복수국적
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1. 개요
복수 국적은 개인이 두 개 이상의 국가의 시민권을 갖는 상태를 의미하며, 19세기 말 이주가 증가하면서 국제적인 문제로 부상했다. 각 국가의 시민권 기준과 법률에 따라 출생, 혼인, 귀화, 투자, 입양 등의 다양한 원인으로 발생하며, 국가 간의 상이한 법규로 인해 복수 국적을 허용하거나 제한하는 경우가 있다.
과거에는 복수 국적에 대한 부정적인 인식이 강했으나, 20세기 말부터 사회적 인식 변화와 이민 증가로 인해 많은 국가들이 복수 국적에 대한 제한을 완화했다. 현재는 국가적 응집력, 외세 충성 의혹, 세금, 국제 여행, 병역, 의료 등의 문제와 관련되어 있으며, 각 국가의 법률에 따라 복수 국적자의 권리와 의무가 다르게 적용된다. 복수 국적은 개인의 해외 활동을 용이하게 하고, 출신 국가와의 유대감을 강화하는 긍정적인 측면도 있지만, 국가 안보, 조세, 병역 등의 문제에서 복잡한 법적 문제와 충돌을 야기할 수 있다.
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- 이민법 - 영주권
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혈통주의는 국적을 부모로부터 자녀에게 계승하는 원칙으로, 국가를 혈연 공동체로 간주하며 부계 우선, 부모 양계, 완전 양계 등 유형이 있고, 무국적자 방지를 위해 출생지주의와 병행되기도 하며, 여성 권리 신장 및 이민 증가에 따라 적용 방식과 제한에 대한 논의가 지속되고 있다.
복수국적 | |
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다중 국적 | |
개요 | |
정의 | 한 사람이 두 개 이상의 국가의 국적을 동시에 보유하는 상태 |
현황 | |
인정 여부 | 국가별로 인정 여부 및 조건이 다름 |
제한 국가 | 일본 중국 인도 싱가포르 대한민국 (조건부 허용) |
유형 | |
선천적 복수 국적 | 출생 요인에 의해 자동으로 여러 국적을 취득하는 경우 |
후천적 복수 국적 | 스스로의 선택에 의해 외국 국적을 추가로 취득하는 경우 |
법적 쟁점 | |
병역 의무 | 복수 국적 남성의 병역 의무 이행 문제 발생 가능 |
외교적 보호 | 자국민에 대한 외교적 보호 권한 충돌 가능 |
세금 | 거주지 및 소득에 따른 납세 의무 복잡성 증가 |
각국의 정책 | |
허용 국가 | 미국 캐나다 유럽 연합 국가 다수 브라질 아르헨티나 |
제한 국가 | 일본: 원칙적으로 불허, 예외적인 경우 허용 중국: 외국 국적 취득 시 중국 국적 자동 상실 인도: 외국 국적 취득 시 인도 국적 자동 상실 싱가포르: 외국 국적 취득 시 싱가포르 국적 포기 의무 대한민국: 원칙적으로 불허, 예외적인 경우 허용 (국적법 참고) |
대한민국 국적법 | |
원칙 | 단일 국적주의 (외국 국적 취득 시 한국 국적 상실) |
예외적 허용 | 외국 국적 불행사 서약 후 복수 국적 유지 가능 만 65세 이상 외국 시민권 자의 한국 국적 취득 허용 특별 공로자, 우수 인재 등의 특별 귀화 허용 |
국적 선택 의무 | 복수 국적자는 일정 기간 내에 하나의 국적을 선택해야 함 |
참고 사항 | |
관련 법률 | 국적법 |
관련 기관 | 법무부 |
같이 보기 | |
관련 문서 | 시민권 국적 무국적 국적법 |
2. 역사
19세기 말, 사람들의 이주가 활발해지면서 복수 국적은 국제적인 문제로 떠올랐다. 이전까지 각국은 자국민이 다른 나라 국적을 갖는 것을 인정하지 않았고, 허가 없이 국적을 포기하는 것도 허용하지 않았다. 이는 사람들이 여러 국적을 가질 수 있지만, 어느 나라도 다른 국적을 인정하지 않는 상황을 만들었다.[4][2]
각 국가는 시민권의 기준과 권리를 정하며, 이는 때때로 변경되며 종종 더 제한적으로 변한다. 이러한 법률은 한 사람이 동시에 두 개 이상의 국가 시민권 요건을 충족시키는 상황을 만들 수 있다. 이는 한 국가 또는 다른 국가의 법률이 없을 경우 그 사람이 복수 시민권을 가질 수 있도록 한다.
이러한 상황은 이주가 시작되면서 국제적인 사건으로 이어지기도 했다. 대표적인 예가 1812년 전쟁인데, 영국 해군이 미국 선원들을 강제 징집하면서 발생했다. 영국은 이들이 영국 신민이라고 주장했다.[4][2]
1867년 페니언 봉기 이후, 아일랜드 출신 미국 귀화 시민들이 반역죄로 기소되기도 했다. 영국 당국은 이들을 영국 신민으로 간주했기 때문이다. 이에 미국 의회는 1868년 국적 포기법을 통과시켜 미국 시민권을 자유롭게 포기할 권리를 인정했다. 영국도 1870년부터 미국 시민으로 귀화한 영국 신민의 영국 국적 상실을 인정했다.[4]
19세기 유럽에서 미국으로 이민 온 많은 사람들이 미국 시민으로 귀화한 후 고국으로 돌아갔고, 일부는 미국 시민권을 외교적 보호를 위해 사용하려 했다. 미국 국무부는 어떤 미국 시민을 보호해야 할지 결정해야 했고, 이는 이민자 공동체와 유럽 정부 간의 긴장을 야기했다. 1874년 율리시스 S. 그랜트 대통령은 미국 시민권을 다른 곳에서 의무를 회피하기 위한 수단으로 사용하는 현상을 비난했다. 미국 정부는 뱅크로프트 조약을 통해 이전 시민의 자발적 귀화를 시민권 포기로 간주하기로 했다.[4][2][3]
19세기 말, 정부들은 점차 영구적인 충성 이론을 버렸다. 당시에는 복수 국적이 외교 문제만 야기한다는 인식이 있었고, 많은 정부가 복수 국적을 금지하고 다른 국적을 가진 시민들의 국적을 박탈했다. 20세기 중반까지 복수 국적은 거의 금지되었다.[4]
국제 연맹 국적법 제정 회의, 1930년에서는 국적 규칙을 전 세계적인 조약으로 만들려는 시도가 있었다. 주요 목표는 무국적과 복수 국적을 완전히 없애는 것이었다. 국적법의 충돌과 관련된 특정 문제에 관한 1930년 협약은 복수 국적을 줄이는 법률을 제안했지만, 20개국만 비준했다.[4]
이 시기 복수 국적은 불충성으로 여겨져 비난받았다. 조지 뱅크로프트는 복수 국적을 중혼에 비유하기도 했다.[3] 시어도어 루스벨트는 복수 국적 개념을 "자명한 부조리"라고 비난했다.[4]
그러나 20세기 말, 사회 변화와 함께 복수 국적은 점차 다시 수용되기 시작했다.[4] 1948년 영국 국적법은 영국에서 복수 국적 제한을 제거했고, 미국 대법원의 1967년 ''Afroyim v. Rusk'' 판결은 미국 정부가 동의 없이 복수 국적자의 시민권을 박탈하는 것을 금지했다. 1976년 캐나다 시민권법도 캐나다에서 복수 국적 제한을 제거했다. 1990년대 유럽에서 복수 국적을 제한하는 조약이 만료된 후, 복수 국적을 허용하는 국가가 더욱 증가했다.[7]
현대에는 여러 국가로부터 국민으로서의 의무(병역 등) 이행을 요구받거나, 어느 국가의 외교적 보호를 인정할 것인가 하는 문제점이 발생할 수 있다. 1930년 "국적의 저촉에 관한 어떤 문제에 관한 조약"이 체결되었지만, 당사국은 20개국에 불과하다. 일본, 독일, 프랑스 등은 서명했지만 비준하지 않았고, 미국은 서명조차 하지 않았다. 이 조약은 "국적 유일의 원칙"을 언급했지만, 현대에는 복수 국적을 인정하는 나라도 많아 절대적인 이상이 아니라는 견해도 있다.[196][197][198]
3. 다중 국적의 발생 원인
4. 다중 국적 회피 노력
일부 국가에서는 복수 국적 발생을 피하기 위해 여러 조치를 취하고 있다. 한 국가가 복수 국적을 막을 수 있는 유일한 방법은, 다른 국적을 가지게 될 경우 자국 국적을 부여하지 않거나 박탈하는 것이다.
