921 대지진

3. 지진

921 대지진은 1999년 9월 21일 화요일 오전 1시 47분 12.6초(대만 표준시)에 발생한 모멘트 규모 7.7, 리히터 규모 7.3, 진원 깊이 의 대지진이었다. 중앙 기상국은 본진 이후 한 달 동안 총 12,911번의 여진을 기록했으며, 방출된 총 에너지는 약 2.1 × 10¹⁷ J로 차르 봄바의 위력과 거의 같았다.

이 지진은 대만에서 이례적인 위치에서 발생했는데, 대만 지진의 대부분은 동해안에서 발생하며 일반적으로 피해가 적다. 지진 발생 당시 대만은 세계에서 가장 광범위한 센서 및 모니터링 스테이션 네트워크를 갖추고 있어 "지진에 대해 지금까지 수집된 최고의 데이터 세트"를 얻을 수 있었다. 한 관측소에서는 300cm/s의 최대 지반 운동이 기록되었는데, 이는 지진에서 기록된 역대 최고 측정치였다.

토양 액상화 현상이 위안린에서 관찰되었으며, 건물 기초가 침하되고 모래 분출로 인해 우물이 메워지는 현상이 발생했다. 지진은 대만 섬 서부의 처룽푸 단층을 따라 발생했으며, 이 단층은 난터우현과 타이중현 (현재 타이중시의 일부)의 중앙 산맥 산기슭을 따라 뻗어 있다. 단층 근처의 일부 지역은 나 융기되었다. 단층 북쪽 끝 근처인 둥스 부근에서는 지표 파열로 인해 다자강의 물길이 끊기면서 높이가 거의 에 달하는 폭포가 생겨났다. 총 지표 파열 길이는 약 100 km였다.

첸룽푸 단층 인근 지역에서 관측된 최대 지반 가속도(PGA)는 대부분 300-500 gal 사이로 매우 컸으며 단층에 가까울수록 그 수치가 더 높았다. 예를 들어 난터우현 위츠향 (난터우현) 르웨탄 기상관측소에서 측정한 동서 방향 수평 최대 지반 가속도는 989.22 gal로 중력가속도보다 높았으며 수직 최대 지반 가속도는 311.76 gal로 측정되었다. 난터우현 밍젠향의 신제 국립소학교 관측소에서는 동서 방향 수평 최대 지반 가속도가 921.14 gal로 최대값이 측정되었다.^[81]

대만 중앙기상국은 원래 지진의 진도를 0급에서 6급까지 총 7단계로 구분했는데, 921 대지진 당시 많은 지진관측소에서 1g 이상의 지반 가속도가 관측되어 진도 6급으로 분류된 지역이 너무 넓어 매우 심각한 영향과 피해를 받은 지역을 구분할 수 없었다. 이후 지진 전문가와 학자를 초빙하여 면밀히 검토한 결과 진도 분류에 1개 등급을 추가하기로 결정해 2000년 6월 진도 0급에서 7급까지 총 8단계로 분류를 조정하고, 진도 6급의 상한을 400gal로 설정해 진도 6급은 250-400gal인 지진, 진도 7급은 400gal 이상인 지진으로 분류해 진도 7급이라는 분류를 추가했다.^[86]

중화민국 중앙기상국 진도 계급 기준 진도 4 이상의 진도를 관측했던 지역은 아래와 같다.

지진 피해를 입은 현과 시에서 측정된 최대 진도는 아래와 같다.^[85]

3. 1. 개요

지진으로 인해, 타이완 섬 전역에서 흔들림이 감지되었다. 당시 타이완에서는 1996년 이전의 일본 기상청 진도 계급 중 진도7이 없는 계급(진도5와 진도6이 강약으로 나뉘지 않고 진도7은 존재하지 않음)을 채택했다. 각지의 진도는 밍젠 향과 타이중시에서 진도6, 타이베이시나 가오슝시 등 주요 도시에서도 진도4였으며, 전역에서 최소 진도3 이상, 지지진에서는 진도7 상당으로 추정된다. 국외에서는, 일본의 요나구니정 소나, 타케토미정 이리오모테에서 기상청 진도 계급으로 진도2를 관측했다.

