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쿠바의 대외 관계

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목차

1. 개요

쿠바는 1917년 제1차 세계 대전에 참전했으며, 냉전 시대에는 소련과 긴밀한 관계를 맺고 소련의 지원에 크게 의존했다. 쿠바는 라틴 아메리카와 아프리카 등지에서 군사적 개입을 했으며, 냉전 이후에는 베네수엘라, 니카라과 등 좌파 성향 국가들과 외교적 유대를 강화했다. 쿠바는 아프리카, 아메리카, 아시아, 유럽, 오세아니아 등 다양한 국가와 양자 관계를 맺고 있으며, 여러 국제기구의 회원국으로 활동하고 있다. 쿠바는 또한 인도주의적 지원을 통해 의료진을 해외에 파견하는 등 활발한 활동을 펼치고 있다.

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쿠바의 대외 관계

2. 역사

2. 1. 1917

1917년, 쿠바는 제1차 세계 대전에 연합국 편으로 참전했다.[6]

2. 2. 냉전 시대

소련과의 외교 관계 수립 이후, 그리고 쿠바 미사일 위기 이후 쿠바는 소련 시장, 군사 및 경제 원조에 점점 더 의존하게 되었다. 피델 카스트로는 소련 장비와 군사 고문단의 도움을 받아 강력한 군사력을 구축할 수 있었다. KGB는 아바나와 긴밀한 관계를 유지했으며, 카스트로는 소련식 내부 경찰력을 개발하는 동시에 정부, 언론, 교육 시스템의 모든 수준에서 공산당의 통제를 강화했다.

카스트로가 소련과 동맹을 맺으면서 그와 체 게바라 사이에는 약간의 균열이 생겼다. 1966년, 게바라는 그 나라 정부에 대항하여 혁명을 일으키려는 실패한 시도로 볼리비아로 떠났다.

1968년 8월 23일, 카스트로는 소련 지도부가 그에 대한 지지를 재확인하게 만드는 대중적 제스처를 소련에 취했다. 프라하의 봄을 진압하기 위한 바르샤바 조약 기구의 체코슬로바키아 침공 이틀 후, 카스트로는 방송에 출연하여 체코 반란을 공개적으로 비난했다. 카스트로는 체코슬로바키아의 '반혁명가'들에 대해 쿠바 국민에게 경고했는데, 그들은 "체코슬로바키아를 자본주의로, 제국주의자들의 품으로 이끌고 있었다". 그는 반란 지도자들을 "서독과 파시스트 반동 분자들의 대리인"이라고 불렀다.[7]

2. 2. 1. 소련과의 관계

쿠바는 1959년 피델 카스트로가 정권을 잡은 후 소련과 긴밀한 관계를 맺었다. 소련은 쿠바의 주요 무역 파트너이자 군사적 지원국이었다.

1962년 쿠바 미사일 위기는 쿠바와 소련 관계의 정점을 보여준다. 소련은 쿠바에 핵미사일을 배치하려 했고, 이는 미국과의 핵전쟁 직전까지 가는 위기를 초래했다.

체 게바라는 쿠바 혁명 이후 볼리비아에서 혁명을 시도했지만, 1967년 실패하고 사망했다. 이는 쿠바와 소련의 혁명 수출 전략에 큰 타격을 주었다.

2. 2. 2. 라틴 아메리카와의 관계 (냉전 시기)

쿠바 정부의 라틴 아메리카에 대한 군사 개입은 광범위했다. 1967년 체 게바라는 볼리비아에서 마르크스주의 게릴라를 지도했으나 볼리비아인의 지원을 얻지 못해 실패했다.[203] 1959년에는 도미니카 공화국과 파나마에서도 작전을 수행했다. 거의 모든 라틴 아메리카 국가에서 이를 알았다. 니카라과의 사회주의 산디니스타 국민 해방 전선 정권은 쿠바의 지원을 받아 1979년 독재정부 소모사가 실각하였다. 이것은 라틴 아메리카에서 가장 큰 성공으로 여겨졌다.

Moisés Naím영어는 뉴스위크에서 다음과 같이 말했다.

