 순 채권국이 되었다.[77] 2008년 중반, 피치 레이팅스(Fitch Ratings)와 스탠더드 앤드 푸어스는 모두 브라질 채무 등급을 투기 등급에서 투자 등급으로 상향 조정했다. 은행들은 룰라 대통령 정부 하에서 사상 최대의 이익을 거두었다.[78]

룰라는 2008년 미국과 유럽에서는 쓰나미였을지 몰라도 브라질에서는 "작은 물결(uma marolinha)"에 불과할 것이라고 선언했다. 이 표현은 브라질 언론에 의해 룰라 대통령의 무모한 경제적 무지와 무책임함을 증명하는 것으로 받아들여졌다.[79] 2008년 브라질은 건전한 경제를 바탕으로 최소 2014년까지 지속되는 대규모 경기 부양책으로 세계 금융 위기를 극복했다.[80] 워싱턴 포스트에 따르면, "룰라 대통령 재임 기간 동안 브라질은 세계 8위의 경제 대국이 되었고, 2천만 명 이상이 극빈에서 벗어났다..."[36]

동시에 2010년 월스트리트 저널은 다음과 같이 지적했다. "[브라질의] 공공 부문은 비대하고 부패로 가득 차 있다. 범죄가 만연하고 있다. 인프라는 심각한 수리 및 확장이 필요하다. 베니토 무솔리니의 경제 교본에서 찢어낸 듯한 노동법으로 인해 사업 환경은 제한적이다. 브라질은 스스로에게 너무 많은 칭찬을 함으로써 남아 있는 엄청난 작업을 보지 못할 위험도 있다."[74]

5. 2. 2. 정책 배경

룰라는 군부 독재 시절 다국적 자본의 경제 원조로 인한 외채 문제와 소수 지주의 토지 독점으로 브라질 민중들이 빈곤을 겪고 있었기에 복지 프로그램을 최우선으로 실시했다. 그는 "왜 부자들을 돕는 것은 '투자'라고 하고, 가난한 이들을 돕는 것은 '비용'이라고 말하는가?"라고 말했다.[459]

2000년대 원자재 가격 급등으로 브라질 경제가 호황을 맞았고, 룰라는 이를 통해 사회 프로그램에 재정을 투입하고 국제통화기금(IMF) 대출을 조기 상환했다.[59][60][61] 2002년 선거 전, 루라의 급진적 조치에 대한 우려로 투기가 증가하고 헤알화 가치가 하락했으나, 그는 시장 지향적인 엔리케 메이렐레스(Henrique Meirelles)를 브라질 중앙은행 총재로 임명하여 시장을 안정시켰다.[62][63]

룰라와 그의 내각은 이전 정부의 경제 방침을 어느 정도 따랐다.[64] 국제통화기금(IMF)과의 협정을 갱신하고, 예산 흑자를 달성했으며, 2005년에는 IMF 부채를 조기 상환했다.[65] 2005년 멘살랑 스캔들(Mensalão scandal)에도 불구하고 브라질 경제는 큰 영향을 받지 않았다.[66]

2005년, 비서실장 조제 디르세우(José Dirceu)는 멘살랑 부패 스캔들(Mensalão corruption scandal)로 사임했다.[67][68][69][70] 2006년에는 재무장관 안토니오 팔로치(Antonio Palocci)가 부패 스캔들로 사임하고, 후임으로 기도 만테가(Guido Mantega)가 임명되었다.[71][72][73]

2007년, 루라 정부는 성장 가속 프로그램(PAC)을 발표하여 경제 성장을 위한 투자를 추진했다. 그러나 2010년까지 많은 프로젝트가 지연되고, 계획의 11%만 완료되었다.[74]

취임 전 루라는 민영화에 비판적이었으나,[75] 7개 연방 도로에 대한 공공-민간 파트너십을 만들었다.[76] 2008년, 브라질은 순 채권국이 되었고, 은행들은 최대 이익을 거두었다.[77][78]

2008년 세계 금융 위기에 대해 루라는 브라질에는 "작은 물결(uma marolinha)"에 불과할 것이라고 했으나, 이는 무책임하다는 비판을 받았다.[79] 그러나 브라질은 건전한 경제를 바탕으로 위기를 극복했다.[80] 워싱턴 포스트는 루라 재임 기간 동안 브라질이 세계 8위 경제 대국이 되었고, 2천만 명 이상이 빈곤에서 벗어났다고 평가했다.[36]

그러나 월스트리트 저널은 브라질의 공공 부문 비대, 부패, 범죄, 인프라 부족, 제한적인 사업 환경 등을 지적했다.[74]