이 지진은 대만의 거의 중앙부에서 발생했다. 대만은 유라시아판과 필리핀해판의 충돌로 인해 동서 방향으로 압축되어, 그 덕분에 남북으로 긴 대만산맥이 형성되었는데, 대만에서 일어나는 지진은 이 운동에 기인한다.

대만의 지하에서는, 해양판인 필리핀해판 아래로 유라시아판이 섭입하고 있다. 유라시아판은 일본 부근을 포함한 대부분에서 두껍고 비중이 작은 대륙판이지만, 남중국해에서는 얇고 비중이 큰 해양판으로 변질되어 있다. 이 때문에, 일본의 난카이 해구나 류큐 해구 등과는 섭입하는 방식이 반대가 되고 있다.

판 구조론에 기반한 연구에 따르면, 대만은 원래 현재 필리핀 서부에 있는 마닐라 해구의 일부였다. 마닐라 해구는 수천만 년 전에는 현재보다 동쪽에 있었고, 필리핀해판 아래로 유라시아판의 얇은 부분이 섭입하고 있었다. 섭입으로 인해 필리핀해판과 해구는 점차 서쪽으로 이동하여, 약 400만 년 전쯤에 북단 부분이 중국 대륙의 두꺼운 지각에 부딪히기 시작했다. 이로 인해, 얕은 대륙붕이었던 곳에 부착체가 붙어 융기하여, 점차 대만섬이 만들어졌다고 생각된다.

두 판의 경계면은 대만을 동쪽으로 갈수록 깊어진다. 대만 서부에서는 지각이 유라시아판에 붙어 있기 때문에, 실질적으로는 대만 동부의 타이둥 지구가 두 판의 경계이며, 가장 활동이 활발하다. 그러나 대만 서부의 판 경계면에도 압축력이 가해지기 때문에, 이를 해소하려는 단층이 지표면까지 뻗어, 가끔 지진을 일으키고 있다. 이번 지진은 이 지표면까지 뻗은 단층에서 발생했다.

단층의 이름은 처룽푸 단층 (車籠埔, Chelungpu)이며, 이번 지진에서 어긋난 방향(북서)은 두 판의 이동 방향과 거의 같았다(5° 차이). 이것은 이 단층이 두 판의 경계의 어긋나는 운동을 충실히 재현하고 있음을 의미한다. 즉, 이번 지진은 두 판의 경계에서 일어난 판 경계형 지진의 성질이 강하다. 그러나 내륙 지각 내 지진의 성질도 다소 띠고 있어, 순수하게 어느 한쪽에 분류할 수 있는 것은 아니라고 생각된다. 지하 부분에서는 판 경계형 지진, 지표 부근에서는 내륙 지각 내 지진의 성질이 강하다.

지진은 대만 섬 서부의 처룽푸 단층을 따라 발생했다. 이 단층은 난터우현과 타이중현 (현재 타이중시의 일부)의 중앙 산맥 산기슭을 따라 뻗어 있다. 단층 근처의 일부 지역은 7m나 융기되었다. 단층 북쪽 끝 근처인 둥스 부근에서는 지표 파열로 인해 다자강의 물길이 끊기면서 지진으로 높이가 거의 7m에 달하는 폭포가 생겨났다. 총 지표 파열 길이는 약 100km였다. 토양 액상화 현상이 위안린에서 관찰되었으며, 건물 기초가 침하되고 모래 분출로 인해 우물이 메워지는 현상이 발생했다.

대만은 과거에도 큰 지진이 발생했지만, 특히 1935년의 신주·타이중 지진 (M7.1), 1941년의 자이 지진 (M7.0~7.1), 1964년의 타이난 바이허 지진 (M7.0)이 알려져 있다.

3. 2. 각지의 진도

국외에서는 일본 요나구니정 소나, 타케토미정 이리오모테에서 기상청 진도 계급으로 진도 2를 관측했다.