"쿠바는 독특한 상징적 매력을 가지고 있다. 미국 제국에 맞서 싸운 작은 나라이며, 이후 모든 미국 대통령이 공산주의 정부를 억압하려는 시도에도 불구하고 살아남았다. 피델 카스트로와 체 게바라와 같은 상징적인 지도자가 있는 섬이며, 혁명가들의 언어로 어디에서나 사회주의적 휴머니즘이 자본주의 사회의 물질주의에 맞서 싸우는 투쟁을 구현하는 라틴 아메리카 국가이다. 쿠바는 또한 과거에 라틴 아메리카와 아프리카의 먼 땅에서 가난한 사람들을 위해 싸우다 죽은 병력을 보낸 작은 국가이기도 하다."[8]

냉전 시대 동안, 아메리카 대륙에서 쿠바의 영향력은 먼로 독트린과 미국의 지배에 의해 억제되었다.[9] 그럼에도 불구하고 피델 카스트로는 이 지역의 좌익 단체들에게 영향력 있는 지도자가 되었으며, 라틴 아메리카 전역의 마르크스주의 혁명 운동에 지원을 확대했는데, 가장 주목할 만한 것은 1979년 니카라과에서 소모사를 전복하는 산디니스타를 지원한 것이다. 1971년 피델 카스트로는 칠레를 한 달 동안 방문했다. 이 방문에서 카스트로는 대규모 집회를 열고 살바도르 아옌데에게 공개적인 조언을 하는 등 국가의 내부 정치에 적극적으로 참여했는데, 이는 정치 우파에게 "칠레식 사회주의의 길"이 쿠바와 같은 길을 걷게 하려는 노력이라는 그들의 견해를 뒷받침하는 증거로 여겨졌다.[10]

2. 2. 3. 냉전 분쟁 개입

아프리카에서 가장 큰 규모의 전쟁은 앙골라 전쟁이었는데, 쿠바는 여기에 수만 명의 병력을 투입하였다. 쿠바는 에티오피아의 마르크스주의 독재자 멩기스투 하일레 마리암의 동맹이었다.[201] 아프리카에서 쿠바는 17개의 좌파 정권을 지원했다. 어떤 나라에서는 동부 자이르(심바 반란)처럼 좌절을 겪기도 했지만 다른 나라에서 큰 성공을 거두었다. 주요 전투는 알제리, 자이르, 예멘[202], 에티오피아, 기니비사우, 모잠비크에서 일어났다.

냉전 시대 동안 아프리카는 쿠바의 영향력의 주요 대상이었다. 피델 카스트로는 아프리카가 쿠바의 아프리카계 대규모 인구에 대한 연대를 대표하기 위해 선택되었다고 말했다. 쿠바의 혁명 전술을 해외로 수출함으로써 쿠바의 세계적 영향력과 명성을 높였다. 볼프 그라벤도르프는 "대부분의 아프리카 국가들은 쿠바의 아프리카 개입을 초강대국의 유사한 개입에서 비롯될 의존성보다는 자력으로 독립을 달성하는 데 도움을 주는 것으로 본다."라고 말한다.[11] 쿠바 군인들은 1960년대 콩고 민주 공화국에서 심바 반란에 참전하기 위해 파견되었다. 또한, 쿠바는 군사 원조를 제공함으로써 소련 블록의 무역 파트너와 마르크스주의로의 잠재적 개종자를 얻었다.[9]

1970년대부터 쿠바는 세 개의 반란을 포함하여 17개 아프리카 국가에 개입했다.[9] 쿠바는 아프리카와 중동으로 군사 프로그램을 확대하여 1972년 시에라리온, 1973년 남예멘, 1973년 적도 기니, 1974년 소말리아에 군사 임무를 파견했다. 1973년에는 이스라엘에 맞서 싸우기 위해 시리아에 전투 병력을 파견했다. 쿠바는 서방과의 데탕트라는 일반적인 소련 정책을 따랐고, 평화 공존에 대한 비밀 회담이 미국과 시작되었다. 이들은 1975년 쿠바가 앙골라에 전투 병력을 파견하면서 갑자기 종료되었다.[12]