노동자당 출신이지만, 루라는 급진적 좌파 노선 대신 현실적인 경제 정책을 폈다. 2002년 대선에서 좌파적 주장으로 시장의 경계감이 있었으나, 집권 후 공무원 연금 개혁 등 재정 건전화 노력을 통해 우려를 불식시켰다. 국제통화기금(IMF) 목표치를 넘는 재정 흑자를 달성하고, 2009년에는 IMF 순채권국이 되었으며, 인플레이션 억제에도 성공했다.[459]

5. 2. 3. 복지 정책과 보우사 파밀리아

페르난두 엔히키 카르도주 대통령이 이미 시도했던 기아근절 운동을 노동자당 방식으로 재해석하고 확대하여 빈민지원정책인 포미제루 ()를 시행했다.[458] 이 정책은 브라질에서 굶주림을 없애겠다는 목표로, 다른 정책들과 함께 시행되었다. 브라질 세라투() 지역에 건조지역 물탱크 건설, 청소년 임신 반대 운동, 가족 농업 강화 운동, 빈민층 지원금 등이 포함되었다. 특히 과거 캄피나스()의 조제 호베르투 마갈량이스 테이셰이라() 시장이 제안했던 조건부 학습 지원 프로그램 보우사 이스콜라() 정책을 보우사 파밀리아라는 이름으로 확대하여 실시했는데, 이는 브라질 역사상 가장 큰 규모의 정책이었다.[458]

“빈곤 제로 계획”에서 기타를 기증한 U2의 보노(왼쪽)와 (2006년)


보우사 파밀리아는 “볼사 에스콜라”(학생 수당), 식량 보조, 가스 보조금, 식량 카드 등 4가지의 사회복지 제도를 통합한 것이다. 월 소득이 50레알(헤알) 이하(16세 이하의 통학 중인 아동이 있는 경우에는 100레알 이하)의 빈곤 가구에 대해 1개월 50레알, 통학 중인 아동 1인당 15레알의 가족 수당을 지급했다. “빈곤 제로 계획”에서는 저렴한 가격으로 식사를 제공하는 “대중식당” 설치나 식량 배급 등도 실시되었다.[458] 또한 빈곤 대책으로 최저임금 인상도 실시했다. 이러한 공로를 인정받아 2011년 세계식량상을 수상했다.

5. 2. 4. 환경 정책

룰라는 오래전부터 아마존 열대우림 보호와 벌목 규제를 주장했다. 2003년에는 아마존 다단계 벌목 금지 법안에 서명했고, 2004년부터 브라질의 아마존 벌목은 감소하기 시작했다. 1차 내각 시절 룰라는 지구 온난화의 심각성을 주장했지만, 석유를 비롯한 화석연료가 브라질 산업의 핵심이라 생각하여 화석연료 감축을 지지하지는 않았다.[470]

5. 3. 2차 집권기 (2007 ~ 2010)

2002년 브라질 대통령 선거에서 루이스 이나시우 룰라 다 시우바는 브라질 역사상 최초의 좌파 성향 대통령이 되었다. 그러나 1차 내각에는 우익 인사들이 다수 포함되었고, 룰라는 이들의 정책을 부분 발췌하여 시행하여 정치학자들에게 제3의 길로 평가받았다.[471][472][468][473] 2007년 2차 내각을 구성한 이후 룰라는 룰라주의를 시행하며 신자유주의에 반대하고 반제국주의를 지지하였다. 룰라는 베네수엘라의 우고 차베스, 쿠바의 피델 카스트로, 볼리비아의 에보 모랄레스, 에콰도르의 라파엘 코레아 대통령 등 반제국주의 지도자들과 우호적인 관계를 맺었다. 2010년 1월 5일 2차 룰라 내각은 베네수엘라, 볼리비아, 에콰도르, 쿠바와 함께 이스라엘을 규탄하고 팔레스타인을 지지하는 국제 성명을 발표했다.[474]

리우데자네이루 구세주 예수상 앞에서 리우데자네이루 주지사 세르지우 카브라우 필류와 함께(2007년)


2007년 두 번째 임기 시작 직후, 룰라 정부는 성장 가속 프로그램(PAC)을 발표했다. 이 프로그램은 도로와 철도 건설 및 보수, 세금 간소화 및 감면, 국가 에너지 생산 현대화를 포함하여 브라질 경제 성장을 가로막는 문제들을 해결하기 위한 투자 프로그램이었다. 4년 동안 약 5,000억 헤알(미화 약 2500억달러)이 투입될 예정이었으나, 2010년까지 많은 프로젝트가 관료주의에 묶여 계획된 프로젝트의 11%만 완료되었고, 절반 이상은 시작조차 되지 않았다.[74]