- 자발적 타 국적 취득 시 국적 자동 상실: 오스트리아,[20] 아제르바이잔,[21] 바레인, 중국 (홍콩과 마카오는 예외),[22] 인도,[23] 인도네시아,[24] 일본,[25] 카자흐스탄,[26] 말레이시아,[27] 네팔,[28] 싱가포르[29] 등이 해당된다. 사우디 아라비아는 총리 허가 없이 외국 국적을 취득하면 국적이 박탈될 수 있다.[30] 네덜란드는 예외는 있지만, 실제 국적 상실은 행정부 인지 및 개시에 따라 달라진다.
- 자발적 타 국적 취득 시 국적 상실 가능성 (자동 상실은 아님): 남아프리카 공화국[31] 등이 해당된다.
- 성년이 된 후 또는 복수 국적 취득 후 일정 기간 내에 다른 국적 미포기 시 국적 상실 가능성 (자동 상실은 아님): 인도네시아,[32] 일본,[33] 몬테네그로 등이 해당된다.
5. 다중 국적 관련 복잡한 법률
일부 국가에서는 복수 국적을 허용하지만, 복수 국적자의 권리를 제한하기도 한다. 오스트리아는 출생 시 다른 나라 국적을 취득한 경우에만 복수 국적을 허용한다. 독일은 2024년 6월 27일부터 모든 경우에 복수 국적을 허용한다. 대한민국은 2011년부터 출생에 의한 복수 국적자에 한해 제한적으로 복수 국적을 허용하고 있다. 남아프리카 공화국은 다른 나라 국적을 취득하기 전 허가를 받아야 했으나, 2023년 항소법원 판결로 남아공 국민이 허가 없이 외국 국적을 취득해도 시민권을 유지할 수 있게 되었다.[4]
6. 부분 시민권 및 거주권
많은 국가들은 외국인이나 전 시민들이 무기한 그곳에 거주하고 일하는 것을 허용한다. 그러나 투표, 피선거권, 공공 부문이나 국가 안보를 위해 일하는 데에는 해당 국가의 시민권이 거의 항상 필요하다.[61][62][63]
- 인도 해외 시민권(OCI): 인도 정부는 2005년에 OCI를 도입했다. OCI는 파키스탄과 방글라데시를 제외한 외국 국적을 취득하여 인도에서 이주한 인도 출신(PIO) 범주에 속하는 사람들에게 적용된다. 인도 헌법은 이중 국적을 허용하지 않지만, 인도 당국은 다른 국가의 시민으로 간주되어 외국 여행을 위해 해당 여권을 사용해야 하는 경우 (예: 인도인 부모에게서 미국에서 태어난 자녀)는 예외를 둔다. 즉, 인도 여권을 소지하는 동시에 다른 국가의 여권을 소지할 수 없다. 인도 법원은 이 문제에 대해 행정부에 광범위한 재량을 부여했다. OCI는 소지자에게 정치적 권리를 부여하지 않는다.[64][65]
- 영주권: 많은 국가(예: 미국, 캐나다, 모든 EU 국가 및 스위스, 남아프리카 공화국, 호주, 뉴질랜드, 싱가포르)는 자격이 있다고 간주되는 외국인에게 영주권 신분을 발급한다. 이 신분은 일반적으로 해당 국가에서 무기한 거주하고 일할 수 있도록 허가한다. 개최국에서 투표할 권리가 항상 있는 것은 아니며, 다른 제한(영사 보호 없음)과 권리(군 복무 면제)가 있을 수 있다. 영주권자는 일반적으로 수년의 거주 후에 시민권을 신청할 수 있다.
- 걸프 협력 회의(GCC): GCC 회원국(바레인, 쿠웨이트, 오만, 카타르, 사우디아라비아, 아랍에미리트)의 시민은 다른 회원국에서 거주하고 일할 수 있지만, 이중 국적(다른 GCC 국가와의 경우에도)은 허용되지 않는다.
7. 다중 국적 불인정
어떤 국가가 복수 국적을 "인정하지 않는다"는 말은 복잡하고 헷갈릴 수 있다. 이는 보통 단일 국적 원칙을 의미하는데, 어떤 사람이 자국과 다른 나라의 시민권을 모두 가지고 있어도 자국 시민권만 가진 사람과 똑같이 취급한다는 뜻이다. 다시 말해, 그 나라는 그 사람에게 자국 법률상 다른 나라 시민권이 있다는 것을 "인정하지 않는다".[70]
특히, 다음과 같은 문제가 발생할 수 있다.
- 그 나라의 시민권자는 다른 나라의 여권이나 여행 서류를 사용하여 그 나라에 들어오거나 나가는 것이 허용되지 않을 수 있다.
- 다른 나라로부터 영사 지원을 받을 자격이 없을 수도 있다.[70]
- 이중 국적자는 그들이 국민으로 간주되는 나라에서 군 복무를 해야 할 수도 있다.[71]
많은 나라들은 복수 국적을 허용하더라도, 자국 법률상 복수 국적을 인정하지 않는다. 개인은 해당 국가의 시민이거나 아니거나로 취급되며, 다른 나라 시민권은 상관없는 것으로 간주된다. 이는 이란,[133] 멕시코,[134] 많은 아랍 국가들, 그리고 옛 소련 공화국에서 해외 영사관 직원들이 현지 시민권을 가진 자국민에게 접근할 수 없음을 의미할 수 있다. 일부 국가에서는 영사관 직원들의 접근을 허용하기도 하지만, 국제 영사 협약에 따라 그렇게 할 의무는 인정하지 않는다. 이러한 방식으로 행동할 수 있는 국가는 주된 국적의 원칙에 의해 보호받는다.