921 대지진 당일에는 수 차례 여진이 발생했다. 가장 큰 여진은 본진 발생 직후 1시간도 지나지 않은 오전 2시 16분(현지 시각) 발생한 릭터 규모 M6.7의 여진이다. 이 여진으로 주택 붕괴 피해가 크게 발생했다. 이어 9월 22일 오전 8시 14분에 릭터 규모 M6.8, 9월 26일 오전 7시 52분에 릭터 규모 M6.8의 여진이 발생했다.

본진 발생 이후 일주일 이내에 규모 M6 이상의 여진이 8차례나 발생했는데 이는 세계적으로도 드문 예시이다.^[87] 921 대지진 발생 이후 한 달간 총 1만 차례 이상의 여진이 발생했으며, 그중 약 400회가 유감지진이었는데 여진의 대부분은 본진으로 파열된 단층 주변인 첸룽푸 단층 동쪽, 진원지 남부에 집중되었다.^[88]

921 대지진 이후 2000년 6월까지 발생한 규모 M6 이상의 여진 목록은 아래와 같다.^[89]

3. 2. 1. 대한민국에서의 인지도

3. 3. 여진

4. 피해

921 대지진으로 광범위한 지역이 피해를 입었으며, 건물 붕괴, 산사태, 지반 침하 등이 발생했다. 특히 난터우현은 가장 큰 피해를 입은 지역으로, 10개 향, 진, 시가 큰 피해를 입었고 모든 시설, 경제, 산업, 관광, 인명이 큰 손실을 입었다. 난터우현에서의 피해는 주로 지진의 진앙과 단층이 통과하는 푸리진, 주산진, 밍젠향, 중랴오향, 궈싱향, 차오툰진에 집중되었으며, 특히 중랴오향이 가장 큰 피해를 입었다.^[104]

지진으로 인해 2,415명이 사망하고, 29명이 실종되었으며, 11,305명이 중상을 입었다. 51,711채의 건물이 완전히 파괴되었고, 53,768채의 건물이 심각한 피해를 입어 총 3000억신 대만 달러 (100억달러)의 피해가 발생했다.^[16] 타이완의 3개 원자력 발전소가 자동 정지되어 섬의 상당 부분에 전력이 끊겼으며, 이틀 후에 재가동되었다.^[17] 타이파워(Taipower)는 지진 발생 하루 만에 국가의 59%에 전력이 복구되었다고 밝혔다.^[18] 102개의 주요 교량이 심하게 손상되어 많은 교량이 철거되어야 했다.^[19] 중앙 횡단 고속도로는 타이완 중부 산악 지대를 가로지르는 유일한 주요 간선도로였으나, 심각한 피해를 입어 2018년 현재까지 부분적으로 폐쇄된 상태로 남아 있다.^[20] 본진과 여진 동안 총 132건의 산사태가 발생했으며, 일부는 낙석으로 주택이 붕괴되어 인명 피해를 낳았다.^[20] 870개의 학교가 피해를 입었고, 125개 학교가 심하게 파손되어 몇 달 동안 또는 영구적으로 폐쇄되었다.^[21]

4. 1. 인명 피해

진원지에서 비교적 떨어진 타이베이시와 타이베이현(현 신베이시)에서도 건물이 붕괴되어 많은 사상자가 발생했다.

4. 2. 지역별 피해

지진으로 타이완 증권 거래소는 5일 동안 휴장했다.^[25] 당시 세계 컴퓨터 메모리 칩 (RAM) 공급량의 상당 부분이 타이완에서 생산되었으며, 지진으로 인한 신주 과학단지 및 기타 공장의 6일간 폐쇄로 인해 세계 시장에서 컴퓨터 메모리 가격이 3배나 급등했다.^[26]

지진 발생 직후 구조 활동이 진행되었지만, 부실 공사에 대한 비판 여론이 높아졌다. 법적 건축 규정, 규정 시행, 건설 회사 자체가 비판의 대상이 되었다. 붕괴된 현대식 건물의 시공자와 설계자는 당국에 의해 구금되었고, 자산이 동결되었으며, 여행 서류가 압수되었다.^[27]