룰라의 두 임기는 2000년대 원자재 가격 급등과 맞물려 브라질 경제 호황을 이끌었다.[59][60][61] 룰라 대통령은 이를 통해 사회 프로그램에 많은 재정을 투입하고 국제통화기금(IMF) 대출 150억 달러를 1년 앞당겨 상환할 수 있었다.[59][60][61] 취임 전 룰라 대통령은 민영화에 대해 비판적이었으나,[75] 그의 정부는 7개의 연방 도로에 대해 공공-민간 파트너십 양보를 만들었다.[76] 2008년 1월, 브라질은 처음으로 순 채권국이 되었고,[77] 같은 해 중반, 피치 레이팅스와 스탠더드 앤드 푸어스는 브라질 채무 등급을 투자 등급으로 상향 조정했다. 은행들은 룰라 대통령 정부 하에서 사상 최대의 이익을 거두었다.[78]

2008년 미국발 세계 금융 위기에 대해 룰라는 브라질에서는 "작은 물결(uma marolinha)"에 불과할 것이라고 선언했으나,[79] 브라질 언론은 이를 룰라 대통령의 무책임함을 보여주는 것이라고 비판했다. 그럼에도 브라질은 건전한 경제를 바탕으로 2014년까지 지속되는 대규모 경기 부양책으로 위기를 극복했다.[80]

국제 무대에서 룰라 정부는 BRICS 회원국으로서 개발도상국 내 리더십을 모색하는 동시에 선진국과 대립하는 모습을 보였다. 메르코수르(Mercosul)를 통해 남미 통합을 추진하고 베네수엘라의 가입을 추진했으며, 2006년 정상회의에서는 FTA를 통한 미국의 확장으로부터 거리를 두는 자주적인 라틴 아메리카를 지지했다. 또한 아랍 세계나 아프리카 등과의 통상 루트 개척에 힘썼으며, 유엔 안전보장이사회 개혁에 적극적으로 참여하여 브라질의 상임이사국 진출을 목표로 했다.

일본과의 외교 관계도 중시하여 2005년 5월에 일본을 방문했고, 2008년 7월에는 제34회 주요국 정상회의와 함께 개최된 에너지 안보와 기후변화에 관한 주요 경제국 회의에 참석하기 위해 홋카이도 도야호정을 방문했다.

2010년 12월 29일, 여론조사기관 센수스·이보페 조사에 따르면 룰라 대통령에 대한 브라질 국민들의 지지율은 87%였으며, 상파울루주의 지지율은 95%를 넘었다.[475]

6. 대통령 퇴임 이후

룰라와 영부인 마리사 레티시아(Marisa Letícia)가 알보라다 궁전(Palácio da Alvorada)에 있는 모습


루이스 이나시우 룰라 다 시우바(룰라)는 대통령 퇴임 이후에도 활발한 정치 활동을 이어갔다. 그는 베네수엘라의 우고 차베스 대통령과 긴밀한 관계를 유지하며, 차베스를 민주적으로 선출된 지도자라고 옹호했다.[128] 2008년에는 차베스를 "100년 동안 베네수엘라가 가진 최고의 대통령"이라고 칭송하기도 했다.[129] 그러나 2010년 브라질 국민 대다수는 룰라와 달리 차베스를 신뢰하지 않는다는 여론조사 결과가 나오기도 했다.[123]

2016년 3월, 룰라는 오페라상 카 워시(Operação Lava Jato) 수사의 일환으로 경찰에 체포되어 조사를 받았다.[435] 당시 지우마 호세프 대통령은 룰라를 비서실장으로 임명하여 수사와 기소를 막으려 했으나, 대법원은 이를 저지했다.[436][437]

2018년 9월 28일, 연방대법원은 브라질 최대 신문사인 Folha de São Paulo의 룰라 인터뷰 요청을 허가했다. 그러나 연방 검찰관들은 텔레그램(앱) 비공개 그룹 채팅을 통해 인터뷰를 막으려는 시도를 했다.[446]

2022년 10월 대통령 선거에서 룰라는 자이르 보우소나루 후보를 꺾고 당선되어, 2023년 1월 1일부터 다시 대통령직을 수행하게 되었다.[456][457]

6. 1. 부패 혐의와 수감

루이스 이나시우 룰라 다 시우바는 퇴임 이후, '라바 자투 작전'에 휘말려 부패 혐의로 연방검찰에 기소되었다. 2016년 12월, 룰라와 그의 아들 등 4명은 부당한 영향력 행사와 돈세탁 등의 혐의로 기소되었다.[476] 룰라는 스웨덴 기업 사브와의 전투기 구매 계약 과정에 개입하고, 자동차 업체들에 세제 혜택을 연장해줬다는 혐의를 받았다. 또한, 컨설팅 회사의 의뢰를 받아 룰라의 아들이 운영하는 회사에 2.55억브라질 헤알 (약 8억 8천만 원)이 전달되었다는 혐의도 있었다.[476] 룰라는 국영에너지회사 페트로브라스에서 450억브라질 헤알을 받았다는 폭로도 나왔다.[477]