복수 국적자는 시민권을 가진 나라를 여행할 때 해당 국가의 여권을 사용하여 입국하거나 출국해야 하는 경우가 많다. 예를 들어, 미국 국무부는 복수 국적자를 포함한 대부분의 미국 시민은 미국 입국 및 출국 시 미국 여권을 사용해야 한다고 안내한다.[135] 남아프리카 공화국 시민권법에 따르면, 남아프리카 공화국 시민권과 다른 시민권을 가진 18세 이상인 사람이 다른 나라의 여권을 사용하여 남아프리카 공화국에 입국하거나 출국하는 것은 범죄이다.[136] 복수 시민권을 가진 사람은 시민권을 가진 나라를 떠나기 전에 징병제 또는 출국 비자 등 자국 거주 시민에게 일반적으로 요구되는 요건을 충족해야 할 수도 있다. 예를 들어, 이스라엘 시민권법은 복수 시민권을 허용하면서도 자국민에게 징병제를 요구한다.
유럽 여행 정보 및 허가 시스템(ETIAS)에 따라, 복수 국적을 가진 EU 시민은 솅겐 지역에 입국하기 위해 EU 회원국에서 발급한 여권을 사용해야 한다.[137]
러시아에서는 공직자를 제외하고는 이중 국적을 인정하지만, 국적이나 타국 시민권 보유를 숨기는 것은 범죄이다. 2014년 2월 이후, 미국 시민권을 취득한 경우와 같이 엄격한 충성 맹세를 요구하며, 타국 시민권이나 국적을 취득한 경우에는 2개월 이내에 러시아 연방 이민국에 신고해야 한다. 이를 어기면 500~1000루블 (약 1500~3000원)의 벌금이 부과되며, 고의로 숨긴 경우에는 20만 루블 (약 60만원)의 벌금 또는 400시간의 노동형에 처해진다.[211]
8. 휴면 시민권 및 귀환 권리
"휴면 시민권"은 한 사람이 두 국가의 시민권을 가지고 있지만, 한 국가에 영구적으로 거주하는 동안 다른 국가에서의 지위와 시민의 권리가 "비활성화"된 상태를 의미한다. 다른 국가로 영구적으로 이주하여 거주할 때 "재활성화"된다. 이는 이중 국적에도 불구하고, 한 번에 하나의 시민권만 행사할 수 있다는 것을 의미한다.[72]
"휴면 시민권"은 예를 들어 스페인에서 존재한다. 이베로아메리카 국가에서 귀화하여 스페인 시민권을 유지한 스페인 시민은 이중 국적을 가지지만, 스페인으로 돌아올 때까지 스페인에 거주하는 스페인 시민, 즉 유럽 연합 시민의 많은 권리를 상실한다. 일부 국가에서는 자국 시민이었던 사람이나 과거 자국 식민지의 시민들에게 간소화된 (재)귀화 절차를 제공한다. 두 국가의 법률에 따라 이중 국적이 허용될 수도 있고 그렇지 않을 수도 있다. 자세한 내용은 "귀국 권리"를 참조한다.[72]
"휴면 시민권"(또는 "숨겨진 시민권")의 또 다른 예는 사람이 공식적으로 인정받지 않고도 자동으로 다른 국가의 시민으로 태어나는 경우에 발생한다. 많은 경우에, 그 사람은 여러 국적을 가지고 있다는 사실조차 모를 수 있다. 예를 들어, 이탈리아의 국적법으로 인해, 이탈리아 혈통의 부모에게서 캐나다에서 태어난 사람은 출생 시 캐나다와 이탈리아 시민권을 모두 가질 수 있다. 캐나다 시민권은 캐나다 내 출생으로 자동 취득된다. 그러나 적어도 한 부모의 혈통이 이탈리아 시민에게서 비롯된 경우, 동일한 사람은 출생 시 이탈리아 시민권을 취득할 수도 있다. 그 사람, 그의 부모, 조부모, 증조부모, 고조부모는 모두 이탈리아 시민권을 알지도 못한 채 다음 세대의 자녀에게 전달했을 수 있다. 따라서 이 경우, 그 사람이 마지막 이탈리아 출생 (따라서 인정된) 시민, 즉 고조부모로부터 4세대 떨어진 사람이라고 할지라도, 그는 여전히 이탈리아 시민권을 가지고 태어날 것이다. 그 사람이 시민권에 대해 알지 못할 수도 있지만, 그가 출생부터 시민이라는 사실은 변하지 않는다. 따라서 두 번째 시민권(이 경우 이탈리아 시민권)은 그 사람이 자신이 시민이라는 사실을 알지 못하거나 국가 정부로부터 공식적인 인정을 받지 못하기 때문에 "휴면"(또는 "숨겨진") 상태이다. 따라서 그 사람은 필요한 모든 문서를 수집하여 이탈리아 정부에 제출하여 자신의 "휴면" 또는 "숨겨진" 시민권을 인정받아야 한다. 일단 인정되면, 그는 여권 신청과 같은 다른 모든 시민이 할 수 있는 일을 할 수 있게 된다.[72]
9. 다중 국적 장려
일부 국가들은 자국민들의 해외 활동을 지원하기 위해 복수 국적에 대해 개방적인 태도를 보인다. 스위스는 1992년 1월 1일부터, 호주는 2002년 4월 4일부터 복수 국적을 허용하는 적극적인 조치를 취했다.[73][74]
10. 하위 국가 시민권
일부 국가는 국가 시민권 외에도 하위 지역 시민권을 부여하기도 한다.
- 미국: 미국 헌법 수정 제14조에 따르면, 미국에서 태어나 귀화한 사람은 미국의 시민이자 자신이 거주하는 주의 시민이다. 주 시민권에 따라 특정 권리가 발생하며, 연방 법원에 대한 접근은 때때로 결정될 수 있다.
- 스위스: 3단계 시민권 시스템을 가지고 있다. 즉, 연방, 칸톤(주), 코뮌(지방 자치 단체) 시민권으로 나뉜다.
- 영국: 영국 국적의 목적상 영국에 속하지만, 저지 섬, 건지 섬, 맨 섬과 같은 왕실령은 "현지 지위"를 가진 사람들에게만 특정 고용 및 주택 권리를 제한하는 법률을 가지고 있다.