첸룽푸 단층은 남쪽에서 난터우현 퉁터우에서 북쪽으로는 주산진, 밍젠향, 중싱 신촌, 난터우시, 차오툰진, 우펑구를 거쳐 타이중 분지 가장자리를 따라 다리구, 첸룽푸, 타이핑구, 다컹, 펑위안구를 지나 스강구에서 둥스구 주변까지 뻗어 있는 남북 방향의 긴 단층이다. 921 지진의 직접적인 피해를 입은 지역은 지진의 진원지인 푸리진, 중랴오향, 지지진 등 첸룽푸 단층대의 노두에 집중되었으며, 특히 첸룽푸 단층과 다마오푸-솽둥 단층이 서로 교차하는 둥스구에서는 지진파의 에너지가 한데 모여 가장 큰 피해가 발생했다.

지진으로 섬 전역에서 흔들림이 감지되었다. 당시 타이완에서는 1996년 이전의 일본 기상청 진도 계급 중 진도 7이 없는 계급(진도 5와 진도 6이 강약으로 나뉘지 않고 진도 7은 존재하지 않음)을 채택했다. 각 지역의 진도는 밍젠향과 타이중시에서 진도 6, 타이베이시나 가오슝시 등 주요 도시에서도 진도 4였으며, 전역에서 최소 진도 3 이상, 지지진에서는 진도 7 상당으로 추정된다. 국외에서는, 일본의 요나구니정 소나, 타케토미정 이리오모테에서 기상청 진도 계급으로 진도 2를 관측했다.

4. 2. 1. 난터우현

• 지지진: 지진의 진앙 바로 위에 있는 대만철로 지지선의 선로가 심하게 뒤틀리고 지지역의 목조 역사가 심하게 기울어졌으며, 지지진 도심에 있는 현천상제를 모시는 신사인 우창궁도 건물 전체가 무너지는 피해를 입었다.^[104]
• 푸리진: 400채 이상의 주택이 붕괴되어 180명 이상이 사망했으며 푸리진 행정청사도 붕괴되었다.^[161] 지진으로 푸리 양조장이 폭발하는 사고가 발생했다.^[161]
• 중랴오향: 타이완 단층 바로 위에 있는 중랴오향은 사망자가 총 178명으로 난터우현에서 가장 많진 않았지만 당시 중랴오향에 등록된 인구수와 비교했을 때 사망자 및 부상자 비율이 대만에서 가장 높았으며, 재해 피해 비율로도 보면 중랴오향에서 완전히 붕괴되거나 반파된 주택의 수가 전체 주택 수의 82.6%에 해당해 지진 피해 1급 구역으로 지정되었다.^[111] 또한 향 내 타이완 전력공사 소속 초고압 및 1차 송전 철탑 18개가 붕괴되거나 반파되었으며, 송전 중심지의 중심지인 중랴오 초고압 변전소의 총 34개 초고압 변압기와 피뢰기 47개가 지진으로 파괴되었다.^[104]

4. 2. 2. 타이중

4. 2. 3. 타이베이

• 타이베이시 원산구: 징메이 여자중학교의 교사 건물이 완전히 무너졌고, 학사 건물도 위험할 정도로 연약해져 타이베이시에서 가장 심각한 피해를 입은 학교 건물로 기록되었다.^[123]

4. 2. 4. 기타 지역

타이베이시 둥싱빌딩은 타이베이시 내에서 가장 큰 피해를 입고 붕괴한 건물로, 유일하게 완전 붕괴되었다. 타이베이현 신좡시에서는 보스더자 건물이 부실하게 지어져 건물 안전계수가 기준의 절반에도 미치지 못했고, 진도 4의 흔들림도 견디지 못해 건물 3개동이 붕괴되고 45명이 사망했다. 타이베이 지역은 거리에 비해 지진의 영향과 피해가 컸는데, 지진학자들은 타이베이 분지가 산으로 둘러싸여 있어 지진파 증폭 효과가 컸고, 분지의 연약지반으로 지반 증폭 효과가 더해져 지진 규모에 비해 흔들림이 더욱 커졌다고 분석했다.