2. 3. 냉전 이후 관계

소련 지도자 미하일 고르바초프가 1989년 쿠바를 방문했을 때, 하바나와 모스크바 사이의 이념적 관계는 고르바초프가 소련에서 경제 및 정치 개혁을 시행하면서 악화되었다. 1989년 11월, 카스트로는 소련, 동독, 헝가리, 폴란드와 같은 공산주의 동맹국을 휩쓸고 있는 변화에 대해 언급하며 "우리는 다른 사회주의 국가에서 슬픈 일, 매우 슬픈 일을 목격하고 있습니다"라고 한탄했다.[22] 그 후 1991년의 소련 해체는 쿠바에 즉각적이고 파괴적인 영향을 미쳤다. 냉전 이후 쿠바는 라틴 아메리카의 게릴라전에 대한 지원을 대폭 줄였지만, 쿠바 정부는 개발도상 서반구의 좌익 성향 단체와 정당에 정치적 지원을 계속 제공했다.

오늘날 쿠바는 가난한 제3세계 국가를 경제 침체에서 벗어나게 할 자유 무역, 개방 시장, 민영화를 내세우는 미국 주도의 독트린인 "워싱턴 컨센서스"에 반대하는 라틴 아메리카 정치인들의 증가하는 블록과 협력하고 있다. 쿠바 정부는 신자유주의를 개발도상국에서 파괴적인 세력으로 규정하고, 그러한 정책에 반대하는 베네수엘라의 우고 차베스 대통령과 볼리비아의 에보 모랄레스 대통령과 동맹을 맺었다.[23][24][25][26]

현재 쿠바는 니콜라스 마두로 베네수엘라 대통령과 외교적으로 우호적인 관계를 유지하고 있으며, 마두로는 탈소련 시대에 이 나라의 가장 확고한 동맹국일 것이다. 쿠바는 마두로의 사회주의 지향 경제 프로그램을 지원하기 위해 수천 명의 교사와 의료진을 베네수엘라에 파견했다. 마두로는 쿠바에 저렴한 가격의 석유를 제공한다. 쿠바의 베네수엘라에 대한 석유 채무는 약 10억 미국 달러로 추정된다.[27] 역사적으로 니카라과의 초기 산디니스타 시대와 다니엘 오르테가가 2007년 선출된 이후, 쿠바는 니카라과와 긴밀한 관계를 유지해 왔다.

러시아의 우크라이나 침공과 러시아의 지속적인 국제적 고립 이후, 쿠바는 크렘린과 우호적 관계를 유지한 몇 안 되는 국가 중 하나로 부상했다.[28][29] 쿠바 대통령 미겔 디아스카넬은 2022년 11월 모스크바에서 블라디미르 푸틴을 방문하여 두 지도자는 피델 카스트로 기념비를 개관했으며, 러시아와 쿠바에 대한 미국의 제재에 대해 반대 입장을 표명했다.[30]

3. 양자 관계

3. 1. 아프리카

쿠바는 아프리카에서 앙골라, 에티오피아, 케냐, 나미비아 등 여러 국가와 관계를 맺고 있다. 특히 앙골라 전쟁에서 쿠바는 수만 명의 병력을 투입하여 큰 역할을 수행했다.[201] 쿠바는 멩기스투 하일레 마리암의 동맹으로서 에티오피아를 지원했다.[201] 아프리카에서 쿠바는 17개의 좌파 정권을 지원했으며, 알제리, 자이르, 예멘,[202] 에티오피아, 기니비사우, 모잠비크 등에서 주요 전투가 일어났다.

쿠바는 1962년 10월 7일 알제리와 공식 관계를 시작했으며, 알제에 대사관을 두고 있다. 알제리 역시 아바나에 대사관을 두고 있다. 앙골라와는 앙골라-쿠바 관계를, 1975년 7월 18일 에티오피아와는 쿠바-에티오피아 관계를 수립했다. 쿠바는 아디스아바바에 대사관을 두고 있으며,[73] 에티오피아는 아바나에 대사관을 두고 있다. 케냐와는 쿠바-케냐 관계를 맺고 있으며, 쿠바는 나이로비에, 케냐는 아바나에 대사관을 두고 있다.