- 중국: 중화인민공화국 시민은 홍콩 또는 마카오 특별행정구의 영주권자이거나, 중국 본토 어딘가에 호구가 등록되어 있을 수 있다. 시민이 영주권 또는 호구를 가지고 있는 지역에 따라 학교 입학, 취업 허가, 기타 시민 권리 및 특권(예: 홍콩 특별행정구 여권, 마카오 특별행정구 여권, 중화인민공화국 여권 신청 가능 여부)이 달라진다.
11. 과거의 하위 국가 시민권
- 1934년 독일 국적에 의해 제국의 재건에 관한 법률에 따라 주 시민권이 흡수되기 전까지 독일에는 주 시민권이 존재했다.[85]
- 소련과 아파르트헤이트 시대 남아프리카 공화국에서는 내부 여권을 사용하여 거주 및 이동을 제한했으며, 이는 현지 "시민"을 할당된 행정 구역(각각 명목적 민족과 반투스탄)에 묶어두는 결과를 낳았다.
- 1968년 체코슬로바키아의 연방화 이후 체코슬로바키아 시민들은 체코 또는 슬로바키아의 내부 시민권도 소유했다. 1993년 체코슬로바키아의 평화적 해체 이후, 이는 그들이 체코 또는 슬로바키아 국적을 받아야 하는지를 결정하는 데 사용되었다.
- 1991년 유고슬라비아가 분열되기 전, 유고슬라비아 시민들은 유고슬라비아 시민권뿐만 아니라 각 공화국 (세르비아, 크로아티아, 보스니아 헤르체고비나, 슬로베니아, 북마케도니아, 몬테네그로)의 내부 시민권을 소유했다. 세르비아 몬테네그로에서는 이 시스템이 2006년까지 효력을 발휘했다.[85]
12. 초국가적 시민권
유럽 연합 법에는 유럽 연합 시민권이라는 개념이 있는데, 이는 마스트리흐트 조약에서 비롯되어 유럽 공동체에 대한 법적 정체성을 확립한다.[86] 유럽 연합 시민권은 회원국의 시민권을 대체하는 것이 아니라 부가적인 성격을 가지며, 일반적으로 EU 법에 따른 권리를 부여하고 회원국 국민이 받을 대우와 대체로 동등한 대우를 보장한다.[86] 그러나 회원국은 자국민에게만 국내 선거 투표권 및 특정 공직 수행과 같은 특정 권리를 제한할 수 있다. EU 시민은 다른 회원국에서 자유롭게 거주하고 일할 수 있다.[86] 예외적인 경우, 회원국은 다른 EU 국가의 시민을 추방하거나 입국을 거부할 수 있다.[86] 신규 가입국 시민의 자유 이동권에 대한 임시적인 과도기적 제한은 최대 2년까지 부과될 수 있으며, 추가로 3년까지 연장할 수 있고, 심각한 노동 시장 교란의 경우 2년이 더 가능할 수 있다.[86] 과거 불가리아, 크로아티아, 체코, 에스토니아, 헝가리, 라트비아, 리투아니아, 폴란드, 루마니아, 슬로바키아, 슬로베니아에 적용된 적이 있지만, 현재 어떤 EU 회원국에도 적용되지 않는다.[86]
북유럽 여권 동맹은 덴마크 (페로 제도 및 그린란드를 포함, EU와는 다름), 스웨덴, 아이슬란드, 노르웨이 (스발바르 제도 포함) 및 핀란드를 포함하며, 회원국 시민이 여행 서류 없이 국경을 넘어 여행할 수 있도록 허용한다. 그러나 이는 이전에 유럽 이주민 위기 및 코로나19 범유행에 대응하여 일시적으로 중단된 적이 있다. 회원국 시민은 종종 다른 회원국의 시민권을 얻기 위한 신속 처리 자격을 가지며, 국가 간 이중 국적 인정 정도는 다양하다.
영국은 영연방 회원국 시민에게 영연방 시민권을 인정한다. 영국은 영연방 시민인 비국민이 영국에 거주하는 동안 투표하고 선거에 출마할 수 있도록 허용하는 반면, 다른 대부분의 영연방 국가는 다른 영연방 국가 시민과 비영연방 국가 시민을 거의 또는 전혀 구분하지 않는다. 특히 영연방 시민권은 더 이상 영국 내 거주 권한을 부여하지 않는다.
독립 국가 연합 국가 (구 소련의 일부 공화국)는 종종 다른 CIS 국가의 시민권을 얻기 위한 신속 처리 자격을 가지며, 국가 간 이중 국적 인정 정도는 다양하다.
13. 다중 국적의 영향 및 잠재적 문제
다중 국적은 이주민과 출신 국가 간의 유대감을 강화하고, 출신 지역 사회로 자금을 송금하려는 성향을 높이는 등 긍정적인 영향을 줄 수 있다.[87] 이중 국적은 특별한 특권을 부여하고, 의사 결정 과정에서 특권에 대한 기대를 변화시키며, 투자 및 사업 수행 시 비용과 위험을 줄이는 등 거래 과정을 용이하게 한다. 또한, 이중 법적 지위는 해외 동포의 정체성과 조국에 대한 헌신, 그리고 거주 국가 이민자들의 높은 귀화율에 긍정적인 영향을 미칠 수 있다.[88]
그러나 다중 국적은 다음과 같은 잠재적인 문제점 또한 야기할 수 있다.
- 이중 충성 의혹: 복수 국적자는 이중 충성 의혹을 받을 수 있으며, 이 때문에 보안 인가가 필요한 정부 직책을 얻기 어려울 수 있다.
- 추가적인 세금 의무: 복수 국적은 때때로 추가적인 세금 의무를 발생시킬 수 있다. 대부분의 국가는 소득의 원천이나 거주지를 기준으로 세금을 부과하지만, 미국, 에리트레아, 필리핀[124][125] 등은 자국에 거주하지 않는 시민의 국외 소득에도 세금을 부과하는 드문 경우이다.
- 국제 여행 문제: 많은 국가는 복수 국적을 명시적으로 인정하지 않는다. 이러한 국가들은 복수 국적자를 자국 시민으로만 취급하며, 다른 국가의 시민권은 무시한다. 따라서 복수 국적자가 다른 국가와 관련된 문제로 체포되거나 구금될 경우, 해당 국가의 영사관 직원이 접근하지 못할 수 있다.[133][134]
- 병역 문제: 복수 국적자의 병역 문제는 우려의 대상이 될 수 있다.
- 의료 서비스 이용: 공공 의료 서비스 이용 권리는 국적 및/또는 합법적인 거주 여부에 따라 달라질 수 있다.