2018년 브라질 대통령 선거 출마 가능성이 점쳐졌으나,[478] 뇌물 수수 및 돈세탁 혐의로 1심에서 징역 9년 6개월 형을 선고받았다.[479] 2018년 1월, 2심 재판에서 징역 12년 1개월 형을 선고받고 4월 7일 체포되어 수감되면서 대선 출마가 좌절되었다.[480]

정치평론가들은 룰라에게 유죄 판결을 내린 세르지우 모루 연방 판사가 정치적으로 편향되었다고 지적하며 룰라의 무죄를 주장했다.[481] 2019년, 자이르 보우소나루는 세르지우 모루를 법무부 장관으로 임명했지만, 모루가 노동자당의 총선 승리를 막기 위해 재판 진행 과정을 검찰에 전달했다는 사실이 드러났다. 룰라는 그해 11월 8일에 석방되었고, 2021년 3월 브라질 대법원은 룰라의 혐의에 대해 모두 무죄를 선고하며, 모루의 재판이 공정하지 못했다고 판결했다.[482]

2018년 4월 5일, 브라질 연방 대법원(STF)은 룰라의 보호영장 청원을 6대 5로 기각했다.[178] 대법원은 룰라가 2017년 7월 12일 엔지니어링 회사로부터 뇌물을 받고 국영 석유회사 페트로브라스(Petroleo Brasileiro SA)와의 계약 체결에 도움을 준 혐의로 유죄 판결을 받았으며, 모든 항소 절차를 다 마치지 않았음에도 불구하고 형을 복역해야 한다고 판결했다.[179][180][181] 룰라는 대법원의 4월 6일 자수 명령에 따라 수감된 상태에서도 선거 운동을 계속하겠다고 선언했다.[182] 2018년 4월 6일 모로 판사가 룰라에 대한 체포 영장을 발부했다.[184]

룰라는 예정된 시간에 자수하지 않았지만,[187] 다음 날인 2018년 4월 7일에 자수했다.[188] 룰라의 수감은 루라 석방 운동의 형성으로 이어졌다.

2019년 6월 9일, 더 인터셉트는 룰라 사건 판사인 세르지우 모루와 자동차 세척 작전의 수석 검사인 델탄 달라뇰 사이의 유출된 텔레그램(앱) 메시지를 공개했는데, 이 메시지에는 2018년 대선 출마를 막기 위해 룰라를 유죄 판결하려는 음모를 꾸몄다는 내용이 담겨 있었다.[197][198][199][200][201][202][203] 모로 판사는 루라 재판에서 공정성이 부족하다는 비난을 받았다.[204] 모로는 자동차 세척 작전과 루라에 대한 수사 과정에서 어떠한 위법 행위나 사법 부정 행위도 없었다고 주장하며, 더 인터셉트가 유출한 대화 내용은 언론에 의해 왜곡되었고 검사와 판사 간의 대화는 정상적인 것이라고 주장했다.[206]

더 인터셉트가 공개한 정보는 브라질과 해외 모두에서 반응을 불러일으켰다. 8개국 출신의 17명의 변호사, 법무부 장관, 고등 법원 판사들은 이 정보 유출에 대해 루라 전 대통령을 정치범으로 규정하고 석방을 촉구했다.[207] 미국의 버니 샌더스 상원의원은 루라를 석방하고 유죄 판결을 무효화해야 한다고 말했다. 미국의 로 카나 의원은 "모로 판사는 악당이었고 루라를 감옥에 보내기 위한 더 큰 음모의 일부였다"고 말하며 트럼프 행정부에 루라 사건을 조사해 줄 것을 요청했다.[208]

2019년 11월 8일, 룰라는 브라질 대법원이 1심 항소 실패 후 유죄 판결자의 의무적 수감을 종결하면서 580일 만에 석방되었다.[212][213][214][215][216][217]

2017년 7월 12일, 파라나주(Paraná) 연방법원은 룰라에게 뇌물수수 및 자금세탁(lavagem de dinheiro) 등의 혐의로 징역 9년 6개월의 유죄 판결을 내렸고, 이 외에도 사법방해 등 4건의 혐의가 추가되었다.[438] 그러나 2019년 7월, 조사보도기관 더 인터셉트(The Intercept)가 공개한 대화 기록에 따르면, 재판을 담당한 연방판사 세르지우 모루(Sergio Moro)가 판결 전에 검찰(Lava Jato)에 전략적 조언을 제공하고, 수사 방법에 대한 제안을 했던 것으로 드러났다.[439]

