대한민국의 농업
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1. 개요
대한민국의 농업은 구석기 시대부터 시작되어 쌀을 비롯한 다양한 작물을 재배해왔다. 신라, 고려, 조선 시대를 거치며 농업 기술이 발전했고, 특히 조선 시대에는 농업이 국가의 근본 산업으로 중시되었다. 일제강점기에는 일본의 토지 수탈과 식량 수급 불균형으로 어려움을 겪었으며, 20세기 후반 농지개혁과 경제 성장을 거치면서 농업 구조가 변화했다. 21세기에는 도시화와 식량 소비 패턴 변화로 쌀 소비가 감소하고 농가 인구의 고령화가 심화되었지만, 스마트 농업과 도시 농업 육성을 통해 새로운 돌파구를 모색하고 있다. 또한, K-라이스벨트 프로젝트를 통해 아프리카 국가의 식량 자립을 지원하는 등 농업 외교에도 힘쓰고 있다.
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| 대한민국의 농업 | |
|---|---|
| 개요 | |
| 산업 | 농업 |
| 설명 | 식량 생산, 경제, 국토 이용 및 환경 보전에 영향 |
| 특징 | |
| 경지 면적 비율 | 낮은 편 |
| 농업 인구 비율 | 낮은 편 |
| 산업 구조 | 선진국형 산업 구조 |
| 주요 농산물 | |
| 식량 작물 | 쌀 |
| 채소류 | 배추, 무, 고추, 마늘, 양파 등 |
| 과일류 | 사과, 배, 감, 포도, 복숭아, 귤 등 |
| 특용 작물 | 인삼, 담배 등 |
| 축산물 | 소, 돼지, 닭, 우유, 계란 등 |
| 농업 기술 | |
| 발전 | 농업 기술 발전 |
| 예시 | 비닐하우스 수경 재배 스마트 농업 |
| 역사 | |
| 삼한 시대 | 벼농사 시작 |
| 고려 시대 | 축산 장려 |
| 조선 시대 | 농서 편찬 및 보급 |
| 일제 강점기 | 미곡 수탈 |
| 대한민국 | 농지 개혁 및 농업 기술 발전 |
| 정책 | |
| 정부 지원 | 농업 기술 개발 및 보급, 농업 기반 시설 확충, 농산물 가격 안정 |
| 과제 | 농촌 고령화, 농산물 수입 개방, 기후 변화 |
| 현황과 과제 | |
| 농가 인구 감소 | 지속적인 감소 추세 |
| 고령화 심화 | 농촌 사회의 활력 저하 |
| 기후 변화 대응 | 새로운 품종 개발 및 재배 기술 필요 |
| 농산물 수입 증가 | 경쟁력 강화 필요 |
| 스마트 농업 확산 | 생산성 향상 및 품질 고급화 |
| 참고 | |
| 관련 정보 | 대한민국의 임업 대한민국의 어업 |
2. 역사
한국 농업의 역사는 시대별 주요 사건과 변화를 중심으로 살펴볼 수 있다.
구석기 시대에는 한반도에서 사냥과 채집이 이루어졌다.[106] 함경북도 라진 왓포리 신석기 시대 유적에서 발견된 곡물 분쇄기와 곡괭이들은 원시적인 농업 경작이 시작되었음을 보여준다. 그러나 낮은 생산성으로 인해 사냥과 채집은 여전히 주요 생존 수단이었다. 철문/절문 유적을 보면, 정착된 생계형 농업, 혼합 작물 재배, 대량 물고기 포획이 있는 복잡한 사회가 나타난다.[107] 초기 작물로는 기장과 쌀이 있었다.[108][109] 쌀 재배 시기는 논란이 있지만, 청동기 시대 이후(한국에서는 1300년 - 300년)에는 쌀이 매우 빈번하게 재배되었다.[110]
송국리의 청동기 시대 문화는 수렵 채집에서 쌀 재배로 변화했음을 보여준다. 청동기 시대에 청동 농기구 생산은 농업이 중요해졌음을 보여준다.[111] 송국리 쌀 유적을 보면, 이 시기에 쌀은 공동체의 식량이었다.[112] 철기 시대에는 관개된 쟁기 농업 방식이 등장했고 생산성이 향상되었다. 철제 낫은 긴 곡물의 매실 쌀 품종이 함께 숙성되고 수확되었음을 보여준다.[113]
신라 시대(기원전 57년-935년)에는 종자 보급, 관개, 해충 구제를 위한 정부 계획이 있었다. 초기 농경 연구와 농업 관행 개선은 신라 성덕왕 시대 (서기 722년)의 공공 농업에서 확인할 수 있다. 9세기 초 신라 흥덕왕은 당나라에서 인삼 종자를 들여와 지리산에서 재배했다.[114] 이때 차와 비단도 전파되었다.
고려 시대(918-1392)에는 다양한 농기구(괭이, 쟁기, 삽)가 발명되었고, 물레방아는 남중국으로부터 도입되었다. 1365년에 목화는 베트남 지역으로부터 재배를 위해 도입되었다.[115]
조선 시대에는 농업 기술이 크게 발전하고 농서 편찬이 활발하게 이루어졌다. 15세기에는 벼, 기장, 콩, 쌀 등이 주요 작물이었으며, 16세기 중반부터는 이앙법이 점차 일반화되었다. 18세기에는 이앙법이 천수답(빗물에만 의존하는 논)과 밭농업에도 활용되었고, 직파법도 개선되었다.[116] 16세기부터 발달한 비료 기술은 18세기에 관개 및 혼작 이모작과 결합하여 높은 생산량을 가능하게 했다.[117]
18세기와 19세기 초에는 농업 관련 저술이 활발했는데, 박지원은 한국의 생산 방식 개선을 시도한 대표적인 인물 중 하나였다.[118] 서유구는 113권에 달하는 농촌 생활 백과사전인 임원경제지를 저술했다.
조선 시대 농업은 크게 발전했지만, 온돌 난방 방식으로 인한 땔감 사용은 산림 황폐화를 야기했다. 서유구는 온돌의 환경적 영향을 비판했으며, 19세기에는 산사태로 농작물 피해가 발생하기도 했다.[119] 세종의 지리 기록에 따르면, 경기도 등지의 초기 농경지 비율은 논이 28%, 밭이 72%로 밭농사가 우세했다.[120]
일제강점기 일본의 식민지 정책으로 한국 농업은 큰 변화를 겪었다. 일본은 쌀 생산량을 늘려 일본으로 가져갔지만, 한국 농민들은 극심한 빈곤과 굶주림에 시달렸다.
광복 후, 1949년 농지개혁법 시행으로 소작제가 폐지되고 농민들에게 토지가 분배되었다.
1970년대 새마을 운동으로 농촌 개발이 추진되었고, 1980년대 농어촌개발특별조치법으로 기업의 토지 소유가 허용되어 농업 구조에 변화가 생겼다. 1994년 농지법 제정으로 토지 거래 제한이 완화되고, 대규모 농업 법인 설립이 가능해졌다.
21세기에도 대한민국 농업은 여러 변화와 도전에 직면하고 있다. 도시화가 가속화되면서 농경지 면적은 감소하고 농촌 인구는 도시로 이동하는 현상이 지속되었다.[145] 농업 인구 고령화와 농업 노동력 감소 등의 문제에 대응하기 위해 스마트 팜 기술이 도입되고 있다.