13. 1. 국가적 응집력
2007년 ''정치학 저널''에 게재된 연구는 복수 국적 허용이 문화 동화 또는 사회 통합을 방해하고, 정치 과정으로부터의 단절을 증가시키며, 국가적 또는 시민적 정체성/응집력을 저하시키는지에 대한 질문을 탐구했다.[89]주류 사회와 이민자 공동체 간의 긴장이 고조되면서, 강력한 국가 정체성과 문화를 유지해야 할 필요성이 제기되었다. 이들은 두 번째 시민권을 포기 없이 얻을 수 있다는 사실이 시민의 의미를 사소하게 만들고,[90] 개인이 귀화 과정을 거칠 때 발생하는 심리적인 변화를 무효화한다고 주장한다.[91]
이러한 접근 방식은 추가적인 시민권을 경제적 기회를 개선할 수 있는 편리한 수단으로 여기며, 더 이상 유용하지 않을 때 쉽게 버려질 수 있다는 점에서 시민의 의미에 모순된다고 주장한다.[92] 반면, 지지자들은 복수 국적이 정치 활동을 장려하고, 소외감을 느끼는 이민자들에게 기회를 제공한다고 주장한다.[93]
2007년 연구는 복수 국적자가 미국으로 이주한 1세대 라틴계 이민자들의 동화와 정치적 연결에 부정적인 영향을 미친다고 결론지었다.[94] 연구 결과는 다음과 같다.
- 영어 유창성 32% 감소
- "미국인"으로 식별할 가능성 18% 감소
- 미국을 고국으로 간주할 가능성 19% 감소
- 높은 수준의 시민 의무를 표현할 가능성 18% 감소
- 투표 등록 가능성 9% 감소
- 전국 선거에서 투표한 적이 있을 가능성 15% 감소
이 연구는 또한 복수 국적이 이민자들을 미국 정치 시스템에서 단절시키고 동화를 방해할 가능성이 있지만, 이러한 영향은 거의 1세대에만 국한되는 것으로 보인다고 언급했다.[94]
국가적 응집력에 대한 복수 국적의 영향에 대한 우려는 미국에서 더 심각하다. 그 이유는 다음과 같다.
- 미국은 "시민적" 국가이지 "민족적" 국가가 아니다. 미국 시민권은 특정 민족이 아닌 미국 민주주의와 가치에 대한 정치적 충성에 기반한다.
- 미국은 이민 국가이다. 이민은 가족 재결합 및 난민 지위에 주로 집중되어, 동화가 더 어렵고 중요하다.[95]
복수 국적의 영향에 대한 불안 정도는 이민 및 민족적 다양성을 관리하는 국가의 모델과 관련이 있다.
- 차별적 배제 모델: 이민자를 임시 "객원 근로자"로 받아들인다. 일본, 중국, 타이완, 싱가포르 및 중동 국가들이 이 방식을 따른다.
- 동화주의 모델: 이민자들이 시민권을 얻는 것을 허용하지만, 문화적 특성을 포기해야 한다. 유럽이 대표적인 예시이다.
- 다문화주의 모델: 이민자들에게 시민권 접근과 동등한 권리를 부여한다. 캐나다, 오스트레일리아, 뉴질랜드, 미국이 이 방식을 취해왔다.[99]
13. 2. 외세 충성 의혹
복수 국적자는 이중 충성 의혹을 받을 수 있다. 이 때문에 보안 인가가 필요한 정부 직책을 얻기 어려울 수 있다.미국에서는 이중 국적 자체가 보안 인가 취득의 주요 문제는 아니지만, 외국 국적에 따른 혜택을 받는 것은 문제가 될 수 있다. 예를 들어 외국 여권을 소지하거나 사용하면 보안 인가를 받을 수 없다.[101]
이스라엘에서는 특정 군부대와 높은 보안 인가가 필요한 직책의 경우, 후보자가 입대하기 전에 다른 시민권을 포기하도록 요구한다.[106]
13. 2. 1. 정치인의 복수 국적
복수 국적을 가진 정치인이나 정부 직원은 많지만, 이중 충성 문제가 제기될 수 있다.[108] 예를 들어 아널드 슈워제네거는 캘리포니아 주지사 재임 중에도 오스트리아 국적을 유지했다.[108] 미국 상원의원 테드 크루즈는 2014년 5월 14일에 캐나다 출생 시민권을 포기했다.[109][110]
독일에서는 정치인이 복수 국적을 가질 수 있다. 영국과 독일 국적을 모두 가진 데이비드 맥알리스터는 2010년 7월 1일부터 2013년 2월 19일까지 니더작센 주의 주 총리를 지냈다. 그는 복수 국적을 가진 최초의 독일 주 총리였다.
캐나다에서는 미셸 장이 캐나다 총독 (여왕의 공식 대표)으로 임명될 때 프랑스 시민권 문제로 논란이 있었다. 장은 프랑스 태생의 영화 제작자와 결혼하여 프랑스 시민권을 얻었지만, 취임 전에 프랑스 시민권을 포기하여 논란을 종식시켰다.[114]
오스트레일리아 헌법 제44조는 외국에 충성을 가진 사람들이 오스트레일리아 의회에 출석하는 것을 금지한다.[116] 2017-18년 호주 의회 자격 논란에서 15명의 의원이 다른 국적을 가지고 있어 출마 자격이 없는 것으로 밝혀졌다.[36][37]
13. 3. 조세
복수 국적은 때때로 추가적인 세금 의무를 발생시킬 수 있다. 대부분의 국가는 소득의 원천이나 거주지를 기준으로 세금을 부과한다. 그러나 미국, 에리트레아, 필리핀[124][125] 등은 자국에 거주하지 않는 시민의 국외 소득에도 세금을 부과하는 드문 경우이다.스페인 세법에 따르면, 스페인 국민과 기업은 조세 회피처 목록에 있는 국가로 이주하여 세금 회피 외에 강력한 이유를 정당화할 수 없는 경우에도 스페인에 대한 세금 의무를 여전히 갖는다.[126]
미국 밖에 거주하는 미국인도 전 세계 소득에 대해 과세 대상이지만, 미국 세법은 이중 과세 문제를 줄이기 위한 조치를 제공한다. 여기에는 근로 소득 공제(2023년 기준 12만달러[127]), 해외 주택 공제,[128] 외국 세액 공제 등이 있다.
일부 미국 시민은 세금 회피, 준수 비용 및 복잡성, 또는 FATCA 이후 금융 기관에서 용납할 수 없다고 간주되어 미국 시민권을 포기하기도 한다.[129][130][131]
복수 국적자는 거주 국가와 시민권 국가 모두에 세금 채무를 가질 수 있다. 최악의 경우, 시민권 중 하나가 세금 채무를 발생시킨다는 사실을 모르는 경우, 해당 국가에서 조세 회피자로 간주될 수 있다. 많은 국가들이 조세 조약이나 이중 과세 방지 협정을 체결했지만, 시민권 보유만으로 세금을 납부해야 하는 경우도 있다.
예를 들어, 호주와 미국 시민권을 모두 가진 사람이 호주에서 거주하며 일하는 경우, 호주와 미국 세법 모두의 적용을 받는다. 일반적으로 납부한 호주 소득세는 미국 세금에서 공제받을 수 있으며, 미국은 외국 소득의 일부에 대해 과세를 면제할 수 있다. 그러나 호주 세금이 미국 세금보다 적고, 면제받을 수 없는 소득이 있는 경우, 미국은 세금을 납부할 것을 요구한다.