1976년 3월 1일, 쿠바는 리비아와 외교 관계를 수립했다.[74] 쿠바는 카이로 주재 대사관에서 리비아를 겸임하며, 리비아는 아바나에 대사관을 두고 있다. 나미비아와는 남아프리카 국경 전쟁 기간 동안 나미비아 인민 해방군 (PLAN)을 지원하면서 관계가 시작되었다.[75] 쿠바는 앙골라에 훈련소를 설립하고, 정치적, 외교적 지원을 제공했다.[76] 독립 이후 양국은 경제, 과학 기술 및 상업 협력을 위한 회의를 개최하고 있으며, 2005년에는 1,460명의 쿠바 전문가가 나미비아에서 근무했다.[76] 쿠바는 빈트후크에, 나미비아는 아바나에 대사관을 두고 있다.

쿠바는 1980년 1월 30일 사하라 아랍 민주 공화국과 관계를 맺었으며, 서아프리카 에볼라 유행 당시 시에라리온에 의료 종사자를 파견하기도 했다.[77][78] 남아프리카 공화국과는 쿠바-남아프리카 공화국 관계를 맺고 있으며, 쿠바는 프리토리아에,[79] 남아프리카 공화국은 아바나에 대사관을 두고 있다.

3. 2. 아메리카

쿠바는 아메리카 대륙의 여러 국가와 다양한 관계를 맺고 있다. 아르헨티나와는 1909년 5월 12일 외교 관계를 시작했으며, 양국은 각각 하바나[80]와 부에노스아이레스[81]에 대사관을 두고 있다. 볼리비아와도 외교 관계를 맺고 있으며, 양국 수도에 대사관을 설치했다. 브라질과는 루이스 이나시우 룰라 다 시우바 대통령 재임 기간(2002년~) 동안 관계가 개선되었으나,[82] 자이르 보우소나루 대통령 시기인 2019년부터 관계가 악화되었다.[84][85][86] 브라질은 하바나에, 쿠바는 브라질리아와 상파울루에 외교 공관을 운영 중이다.

캐나다는 미국의 압력에도 불구하고 쿠바와 지속적으로 우호적인 관계를 유지해 온 국가이다.[87][88] 1945년 공식 수교 이후, 양국은 18세기부터 이어져 온 교류를 바탕으로 긴밀한 관계를 발전시켰다. 피에르 트뤼도 전 총리와 피델 카스트로는 개인적인 친분을 유지했으며, 카스트로는 2000년 트뤼도 전 총리의 장례식에 참석하기도 했다.

칠레와는 1960년대부터 좌익 정치인들을 중심으로 관계를 맺어왔다. 살바도르 아옌데 대통령 시절인 1971년, 카스트로는 칠레를 방문하여 양국 관계를 재개했다.[89] 콜롬비아와는 게릴라 운동 지원 문제로 갈등을 겪기도 했지만, 카스트로는 콜롬비아 정부와 화해 제스처를 취하며 관계 개선을 모색했다.

멕시코와는 쿠바 혁명 이전부터 훌리오 안토니오 멜라, 피델 카스트로 등 쿠바 망명객들의 주요 거점이었다. 혁명 이후 멕시코는 미주 기구의 쿠바 제명에 반대하며 독자적인 외교 노선을 유지했다.[95][96] 2000년대 초반 빈센테 폭스 대통령 시절, 카스트로의 발언과 전화 통화 녹음 공개 등으로 갈등을 겪기도 했으나,[97] 2012년 펠리페 칼데론 대통령의 쿠바 방문, 2014년 엔리케 페냐 니에토 대통령의 쿠바 방문[98] 등 관계 개선 노력이 이어지고 있다.

미국과는 미서전쟁 이후 미국의 사실상 식민지배를 거쳐, 쿠바 혁명과 피그스 만 침공, 쿠바 미사일 위기를 거치면서 적대적인 관계가 지속되었다.[210][211][212][213] 1992년 "쿠바민주화법", 1996년 "헬름스-버튼법" 등으로 미국의 대쿠바 제재가 강화되었으나, 버락 오바마 행정부 시절인 2009년 제재 일부 완화[214][215][216], 2014년 국교 정상화 선언, 2015년 외교 관계 복원 등 관계 개선의 진전이 있었다.

베네수엘라와는 우고 차베스 대통령 집권 이후 긴밀한 관계를 유지하고 있다.[105][106][107] 차베스는 카스트로를 자신의 멘토로 칭하며, 쿠바에 대한 경제적 지원을 강화했다.[109] 2005년에는 에너지 및 전력 분야 협력 협정을 체결하여, 베네수엘라의 석유 회사 PDVSA와 쿠바의 Cupet 간의 협력을 강화했다.[108]

쿠바는 1960년대에 과테말라의 URNG 설립을 지원했고,1980년대에 니카라과의 산디니스타와 엘살바도르의 FMLN을 모두 지원하여 군사 및 정보 훈련, 무기, 지침 및 조직 지원을 제공했다.