2. 1. 초기 역사
구석기 시대(한국에서는 약 1만 년 전부터)에 한반도에서 사냥과 채집이 이루어졌다.[106] 함경북도 라진의 왓포리 신석기 시대 유적에서 발굴된 곡물 분쇄기와 다양한 종류의 곡괭이들은 그곳에서 원시적인 농업 경작이 시작되었음을 보여준다. 낮은 생산성 때문에 사냥과 채집은 여전히 주요한 생존 수단이었다. 정착된 생계형 농업, 혼합 작물 재배, 대량 물고기 포획이 있는 복잡한 사회가 한국의 신석기 시대 유적 500여 곳에서 나타난다.[107] 철문/절문 유적이 그 예이다. 초기 작물로는 기장과 쌀이 있었다.[108][109] 그러나 한국에서 쌀 재배의 정확한 날짜는 초기부터 논란이 되어 왔다. 기원전 3,000년 이후(신석기 후기)에는 드물지만 청동기 시대 이후(한국에서는 1300년 - 300년)에는 매우 빈번하게 쌀이 재배되었다.[110]송국리의 청동기 문화는 수렵 채집 위주에서 벗어나 쌀 재배로 변화했음을 보여주는 증거로 여겨진다. 청동기 시대에 청동 농기구의 생산은 수렵 채집보다 농업이 중요해졌음을 보여준다.[111] 송국리의 쌀 유적을 보면, 이 시기에 쌀은 사치품이나 화폐가 아닌 공동체의 식량이었음을 알 수 있다.[112] 철기 시대가 시작되면서 관개된 쟁기 농업 방식이 등장했고 생산성이 더욱 향상되었다. 철제 낫은 긴 곡물의 매실 쌀 품종이 함께 숙성되고 함께 수확되었음을 보여준다.[113]
2. 2. 8세기부터 14세기까지
신라 시대(기원전 57년-935년)에는 더 나은 종자의 보급, 관개 및 해충 구제를 위한 정부 계획이 있었다. 초기 농경 연구와 농업 관행 개선 수단은 신라 성덕왕 시대 (서기 722년)의 공공 농업에서 확인할 수 있다. 9세기 초 신라 흥덕왕은 당나라에서 인삼 종자를 들여와 지리산에서 실험적으로 재배했다.[114] 이때 차와 비단도 전파되었다.고려 시대(918-1392)에는 다양한 농기구(괭이, 쟁기, 삽)가 발명되었고, 물레방아는 남중국으로부터 도입되었다. 1365년에 목화는 베트남 지역으로부터 재배를 위해 도입되었다.[115]
2. 3. 조선 시대
조선 시대에는 농업 기술이 크게 발전하고 농서 편찬이 활발하게 이루어졌다. 15세기에는 벼, 기장, 콩, 쌀 등이 주요 작물이었으며, 16세기 중반부터는 이앙법이 점차 일반화되었다. 18세기에는 이앙법이 천수답(빗물에만 의존하는 논)과 밭농업에도 활용되었고, 직파법도 개선되었다.[116] 16세기부터 발달한 비료 기술은 18세기에 관개 및 혼작 이모작과 결합하여 높은 생산량을 가능하게 했다.[117]18세기와 19세기 초에는 농업 관련 저술이 활발했는데, 박지원은 한국의 생산 방식 개선을 시도한 대표적인 인물 중 하나였다.[118] 서유구는 113권에 달하는 농촌 생활 백과사전인 임원경제지를 저술했다.
조선 시대 농업은 크게 발전했지만, 온돌 난방 방식으로 인한 땔감 사용은 산림 황폐화를 야기했다. 서유구는 온돌의 환경적 영향을 비판했으며, 19세기에는 산사태로 농작물 피해가 발생하기도 했다.[119] 세종의 지리 기록에 따르면, 경기도 등지의 초기 농경지 비율은 논이 28%, 밭이 72%로 밭농사가 우세했다.[120]
2. 4. 20세기
일제강점기 일본의 식민지 정책으로 한국 농업은 큰 변화를 겪었다. 1907년부터 일본인들은 합법적으로 한국 농지를 소유했고, 1908년 동양척식주식회사가 설립되어 한국 농지를 수탈했다. 조선총독부는 토지조사사업을 통해 토지 소유권을 정리했지만, 많은 농민들이 토지를 잃고 소작농으로 전락했다.일본은 쌀 생산량을 늘려 일본으로 가져갔지만, 한국 농민들은 극심한 빈곤과 굶주림에 시달렸다. 많은 농민들이 만주나 일본으로 이주해야 했다. 1920년경 수원에 최초의 한국 농업 대학이 설립되었지만, 한국인 학생 비율은 낮았다.
광복 후, 1949년 농지개혁법 시행으로 소작제가 폐지되고 농민들에게 토지가 분배되었다. 자작농 비율이 크게 증가했지만, 한국 전쟁으로 농업 투자는 부족했고, 미국 곡물 원조에 의존했다.
1950년대 후반부터 농업 5개년 계획이 수립되고, 농업은행과 농업협동조합이 설립되는 등 농업 발전 노력이 있었다. 그러나 산림 황폐화와 같은 문제도 심각했다.
1970년대 새마을 운동으로 농촌 개발이 추진되었고, 곡물 가격 인상과 식량 수입 제한 정책이 시행되었다. 그러나 1970년대 석유 파동과 식량난으로 농경지 보전 정책이 강화되었다.
1980년대 농어촌개발특별조치법으로 기업의 토지 소유가 허용되어 농업 구조에 변화가 생겼다. 농가 소득 증대를 위해 농촌 지역에 공장을 유치하는 정책도 추진되었다.
1994년 농지법 제정으로 토지 거래 제한이 완화되고, 대규모 농업 법인 설립이 가능해졌다.
2. 4. 1. [[일제강점기]] (1910-1945)
1907년부터 일본인은 법적으로 한국 농지를 소유할 수 있게 되었다.[24] 1908년 한국 토지를 통제할 목적으로 일본 기업인 동양척식주식회사가 설립되었으며, 초기에는 10개년 계획으로 운영되었다. 1916년까지 이 회사는 약 104,000 헥타르의 한국 농지를 소유했다.[24] 조선총독부의 토지조사국은 소유권과 경계 기록을 시작했는데, 이 과정에서 교육받은 ''양반''들이 자신들의 이익을 위해 이 제도를 악용했고, 약 331,748명의 농민이 토지를 잃고 다른 사람의 땅에서 일해야 하는 상황에 놓이게 되었다고 한다.[25]1910년부터 1925년까지 278,000명 이상의 농민이 만주로 이주했고, 126,000명이 일본에서 숙련되지 않은 노동을 위해 떠났다.[26] 생산성 현대화 및 증대를 목표로 한 일본의 재정 정책으로 생산량은 증가했지만, 일본으로의 식량 수출 속도를 따라가지 못했다.[26] 한국의 식량 부족을 만주에서 수입한 잡곡으로 메우려는 노력이 있었지만[27] 극심한 빈곤과 한국 농민 계층(한국 인구의 73.6%)의 정기적인 기아를 초래했다.[28]
일본은 1920년경 수원에 최초의 한국 농업대학을 설립했다. 이 대학은 학생들을 위한 실험실을 운영했으며, 각 실험실은 특정 분야에 중점을 두었다. 예를 들어, 누에 연구소, 임업 연구소, 농업 실험소, 동물 관리소가 있었다. 학생의 약 4분의 1이 한국인이었다.[29]
2. 4. 2. [[제2차 세계 대전|제2차 세계대전]] 이후
1945년부터 1960년까지 농가 생산량은 매년 증가했다.[127] 이 시기 농업은 전쟁으로 인한 붕괴뿐만 아니라 토지 재분배, 농촌 빈곤, 늦은 투자 등의 어려움을 겪었다.남한에서 소작지를 없앤 1949년 농지개혁법은 토지 소유권 변화에 큰 영향을 주었다. 새 법에 따라 정부는 지주들에게서 토지를 사들여 각 농민에게 최대 3헥타르까지 땅을 나누어 주었다. 이전 4년 동안 44%의 소작지가 팔렸고, 나머지 56%는 개혁에 따라 다시 분배되었다. 이는 약 47만 헥타르의 농경지에 영향을 미쳤다. 1945년에 전체의 14%였던 자작농은 1965년에 70%로 크게 늘었다.[128]