2017년 8월 1일, 브라질 연방 검찰은 뇌물수수와 자금세탁 혐의로 룰라를 다시 기소했다. 페트로브라스 공사를 수주한 대형 건설업체(construtora)인 오데브레히트(Odebrecht)와 OAS로부터 2010년~14년에 걸쳐 루라가 실질적으로 소유하고 있던 별장의 개조(reforma) 비용을 대납받았다는 것이었다.[440] 그러나 드러난 대화 기록에 따르면, 주임 검사 Lava Jato는 우선 별장의 실제 소유주가 루라인지, 그리고 첫째로 국영석유회사 페트로브라스가 연루되었는지 의문을 품고 있었다. 그러나 판결을 선거 전에 내리려고 수사를 서둘렀다.[441]

2018년 1월 24일, 포르투 알레그리(Porto Alegre) 연방법원은 루라에게 뇌물수수 및 자금세탁 혐의 등으로 징역 12년 1개월의 항소심 판결을 내렸고, 이후 루라는 수감되었다.[442] 룰라는 10월 대통령 선거 출마를 선언했지만, 항소심에서 유죄 판결을 받은 자의 선거 출마를 금지하는 법률 규정에 따라 불가능하게 되었다.[443] 같은 해 8월, 대통령 선거 출마를 신고했다.[444] 이후 노동당은 후보를 교체했다.[445]

2019년 4월 23일, 브라질 연방 고등 법원은 루라에 대한 징역형을 약 8년 11개월로 감형하는 상고심 판결을 내렸다.[447]

2019년 7월, 조사보도기관 더 인터셉트(The Intercept)가 입수한 대화 기록에 따르면, 버락 오바마 행정부 법무부의 지원 하에 수사를 담당한 연방 검찰관 Lava Jato와 판결을 내린 판사 세르지우 모루(Sergio Moro) 사이에서 판결 이전부터 루라 전 대통령이 2018년 대선 출마를 막으려는 정치적 음모를 꾸몄던 것이 드러났다.[448][449][450][451][452] 또한 루라 전 대통령의 정치적 판결 외에도 검찰관 Lava Jato 일원이 루라의 아내의 죽음을 조롱하고 그녀의 장례식 참석 요청을 거부했다고 한다. 이 정보들은 Lava Jato 작전 부대에 소속된 검찰관 Jesus Viecili가 정확성을 확인했다.[453]

2021년 3월 8일, 연방대법원은 "사건은 페트로브라스와 직접적으로 관련이 없으며, 쿠리치바(Curitiba)에서 재판받아서는 안 된다"고 지적했다. 1심으로 거슬러 올라가 판결을 무효로 하고, 사건을 수도 브라질리아의 연방 법원으로 이송하여 처음부터 다시 재판하도록 명령했다.[454] 검찰이 이의를 제기했기 때문에 연방대법원에서 합의체 심의가 진행되었고, 4월 15일 연방대법원은 8대 3의 찬성 다수로 결정을 지지했다.[455]

2017년, 룰라는 2018년 대선에서 다시 노동자당 대통령 후보로 출마할 것이라고 발표했다. 2018년 4월 루라가 투옥되었음에도 불구하고, 노동자당은 그를 당의 대통령 후보로 유지했다. 룰라의 후보 자격은 2018년 8월 31일 상급선거재판소(Superior Electoral Court)에서 7명의 판사 패널의 과반수 투표로 거부되었다.[243] 2018년 9월 11일, 룰라는 공식적으로 후보직을 사퇴했고, 루라가 지지한 페르난두 아다드가 그를 대신했다.[244] 2018년 6월, 위원회는 룰라의 유엔 인권 위원회 요청을 거부했다.[186]

6. 2. 석방과 무죄 판결

2018년 4월 5일, 브라질 연방 대법원(STF)은 루이스 이나시우 룰라 다 시우바의 보호영장 청원을 6대 5로 기각했다.[178] 대법원은 루라가 2017년 7월 12일 엔지니어링 회사로부터 뇌물을 받고 국영 석유회사 페트로브라스(Petroleo Brasileiro SA)와의 계약 체결에 도움을 준 혐의로 유죄 판결을 받았으며, 모든 항소 절차를 다 마치지 않았음에도 불구하고 형을 복역해야 한다고 판결했다.[179][180][181] 이 판결로 시장 친화적인 후보가 대선에서 승리할 가능성이 높아지면서 브라질 금융 시장은 활기를 띠었다.[181] 루라는 대법원의 4월 6일 자수 명령에 따라 수감된 상태에서도 선거 운동을 계속하겠다고 선언했다.[182]

2018년 4월 6일, 세르지우 모로 판사는 루라에 대한 체포 영장을 발부했다. 이에 루라는 유엔 인권위원회에 모든 항소 절차를 마칠 때까지 체포를 막아 달라고 브라질 정부에 요청하는 긴급 조치를 취해줄 것을 요청했으나,[184][185] 위원회는 궁극적으로 루라의 요청을 거부했다.[184][185] 2018년 6월, 위원회는 재차 루라의 요청을 거부했다.[186] 루라는 예정된 시간에 자수하지 않았지만,[187] 다음 날인 2018년 4월 7일에 자수했다.[188] 루라가 수감되자, 브라질 전역의 도시에서 시위대가 거리로 나섰으며, 루라 석방 운동이 형성되었다.[189]