• 타이베이시 쑹산구 및 신이구 경계: 바더가와 후린가 교차로에 있는 둥싱빌딩이 붕괴해 87명이 사망했으며, 921 대지진으로 단독 건물 중 가장 많은 사망자가 발생했다.
• 타이베이시 원산구: 징메이 여자중학교 교사 건물이 완전히 무너졌고, 학사 건물도 위험할 정도로 약해졌다. 타이베이시에서 가장 심각한 피해를 입은 학교 건물로 기록되었다.^[123]
• 타이베이현 신좡시: 신좡시민로에 있는 대규모 주택단지인 보스더자 아파트 3채가 붕괴해 45명이 사망했고, 중룽가에 있는 룽거사 본사 건물이 지반 침하로 기울어졌다.^[124]

• 줘란진: 100채 이상의 가옥이 붕괴되었다. 줘란진과 타이중현 둥스구 사이 다안강 구간은 첸룽푸 단층의 이동으로 강바닥이 거의 6 m 가까이 융기되어 물 흐름이 막히고 둑이 형성되었으며, 이후 막혔던 강이 범람하면서 양쪽이 붕괴되어 다안강 협곡이 형성되었다.

4. 3. 인프라 피해

• 전력: 중랴오 초고압변전소 붕괴, 남북 간 전력망 단절, 광범위한 정전
• 수도: 스강댐, 리위탄댐 파손, 상수도 공급 중단, 급수 제한
• 가스: 가스관 파괴, 가스 공급 중단
• 통신: 유무선 통신망 마비, 기지국 정전

4. 3. 1. 학교 피해

4. 3. 2. 교통 피해

5. 언론 보도

새벽에 지진이 발생한 후 대만전시태(TTV)가 처음으로 속보를 보도한 후 새벽 3시경부터 특별 생방송을 진행했으며, 중시 메인 채널(CTV)는 지진 발생 후 워드카드로 지진 소식을 전한 후 지진 관련 보도를 시작했다. FTV 메인 채널은 CNN의 실시간 보도를 방송했다.^[147] 그 후 타이완의 모든 방송국이 정규방송을 일시적으로 중단하거나 재난방송으로 방송 일정을 변경했다. 연예계의 영향력을 통해 기금을 모금하기 위하여 버라이어티 쇼 프로그램은 일시적으로 모금 운동 프로그램으로 전환되었고, 뉴스 방송국도 24시간 종일 재난방송 체제로 변경되었다. 라디오에서는 경찰라디오방송, 중국라디오 등의 여러 방송사가 지진 발생 후 현지 기자와 현 및 지방자치단체 공무원과 전화 연결을 하여 지진 정보, 각지의 상황, 휴교 정보 등을 전파했으며 경찰라디오는 일반인을 위한 특별회선도 개설하여 재난 정보를 제공했다. 지진 발생 후 중국라디오는 펑샤오룽, 주커웨이, 리야위안이 번갈아 앵커를 맡았고 새벽 2시에는 기본 프로그램이었던 중광 뮤직, 중광 팝, 중광 바오바오 등의 정규방송이 중단되고 중광뉴스의 프로그램을 동시 송출했다. 당시 막 개국했던 대만전민광파전태(News98)은 지진 당시 "98광선"이라는 프로그램을 진행 중이었는데 지진 후 진행자가 지진 관련 주요 뉴스를 방송한 후 뉴스 부서 직원들이 방송국에 도착하여 일련의 마라톤 방송을 진행했으며, 타이베이의 목소리도 재난 취재를 같이 했다.^[148]

외국에서도 921 대지진 직후 CNN, ABC, MSNBC, CBS, 폭스 방송 등이 헤드라인으로 보도했다.^[149] 영국의 BBC 뉴스 웹사이트도 타이완의 대지진 소식을 전면으로 보도했으며, 일본의 요미우리 신문, 아사히 신문, 마이니치 신문 등 주요 신문사와 독일, 프랑스의 주요 언론도 921 대지진을 보도했다.^[149] 대한민국에서도 KBS,^[150] MBC,^[151] SBS^[152] 등 주요 언론사가 헤드라인으로 921 대지진을 보도했다.