미국 국세청은 최저한세 (AMT)와 같은 일부 규정을 조세 조약에서 제외했다. 현재 형식에서는 미국 시민이 최고 미국 한계세율보다 훨씬 높은 56%의 소득세를 납부하고 있더라도, 최저한세 계산 시 외국에 납부한 세금을 전액 공제할 수 없어 미국 세금의 적용을 받을 수 있다.
미국은 복수 국적자의 존재를 인정하지만, 적극적으로 용인하지는 않는다. 미국 국무부는 복수 국적이 조세 회피나 테러리즘 대책을 위해 권장되지 않는다고 밝히고 있다.
13. 4. 국제 여행 문제
많은 국가는 복수 국적을 명시적으로 인정하지 않는다. 이러한 국가들은 복수 국적자를 자국 시민으로만 취급하며, 다른 국가의 시민권은 무시한다. 따라서 복수 국적자가 다른 국가와 관련된 문제(예: 범죄 혐의)로 체포되거나 구금될 경우, 해당 국가의 영사관 직원이 접근하지 못할 수 있다.[133][134] 일부 국가는 예의상 영사 접근을 허용하기도 하지만, 국제 영사 협약에 따른 의무는 인정하지 않는다. 이러한 상황은 주된 국적의 원칙에 의해 보호받는다.복수 국적자는 시민권을 가진 국가를 여행할 때 해당 국가의 여권을 사용해야 하는 경우가 많다. 예를 들어, 미국 국무부는 복수 국적자를 포함한 대부분의 미국 시민은 미국 입국 및 출국 시 미국 여권을 사용해야 한다고 명시하고 있다.[135] 남아프리카 공화국 시민권법에 따르면, 18세 이상의 남아프리카 공화국 시민이 다른 국가의 여권을 사용하여 남아프리카 공화국에 입국하거나 출국하는 것은 범죄이다.[136]
또한, 복수 국적자는 시민권을 가진 국가를 떠나기 전에 징병제나 출국 비자 등 자국 거주 시민에게 일반적으로 요구되는 요건을 충족해야 할 수 있다. 이스라엘 시민권법은 복수 국적을 허용하지만, 자국민에게 징병제를 요구하는 대표적인 예이다.
유럽 여행 정보 및 허가 시스템(ETIAS)에 따르면, 복수 국적을 가진 EU 시민은 솅겐 지역에 입국하기 위해 EU 회원국에서 발급한 여권을 사용해야 한다.[137]
13. 5. 병역
복수 국적자의 병역 문제는 우려의 대상이 될 수 있다. 여러 국가들은 1930년 4월 12일 헤이그에서 ''이중 국적의 특정 경우 군사적 의무에 관한 의정서''에 서명했다.[194][196] 이 의정서는 "두 개 이상의 국적을 소유한 자로서, 그가 국적을 소유한 국가 중 한 곳에 통상적으로 거주하며, 실제적으로 그 국가와 가장 밀접한 관계를 맺고 있는 자는 다른 국가에서의 모든 군사적 의무에서 면제된다. 이 면제는 다른 국가의 국적 상실을 수반할 수 있다."라고 명시하고 있다.13. 6. 의료
공공 의료 서비스 이용 권리는 국적 및/또는 합법적인 거주 여부에 따라 달라질 수 있다. 예를 들어, 영국에서 합법적으로 거주하며 고용된 모든 사람은 국민 보건 서비스(NHS)를 이용할 자격이 있다. 그러나 영국을 방문하는 비거주 영국 시민은 영국 S1 양식을 소지한 영국 연금 수령자가 아닌 한 이러한 권리를 갖지 못한다.[88]14. 지배적이고 실효적인 국적
국제법은 "지배적이고 실효적인 국적" 개념을 인정한다. 이중 국적자는 주된 국가적 충성을 갖는 단일 국가에 대해서만 국제법상 지배적 국적을 가지며, 다른 국적은 종속적인 지위를 갖는다.[139] 지배적이고 실효적인 국적 이론은 1834년 이전에 등장했으며, 노테봄 사건은 중요한 전환점을 제공했다.[139] 국제사법재판소는 실효적 국적을 "애착의 사회적 사실, 존재, 이익 및 감정의 진정한 연계, 그리고 상호 권리와 의무의 존재를 기반으로 하는 법적 유대"로 정의한다.[139] 국제 재판소는 이 원칙을 채택하고 사용해 왔다. 관습 국제법에 따르면, 이중 국적과 관련된 문제를 다루는 재판소는 개인이 어떤 국가와 더 "진정한 연계"를 가지고 있는지 결정함으로써 이중 국적자의 실효적 국적을 결정해야 한다. 이중 국적과는 달리, 사람은 단일 국가의 실효적 국민일 수 있으며, 실효적 국적을 결정하기 위해 습관적인 거주지, 가족 관계, 재정 및 경제적 관계, 문화적 통합, 공적 생활 참여, 군 복무, 국가적 충성의 감정의 증거 등 다양한 요소를 고려한다.[139]
15. 시민권 포기를 허용하지 않는 국가
알제리, 아르헨티나, 이란 등 일부 국가는 시민권 포기를 허용하지 않는다.[14] 이들 국가의 시민은 복수 국적을 금지하는 국가에서 귀화하더라도 기존 국적을 유지할 수 있다.
다음은 시민권 포기를 허용하지 않거나 제한하는 국가 목록이다. (2023년 7월 기준)[14]
대륙 | 국가 |
---|---|
아프리카 | 알제리, 앙골라, 에리트레아, 모로코, 나이지리아, 튀니지 |
아메리카 | 아르헨티나, 브라질, 볼리비아, 코스타리카, 쿠바, 도미니카 공화국, 에콰도르, 과테말라, 온두라스, 멕시코, 니카라과, 파나마, 우루과이 |
아시아 | 아프가니스탄, 이란, 레바논, 몰디브, 시리아, 태국 |
16. 지역별 복수 국적 현황
19세기 말까지 국가들은 자국민 또는 신민이라고 주장하는 대상을 결정했으며, 다른 국적을 인정하지 않았다. 많은 국가들은 주권자에 대한 영구적인 충성을 요구하는 봉건적 이론에 따라 시민들이 허가 없이 시민권을 포기하는 것을 허용하지 않았다. 이는 복수 국적을 가진 사람들이 존재하지만, 어떤 국가도 다른 국적을 인정하지 않는 상황을 초래했다. 이주가 적었던 초기 근대 시대에는 큰 문제가 아니었지만, 19세기 이후 대규모 이주가 시작되면서 국제적인 문제로 비화되었다. 특히, 출신 국가들은 이주민들의 새로운 국적을 인정하지 않고, 귀화한 자국민을 징병하려 했다. 대표적인 사례는 영국 해군이 미국 선원들을 강제 징집하면서 발생한 1812년 전쟁이다.[4][2]
1867년 페니언 봉기 이후, 아일랜드 출신 미국 귀화 시민들이 봉기에 참여했다가 영국 당국에 체포되어 반역죄로 기소되었다. 영국은 이들을 영국 신민으로 간주했기 때문이다. 이는 아일랜드계 미국인들의 분노를 일으켰고, 영국은 미국 법 또한 영구적인 충성을 인정한다고 대응했다.[4] 이에 미국 의회는 1868년 국적 포기법을 통과시켜 미국 시민권을 자유롭게 포기할 권리를 부여했다. 영국도 1870년부터 미국 시민으로 귀화한 영국 신민의 영국 국적 상실을 인정했다.