한국 전쟁 직후인 1950년부터 1953년까지 정부는 국방과 재건에 집중 투자해야 했기 때문에 농업에 대한 투자는 부족했다. 농업에는 전체 지출의 10% 미만이 사용되었고, 대부분 미국의 관개 및 비료 구매를 위한 복구 작업에 쓰였다. 미국의 곡물 수입은 식량 부족 문제를 해결하는 데 도움이 되었다.[129]
1957년에는 950만 헥타르의 경작지 중 21%는 임야, 17%는 고지대, 8.6%는 논, 7.7%는 기타 용도로 사용되었다. 가축 목초지로 사용되는 토지는 없었다. 농부 1인당 경작 면적은 1.1에이커였다.[130] 1953년부터 1957년까지 농업 5개년 계획이 수립되었고, 1958년부터 추가적인 5개년 계획이 시행되었다. 1957년 농업지도법을 통해 토지 개선과 자금 조달이 이루어졌다. 1957년 농업학교가 설립되었고, 1958년에는 농업은행법에 따라 전문 농업대출은행이 설립되었다. 농업은행은 운영 첫해인 1958년에 쌀 작물을 담보로 78,856만 환을 대출했다.[131] 1958년에는 농민협동조합연합회가 출범했다.[132]
1957년, 산림으로 분류된 넓은 지역 중 49%가 침식으로 황무지가 되었고, 나머지 산림도 나무가 얇게 덮여 있었으며, 그 절반은 묘목에 불과했다. 이러한 산림 황폐화의 주요 원인은 나무, 잎, 목재를 태우는 한국의 전통적인 바닥 난방 방식이었다. 1950년대 후반에는 이로 인해 연간 1600만의 장작이 소비되었다.[133]
2. 4. 3. 1960년 이후
1970년대에는 농촌 산업 인프라 개발을 촉진하기 위한 새마을 운동이 있었다. 곡물 가격 인상이 허용되었고, 식량 수입은 국내 생산량의 부족분만을 충당하도록 제한되었다. 이 정책에는 곡물 생산자에게는 정부의 수매 가격을 높게 책정하고, 산업 노동자에게는 판매 가격을 낮추는 내용도 포함되었다. 이로 인한 적자는 한국은행의 당좌대월 자금으로 조달되었으며, 이는 1970년대 후반 정책 수정으로 이어졌다.[137]
1970년대 세계적인 석유 파동과 식량난 발생으로 대한민국은 1972년 농경지 보전 및 이용에 관한 법률을 공포하여 농경지의 다른 용도로의 전환을 엄격히 제한했다. 대한민국은 1975년에 농경지 확대 및 개발 촉진에 관한 법률을 제정하였다.
1980년대 후반 농어촌개발특별조치법이 시행되면서 기업들이 합법적으로 토지 소유에 참여할 수 있도록 독립 가족 농장의 본래 소유에서 벗어나 토지 소유권이 바뀌었다.[138] 한국 농업의 소규모 주주 구조는 규모의 경제를 방해하고 마케팅과 현대화 계획에 참여하는 데 한계가 있었다. 1981년 농가소득원천개발법은 지가 상승을 유발할 수 있다는 우려에도 불구하고 산업체를 농촌으로 이전함으로써 농촌의 비농업 소득을 더욱 증진시키기 위한 것이었다.[139]
2. 4. 4. 1970년 이후
1994년, 한국은 농지기본법을 새로 제정하여 토지 매매 및 임대 제한을 완화하고, 최대 100ha의 토지를 소유하는 농업회사법인 설립을 허용했다. 새로운 농업용 토지법은 기존 법률과 규정을 통합하여 농업인의 토지 소유 원칙을 유지하면서도 소유권 및 사용권 제한을 크게 완화했다. 정부는 65세 이상 농업인이 5년 이상 토지를 매각하거나 임대할 경우 헥타르당 2580USD의 보조금을 지급했다.[32]1981년에는 농가 소득원 개발 촉진법이 제정되어 농촌 지역 산업 이전을 통해 비농업 소득 증대를 꾀했다. 이는 토지 가격 상승을 유발할 수 있다는 우려에도 불구하고 추진되었다.[32]
2. 4. 5. 1980년 이후
1994년, 대한민국은 농지기본법을 새로 제정하여 토지 매매와 임대 제한을 완화하고, 최대 100ha의 토지를 가진 농업 법인 설립을 허용했다. 새 농지법은 이전의 농지법과 관련 규정을 통합했다. 농지법은 농민의 토지 소유 원칙을 따랐지만, 토지 소유 및 사용 권리에 대한 제한은 크게 완화되었다. 정부는 65세 이상 농민이 5년 이상 농사를 지은 농민에게 토지를 팔거나 임대할 경우 1헥타르당 2580USD의 보조금을 지급했다.[1]2. 5. 21세기
20세기 후반 토지 소유와 사용의 자유화에 이어, 2002년에는 토지 소유에 대한 모든 제한이 폐지되었다.[140][141] 21세기에도 대한민국 농업은 여러 변화와 도전에 직면하고 있다.2023년 연구에 따르면, 기후 변화와 기술이 한국 쌀 생산에 미치는 영향에 대한 농부들의 인식이 비료와 살충제 사용 개선에 필요하다는 결론이 나왔다. 미래 식량 안보를 위해 효율적인 농부들에게 경작지를 할당하는 것이 권고되었다.[142] 2023년 시장 분석에서는 최근 정책 변화로 농가 소득이 증가하고 있다고 분석했다.[143] 2020년 연구에서는 정부 직불금이 생산성을 평균 12% 증가시키는 효과적인 정책 수단임을 보여주었다.[144]
도시화가 가속화되면서 농경지 면적은 감소하고 농촌 인구는 도시로 이동하는 현상이 지속되었다.[145] 쌀 소비량도 감소하여 1980년 1인당 평균 137.7kg이었던 쌀 소비량은 2018년 61kg으로 줄었다.[146][147] 반면 밀 소비량은 증가하여, 2016년 한국인의 평균 밀가루 소비량은 33.2kg이었다.[148]
이러한 변화에 대응하여 2011년 11월, 대한민국 정부는 도시농업 육성 및 지원에 관한 법률을 통과시켜 도시농업을 장려하고 있다.[149][150] 서울와 같은 대도시에서는 다양한 형태의 도시농업이 발전하고 있다.[158]
농업 인구 고령화와 농업 노동력 감소 등의 문제에 대응하기 위해 스마트 팜 기술이 도입되고 있다. 정부는 정보 통신 기술(ICT)을 활용한 스마트 팜을 통해 농업 경쟁력을 강화하고자 재정적, 교육적 지원을 제공하고 있다.[160] 2019년, 농림부는 스마트 팜 기술 보급을 위해 2480억원의 예산을 편성할 것이라고 발표했다.[160]
2023-2027 농업계획에서는 젊은 농업인(40세 미만) 비율을 높이는 데 초점을 맞추고 있다. 이를 위해 도시 지역에서 이주하는 젊은 농업인에게 재정적 지원과 교육, 컨설팅 서비스를 제공하고 있다.[162] 2024년에는 4,000명의 젊은 농업인에게 3년 동안 월 110.00000000000001만원을 지원한다.[162]
2. 5. 1. 일반
