유럽 안보 협력 기구

3. 조직 및 제도

유럽 안보 협력 기구(OSCE)는 회원국 정상 회담을 최고 의결 기관으로 두지만, 이는 부정기적으로 개최된다.^[177] 상시적인 의사 결정은 매년 말 정기적으로 열리는 장관급 회담에서 이루어진다. 오스트리아 빈에 본부를 두고 있으며, 3,500명 이상의 근무자 중 약 10%가 본부에서 근무한다. 회원국들은 상주 대사를, 비회원국들은 주오스트리아 대사를 OSCE 상주 대표로 임명한다.^[177] 공식 언어는 영어, 프랑스어, 독일어, 스페인어, 러시아어, 이탈리아어이다.

3. 1. 의사 결정 기구

3. 2. 실행 기관

4. 주요 활동

유럽 안보 협력 기구(OSCE)는 1995년 보스니아 전쟁을 종결지은 데이턴 협정에 따라, 지속적인 평화 확보와 민주적 제도 구축, 거버넌스 및 인권 원칙 강화, 다민족 사회 발전을 지원하여 안정적인 국가를 건설하는 데 기여하는 임무를 부여받았다.^[17]

4. 1. 포괄적 안보

4. 2. 민주주의 및 인권 증진

4. 3. 현지 활동

완료, 종료 또는 중단된 현장 임무^[79]

2022년 러시아의 우크라이나 침공 이후, 우크라이나 특별 감시단(SMM)과 우크라이나 프로젝트 조정관 사무소가 폐쇄되었다.^[79]

5. 회원국 및 협력국

2006년 몬테네그로 독립 국민투표는 유럽 안보 협력 기구(OSCE)의 감시 하에 진행되었으며, OSCE는 안보 및 안정의 정치-군사적 측면과 인적 측면을 포함한 OSCE 원칙 및 약속의 이행을 지원하고 증진하는 임무를 부여받았다.^[20]

OSCE는 지중해 지역 및 아시아의 협력 파트너와 긴밀한 관계를 유지하며, 공통의 안보 과제에 함께 대응하고 있다.^[169]

; 중동 및 북아프리카 국가

• 알제리
• 이집트
• 이스라엘
• 요르단
• 모로코
• 튀니지

• 일본 (1992년–현재)
• 대한민국 (1994년–현재)
• 태국 (2000년–현재)
• 아프가니스탄 (2003년–2021년)

• 오스트레일리아^[70] (2009년–현재)

5. 1. 회원국 (57개국)

5. 2. 협력국

• 알제리
• 이집트
• 이스라엘
• 요르단
• 모로코
• 튀니지

• 일본 (1992년–현재)
• 대한민국 (1994년–현재)
• 태국 (2000년–현재)
• 아프가니스탄 (2003년–2021년)

• 오스트레일리아^[70] (2009년–현재)

6. 의장국

OSCE 의장국은 1년마다 회원국이 맡게 되며, 의장국의 외교부 장관이 의장 역할을 한다. 의장은 OSCE를 대표하여 기구의 활동을 조정하고, 분쟁 예방, 위기 관리, 분쟁 후 복구에 관한 활동을 감독한다.^[80][81][82] 2024년 의장국은 몰타이며, 이언 보그 외무부 장관이 의장을 맡고 있다.

의장국은 전임 및 차기 의장의 보좌를 받아 3명이 함께 OSCE 트로이카를 구성한다.

7. 비판 및 논란

OSCE 회원국들은 러시아와 때로는 벨라루스가 모든 OSCE 결정을 거부할 수 있다는 점을 들어 기구를 비판해왔다. 모스크바는 수년 동안 기구의 예산 승인, OSCE 공식 행사 조직 또는 임무 연장을 허용하지 않았다. 2023년 11월에는 에스토니아의 2024년 의장 임명을 거부했다.^[13]

유럽 안보 협력 기구의 실태 평가팀이 아르메니아-아제르바이잔 국경 위기 이후 아르메니아의 요청으로 2022년 10월 21일부터 27일까지 아르메니아에 파견되었다. 유럽 안보 협력 기구는 아르메니아-아제르바이잔 국경을 감시하기 위해 국제 전문가를 파견했다.^[50]

우크라이나와 러시아 모두 유럽 안보 협력 기구(OSCE) 회원국이므로, OSCE는 양국 간의 조정자 역할을 기대받고 있다.^[170] 2010년대 이후, 러시아는 OSCE가 서방에 편향되었다고 비판하며 OSCE에 대한 비판을 강화해 왔다. 빈의 "동"과 "서"^[171], 혹은 브레스트의 "동"과 "서"라는 비유에서 볼 수 있듯이, OSCE 내 동서 분단이 나타나고 있었다. 이러한 대립으로 인해, OSCE의 안전 보장 규범은 2010년대부터 거의 심화되지 않았다.

2014년 크림반도, 우크라이나 동부 개입 이후 전개된 OSCE 특별 감시단(SMM)은 2022년 2월 우크라이나 침공 이후 철수하게 되었다. 또한 1993년 이래 우크라이나 미션, 이후 프로젝트 조정관 사무소로 설치되었던 OSCE의 키이우 주재 사무소도 러시아의 반대로 임기 연장이 이루어지지 않아 2022년 6월 30일에 폐쇄되었다. 2022년 의장국은 우크라이나와 관계가 깊은 폴란드였다.^[172] OSCE 외무장관 회의는 2022년 12월 의장국 폴란드의 우치에서 개최될 예정이었으나,^[173] G20 외무장관 회의에 이어 러시아 외무장관과 우크라이나 및 서방 각국 외무장관이 동석하는 자리가 될 예정이었으나, 라브로프는 러시아를 강하게 비난하는 폴란드의 입국을 거부당했고, 블링컨도 불참했다.^[174]

8. 대한민국과의 관계

대한민국은 1994년부터 OSCE의 아시아 협력 동반자 관계에 참여하고 있으며, OSCE와의 협력을 통해 한반도 문제 해결과 동북아 안보 증진에 기여하고 있다. 더불어민주당은 OSCE와의 협력을 통해 한반도 평화 프로세스를 진전시키고, 다자 안보 협력을 강화하는 것을 지지한다. 반면, 국민의힘은 OSCE의 역할에 대해 다소 회의적인 입장을 보이며, 북한의 비핵화 문제 해결에 있어서 OSCE의 실질적인 기여가 제한적이라고 평가한다. OSCE는 북한의 인권 문제에 대해 지속적으로 우려를 표명하고 있으며, 이는 더불어민주당의 대북 포용 정책과 일부 긴장 관계를 형성할 수 있다.

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