6. 정부의 반응과 국내 원조

921 대지진 발생 직후, 중화민국 정부는 신속하게 대응했다. 지진 발생 3분 만에 중화민국 내정부는 긴급대응팀을 구성하고, 중앙정부는 "921지진중앙처리중심"을 소집했다.^[153] 행정원장 샤오완창은 고위급 회의를 통해 긴급처리지침을 발표했고, 중화민국 국방부와 참모본부는 재난구호대응지휘센터를 설립했다.^[153] 총통 리덩후이는 "921지진재해구호운영중심"을 설립하고 부총통 롄잔을 책임자로 임명했다.

리덩후이 총통은 신속한 재난 구호를 위해 지진 발생 5일 후인 9월 25일에 비상사태령을 제정했고, 이는 중화민국 입법원에서 비준되었다.^[153] 행정원은 행정원 921진재재후중건위원회를 소집하여 재난 구호 및 재건을 지휘했다.^[153]

국방부는 중화민국군을 동원하여 재난 구호, 재건 사업, 이재민 대피 및 재정착 작업을 지원했다. 특히 대만 중부 지역에 물자와 인력을 집중하여 구조 및 복구 작업을 진행했으며, 총 46만 명의 병력이 배치되어 중화민국군 역사상 최대 규모의 재난 구호 작전이 이루어졌다.^[159]

중화민국 재정부는 주식시장을 이틀간 긴급 폐장했다가 9월 27일부터 재개했다.^[155] 중앙정부는 긴급예비비를 사용해 각 지역에 200만달러씩을 제공했다.^[157]

921 대지진 이후, 대만에서는 민간 차원의 자발적인 기부와 모금 활동이 활발하게 이루어졌다. 츠지기금회, 국제불광회 등 종교단체를 비롯한 많은 민간단체들이 구호 활동에 참여했으며, 총 기부액은 315억신 대만 달러에 달했다.^[163] 이는 대만 역사상 최대 규모의 모금 캠페인으로 기록되었다.^[162]

6. 1. 중앙정부의 반응

6. 2. 국제사회의 지원과 대한민국 구조대의 활약

일본의 국제긴급원조대가 가장 먼저 대만에 도착하여 구조 활동을 펼쳤으며,^[58] 재해 구조견도 세계 각지에서 파견되었다.

지진 발생 88시간 후, 대한민국과 일본 수색 구조대 팀은 타이중현에서 무너진 집 잔해에 있던 여섯 살 소년을 구조했다.^[29] 지진 발생 130시간 후에는 타이베이시 퉁싱 빌딩 잔해에서 두 형제가 구조되기도 했다.^[30]

6. 3. 대만 국내 기부금

7. 해외의 구조 지원

921 대지진 당시 20개국 이상에서 700명이 넘는 구조대원이 대만을 방문하여 구조 활동을 지원했다.^[31] 각 국가별 구조대원 수는 다음과 같다.

일본은 145명으로 가장 많은 구조대원을 파견했으며, 미국(93명), 러시아(73명)가 그 뒤를 이었다.^[31] 대한민국은 16명의 구조대원을 파견하여 구조 활동에 참여했다. 특히 대한민국 국제구조대는 건물 붕괴로 부모와 여동생을 잃은 6세 소년을 구조하기도 했는데, 이 소년은 물과 음식 없이 84시간 동안 생존했다.