20세기 후반 토지 소유와 사용의 일반적 자유화에 이어 2002년 토지 소유에 대한 모든 제한이 마침내 폐지되었다.[140][141] 2023년 기후 변화와 기술이 한국 쌀 생산에 미치는 영향에 대한 연구에서 비료와 살충제 사용 개선에 대한 농부들의 인식이 필요하다는 결론을 내렸다. 미래의 식량 안보 문제는 더 효율적인 농부들에게 경작지를 할당함으로써 가장 쉽게 보호될 것이 권고되었다.[142] 2023년의 상세한 시장 분석에서 최근의 정책 변화로 인해 농가가 증가하고 소득이 증가하고 있다고 결론을 내렸다.[143] 2020년의 연구는 생산성의 평균 12% 증가가 정부 직불금과 관련이 있으며 효과적인 정책 수단임을 나타낸다.[144]2. 5. 2. 도시화에 따른 동향
대한민국의 경제가 빠르게 성장하고 도시화되면서 농경지 면적이 감소하고 농촌 인구가 도시로 이동하였다.[145] 농지 감소와 더불어 쌀 소비율이 감소하여 쌀 수요가 감소하는 현상이 있었다. 이러한 추세는 2022년과 2023년에도 지속되었다.[146] 1980년 1인당 평균 쌀 소비량은 137.7kg이었으나, 2018년에는 1인당 61kg으로 줄었다.[147] 이러한 쌀 소비 감소는 밀 소비량 증가의 영향도 있다. 2016년 한국인의 평균 밀가루 소비량은 33.2kg이었다.[148]2. 5. 3. 도시농업
2011년 11월, 대한민국 정부는 도시농업의 육성 및 지원에 관한 법률을 통과시켰다.[149][150] 이 법은 더 많은 농지를 조성하려는 국토의 계획 및 이용에 관한 법률에 기초했다. 이 법의 목표는 "자연 친화적인 도시 환경을 조성하고 도시민의 농업에 대한 이해를 높여 도시와 농촌의 조화로운 발전에 기여하는 것"이었다. 이 법은 안전한 도시농업 발전과 해당 분야의 활성화를 위해 농림축산식품부 장관이 포괄적인 5년 계획을 수립하도록 권한을 부여했다.[151] 농림축산식품부 장관과 관련 시장/도지사는 진행 상황에 대한 연간 보고서를 공개해야 한다.[152] 계획은 도시농업위원회에서 심의하고 필요한 경우 수정될 수 있다.[153] 장관은 적절한 교육과 기본적인 물품을 제공할 수 있다.[154] 또한 장관은 통합 도시농업 정보 시스템을 시작하고 최신 상태로 유지할 수 있다.[155] 이러한 프로젝트에 적합한 위치 유형이 명시되어 있으며,[156] 공공 도시 농장을 위해 토지를 선정할 수 있다.[157]대한민국의 수도이자 가장 크고 인구 밀도가 높은 도시인 서울은 네 가지 유형의 도시농업을 개발했다. 이들은 실내 및 실외의 개인 주택과 아파트를 포함하는 "주택", 공공 건물의 옥상을 의미하는 "도시 내", 버려진 토지를 이용하는 "농원", 학교 및 대학을 포함하는 "교육"이었다. 서울시는 도시농업에 대한 아이디어를 홍보하기 위해 관심 있는 주민들에게 농업 교육 강좌와 씨앗, 도구, 용기와 같은 물품을 제공했다. 2015년까지 서울시는 267개 건물 옥상에 텃밭을 조성하는 것을 지원했으며 15,866곳에 43,785개의 상자형 채소 화분을 제공했다.[158]
2. 5. 4. [[정밀 농업|스마트 농업]]
한국 농부들의 고령화, 농업 노동력 감소, 국내 농업 시장 약화, 그리고 이례적인 기상 패턴과 같은 문제들로 인해, 한국 정부는 농민들에게 스마트 팜을 홍보해오고 있다. 정부는 재정적 및 교육적 지원을 제공함으로써, "국내 농업의 경쟁력을 강화"하기를 희망했다.[160] 스마트 팜은 정보 통신 기술(ICT)을 사용하여 실시간 정보를 농부들의 모바일 장치로 보낸다. 비록 정부가 스마트 팜을 홍보했지만, 소수의 농장만이 그 기술을 사용하기 시작했다. 대부분의 농부들은 이 기술을 감당할 수 없거나 "디지털 환경"에 요구되는 기술을 가지고 있지 않을 수 있다.[160] 2019년, 농림부는 스마트 팜 기술을 홍보하기 위해 2480억원의 예산을 편성할 것이라고 발표했다.[160] 이 지출은 농촌 재생 방향의 총체적 변화를 도모하고, 2021년 현재 절반 이상이 65세 이상인 우리 농업인 기반의 고령화를 균형 있게 상쇄하기 위해 구체적인 성과목표를 가지고 계획되고 있다.[161]2. 5. 5. 농업계획 2023-2027
2023-2027 농업계획의 주요 초점은 계획 기간이 끝날 때까지 전체 농업인의 10%까지 "젊은" 농업인(40세 미만)의 비율을 높이는 것이다. 장려는 도시 지역에서 이주하는 사람들에게 매월 직접 지급하는 형식과 관대한 농장 대출 조건(15년이 아닌 25년 이상 대출)을 취한다. 첨단 기술, AI 지원 및 디지털 농업에 대한 필요성이 요구된다. 교육 및 컨설팅 서비스는 지원을 통해 제공된다. 주거 및 기타 필요에 대한 지원을 위해 1000억원의 개발 자금이 지원된다.[162] 2024년에는 4,000명의 젊은 농업인에게 3년 동안 월 110.00000000000001만원을 지원한다.[162]3. 자원
대한민국의 농업 자원은 크게 농지 자원과 농업인구 자원으로 나눌 수 있다.
농지도시화와 산업화의 영향으로 대한민국의 식량 자급률은 경작지 감소와 함께 지속적으로 낮아지고 있다.[1] 2019년까지 산업 및 주택용지 개발로 인해 농지가 대체되면서 경작지 면적이 29% 감소했다.[61]
농업인구대한민국의 산업화와 도시화가 빠르게 진행되면서 농업이 국내총생산(GDP)에서 차지하는 비중, 전체 인구 중 농업인이 차지하는 비중이 모두 크게 줄었다. 1970년부터 2005년까지 GDP에서 농업 비중은 25.5%에서 2.9%로, 같은 기간 전체 인구에서 농업인 비중은 49.5%에서 7.6%로 감소했다.[163] 이는 40세 이상 인구가 새로운 산업에서 일자리를 찾기 어려워 농업에 종사하는 경우가 많아졌기 때문으로, 농업인구의 평균 연령이 높아지고 노동력 구조의 경쟁력이 약화되는 결과를 낳았다.[62][1]
농업협동조합
대한민국 농업 가구의 98%가 농업협동조합에 가입되어 있다. 농업협동조합은 부당하게 높은 대출금리 문제를 해결하는 성과를 거두었다.[165] 1961년 농업협동조합과 농업은행을 통합하여 전국 단위의 농협조직을 만들었으며, 이후 여러 차례의 법 개정을 거쳐 현재의 모습을 갖추게 되었다. 한국의 농협은 농업 마케팅보다 은행업에 집중한다는 평가를 받기도 하며, 이에 대응하여 농협은 마케팅 사업을 강화할 계획을 세우기도 했다.[166]
3. 1. 농지
도시화와 산업화의 발달로 대한민국의 식량 자급률은 경작지 감소로 인해 지속적으로 감소하고 있다.[1] 2011년 대한민국의 논 면적은 약 854000ha로, 경작지 면적의 50.3%를 차지했다. 2019년까지(158만 헥타르) 산업 및 주택용지 개발로 농지가 대체되면서 경작지 면적이 29% 감소했다.[61] 2022년 대한민국의 농지 면적은 1698000ha로, 대한민국 전체 면적의 17%를 차지하며, 이 중 경작지의 3분의 2가 쌀 재배를 위한 논이다.3. 2. 농업인구