2018년 7월 8일, 제4지역 당직 근무 연방 판사인 로제리우 파브레토는 루라의 석방을 명령했다.[193] 그러나 모로 판사는 파브레토 판사에게 루라를 석방할 권한이 없다고 말했고, 파브레토 판사의 판결은 같은 날 제4지역 법원장 페드로 제브란 네토 판사에 의해 뒤집혔다.[194]

2019년 6월 9일, 더 인터셉트는 루라 사건 판사인 세르지오 모로와 자동차 세척 작전의 수석 검사인 델탄 달라뇰 사이의 유출된 텔레그램(앱) 메시지를 공개했다. 이 메시지에는 2018년 대선 출마를 막기 위해 루라를 유죄 판결하려는 음모를 꾸몄다는 내용이 담겨 있었다.[197][198][199][200][201][202][203] 모로 판사는 루라 재판에서 공정성이 부족하다는 비난을 받았다.[204] 이러한 폭로 이후, 대법원은 법적 절차의 재개 여부를 결정했다.[205] 모로는 자동차 세척 작전과 루라에 대한 수사 과정에서 어떠한 위법 행위나 사법 부정 행위도 없었다고 주장하며, 더 인터셉트가 유출한 대화 내용은 언론에 의해 왜곡되었고 검사와 판사 간의 대화는 정상적인 것이라고 주장했다.[206]

더 인터셉트가 공개한 정보는 브라질과 해외 모두에서 반응을 불러일으켰다. 8개국 출신의 17명의 변호사, 법무부 장관, 고등 법원 판사들은 이 정보 유출에 대해 루라 전 대통령을 정치범으로 규정하고 석방을 촉구했다.[207] 미국의 버니 샌더스 상원의원은 루라를 석방하고 유죄 판결을 무효화해야 한다고 말했다.[208]

2019년 11월 8일, 루라는 브라질 대법원이 1심 항소 실패 후 유죄 판결자의 의무적 수감을 종결하면서 580일 만에 석방되었다.[212][213][214][215][216][217] 그의 석방으로 인해 부정부패 및 자금세탁 유죄 판결에 대한 모든 항소가 종결될 때까지 그는 감옥에 있지 않을 수 있었다.[218]

2021년 3월 8일, 연방대법원의 에드손 파킨(Edson Fachin) 판사는 루라에 대한 모든 유죄 판결을 무효화했다. 그가 기소된 범죄는 당시 루라가 거주했던 수도 브라질리아에서 발생하지 않았기 때문에 그를 유죄 판결한 파라나(Paraná) 주 쿠리치바 법원에 관할권이 없다고 판결했기 때문이다.[220] 파킨 판사는 따라서 그에 대한 사건은 그 도시의 법원에서 재심해야 한다고 말했다.[221] 판사는 루라가 부패 혐의에 대해 유죄인지 아닌지에 대해서는 판결하지 않았다.[220] 4월 15일, 대법원은 8대 3으로 이 판결을 확정했다.[222]

2021년 3월 23일, 연방대법원은 3대 2의 결정으로 루라의 재판을 감독했던 모로(Moro) 판사가 그에게 편향적이었다고 판결했다.[223] 6월 23일, 7대 4의 결정으로 이 판결을 확정했다.[224] 6월 24일, 연방대법원의 지우마르 멘지스(Gilmar Mendes) 판사는 모로가 루라에 대해 제기한 다른 두 건의 사건을 무효화했다.

7. 대통령 2차 (2023 ~ )

2022년 대통령 선거에서 자이르 보우소나루를 꺾고 13년 만에 대통령에 복귀했다. 2023년 1월 1일 취임했다.[252][253]

룰라는 경제 위기, 민주주의, 주권 및 평화, 경제 개발 및 안정, 빈곤 퇴치, 교육, 국가 문화 시스템 구축, 주택 프로그램 확대 등을 주요 공약으로 내세웠다.[257] 2023년부터 G20 의장직을 수행하고 있다.[258]

그러나 룰라의 인기는 하락세를 보이고 있다. 2023년 9월 여론조사에 따르면, 응답자의 38%만이 긍정적으로 평가했으며, 30%는 보통, 31%는 부정적으로 평가했다.[3]

과거 멘살랑 스캔들에 연루되었던 사실이 다시 주목받기도 했다. 2005년 브라질의 멘살랑(Mensalão) 스캔들은 5천만 달러로 표를 매수한 사건으로, 브라질 법무장관은 이 사건에 연루된 40명의 정치인과 관리들을 기소했으며, 여기에는 룰라에 대한 혐의도 포함되어 있었다. 룰라는 자신은 스캔들에 대해 아무것도 몰랐다고 주장했다.[137]