3. 3. 아시아

대한민국은 1949년 쿠바를 승인하였으나, 1959년 피델 카스트로의 공산혁명으로 사회주의 정부가 수립되면서 교류가 단절되었다. 쿠바는 조선민주주의인민공화국 및 공산 국가들의 입장을 지지하고 서울 올림픽에 불참하는 등 대한민국과 관계를 기피했었다. 그러나 냉전 이후 실리 외교로 전환하여 대한민국과 관계 개선을 희망, 경제 교류가 활발해졌다. 양국은 2024년 2월 14일 외교 관계를 재개하였다.

조선민주주의인민공화국과는 1960년 수교 후 정치적·군사적으로 긴밀한 관계를 유지하고 있다. 체 게바라는 1960년 조선민주주의인민공화국을 방문하여 쿠바가 따라야 할 모델이라고 선언했다.

중국과는 소련 붕괴 이후 경제 협력이 확대되고 있다.[217] 중국은 쿠바의 주요 무역 상대국이며,[217] 쿠바의 사회주의 모델을 지지한다.

일본과는 1929년 국교 수립 후, 태평양 전쟁으로 일시 단절되었다가 1952년 회복되었다. 1960년에는 통상협정을 체결하였다.

인도와는 쿠바 혁명 이후 전반적으로 우호적인 관계를 유지하고 있다. 양국은 비동맹 운동의 일원이며, 쿠바는 인도의 유엔 안전 보장 이사회 상임 이사국 지위를 지지한다.[114]

인도네시아, 말레이시아, 파키스탄, 필리핀과도 관계를 맺고 있다. 특히 파키스탄과는 2005년 카슈미르 지진 이후 인도적 지원을 계기로 관계가 강화되었다.[131]

이란과도 유대 관계가 깊다.[219] 양국은 2006년 협력 강화 문서를 체결했다.[117]

이스라엘과는 1949년 수교하였으나, 1973년 욤 키푸르 전쟁을 계기로 단교하였다.[122]

몽골과는 1960년 12월 7일 외교관계를 수립했다.[127] 네팔과는 1975년 3월 25일 수교하였다.[128]

3. 4. 유럽

2003년 유럽 연합은 카스트로 정권을 "인권과 기본적인 자유를 극렬하게 탄압하는" 위반 혐의로 고소하였다.[204] 그러나 2008년 유럽연합과 쿠바는 완전한 관계 및 협력 활동을 재개하는 데에 동의하였다.[205] 쿠바와 유럽 연합은 5년동안 외교관계가 단절되었으나, 2008년 10월 23일에 다시 정상화되었다.[206] 유럽 각료 이사회는 쿠바와의 관계에서 다원주의 민주주의로의 전환 과정과 인권 및 기본적인 자유 존중을 장려하는 것, 그리고 쿠바 국민의 지속 가능한 회복과 생활 수준 개선을 장려하는 것을 목표로 설정하였다. 그러나 쿠바는 이러한 공동 입장을 내정 간섭으로 간주하여 거부한다.[136] 쿠바는 수출에 대해 GPS(일반 특혜 관세 제도) 특혜를 받는다.[136]

벨기에는 아바나에 대사관을 두고 있고, 쿠바는 브뤼셀에 대사관을 두고 있다. 스페인 총독 시대에 쿠바는 1837년에 벨기에에 매각 제안을 받았다.[137] 프랑스는 아바나에, 쿠바는 파리에 대사관을 두고 있다.[138][139] 그리스와 쿠바는 각각 아테네와 아바나에 대사관을 두고 있다. 바티칸은 아바나에 교황 대사관을 두고 있으며, 쿠바는 바티칸에 주재하는 로마 대사관을 두고 있다.