이 시기 미국과 유럽 국가들 사이에서는 귀화한 미국 시민들이 고국을 방문했을 때 징병 대상이 되는 문제로 외교적 갈등이 발생했다. 19세기 유럽에서 미국으로 이민 온 많은 사람들이 미국 시민권을 획득한 후 고국으로 돌아가 외교적 보호를 받으려 했기 때문이다. 1874년 율리시스 S. 그랜트 대통령은 "외국에서 생활하면서 미국의 시민으로서의 의무를 수행하는 데 전혀 기여하지 않고... 단지 다른 곳에서 시민으로서의 의무 수행으로부터의 방패로 미국 시민권을 주장하는" 현상을 비난했다. 미국 정부는 1868년부터 1937년까지 뱅크로프트 조약을 통해 유럽 국가들과 협정을 체결, 이전 시민이 다른 국가에서 자발적으로 귀화하는 것을 시민권 포기로 간주하기로 합의했다.[4][2][3]
19세기 말, 영구적인 충성 이론은 점차 사라졌다. 당시에는 복수 국적이 외교적 문제만 야기한다는 인식이 지배적이었고, 많은 정부들이 복수 국적을 금지하고 다른 국적을 가진 시민들의 국적을 박탈했다. 20세기 중반까지 복수 국적은 거의 금지되었지만, 예외적으로 미국 대법원 판결을 통해 다른 국가의 시민권을 가진 미국인들이 미국 시민권을 유지하는 것이 허용되었다.[4][5]
국제 연맹 국적법 제정 회의, 1930년에서는 국적 규칙을 국제 조약으로 성문화하여 무국적과 복수 국적을 완전히 없애려 했다. 국적법의 충돌과 관련된 특정 문제에 관한 1930년 협약이 제안되었으나, 20개국만이 비준했다.[4]
당시 복수 국적은 법적으로 완전히 제거되지는 못했지만, 불충성으로 여겨져 중혼에 비유되는 등 사회적으로 비난받았다.[2] 조지 뱅크로프트는 "두 아내를 둔 남자와 두 나라를 가진 남자는 같다"고 비판했고,[3] 시어도어 루스벨트는 복수 국적을 "부조리"라고 비난했다.[4]
그러나 20세기 말, 사회적 변화와 함께 복수 국적에 대한 인식이 완화되기 시작했다.[4] 1948년 영국 국적법, 미국 대법원의 1967년 ''Afroyim v. Rusk'' 판결, 1976년 캐나다 시민권법 등으로 복수 국적에 대한 제한이 완화되었다. 1990년대 유럽에서 복수 국적 제한 조약이 만료되고, 이민율이 높은 국가들이 자국 디아스포라와의 관계 유지를 위해 복수 국적을 허용하면서 복수 국적 허용 국가는 더욱 증가했다.[7]
각 국가는 시민권 기준과 권리를 정하며, 이는 수시로 변경된다. 영국 국적법상 1982년까지 영국 출생자는 자동 영국 시민권자였으나, 1983년부터 제한되었다. 이러한 법률은 한 사람이 동시에 두 개 이상 국가의 시민권 요건을 충족시키는 상황을 야기할 수 있다.
국가 법률은 다른 시민권을 동시에 가질 수 있는 경우와 그 상황을 규정하며, 다른 국가 시민권 취득 시 자국 시민권을 철회할 수 있다.
- 출생에 의한 시민권 (''혈통주의''): 대부분 국가의 시민권 법률은 ''혈통주의''에 기반하며, 국외 출생 자녀에게도 적용된다.
- 국가 영토에서의 출생에 의한 시민권 (''출생지주의''): 미국, 캐나다 등 많은 라틴 아메리카 국가는 무조건적인 출생 시민권을 부여한다.
- 혼인에 의한 시민권 (''혼인주의''): 일부 국가는 자국 시민권자의 배우자에게 시민권을 부여하거나 귀화 기간을 단축한다.
- 귀화
- 입양: 미성년자가 다른 국가에서 입양된 경우.[10]
- 투자 시민권: 일부 국가는 상당한 금전적 투자를 한 사람에게 시민권을 부여한다.[11]
- 이스라엘은 모든 유대인에게 귀환법에 따라 이민 및 시민권을 부여한다.
- 바티칸 시국 시민권은 직책 보유에 따라 결정된다.
어떤 국가가 시민권을 부여하면, 자발적인 포기를 인정하거나 인정하지 않을 수 있다. 귀화 시 일부 국가는 이전 시민권 포기를 요구한다.
일부 국가는 복수 국적 발생을 막기 위해 다른 국적 취득 시 자국 국적을 부여하지 않는다.
자동 시민권 부여로 인해 복수 국적이 발생할 수 있다.
- 부모 국적에 따른 자동 시민권 부여.
- 출생 국가(예: 캐나다, 미국)에서 부모 체류 자격과 관계없이 자동 시민권 부여(''속지주의'').
- 정치적 지위 변화로 인한 복수 국적 발생.
많은 국가에서 외국인이나 전 시민의 무기한 거주 및 취업을 허용하지만, 투표, 피선거권, 공공 부문 취업 등에는 해당 국가 시민권이 필요하다.
"휴면 시민권"은 두 국가 시민권을 가졌지만, 한 국가에 영구 거주하는 동안 다른 국가에서의 시민 권리가 "비활성화"된 상태를 의미한다.
"휴면 시민권"(또는 "숨겨진 시민권")은 자동 시민권 취득을 인지하지 못하는 경우 발생한다.
- 미국 헌법 수정 제14조
- 3단계 시민권 시스템
- 영국 국적
- 중화인민공화국 시민
- 올란드 제도 출신
- 푸에르토리코
- 보스니아 헤르체고비나
- 말레이시아
- 쿡 제도와 니우에 출신
- 독일
- 소련과 아파르트헤이트 시대 남아프리카 공화국
- 1968년 체코슬로바키아
- 1991년 유고슬라비아 분열
- 1963년 싱가포르가 말레이시아에 합류
- 잠무 카슈미르 헌법
- 유럽 연합 법
- 북유럽 여권 동맹
- 영국 영연방 시민권
- 독립 국가 연합 국가
복수 국적은 이주민과 출신 국가 간 유대감을 강화하고 송금 성향을 높인다.[87] 복수 국적은 송금, 해외 동포 투자, 귀환 이주, 귀화, 정치적 행동에 영향을 미친다.[88]
다음은 독일 연방 정부 (2023년 7월 기준) 목록이다.