대한민국의 산업화와 도시화가 빠르게 진행되면서 국내총생산(GDP)에서 농업이 차지하는 비중과 전체 인구에서 농업인이 차지하는 비중이 모두 급격히 감소하였다. 1970년부터 2005년까지 GDP에서 농업 비중은 25.5%에서 2.9%로, 같은 기간 전체 인구에서 농업인 비중은 49.5%에서 7.6%로 감소하여, GDP 비중 감소보다 농업인구 감소가 더디게 나타났다.[163]이는 40세 이상이 새로운 산업에서 일자리를 찾기 어려워 농업에 종사하게 된 경우가 많아, 농업인구의 평균 연령이 높아지고 노동력 구조의 경쟁력이 저하된 것으로 볼 수 있다.[62][1]
3. 2. 1. 농촌인구의 고령화
대한민국의 산업화와 도시화가 빠르게 진행되면서 GDP에서 농업이 차지하는 비중과 전체 인구에서 농업인이 차지하는 비중이 모두 급격히 감소하였다. 1970년부터 2005년까지 대한민국의 GDP에서 농업이 차지하는 비중은 25.5%에서 2.9%로 연평균 6%씩 감소하였고, 같은 기간 전체 인구에서 농업인이 차지하는 비중은 49.5%에서 7.6%로 연평균 5.2%씩 감소하였다. GDP에서 농업 비중의 감소보다 농업인구의 감소가 더딘 상황이다.[163]이는 40세 이상이 새로운 산업에서 일자리를 찾지 못해 농업으로 눈을 돌리게 된 것도 원인 중 하나로, 농업인구의 평균 연령이 높아져 노동력 구조의 경쟁력이 저하된 것으로 볼 수 있다.[62][1]
3. 2. 2. 농촌인구의 감소
농업 인구의 고령화로 인해 대한민국 농가의 가족 규모와 소득 상황은 악화되어 왔다. 1960년대에는 농가에 기여하는 가족 구성원 수가 평균 6명이었으나, 2005년에는 2.7명으로 감소하였다. 2인 미만의 농가 수는 빠르게 증가하고 있다. 1995년부터 2005년까지 50세 미만 농가 운영자 비율은 27.9%에서 17.0%로 감소한 반면, 70세 이상 농가 운영자 비율은 12.7%에서 24.3%로 증가하였다.한편, 농가와 도시민 간의 소득 격차가 확대되기 시작했다. 1990년대 중반 농가소득은 도시가구 소득의 90% 수준이었으나, 2009년에는 66.0%까지 떨어졌다.[1] 2023년 발표된 농가 평균 소득 통계는 46153KRW이다.[164][63]
3. 3. 농업협동조합
우리나라 농업가구의 98%가 농업협동조합에 가입되어 있다. 국제적으로 인정받고 있는 농업협동조합의 가장 큰 성과는 부당하게 높은 대출금리 문제를 해결했다는 점이다. 이 문제는 전 세계적으로 저개발 경제권에 널리 퍼져 있는 문제이다.[165]
남한의 농업협동조합은 본래 농산물의 마케팅 등 경제활동만을 담당하였고, 금융업무는 농업은행이 담당하였다. 협동조합의 자금조달 문제를 해결하기 위하여 1961년 7월 29일 농업협동조합법을 제정하여 농업협동조합과 농업은행을 통합, 전국 단위의 농협조직으로 만들었다. 1981년 시영협동조합은 중앙농협의 지부가 되어 독자적인 법인격을 상실함으로써 풀뿌리협동조합과 중앙농협으로 이원화된 체계를 갖추게 되었다. 1999년 2월 5일과 9월 9일에는 농업농촌발전기본법과 농업협동조합법이 제정되었다. 구 중앙농협, 중앙목축협, 인삼협동조합중앙조합은 하나의 법인격을 가진 중앙농협으로 통합되었다. 풀뿌리협동조합을 지역농협, 지역목축협, 전문농협, 전문농협으로 구분하여 종합적이고 전문적인 협동조합이 서로 상생하고 보완할 수 있도록 하였다.[165]
한국의 농협은 일반적으로 농업 마케팅을 희생하면서 보다 수익성이 높은 은행업에 집중하고 있는 것으로 여겨지며, 1990년대 이후 농업 무역 자유화가 심화되면서 농업인들에게 마케팅 역할이 특히 중요해졌다. 이에 대응하여 농협은 마케팅 사업을 강화할 계획을 세웠다.[166]
4. 생산품 종류
세계무역기구(WTO) 가입 이후, 대한민국의 채소 및 과수 재배 면적은 감소하는 추세이나, 기술 발전과 온실 재배 증가로 전체 생산량은 오히려 증가하고 있다. 2009년 기준 채소 재배 면적은 280000ha, 과수 재배 면적은 157000ha였으며, 생산량은 각각 130만 톤, 288만 톤이었다.[1] 농산물 시장 개방으로 채소 및 과일 산업의 생산액 비중은 감소하여, 채소는 1995년 46.7%에서 2009년 18.3%로, 과일은 1995년 11.7%에서 2009년 8.5%로 감소했다.[1] 2023년 조사에 따르면, 배추, 마늘, 무와 같은 주요 채소 작물의 가격 변동은 국내 생산량과 관련이 있는 반면, 건고추와 양파의 가격 변동은 수입 및 수출 변화와 상관관계가 있다.[174][73]
인삼 재배는 1997년부터 증가하여, 2009년에는 19702ha에서 27,460톤이 생산되어 1996년보다 2.7배 증가했다.[1]
1990년부터 2009년까지 대한민국의 1인당 육류 소비량은 연평균 3.3% 증가했고, 같은 기간 육류 생산량은 연평균 2.6% 증가하여 수요와 공급의 차이로 육류 수입이 증가했다.[1] 대한민국 육류 생산액은 1990년 39.516조원에서 2009년 164.84조원으로 증가했다. 같은 기간 농업 생산에서 육류 생산이 차지하는 비중은 25.3%에서 39.9%로 증가했다. 2005년부터 대한민국의 축산업 생산액은 쌀 생산액을 넘어서기 시작했다. 2009년, 대한민국 전체 농업 생산에서 축산물이 차지하는 비중은 돼지고기 33.2%, 쇠고기 24.8%, 닭고기 12.3%, 우유 10.5%, 계란 8.2%였다.[1]
4. 1. 농작물
한국에서 식량으로 재배되는 주요 작물은 쌀이다. 한국 농업 인구의 80%가 쌀 생산에 참여하고 있으며, 경작지의 54%가 논이다. 1978년 새로운 고수익 벼 품종 육성을 통해 한국은 쌀을 자급자족하게 되었다. 1996년에 논 운영 기계화를 달성했다. 쌀 외에도 보리, 콩, 옥수수, 밀이 한국의 주요 식량 작물이지만, 주로 가공에 사용되며 사람이 직접 소비하는 비율은 낮다.[167] 쌀을 제외한 한국의 식량 생산 자급률은 매우 낮아, 밀과 옥수수는 자급률이 1% 미만으로 거의 전량 수입에 의존하고 있다.[167] 2020년에는 쌀 이외의 곡물 자급률이 20% 미만으로 떨어졌다.[168] 2023년 한국 정부는 2027년까지 쌀을 포함한 전체 곡물 자급률을 55%로 상향 조정하는 정책 목표를 세웠다.[169]
세계 무역기구(WTO) 가입 이후, 대한민국의 채소 및 과수 재배 면적은 감소하는 추세이나, 기술 발전과 온실 재배 증가로 전체 생산량은 오히려 증가하고 있다. 2009년 기준 채소 재배 면적은 280000ha, 과수 재배 면적은 157000ha였으며, 생산량은 각각 130만 톤, 288만 톤이었다. 농산물 시장 개방으로 채소 및 과일 산업의 생산액 비중은 감소하여, 채소는 1995년 46.7%에서 2009년 18.3%로, 과일은 1995년 11.7%에서 2009년 8.5%로 감소했다.[1] 2023년 조사에 따르면, 배추, 마늘, 무와 같은 주요 채소 작물의 가격 변동은 국내 생산량과 관련이 있는 반면, 건고추와 양파의 가격 변동은 수입 및 수출 변화와 상관관계가 있다.[174][73]