아일랜드는 멕시코 멕시코시티 대사관에서, 쿠바는 더블린에 대사관을 두고 있다.[140][141] 이탈리아와 쿠바는 각각 로마와 아바나에 대사관을 두고 있다.[142][143] 네덜란드는 아바나에 대사관을 두고 있고, 쿠바는 헤이그에 대사관을, 로테르담에 총영사관을 두고 있다. 폴란드와 쿠바는 바르샤바와 아바나에 각각 대사관을 두고 있다. 포르투갈은 아바나에, 쿠바는 리스본에 대사관을 두고 있다.

소련 붕괴 이후 쿠바가 중국과 같은 새로운 주요 동맹국을 찾아야 함에 따라 쿠바-러시아 관계는 보리스 옐친 행정부 기간 동안 다소 어려움을 겪었다. 블라디미르 푸틴이 새로운 러시아 대통령으로 선출되면서 관계가 개선되었다. 푸틴과 이후 드미트리 메드베데프는 구 소련 동맹국과의 강력한 관계 재건을 강조했다. 2008년 메드베데프는 아바나를 방문했고, 라울 카스트로는 모스크바를 일주일간 방문했다. 같은 해 두 정부는 여러 경제 협정을 체결했고, 러시아는 쿠바에 수십 톤의 인도적 지원을 보냈다. 한편 쿠바는 2008년 남오세티야 전쟁 동안 러시아에 대한 확고한 정치적 지지를 보냈다. 현재 양국 관계는 탈소련 시대 최고조에 달해 있으며, 쿠바에 러시아 군사 주둔을 재건할 가능성에 대한 논의까지 나오기 시작했다.[207] 쿠바는 모스크바에 대사관을 두고 있고, 러시아는 아바나에 대사관을 두고 있다. 2008년 12월, 러시아 해군 구축함 차바넨코호와 지원함 2척이 소련 붕괴 이후 처음으로 쿠바를 방문했다.[208][209]

쿠바-세르비아 관계는 양국이 유고슬라비아 사회주의 연방 공화국 시대부터 비동맹 운동의 회원국이었던 시절부터 이어져 오고 있다. 쿠바는 코소보에 대한 세르비아의 입장을 지지하며, 코소보의 독립을 국제법과 유엔 헌장의 원칙을 위반하는 불법 행위로 간주한다.[144] 세르비아는 미국의 무역 제재를 비난하는 유엔에서 쿠바를 지지한다.[145] 쿠바는 베오그라드에, 세르비아는 아바나에 대사관을 두고 있다.

스페인은 아바나에 대사관을 두고 있으며, 쿠바는 마드리드에 대사관을, 바르셀로나, 라스팔마스데그란카나리아, 산티아고데콤포스텔라, 세비야에 총영사관을 두고 있다.[146][147] 쿠바-영국 관계는 1902년 5월 20일 수립되었다.[33] 쿠바는 런던에, 영국은 아바나에 대사관을 두고 있다.[148]

쿠바와 위에 언급된 국가들은 세계 무역 기구의 회원국이다. 쿠바는 이들 국가와 투자 협정[149]과 정치적 대화 및 협력 협정[150]을 맺고 있다.

3. 5. 오세아니아

쿠바는 오세아니아 지역에 웰링턴(2007년 11월 개설)[151]과 캔버라(2008년 10월 24일 개설)[152]에 대사관을 두고 있으며, 시드니에는 총영사관을 두고 있다.[152] 2002년부터 나우루와,[153] 2003년부터 솔로몬 제도와 공식 외교 관계를 맺고[154], 의료 지원을 통해 다른 태평양 국가들과의 관계를 유지하고 있다.

2008년 쿠바는 솔로몬 제도, 바누아투, 투발루, 나우루, 파푸아뉴기니에 의사를 파견할 예정이며,[155] 바누아투 출신 의대생 17명이 쿠바에서 유학할 예정이다.[156] 또한 피지 의사들을 위한 훈련도 제공할 수 있다.[157]