대만은 중국과의 외교적 문제로 인해 국제 연합의 지원이 지연되기도 했다.^[36] 그러나 프랑스, 독일, 일본, 영국, 미국 등 여러 국가에서 지원과 애도의 뜻을 표했다.^[36]

8. 논란

921 대지진 당시 중화인민공화국(중국)은 대만에 대한 국제사회의 지원을 방해하려는 시도로 논란을 일으켰다.^[165]

중국 홍십자회는 국제 적십자사의 대만 지원에 대해 자국의 동의를 요구했으며,^[171] 러시아 구조기가 대만으로 향하는 과정에서 중화인민공화국이 영공 통과를 거부하여 구조 작업이 지연되었다는 의혹이 제기되었다.^[167]

중화민국 외교부 장관 후즈창은 중화인민공화국의 이러한 행위를 "불타는 집에 박수치는 행동"이라고 비난하며, 1989년 톈안먼 사건 이후 가장 비인도적인 행위라고 강하게 비판했다.^[173][176] 미국 의회는 중화인민공화국의 정치적 행위를 비난하고, 대만 지원 결의안을 만장일치로 통과시켰다.^[182] 셰러드 브라운 하원의원은 "유엔 관료들이 베이징의 독재자를 화나게 할까봐 걱정하고 있다"고 비판했다.^[181]

이러한 논란에도 불구하고, 20개 이상의 국가에서 700명 이상의 구조대원이 대만에 급파되어 구조 활동을 펼쳤다.^[31]

8. 1. 중화인민공화국과의 관계

8. 2. 중국 홍십자회 문제

8. 3. 반응과 대응

리덩후이는 지진 발생 시 가장 먼저 달려온 것은 일본 구조대였다고 회고했다.^[58] 그는 소노 아야코 일본 재단 회장에게 일본에 재난이 발생하면 대만 구조대가 가장 먼저 달려갈 것이라고 약속했다.^[58] 그러나 동일본 대지진 당시 일본 정부는 대만 구조대 수용을 주저했고, 리덩후이는 이를 "평생의 통한"이라고 표현했다.^[58]

9. 재건과 복구

리덩후이 총통은 1999년 9월 25일 피해 지역에 비상사태를 선포하여, 구호 조치에 있어서 일반적인 법적, 관료적 제약 없이 신속하게 대처할 수 있도록 광범위한 권한을 부여했다. 이는 1989년 장징궈 전 총통 사망 이후 처음으로 비상 권한이 사용된 것이다.^[39]

타이완 기독교회, 로터리 인터내셔널, 캐세이 생명 보험, 법고산, 일관도, 자제회 등 여러 사찰, 교회, 지역 사회 단체들과 많은 기업, 개인들이 구호 노력과 이후의 재건에 기여했다. 정부 운영 재해 기금에 대한 개인 기부금은 총 339억 대만 달러에 달했다.^[40] 예수 그리스도 후기 성도 교회는 직접적인 구호와 해외 구조팀을 위한 통역 서비스를 제공했으며,^[42] 중국 적십자사는 중화민국 적십자사에 300만달러를 기부했고, 중화민국 적십자사는 재해 구호를 위해 18억 대만 달러의 기금을 모금했다.^[43]

2000년 3월 천수이뱌오 총통 당선 이후에도 재건 정책은 계속되었다. 천 총통은 2000년 5월 취임 연설에서 "우리 국민은 작년에 전례 없는 재앙을 겪었고, 상처는 아직 아물지 않았다. 새 내각은 복구가 지연될 수 없다고 생각한다... 재건은 모든 피해자와 지진 피해 지역을 포괄해야 한다"고 말했다.^[44]

지진으로 인해 지형이 크게 변경된 지역에 새로운 토지 소유 경계를 설정하는 것은 어려운 과제였다. 섬 전체가 남북 축으로 약 1.5m 늘어났고, 동서 방향으로 압축되었다. 토지 문제에 대한 한 가지 해결책은 토지 소유주에게 단층선에 위치하지 않은 동등한 규모의 정부 토지를 제공하는 것이었다.^[45]

중화우정은 2000년 9월 21일에 지진 1주년 기념 우표 3종(5원, 12원, 25원)을 발행했는데, 그 중 12원짜리 우표에는 일본에서 파견된 구조대원이 그려져 있다.^[57]

