유네스코 창의도시 네트워크

3. 선정 및 운영

유네스코 내 담당 부서는 문화국 문화적 표현·창조 산업부 박물관·창의성 과이다.^[8] 2019년부터는 1개국당 신청할 수 있는 도시가 4건으로 제한되었다. 일본의 경우 일본 유네스코 국내 위원회가 "문화 활동 소위원회 유네스코 창의 도시 네트워크 신규 가입 신청 관련 선발 워킹 그룹"을 설치하여, 국내 선발을 거친 후 정식 신청을 한다.^[14]

3. 1. 선정 기준 및 절차

3. 2. 운영 방식

4. 참여 도시

2023년 기준으로 전 세계 295개 도시가 창의 도시로 지정되었다.^[17][18] 각 도시들은 문학, 영화, 음악, 공예 및 민속 예술, 디자인, 미디어 아트, 음식 등 7개 분야에서 창의성을 인정받았다.

창의도시로 선정되기 위해서는 유엔 및 유네스코에 가입하거나 옵서버로 참여하는 국가 또는 지역(국가 승인을 받은 유엔 비가입 국가 및 지역 목록 참조)의 도시여야 한다. 신청 도시는 해당 분야의 창조 산업이 발전한 경위를 비롯하여 경제성, 지역 사회에 미치는 영향, 지속 가능한 개발 목표에 대한 노력 등을 제시해야 한다.^{[9][10][11][12]}

2015년부터 2년마다 홀수 해에 선정 작업이 진행되며, 선정 결과는 11월 중에 발표된다. 선정된 도시는 해당 분야의 타이틀을 홍보하고 다른 인증 도시 및 세계 문화 단체와의 교류 기회를 얻는다. 4년마다 유네스코에 활동 실적 보고서를 제출해야 하며, 활동이 부진할 경우 인증이 취소될 수 있다.^[13][15][16] 2019년부터는 한 국가당 신청할 수 있는 도시 수가 4개로 제한되었다.^[14]

유네스코는 창의 산업이 전 세계적으로 약 3천만 명의 고용을 창출하고, 약 1.3조달러 (약 154조 원)의 경제 효과를 가진다고 발표했다.^[23]

4. 1. 문학

4. 2. 영화

4. 3. 음악

4. 4. 공예 및 민속 예술

4. 5. 디자인

4. 6. 미디어 아트

4. 7. 음식

5. 성과 및 경제적 효과

창조 산업은 전 세계적으로 약 3천만 명의 고용을 창출하고, 1.3조달러 (약 154조 엔)의 잠재적인 경제 효과가 있다고 추정된다.^[23]

6. 비판적 관점 및 쟁점

미국은 유네스코 분담금(전체 예산의 22%) 지급을 거부하여 재정난을 초래했고, 이는 창의도시 운영에도 지장을 주었다.^[48] 이로 인해 중국은 직접적인 자금 지원을 통해 국제적 평가와 문화 보호국으로서의 존재감을 높이게 되었다.^[24][49] 유네스코 창의도시 네트워크 공식 홈페이지에는 중화인민공화국 베이징 중앙 정부와 다롄 완다 그룹(Wanda Group) 등의 명칭이 게재되었다.

유네스코 담당 부서의 자금 부족으로 가맹 도시가 자율적으로 출연금을 내는 방안도 제시되었으나, 재정 기반이 취약한 지방 도시나 개발도상국에는 부담이 될 수 있다는 우려가 있다.^[50]

한국에서는 박근혜 대통령이 창조경제를 내걸고 미래창조과학부를 편성하여 서울, 이천시, 전주시 등 창의도시를 중심으로 창조 경제 육성을 시도했다. 그러나 IT 분야에 편중되어 문화적 효과가 미흡하고, 실물 경제에서도 성과가 나타나지 않는다는 비판이 제기되었다. 지역 문화(유교)가 오히려 창의도시 정책 추진에 장벽이 되고 있다는 시각도 있다.^[51]

해외 창의도시에서는 젠트리피케이션이 문제가 되기도 하며, 중국에서는 창의도시 내에서도 성중촌(슬럼)이 존재하여 창조 산업의 혜택을 받지 못하는 격차 문제가 발생하고 있다. 일본에서도 소멸 가능 도시^[53] 와 산업화 없는 도시화와 같은 도시 문제가 나타나고 있다.

요코하마시처럼 유네스코 창의도시와 별개로 독자적인 창의도시 정책을 추진하는 사례도 있지만, 도시 환경 파괴 등의 문제로 문화 정책으로서 창의도시가 제대로 기능하지 못하는 측면도 있다.^[56]

지방 창생법(도시·사람·일 창생법) 성립으로 창의도시 보급 가능성이 제기되었지만, 여전히 제조업 의존 경향이 강하고,^[57] 문화 발신보다는 신산업 육성에 초점이 맞춰지는 등 지방 분권과 중복 사업 정리 및 통합 문제가 검토되고 있다.