국가공식 관계 시작비고
1989
쿠바-키리바시 관계 참조
쿠바-솔로몬 제도 관계 참조
쿠바-투발루 관계 참조
쿠바-바누아투 관계 참조


4. 국제기구 및 단체와의 관계

쿠바는 카리브해 국가 연합(ACS), 미주 볼리바르 동맹(ALBA), 소도서국 연합(AOSIS), 라틴 아메리카 및 카리브해 국가 공동체(CELAC), 카리브 관광 기구(CTO), 유엔 라틴 아메리카·카리브 경제 위원회(ECLAC), G33, 77개 그룹(G77), 국제 원자력 기구(IAEA), 국제 민간 항공 기구(ICAO), 국제 적십자 및 적신월 운동(ICRM), 국제 농업 개발 기금(IFAD), 국제 노동 기구(ILO), 국제 해사 기구(IMO), 국제 형사 기구(Interpol), 국제 올림픽 위원회(IOC), 국제 표준화 기구(ISO), 국제 전기 통신 연합(ITU), 라틴 아메리카 경제 시스템(LAES), 비동맹 운동(NAM), 미주 기구(OAS), 이베로 아메리카 국가 기구(OEI), 핵무기 금지 기구(OPANAL), 화학 무기 금지 기구(OPCW), 범미 보건 기구(PAHO), 리오 그룹, 국제 연합(UN), 유엔 무역 개발 회의(UNCTAD), 유네스코, 만국 우편 연합(UPU), 세계 관세 기구(WCO), 세계 보건 기구(WHO), 세계 지적 재산권 기구(WIPO), 세계 기상 기구(WMO) 등 다양한 국제기구 및 단체의 회원국이다.[173][174][175][176][177][178][179][180][181][182][183][184][185][186][187][188][189][190]

쿠바는 20세기 후반부터 카리브 공동체(CARICOM) 국가들과 우호적인 관계를 유지해 왔다.[173] 1972년부터 바베이도스, 자메이카, 가이아나, 트리니다드 토바고와 같은 CARICOM 경제 강국들과 공식 외교 관계를 맺었으며,[174][175] 1998년 16개 카리브 국가 정상 회담에서 피델 카스트로는 지역 통합을 촉구하며 카리브 국가 간의 협력 강화만이 세계 경제에서 부유한 국가의 지배를 막을 수 있다고 말했다.[176] 쿠바는 카리브 국가에 대한 보조금과 장학금을 늘렸고, 2002년에는 12월 8일을 'CARICOM-쿠바의 날'로 지정하여 양측의 유대를 기념하고 있다.[177] 2005년 제2차 CARICOM/쿠바 정상 회담에서 양측은 의료 지원 외에 사회 경제적, 정치적 협력 분야에서 유대를 강화하기로 합의했다.[178] 쿠바는 앤티가 바부다, 도미니카, 수리남, 세인트빈센트 그레나딘을 포함하여 카리브 공동체에 4개의 추가 대사관을 열어 카리브 공동체의 모든 독립 국가에 대사관을 둔 유일한 국가가 되었다.[178] CARICOM과 캐나다 정치인들은 쿠바를 국제적으로 포용함으로써 중화인민공화국에서 목격된 바와 같이 보다 긍정적인 변화가 실제로 일어날 수 있다고 주장해 왔다.[179] 쿠바의 카리브 협력은 2004년에 설립된 쿠바와 베네수엘라 간의 공동 건강 프로그램인 밀라그로 작전(Operación Milagro)으로 확대되었으며, 세인트키츠 네비스의 총리인 덴질 더글라스에 따르면, 회원국에서 온 1,300명 이상의 학생들이 쿠바에서 공부하고 있으며 1,000명 이상의 쿠바 의사, 간호사 및 기타 기술자들이 이 지역 전체에서 일하고 있다. 1998년 트리니다드 토바고의 총리 패트릭 매닝은 쿠바에서 심장판막 치환술을 받았고, 2004년에는 심장 박동기를 삽입하기 위해 다시 쿠바를 방문했다. 2008년 12월 CARICOM 정부 수반들은 쿠바에서 제3차 쿠바-CARICOM 정상 회담을 개최하여 양측의 보다 긴밀한 통합을 모색했다.[181] 이 정상 회담에서 카리브 공동체(CARICOM)는 피델 카스트로에게 명예 카리브 공동체 훈장을 수여했다.[182][183] 2017년 쿠바와 카리브 공동체(CARICOM) 블록은 "CARICOM-쿠바 무역 및 경제 협력 협정"에 서명했다.[184]