인삼 재배는 1997년부터 증가하여, 2009년에는 19702ha에서 27,460톤이 생산되어 1996년보다 2.7배 증가했다.[1]
4. 1. 1. 양곡업
한국에서 식량으로 재배되는 주요 작물은 쌀이다. 한국 농업 인구의 80%가 쌀 생산에 참여하고 있으며, 경작지의 54%가 논이다. 1978년 새로운 고수익 벼 품종 육성을 통해 한국은 쌀을 자급자족하게 되었다. 1996년에 논 운영 기계화를 달성했다. 쌀 외에도 한국의 주요 식량 작물은 보리, 콩, 옥수수, 밀이다. 이 작물들은 주로 한국에서 가공에 사용되며, 사람이 소비하는 데는 적은 비율만 사용된다.[167] 자급자족하는 쌀을 제외하고, 한국의 식량 생산 자급률은 매우 낮고 상당한 수입을 필요로 한다. 밀과 옥수수는 자급률이 1% 미만으로 거의 전량 수입에 의존하고 있다.[167] 쌀 이외의 곡물은 2020년 자급률이 20% 미만으로 떨어졌다.[168] 쌀을 포함한 전체 곡물 자급률은 현재 2027년까지 55%로 상향 조정하기 위한 한국 정부의 2023년 정책의 목표이다.[169]4. 1. 2. 쌀
쌀은 대한민국에서 가장 많이 재배되는 작물이다. 2009년에는 92만 4천 헥타르의 토지에서 재배되어 전국 농경지의 53.2%, 농업 인구의 82%를 차지했다. 21세기 이후 대한민국의 식생활 습관이 서구화되면서 1인당 쌀 소비량은 해마다 감소하고 있다. 2009년 대한민국의 총 쌀 생산량은 1990년 560만 6천 톤에서 491만 6천 톤으로 감소했고, 논 면적은 1990년 124만 4천 헥타르에서 2009년 92만 4천 헥타르로 감소했다. 관개 밭에 의한 대한민국의 쌀 재배는 계단식보다 생물다양성이 높으며, 양호한 관리를 통합할 필요성이 농촌 인력 감소의 가능한 해결책으로 인식되어 왔다.[170]
1990~1994년 사이 대한민국은 매년 국내 쌀 생산량의 평균 22~30%를 시장가격의 1.2배 수준으로 매입하여 쌀 공급 과잉을 초래하였다. 1993년 우루과이라운드 협상과 1995년 세계무역기구 설립을 계기로 대한민국은 국제 공약에 발맞추어 쌀 지원금을 축소하기 시작하였다. 이에 따라 2004년 대한민국의 쌀 지원금은 1995년 21.8조원에서 14.9조원으로 감소하였다. 대한민국의 쌀 공급 과잉 현상이 지속되고 있다. 관련 국제협약에 따라 대한민국은 매년 일정량의 쌀을 중국, 미국 등으로부터 수입해야 한다.[171][172] 미국의 수입쌀은 일주일 단위로 경매가 진행된다. 2022년 9월 9개월여의 공백을 깨고 2023년 6월 경매가 재개되었다.[173]
4. 1. 3. 보리
보리는 식량난 속에서 쌀의 중요한 대체품이었다. 쌀 생산과 밀 수입의 증가로 보리는 한국의 주요 식량 작물로서의 지위를 잃었다. 한국의 보리 재배 면적은 1970년 730000ha에서 2006년 57000ha로 감소했다. 한국 보리 수요의 80%는 가공용이며 주로 수입되고, 인류 소비 수요는 전체 수요의 15%에 불과하다. 역사적으로 한국 정부는 쌀과 마찬가지로 보리에도 높은 가격 정책을 채택했다. 보리 시장은 1993년 우루과이 라운드 협상 이후 자유화되었다. 1990년부터 2011년까지 대한민국의 보리 자급률은 96.1%에서 22.5%로 하락했다.4. 1. 4. 콩
한국은 연간 130~160만 톤의 콩 수요를 가지고 있으며, 수입에 크게 의존하고 있다.[1][3][9] 콩은 주로 한국에서 사료 가공에 사용되며, 식용 콩 소비는 전체 생산량의 3.97%에 불과하다.[1][3][9] 역사적으로 한국은 콩 생산을 활성화하기 위해 정부가 시중 가격보다 비싸게 콩을 구매하는 정책을 시행하였다.[1][3][9] 쌀 공급 과잉 문제를 해결하기 위해 한국 정부는 농민들에게 벼 재배지에 콩을 재배하도록 장려하고, 벼 재배지의 콩 매입 가격을 쌀 재배 소득 수준으로 책정하기도 했다.[1][3][9] 그러나 한국의 수입 자유화 정책 시행으로 정부 조달은 크게 감소했다.[1][3][9] 1966년 99.4%에 달했던 한국의 콩 자급률은 1969년부터 꾸준히 감소하여 2011년에는 6.4%까지 떨어졌다.[1][3][9]4. 1. 5. 옥수수
옥수수는 대한민국 정부가 구매하여 비축하는 품목 중 하나이다. 한국의 옥수수 소비는 거의 전적으로 가공용이며, 식용 소비는 전체 소비량의 0.9%에 불과하다. 대한민국 내 옥수수 생산량은 매우 낮아, 2011년에는 옥수수 자급률이 0.8%였다.[1][3]4. 1. 6. 밀
밀은 대한민국에서 시장 자유화의 영향을 가장 먼저 받은 작물이었다. 1966년 대한민국의 밀 자급률은 43.4%였다. 그 후 해마다 빠르게 하락하여 1972년부터는 대한민국의 밀 자급률이 10% 아래로 떨어졌다.[1] 1984년 정부는 밀 수매 프로그램을 중단하였다.[1] 이후 대한민국의 밀 자급률은 1%에도 미치지 못하고 거의 전량 수입에 소비를 의존하고 있다.[1] 대한민국의 주요 밀 공급국은 미국, 호주, 캐나다 등이다.[1]4. 1. 7. 원예 및 특용작물
세계 무역기구(WTO) 가입 이후, 대한민국의 채소 및 과수 재배 면적은 감소하는 추세이나, 기술 발전과 온실 채소 재배 면적 증가로 인해 전체 채소 및 과일 생산량은 증가하고 있다. 2009년 대한민국의 채소 및 과수 재배 면적은 각각 280000ha, 157000ha였으며, 생산량은 각각 130만 톤, 288만 톤이었다. 농산물 시장 개방으로 인해 채소 및 과일 산업의 생산액이 전체 농업 생산액에서 차지하는 비중은 감소했다. 1995년 46.7%였던 채소의 비중은 2009년 18.3%로 감소했다. 1995년 11.7%였던 과일의 비중은 2009년 8.5%로 감소했다.[1] 2023년 조사에 따르면, 한국 채소 시장에서 배추, 마늘, 무와 같은 주요 작물의 가격 변동은 국내 생산량 수준과 관련이 있는 것으로 여겨진다. 반면, 건고추와 양파의 변동은 수입 및 수출 수준의 변화와 상관관계가 있다.[174][73] 가격 반응에 대한 일관된 패턴은 없다.대한민국의 화훼 생산은 전체 농업 면적의 0.4%에 불과했지만, 전체 농업 생산액의 2.6%를 차지했다(2009년).[1]
인삼 재배는 1997년부터 증가 추세에 있다. 2009년에는 19702ha에 인삼이 재배되었으며, 생산량은 27,460톤으로 1996년보다 2.7배 증가했다.[1]
4. 2. 동물성 제품