7. 1. 2022년 대통령 선거

2022년 룰라와 아르헨티나 대통령 알베르토 페르난데스


2021년 5월, 룰라는 현직 대통령 자이르 보우소나루에 맞서 2022년 10월 대선에서 3선 도전을 선언했다.[245][246][247] 2022년 1월 여론조사에서 룰라는 보우소나루보다 17% 앞섰다.[248] 2022년 4월, 룰라는 제랄두 아우키민을 러닝메이트로 지명했다. 아우키민은 상파울루주 주지사를 3번 역임했으며, 2006년 대선에서 룰라와 경쟁했던 인물이다.[249]

2022년 10월 2일 1차 투표에서 룰라는 48%의 득표율로 1위를 차지했고, 보우소나루는 43%를 득표하여 두 후보는 결선 투표에 진출했다. 10월 30일 결선 투표에서 룰라는 50.89%의 득표율로 당선되었는데, 이는 브라질 대통령 선거 역사상 가장 적은 표차였다.[250][251] 룰라의 77번째 생일 3일 후였다. 룰라는 브라질 역사상 최초로 3선 대통령이 되었으며, 제투리우 바르가스 이후 처음으로 비연속 임기를 수행하는 대통령이자, 현직 대통령을 꺾고 당선된 첫 번째 대통령이 되었다. 룰라는 2023년 1월 1일에 취임했으며,[252][253] 77세로 취임 당시 브라질 역대 최고령 대통령이었다.[254][255][256]

7. 2. 취임



2021년 5월, 룰라는 현직 대통령 자이르 보우소나루와의 대결로 2022년 10월 대선에서 3번째 임기를 위한 출마를 선언했다.[245][246][247] 2022년 4월, 룰라는 그의 러닝메이트로 상파울루 주 3선 주지사이자 2006년 대선에서 룰라와 경쟁했던 제랄두 알크민을 지명했다.[249]

10월 2일 1차 투표에서 룰라는 유권자의 48%를 득표하며 1위를 차지, 43%를 득표한 보우소나루와 함께 결선 투표에 진출했다. 10월 30일 2차 투표에서 50.89%의 득표율로 당선되었는데, 이는 브라질 대통령 선거 역사상 가장 낮은 득표율 차이였다.[250][251] 그는 브라질 역사상 세 번째 임기를 수행하는 첫 번째 대통령이자, 제투리우 바르가스 이후 비연속적인 임기를 수행하는 첫 번째 대통령, 그리고 현직 대통령을 물리친 첫 번째 대통령이 되었다. 2023년 1월 1일에 취임했으며,[252][253] 77세의 나이로 취임 당시 최고령 브라질 대통령이었다.[254][255][256]

8. 역대 선거 결과

선거명직책명대수정당1차 득표율1차 득표수2차 득표율2차 득표수결과당락
1986년 선거상파울루주27대노동자당6.88%3,253,999표colspan="2" style="background-color:lightgrey;" |1위당선
1989년 선거브라질의 대통령32대노동자당17.18%11,622,673표46.97%31,076,364표2위낙선
1994년 선거브라질의 대통령34대노동자당27.07%17,122,127표colspan="2" style="background-color:lightgrey;" |2위낙선
1998년 선거브라질의 대통령34대노동자당31.71%21,475,218표colspan="2" style="background-color:lightgrey;" |2위낙선
2002년 선거브라질의 대통령35대노동자당46.44%39,454,692표61.27%52,793,364표1위
당선
2006년 선거브라질의 대통령35대노동자당48.61%46,662,365표60.83%58,295,042표1위 당선
2022년 선거브라질의 대통령39대노동자당48.43%57,259,405표50.90%60,345,999표1위 당선


9. 정치 철학

루리즘의 중심 인물인 룰라 다 시우바는 사회자유주의와 유사한 경제적으로 온건한 중도좌파적 성향을 보였다.[349][350][351] 그는 21세기 사회주의를 주장했지만, 베네수엘라와의 친밀함을 강조하고 베네수엘라 위기 동안 후안 과이도를 부정적으로 평가했다.[352]

낙태에 대해서는 "개인적으로 반대"하지만, 공중 보건 문제로 다루어야 한다고 주장한다.[353][354]

9. 1. 팔레스타인 문제

룰라 대통령은 UNRWA에 대한 자금 지원을 삭감한 서방 국가들의 결정을 비판하고, 이에 대한 대응으로 팔레스타인 정부에 브라질의 UNRWA 자금 지원을 증액할 것이라고 약속했다. 룰라 대통령은 팔레스타인이 "완전하고 주권 있는 국가로서 최종적으로 인정받는" 두 국가 해법을 촉구했다.[355]