쿠바는 1962년 1월 21일 우루과이 푼타델에스테에서 열린 제8차 협의회에서 미주 기구(OAS) 참여가 배제되었는데, 이는 쿠바가 공식적으로 마르크스-레닌주의 정부임을 표명했기 때문에 "미주 체제의 원칙과 목표"와 양립할 수 없다는 이유였다.[185] 2009년 6월 3일, 온두라스 산페드로술라에서 열린 OAS 제39차 총회에서 쿠바의 OAS 참여 중단을 해제하는 투표가 통과되었다.[185] 총회 결의안([http://www.oas.org/consejo/sp/AG/ag04632e01.doc AG/RES 2438])은 쿠바 정부를 미주 체제에서 배제한 결의안 VI은 효력을 상실하며, 쿠바 공화국의 OAS 참여는 쿠바 정부의 요청에 따라 시작된 대화 과정을 통해 이루어질 것이라고 명시했다. 1998년에 멕시코의 퇴임 대사가 쿠바의 회원국 재가입을 암시하는 등 재가입 문제는 정기적으로 제기되었으나,[186] 2005년 5월 6일, 피델 카스트로 대통령은 쿠바가 "라틴 아메리카 국가들의 명예를 훼손했을 뿐인 부끄러운 기관의 일부가 되지 않을 것"이라고 강조했다.[187] ''그란마''에 게재된 사설에서 피델 카스트로는 총회의 "반항적인" 움직임을 환영했지만,[188] 2009년 6월 8일자 혁명 정부의 선언은 쿠바가 총회의 제스처를 환영하지만, 기구의 역사적 기록을 고려하여 "쿠바는 OAS로 돌아가지 않을 것"이라고 밝혔다.[189]

쿠바는 1999년 8월 26일에 라틴 아메리카 통합 연합에 가입하여 12개 회원국 중 10번째 회원이 되었다. 이 기구는 1980년에 무역 통합 연합을 장려하기 위해 설립되었으며, 주요 목표는 이 지역의 경제 및 사회 발전을 추구하기 위한 공동 시장의 설립이다.

2006년 9월 15일, 쿠바는 하바나에서 열린 제14차 정상 회담에서 비동맹 운동의 수장 자리를 공식적으로 인수했다.[190]

5. 인도주의적 지원

쿠바는 1959년 쿠바 혁명 정부 수립 이후, 2004년 인도양 지진과 2005년 카슈미르 지진 피해 국가를 포함하여 도움이 필요한 국가에 52,000명 이상의 의료진을 파견했다.[195] 현재 약 20,000명의 쿠바 의사가 3개 대륙의 68개 국가에서 활동하고 있으며, 여기에는 인도네시아 자바에 파견된 135명의 의료팀도 포함된다.[196] 쿠바는 체르노빌 핵 사고 피해 아동에게 의료 지원을 제공하였다.[198]

6. 쿠바의 해외 개입 (1959년 – 1990년대 초)

쿠바는 냉전 시대에 소련의 확고한 동맹국이었다.[191] 쿠바 사회주의 이념에서 국제주의가 근본적인 역할을 했기 때문에, 쿠바는 라틴 아메리카뿐만 아니라 전 세계의 해방 운동을 주요하게 지원했다.[191]

1960년대와 1970년대에 쿠바는 미국의 흑인 민족주의적이며 마르크스주의 지향적인 흑표범당(Black Panther Party)을 공개적으로 지지했다. 많은 당원들이 정치적 망명을 위해 쿠바로 향했고, 쿠바는 이들을 미국에서 유죄 판결을 받은 후 난민으로 받아들였다.[192]

쿠바는 또한 이스라엘에 대항하는 팔레스타인 민족주의 단체, 즉 팔레스타인 해방기구 (PLO)와 덜 알려진 마르크스-레닌주의 팔레스타인 해방 인민 전선 (PFLP)을 지원했다. 피델 카스트로는 이스라엘의 행위를 "시온주의 파시즘"이라고 불렀다. 팔레스타인은 쿠바의 정보총국으로부터 훈련을 받았고, 쿠바 정부로부터 재정적, 외교적 지원을 받았다. 그러나 2010년 카스트로는 또한 이스라엘의 존재를 강력히 지지한다고 밝혔다.[193]

아일랜드 공화주의자 정당인 신 페인은 쿠바 정부와 정치적 연관성이 있다. 피델 카스트로는 통일 아일랜드라는 아일랜드 공화주의자들의 대의를 지지했다.[194]

7. 쿠바 외무부 장관 목록


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