9. 1. 재정착

9. 2. 공공 건설

10. 법적 소송

타이중현 펑위안시에 있던 "연합대시장" 건물이 921 대지진으로 붕괴되어 14명이 사망했다. 중화민국 최고법원은 타이중 현정부가 건축허가를 부실하게 내주고 제대로 감리하지 않아 건물이 붕괴되었다고 판단, 2011년 12월 타이중 시정부에 234.26억신 대만 달러를 배상하라고 판결했다.^[191]

윈린현 더우류시의 중산궈바오 아파트는 2개 동이 붕괴되어 34명이 사망했다. 시공사인 한지젠서(한기건설)의 책임자 등은 부실 시공 혐의로 2005년 8월 과실치사죄로 징역형을 선고받았다.^[192] 피해 가구는 921자조회를 결성해 국가배상을 청구, 2010년 3월 최고법원은 윈린현 정부에 386346494TWD를 배상하라고 판결했다.^[193]

타이베이시 쑹산구의 둥싱 빌딩 붕괴 피해자들은 28억신 대만 달러 규모의 민사 손해배상 청구 소송을 제기했다. 대만 타이베이 지방법원은 2012년 9월 21일 시공사에 3.4억신 대만 달러 배상을 명령했다. 타이베이 시정부는 1.2억신 대만 달러 배상에 합의했다.^[194]

중화민국 소비자 문교기금회는 2000년 2월 21일 "박사의 집" 붕괴 피해자를 대신해 집단소송을 제기했다. 2002년 1월 28일 1심 판결에서 시공사가 8.7억신 대만 달러 이상을 배상해야 한다고 결정했고, 2002년 12월 31일 281.73억신 대만 달러로 합의했다.^[195]

11. 기념과 추모

중화민국 정부는 2000년 6월 30일 재해구호법을 통과시켜 매년 9월 21일을 '방재일'로 지정했다.^[196][197] 또한 921지진교육원구, 주주봉, 주펀얼산 지진추모유적, 차오링 지질공원 총 4곳을 921 대지진 국가기념지로 지정했다.

이 지진은 대만인들의 의식 속에 깊이 자리 잡았으며, 발생일(9월 21일)을 따서 '''9-21'''이라고 간단하게 불리기도 한다. 타이중 현 남부 우펑의 광푸 중학교는 단층선 위에 위치해 지진으로 심하게 파괴되었는데, 현재 이 중학교 부지에는 국립 자연과학 박물관의 921 지진 박물관이 들어서 있다.^[9]

2009년 지진 10주년을 맞아 피해 지역에서 기념 행사가 열렸다. 타이베이, 둥스, 우펑, 푸리, 지지, 중싱 신촌에서는 지진 희생자, 구조대, 재건 노력을 기리는 다양한 행사를 개최했다.^[49]

2000년부터 매년 9월 21일은 방재의 날이다. 921 지진 교육원구는 타이중시 우펑 구에 위치하고 있다.

중화우정은 2000년 9월 21일에 지진 1주년 기념 우표 3종(5원, 12원, 25원)을 발행했는데, 그 중 12원짜리 우표에는 일본에서 파견된 구조대원이 그려져 있다.^[57]

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_[191] 뉴스 豐原聯合大市場倒塌、14死／921地震15受災戶獲2.3億國賠 http://www.libertyti[...] 自由電子報 2013-04-05
_[192] 웹인용 自由電子報：樓塌致死╱漢記公司多人改判刑 http://www.libertyti[...] 2008-02-03
_[193] 뉴스 921地震國賠案7月將撥款給災戶 http://www.libertyti[...] 自由電子報 2013-04-04
_[194] 뉴스 21震垮「東星」拖12年判賠3.4億 http://www.appledail[...] 蘋果日報 2013-04-04
_[195] 웹인용 『博士的家』團體訴訟圓滿落幕 http://www.consumers[...] 財團法人中華民國消費者文教基金會 2013-04-04
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