1990년부터 2009년까지 대한민국의 1인당 육류 소비량은 연평균 3.3% 증가했고, 같은 기간 육류 생산량은 연평균 2.6% 증가하여 수요와 공급의 차이로 육류 수입이 증가했다.[1]대한민국 육류 생산액은 1990년 39.516조원에서 2009년 164.84조원으로 증가했다. 같은 기간 농업 생산에서 육류 생산이 차지하는 비중은 25.3%에서 39.9%로 증가했다. 2005년부터 대한민국의 축산업 생산액은 쌀 생산액을 넘어서기 시작했다. 2009년, 대한민국 전체 농업 생산에서 축산물이 차지하는 비중은 돼지고기 33.2%, 쇠고기 24.8%, 닭고기 12.3%, 우유 10.5%, 계란 8.2%였다.[1]
4. 2. 1. 일반
1990년부터 2009년까지 대한민국의 1인당 육류 소비량은 연평균 3.3% 증가했다. 같은 기간 육류 생산량은 연평균 2.6% 증가했으며, 수요와 공급의 격차는 육류 수입 증가로 이어졌다.[1]대한민국 육류 생산액은 1990년 39.516조원에서 2009년 164.84조원으로 증가했다. 같은 기간 농업 생산에서 육류 생산이 차지하는 비중은 25.3%에서 39.9%로 증가했다. 2005년부터 대한민국의 축산업 생산액은 쌀 생산액을 넘어서기 시작했다. 2009년, 대한민국 전체 농업 생산에서 축산물이 차지하는 비중은 돼지고기 33.2%, 쇠고기 24.8%, 닭고기 12.3%, 우유 10.5%, 계란 8.2%였다.[1]
4. 2. 2. 쇠고기
외환위기 이전까지 한국의 육우 사육 두수는 증가하여 1996년에는 약 280만 마리에 이르렀다. 외환 위기와 우루과이 라운드 협상에 따른 쇠고기 수입 전면 자유화로 2001년에는 약 140만 마리로 감소하였다.[177] 이후 수요 증가로 육우 사육 두수는 점차 증가하기 시작하였다. 세계무역기구 가입이라는 과제를 해결하기 위해 한국 정부는 50마리 이상 육우 전문 농장 규모와 수를 확대하고자 하였다. 그 결과, 1990년 956개였던 육우 전문 농장은 2009년 11,148개로, 같은 기간 육우 수는 88,505마리에서 69만 6,139마리로 증가하였다. 반면, 10마리 이하 소규모 농가는 크게 감소하였다. 농장당 평균 육우 사육 두수는 1990년 2.6마리에서 2009년 10.6마리로 증가하였다.[177][178]국민 소득 증가에 따라 한국의 1인당 연간 쇠고기 소비량은 1990년 4.1kg에서 2003년 8.1kg으로 증가하였다. 2000년까지 50%를 넘던 쇠고기 자급률은 2001년 42.8%, 2003년 36.2%로 하락하였다. 2003년 12월 미국에서 발생한 소 해면상뇌증(BSE) 영향으로 쇠고기 소비량은 감소하여, 2005년 1인당 연간 소비량은 6.6kg으로 줄었다. 2009년에는 8.1kg으로 서서히 회복되었으며, 쇠고기 자급률은 50%로 복귀하였다.
BSE는 한국의 쇠고기 수입에 큰 영향을 미쳤다. BSE 발생 전까지 한국은 미국산 쇠고기를 60% 이상 수입했다. 2009년 한국의 전체 쇠고기 수입에서 호주산이 59.0%를 차지한 반면, 미국산은 25.3%로 감소했다.
4. 2. 3. 우유
낙농산업 전체로 보면 남한의 낙농농가와 젖소 수는 감소 추세에 있다. 그러나 젖소 1인당 생산되는 우유의 증가로 우유 생산량은 지속적으로 증가해 왔다.[179] 1990년부터 2009년까지 젖소가 50마리 이상인 낙농 전문 농장의 수는 659개에서 44,068개로 증가하였다. 같은 기간 젖소 수는 57,455마리에서 366,114마리로 증가하였다. 전체 농가 수에서 낙농 전문 농장이 차지하는 비율은 1990년 2.0%에서 2009년 65.1%로 증가하였다. 같은 기간 전체 젖소 수 대비 젖소 사육 비율은 11.4%에서 82.3%로 증가하였다.한국의 우유 소비량은 1990년 1인당 42.8kg에서 2002년 64.2kg으로 2002년까지 전년 대비 증가를 보였다. 2003년에는 특히 치즈, 분유, 냉동 우유 및 버터를 중심으로 유제품이 증가하기 시작했다. 한국의 우유 자급률은 1995년 90.1%에서 2009년 69.5%로 떨어졌다.[180] 우유 자급률은 2014년부터 꾸준히 하락하여 2021년까지 45.7%를 기록했다.[181]
4. 2. 4. 돼지고기
1990년부터 2009년까지 남한의 1인당 육류 소비량은 연평균 3.3%씩 성장하였고, 같은 기간 육류 생산량은 연평균 2.6%씩 성장하여 수요와 공급의 차이로 육류 수입이 증가하였다.[175] 2009년 한국의 총 농업 생산액에서 축산물이 차지하는 비중은 돼지고기 33.2%, 쇠고기 24.8%, 닭고기 12.3%, 우유 10.5%, 계란 8.2%였다.[176]돼지 사육은 전문 농가를 중심으로 이루어지는 경향이 나타났다. 돼지고기 생산액은 대한민국 전체 축산업에서 약 30%를 차지한다. 2000년 이후 만성적인 돼지 질병 확산으로 소규모 양돈 농가는 점차 감소하였다. 1990년에서 2009년 사이 전체 양돈 농가에서 돼지 전문 농가가 차지하는 비율은 0.3%에서 39.57%로, 같은 기간 전체 양돈 농가에서 돼지를 사육하는 비율은 23.3%에서 86.5%로 증가하였다. 그 결과 해당 기간 남한의 농장에서 사육하는 돼지의 평균 수는 약 34마리에서 약 1,204마리로 크게 늘었다.[1]
1인당 연간 돼지고기 소비량은 1990년 11.8kg에서 2009년 19.1kg으로 매년 증가하였고, 2022년에는 28.5kg으로 증가하였다.[77] 1990년부터 2009년까지 대한민국의 돼지고기 자급률은 99.5%에서 78.9%로 감소했다. 1997년 7월부터 대한민국은 돼지고기 수입을 완전히 자유화하기 시작했으며, 동시에 일본, 필리핀, 러시아, 몽골 등에 돼지고기를 수출하였다.[1][75][74]
4. 2. 5. 닭과 달걀
1989년부터 2006년 사이 닭고기 산업 집중도가 15%에서 80%로 증가하면서 대한민국의 모든 축산업을 통틀어 가장 많은 인수합병이 이루어졌다. 해당 기간 말 산업 가치는 2.229조원이었다. 이는 대한민국 축산업의 12.3%를 차지했으며, 육계 자급률은 87.0%였다.[185] [1]1990~2009년 전체 닭 생산 농가 중 1만 마리 이상의 암탉을 키우는 전문 농가의 비율은 26.7%에서 80.0%로 증가했다. 같은 기간 이들 전문 농가가 사육하는 닭의 비율은 전체 닭 생산 농가 대비 73.7%에서 96.6%로 증가했다. 농가당 평균 닭 사육 마릿수는 10,491마리에서 37,325마리로 증가했다. 2009년 대한민국의 달걀 생산량은 579,276톤이었으며, 자급률은 99.7%였다.[186] [1]
5. 농업보호정책
대한민국 정부는 농업 보호와 발전을 위해 다음과 같은 정책을 추진하고 있다.[187]
- 농산물 구매 가격 인상: '균형가격' 제도(생산 비용 + 비농산물 가격 변동 반영)를 통해 농산물 구매 가격을 인상한다.
- 유통 환경 개선: 농산물 및 농기계 유통 환경을 개선하기 위해 농산물 거래 시장을 다수 개설하고, 농민에게 농기계 보조금을 지급한다.