7. 한국의 창의 도시 현황과 과제

박근혜 정부는 크네노믹스 정책의 일환으로 창조경제를 내걸고 미래창조과학부를 신설하여, 창의도시인 서울, 이천시, 전주시를 중심으로 창조 경제 육성을 시도했다.^[51] 그러나 IT 분야에 편중되어 문화적 효과가 미흡하고, 실물 경제 성과도 아직 뚜렷하게 나타나지 않고 있다.^[51] 일각에서는 지역 문화(한국의 경우 유교)가 오히려 창의도시 발전에 걸림돌이 된다는 지적도 제기된다.^[51]

7. 1. 현황

7. 2. 과제

8. 전망

유네스코는 창의 도시를 통해 기후 변화, 빈곤, 불평등 등 다양한 문제에 대응하고, 시민 참여형 도시로의 전환을 강조한다. 지속 가능한 도시 발전을 위해 문화 유산과 창조 산업을 융합하는 노력이 필요하다. 코로나19 팬데믹 이후 경제 회복 과정에서 창조 산업의 역할이 더욱 중요해질 것으로 예상된다.

인증된 도시는 해당 타이틀을 상업적으로 홍보할 수 있으며, 다른 인증 도시 및 세계 문화 단체와의 교류 기회를 얻는다. 인증 후에는 4년마다 유네스코에 활동 실적 보고서를 제출해야 하며, 현저하게 가치를 훼손하거나 활동이 침체된 것으로 확인될 경우 인증이 취소될 수 있다(지금까지 인증 취소 사례는 없다).^[15][16]

참조

_[1] 웹사이트 What is the Creative Cities Network ? https://en.unesco.or[...] a UNESCO webpage
_[2] 웹사이트 Creative Cities Network https://en.unesco.or[...] homepage
_[3] 서적 Inequalities in Creative Cities: Issues, Approaches, Comparisons https://books.google[...] 2016
_[4] 웹사이트 UCCN today: 116 Cities in 54 countries https://en.unesco.or[...] 2018-10-03
_[5] 웹사이트 Reporting & monitoring https://en.unesco.or[...]
_[6] 서적 OECD Studies on Tourism Tourism and the Creative Economy https://books.google[...] 2014
_[7] 웹사이트 文化庁ホームページの記載 http://www.bunka.go.[...]
_[8] 문서 創造産業開発課から変更になった。
_[9] 웹사이트 Creative Cities Network External Evaluators http://www.unesco.or[...] UNESCO(英語)
_[10] 문서 創造産業という概念は新しいものであるため、あまり長い歴史的背景は求めないが、文学・音楽・工芸・食文化部門では一定の時間的な経過があることが望ましいとされる。工芸部門では観光地における土産物のようなものでも構わないが、食文化部門では伝統食材や調理法を継承している前提が必要。
_[11] 문서 創造都市では伝統の保護のみならず、伝統を活かしつつも新たな試みに積極的に挑戦することを求めている。
_[12] 웹사이트 The 2019 Call for Applications of the UNESCO Creative Cities Network is open! https://en.unesco.or[...] UNESCO(英語)
_[13] 웹사이트 ユネスコ・クリエイティブシティーズ（創造都市）ネットワークへの登録申請について https://www.mext.go.[...] 文部科学省・日本ユネスコ国内委員会
_[14] 웹사이트 ユネスコ創造都市ネットワーク2019年新規加盟申請 国内公募について https://www.mext.go.[...] 文部科学省
_[15] 문서 2019年末から続く新型コロナウイルス感染症の流行 (2019年-)に伴う活動の低迷は不問。
_[16] 웹사이트 財団法人地域活性化センター『月刊地域づくり第243号』 http://www.chiiki-du[...] 「都市再生の新しい概念が普及 -世界に広がる「創造都市」のネットワーク-」
_[17] 웹사이트 Who are the Members ? http://www.unesco.or[...] UNESCO(英語)
_[18] 웹사이트 UNESCO Names 49 Additions to Its Creative Cities Network as Azoulay Wins Reelection https://publishingpe[...] 2021-11-09
_[19] 웹사이트 Why Cities ? http://www.unesco.or[...] UNESCO(英語)
_[20] 문서 創造都市においては主として重工業、クラフト＆フォークアート部門では繊維産業や製材|製材業といった軽工業に由来する場合もある
_[21] 논문 創造都市と新自由主義 https://doi.org/10.1[...] 社会学年報 2012
_[22] 웹사이트 『創造都市への挑戦』のこれまでとこれから 佐々木雅幸 http://www.47news.jp[...] 47NEWS
_[23] 웹사이트 The Power of Culture for Development http://en.unesco.org[...] UNESCO(英語)
_[24] 웹사이트 第37回ユネスコ総会文化委員会 主な議論の概要報告 https://www.mext.go.[...] 文部科学省
_[25] 보고서 UNCTAD Creative Economy Report http://unctad.org/en[...]
_[26] 문서 創造都市の参考になったとされるのが欧州文化首都の前進でEU創設前の1985年から一年持ち回りで選定してきた欧州文化都市である
_[27] 웹사이트 Creative Europe http://ec.europa.eu/[...] EU(영어)
_[28] 문서 EUの経済状況については欧州連合の経済を参照
_[29] 웹사이트 クリエイティブ産業が支える英国経済 クローデン葉子 https://www.huffingt[...] ハフィントン・ポスト
_[30] 뉴스 Creative economies boost growth, social and cultural development – UN reports http://www.un.org/ap[...] UN News Centre(영어)
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_[32] 웹사이트 Creative Tourism Network http://www.creativet[...]
_[33] 보고서 Creative Productivity Index: Analysing Creativity and Innovation in Asia http://www.adb.org/p[...] アジア開発銀行(英語)
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_[37] 웹사이트 文化芸術創造都市 http://www.bunka.go.[...] 文化庁
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