2024년 2월 18일, 아프리카 연합 정상회의 참석차 에티오피아 아디스아바바에 머물던 룰라 대통령은 기자들에게 "가자 지구에서 일어나고 있는 일은 전쟁이 아니라 대량 학살"이라며, "군인 대 군인의 전쟁이 아니다. 고도로 훈련된 군대와 여성과 어린이들 사이의 전쟁"이라고 말했다. 또한 "팔레스타인 국민들에게 가자 지구에서 일어나고 있는 일은 역사상 그 어떤 순간에도 일어난 적이 없다. 사실, 일어난 적이 있다. 바로 히틀러가 유대인들을 죽이기로 결정했을 때"라고 말했다.[355]

10. 수상

루이스 이나시우 룰라 다 시우바는 2003년 이후 다음과 같은 상을 받았다.


  • 2008년 유네스코 펠릭스 우푸에-보이니 평화상[356]
  • 2012년 네 가지 자유상


리본 바훈장날짜 및 설명참조
남십자훈장 대십자훈장2003년 – 대통령 취임과 동시에 자동 수여[357]
리우 브랑쿠 훈장 대십자훈장2003년 – 대통령 취임과 동시에 자동 수여[358]
브라질 군 공훈훈장 대십자훈장2003년 – 대통령 취임과 동시에 자동 수여[359]
브라질 해군 공훈훈장 대십자훈장2003년 – 대통령 취임과 동시에 자동 수여
브라질 공군 공훈훈장 대십자훈장2003년 – 대통령 취임과 동시에 자동 수여
군사사법 공훈훈장 대십자훈장2003년 – 대통령 취임과 동시에 자동 수여
브라질 국가 공훈훈장 대십자훈장2013년[360]
아페리페 공훈 훈장 대십자장2008년 – 세르지페주 주지사 수여[361]
인콘피덴시아 메달 대목걸이2008년 – 미나스제라이스주 주지사 수여



리본 바국가훈장날짜참고자료
알제리 공훈훈장 대십자훈장2006년 2월 7일[362]
베냉 국가훈장 대십자훈장2013년 3월 17일[363]
안데스 콘도르 훈장 목걸이2007년 12월 17일[364]
아밀카르 카브랄 훈장 대십자훈장2004년 7월 29일[365]
보야카 훈장 대목걸이2005년 12월 14일[366]
카를로스 마누엘 데 세스페데스 훈장 대십자훈장2019년 12월 20일[367]
코끼리 훈장 기사2007년 9월 12일[368]
산 로렌초 국가훈장 대목걸이2013년 6월 6일[369]
적도의 별 훈장 대십자훈장2004년 7월 28일[370]
가나의 별 훈장 동료2005년 4월 13일[371]
아밀카르 카브랄 훈장 회원2010년 8월 25일[372]
가이아나 공로훈장 회원2010년 11월 25일[373]
아즈텍 독수리 훈장 목걸이2007년 8월 3일[374]
올라프 성인 훈장 대십자훈장2003년 10월 7일
노르웨이 왕립 공로훈장 대십자훈장2007년 9월 13일
팔레스타인 국가 대목걸이2010년
오마르 토리호스 에레라 훈장 대십자훈장2007년 8월 10일[375]
프란시스코 솔라노 로페스 원수 훈장 대목걸이2007년
페루 태양 훈장 다이아몬드 대십자훈장2003년 8월 25일[376]
탑과 검의 군사 훈장 대십자훈장2008년 3월 5일[377]
자유 훈장 대목걸이2003년 7월 23일[377]
카몽이스 훈장 대목걸이2023년 4월 22일[377]
이사벨라 가톨릭 훈장 목걸이 기사2003년[378]
압둘아지즈 알사우드 훈장 훈장2009년
O.R.탐보 동반자 훈장 회원2011년
세라핌 훈장 기사2007년[379]
우마이야 훈장 1등급 회원2010년
80px야로슬라프 현명왕 훈장 1등급 회원2003년[380]
우크라이나 자유 훈장 회원2009년[381]
목욕 훈장 대십자 기사2006년[382]
잠비아 독수리 훈장 대사령관2010년[383]



국가수상날짜참고자료
국제협력 부문 아스투리아스 공주상2003년 10월[384]
코임브라 대학교 경제학 명예 박사 학위2011년 3월[385]
파리정치대학 명예 박사 학위2011년 9월[386][387]
레흐 바웬사 상2011년 9월[388][389]
영국 청년 노동당 명예 회장2018년 10월[390]
파리 명예 시민2020년 3월[391][392]
로사리오 국립대학교 명예 박사 학위2020년 5월[393][394]
마스 베르데 상2023년 1월[395]
산타크루스 데 라 시에라 시 열쇠2024년 7월[396]
글로벌 골키퍼 상2024년 9월[397]


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