- 농업 산업 단지 조성: 인구 20만 명 미만의 군·읍 농촌 지역에 '농업 산업 단지' 조성을 추진한다. 정부 주도로 부지 선정 및 기반 시설 공사를 진행하고, 민간 자본을 유치하여 공장과 기업을 설립함으로써 지역 농업 비중을 감소시킨다.
- 농촌 산업 구조 조정: 정부는 2차, 3차 산업 발전, 과학적 영농 지도, 농산물 심층 가공 지원, 농산물 유통 시설 개선 등 농촌 산업 구조 조정을 위해 많은 투자를 하고 있다.
- 인프라 개선: 농업협동조합 발전 지원, 농업 대출 확대, 외국산 농산물 수입 제한 등의 조치를 통해 농업 인프라를 개선하고 국내 농업을 보호한다.[1]
6. 생산 수치
2018년 대한민국의 농산물 생산량은 다음과 같다.
7. 대한민국 농업 외교
대한민국은 소프트 파워를 활용한 외교를 추진하며, 농업 분야에서도 국제 협력을 강화하고 있다. 2023년 5월 G7 회의에서 식량 위기 국가에 대한 지원 확대를 약속했으며, 2024년 해외 개발 원조 예산은 53억달러로 세계 10대 기부국에 포함될 전망이다.[193]
윤석열 대통령의 K-라이스벨트 프로젝트는 아프리카 국가들의 쌀 자급률 향상을 목표로 한다.[194] 2023년 7월부터 4년간 1,000억 원(7700만달러)을 투입하여 고생산성 볍씨를 제공하고, 카메룬, 감비아, 가나 등 8개국이 초기 참여국으로 선정되었다.[194] 이후 시에라리온, 코트디부아르가 추가로 참여하였다.[196] K-라이스벨트 프로젝트에 대한 자세한 내용은 하위 섹션에서 다룬다.
우크라이나 농업 지원을 위해 2023년 9월에는 500만달러 상당의 비료를 제공하기로 약속했다.[198][95]
인도네시아와는 녹색 디지털 경제 플랫폼(GDEP)을 공동 개발하여 농업 및 탄소 거래 정보를 제공하고, 1,000만 명의 인도네시아 농민에게 인공지능(AI) 기술 훈련을 지원할 예정이다.[199][96] GDEP에 대한 자세한 내용은 하위 섹션에서 다룬다.
7. 1. 대한민국의 [[소프트 파워]]와 [[공공외교|공공 외교]]
2016년부터 한국은 자원을 활용하여 건설적이고 창의적인 외교 정책 방안을 제시하는 "소프트 파워" 외교를 추진해 왔다. 이는 서구의 "중도 주의" 개념을 적용하는 것이 한국에 잘 맞지 않는다는 비판에 따른 것이다.[189][190] 그 이전에는 한국이 주요 문화적 영향력을 가지고 있다는 인식이 부족하여, 2008년에 한국 문화를 상향식으로 홍보하는 국가이미지위원회가 해산되기도 했다.[191]한류의 성공과 함께, 정부의 문화 지원은 2003년부터 한국문화산업교류재단과 같은 민간 단체와의 협력으로 전환되었다.[192] 문화 외교는 더 넓은 영향력 행사 접근법의 일환으로 문화 전시와 교류를 의미하게 되었다.[85] 중국의 일대일로 구상은 대한민국을 포함하며, 특히 아프리카에 대한 한국의 영향력과 지원은 한국의 K-라이스벨트 프로젝트에 의해 더욱 강화된다.
2023년 5월 일본 히로시마에서 열린 G7 회의에서 대한민국은 식량 위기에 처한 국가에 대한 지원을 확대하겠다고 약속했으며, 이를 이행했다. K-라이스벨트 구상을 포함하여 2024년 대한민국의 해외 개발 원조 예산은 53억달러이다. 이는 대한민국을 세계 10대 기부국에 포함시킬 것이다.[193]
7. 2. K-라이스벨트 프로젝트
윤석열 대통령의 2023년 K-라이스벨트 계획은 한국이 과거 외부의 도움을 받았던 경험을 바탕으로, 이제는 다른 나라를 도울 수 있는 자원과 호의를 갖게 되었다는 인식에서 시작되었다. 이 프로젝트는 아프리카 국가들이 값비싼 수입 쌀에 대한 의존도를 줄이고, 자국 내 쌀 생산량을 늘릴 수 있도록 돕는 것을 목표로 한다.[194]2023년 7월, 대한민국 정부는 K-라이스벨트 프로젝트에 4년간 1,000억 원(7700만달러, 2023년 가치)을 투입하여 매년 1만 톤의 볍씨를 제공할 계획을 발표했다. 이 볍씨는 아프리카 기후 조건에 맞춰 특별히 개발된 고생산성 품종으로, 해당 국가에 건설될 한국 시설에서 재배될 예정이다.[194]
이 계획에는 카메룬, 감비아, 가나, 기니, 기니비사우, 케냐, 세네갈, 우간다 등 8개국이 초기 참여국으로 선정되었다.[194] 이후 2023년 10월 16일, 시에라리온이 대한민국과 양해각서를 체결하며 9번째 참여국이 되었고,[196] 같은 해 10월 23일에는 코트디부아르와의 파트너십이 발표되었다.[196]
대한민국 정부는 이 프로젝트를 통해 벼농사 관련 기계와 기술, 노하우를 공유하여 아프리카 소규모 농민들을 지원할 계획이다.[195] 새롭게 개발된 벼 품종은 세네갈의 연구 시설에서 한국의 고수확 품종과 아프리카 현지 품종을 교배하여 만들어졌다. 이 벼는 적절한 조건에서 연 2회 수확이 가능하며, 초기에 제공된 잡종은 ISRIZ-6, ISRIZ-7, ISRIZ-8이었다.[197]
2024년 3월, 6개 아프리카 국가에서 2,321톤의 쌀 종자를 수확하여 초기 목표를 14% 초과 달성했다는 보고가 있었다.[92]
| 국가 | 참여 시기 | 비고 |
|---|---|---|
| 카메룬 | 2023년 7월 | 최초 참여 |
| 감비아 | 2023년 7월 | 최초 참여 |
| 가나 | 2023년 7월 | 최초 참여 |
| 기니 | 2023년 7월 | 최초 참여 |
| 기니비사우 | 2023년 7월 | 최초 참여 |
| 케냐 | 2023년 7월 | 최초 참여 |
| 세네갈 | 2023년 7월 | 최초 참여 |
| 우간다 | 2023년 7월 | 최초 참여 |
| 시에라리온 | 2023년 10월 16일 | 양해각서 체결 |
| 코트디부아르 | 2023년 10월 23일 | 파트너십 발표 |
7. 3. 농업 - 우크라이나 원조
우크라이나 농업 지원을 위해 대한민국은 2023년 9월에 500만달러 상당의 비료를 제공하기로 약속했다.[198][95] 이 지원은 미국 국제개발처(USAID)와 협력하여 진행될 예정이다.[198][95]7. 4. 녹색 디지털 경제 플랫폼(GDEP)
녹색 디지털 경제 플랫폼(GDEP)은 인도네시아 농부들이 농업 및 탄소 거래 정보에 접근할 수 있도록 개발하기로 합의된 디지털 플랫폼이다. 이 플랫폼은 대한민국과 인도네시아 정부의 공동 사업이다.[199][96] 2023년 9월부터 1,000만 명의 인도네시아 농민이 플랫폼에 접근하고 인공지능(AI)의 혜택을 받을 수 있도록 시범 사업을 운영하는 것을 목표로 한다.[199][96] 기술 훈련은 이 프로젝트의 일부이며, 플랫폼에 10억달러의 투자를 유치할 것으로 예상된다.[199][96] 최종 사용자는 인도네시아의 6,200만 명의 소규모 농민이 될 것이다.[199][96]참조
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