- '''아프리카:''' 알제리, 앙골라, 에리트레아, 모로코, 나이지리아, 튀니지
- '''아메리카:''' 아르헨티나, 브라질, 볼리비아, 코스타리카, 쿠바, 도미니카 공화국, 에콰도르, 과테말라, 온두라스, 멕시코, 니카라과, 파나마, 우루과이
- '''아시아:''' 아프가니스탄, 이란, 레바논, 몰디브, 시리아, 태국
이들 국가 시민권자는 복수 국적 금지 국가에서 귀화해도 기존 시민권을 유지할 수 있으며, 해당 국가는 귀화를 거부할 수 있다.
국적 취득 방식에는 혈통주의와 출생지주의가 있다. 혈통주의는 부모 국적에 따라 자녀 국적을 결정하는 방식이다. 출생지주의는 출생 국가 영토 내에서 태어난 자에게 국적을 부여하는 방식이다.
유럽에서는 1997년 국적에 관한 유럽 조약에서 국제 결혼 등으로 인한 복수 국적자는 성인이 될 때까지 용인한다.
국가별로 시민권 기준을 정하며, 네덜란드 등 일부 국가는 조건 하에 복수 국적을 인정한다.[216] 유럽 연합 회원국은 출생 시 두 시민권을 소지하고 성인이 되기 전, 상대국 법률로 자국적 이탈이 불가능한 경우 예외로 용인한다.
폴란드는 타국 시민권자에게도 방위 의무를 부과한다.[219]
핀란드는 러시아와의 이중 국적자에게 군 입대 불허, 군사 기밀 정보 접근 제한 등 조치를 취했다.[222]
바티칸 "거주권"은 직무 기간에 한정된 특수 지위이며, 거주권자는 모두 기존 국적을 보유한 이중 국적자이다.
러시아는 공직자를 제외하고 이중 국적을 인정하지만, 국적 은닉은 범죄로 간주한다.
16. 1. 아프리카

많은 아프리카 국가들이 복수 국적을 허용하거나 제한한다.
- 복수 국적 허용: 앙골라, 부룬디, 코모로, 카보베르데, 코트디부아르, 지부티, 가봉, 감비아, 가나, 케냐, 말라위, 말리, 모로코, 모잠비크, 니제르, 나이지리아, 르완다, 세네갈, 상투메 프린시페, 시에라리온, 수단, 튀니지, 우간다, 잠비아, 짐바브웨는 복수 국적을 허용한다. 레소토는 복수 국적을 인정하며, 출생지주의를 따른다.[140]
- 제한적 허용:
- 남아프리카 공화국, 이집트, 에리트레아[226]: 타국 국적 취득 시 자국 국적 유지를 위해 허가가 필요하다. 단, 출생으로 인한 복수 국적은 예외이다.[31] 에리트레아는 자국에 거주한 적이 없는 시민에게도 전 세계적으로 세금을 부과한다.[141]
- 적도 기니: 복수 국적을 허용하지 않지만, 부모 중 한 명이 적도 기니 시민인 경우 해외에서 태어난 자녀에게는 허용된다.[142]
- 복수 국적 불허: 탄자니아와 카메룬은 복수 국적을 허용하지 않는다.[143] 보츠와나, 콩고 민주 공화국, 에티오피아, 지부티, 모잠비크, 짐바브웨, 에스와티니 등에서는 원칙적으로 허용되지 않는다.[216]
16. 2. 아메리카
대부분의 아메리카 국가는 복수 국적을 허용하며, 해당 국가에서 태어난 아이에게 시민권을 부여하는 출생지주의를 따른다. 아르헨티나는 자국민의 국적 이탈을 인정하지 않아 타국 국적 취득 시 자동적으로 복수 국적자가 된다.[227] 브라질은 국적 이탈을 인정하지만, 절차가 복잡하여 매우 어렵다.[228] 1991년 이후 콜롬비아, 도미니카 공화국, 에콰도르, 코스타리카, 브라질, 멕시코는 외국으로 이주한 국민의 이중 국적을 인정하는 법 개정을 시행했다.[197]미국 법은 복수 국적에 대해 명시적으로 언급하지 않으며, 특정한 국적을 선택하도록 요구하지도 않는다. 미국 시민은 미국 시민권을 잃지 않고 외국에서 귀화할 수 있다.[149] 그러나 미국 국무부는 조세 회피나 테러리즘 대책을 위해 복수 국적을 권장하지 않는다고 밝히고 있다. 미국 정부가 복수 국적을 공식적으로 지지하지 않는 이유는, 미국 국민에게 국민의 의무를 요구할 때 다른 국가의 법률과 충돌하거나, 복수 국적자가 다른 국가에서 문제 발생 시 정부의 자국민 보호에 제한이 있을 수 있기 때문이다. 또한, 새롭게 미국 시민이 되는 이민자는 미국에 대한 충성 맹세를 해야 한다. 복수 국적자는 중앙 정보국(CIA)이나 미국 국무부에서 국가 기밀을 다루는 직무에 응시할 자격을 잃을 수 있다. 1967년 연방 대법원 판례는 복수 국적의 권리가 헌법 수정 제14조 제1절(시민권 조항)에 근거하여 인정된다고 판시했다.
쿠바, 수리남, 파나마,[144] 가이아나에서는 복수 국적이 제한되거나 금지된다.[216][229][231][232] 아이티에서는 2012년에 이중 국적이 합법화되었다.[229][230]
16. 3. 아시아 및 오세아니아
대부분의 아시아 국가들은 복수 국적을 제한하거나 금지한다.[216] 이란, 북한 등 일부 국가에서는 시민이 다른 국가에서 귀화하더라도 시민권을 포기하는 것이 매우 어렵거나 불가능하다.[216]- 오스트레일리아, 피지, 뉴질랜드, 필리핀, 통가, 바누아투, 베트남은 복수 국적을 허용한다.[150][151][152]
- 캄보디아는 복수 국적을 허용하며, 캄보디아에서 태어난 합법적 영주권자의 자녀 또는 부모를 알 수 없는 자녀에 대해 ''출생지주의''를 적용한다. 2021년 캄보디아는 총리, 국회 의장, 상원 의장, 헌법 위원회의 복수 국적을 금지했다.[153][154]
- 홍콩과 마카오는 출생에 의한 시민에 대해 복수 국적을 허용하지만, 귀화 신청자가 이전 시민권을 유지하는 것은 허용하지 않는다. 중화인민공화국 국적법은 1997년 7월 1일과 1999년 12월 20일부터 각각 홍콩 특별 행정구와 마카오 특별 행정구에 적용되었다. 외국 여권을 소지한 중국 국적인 홍콩 및 마카오 거주자는 외국인으로 간주되기 위해 홍콩 특별 행정구 입국 관리국 또는 마카오 특별 행정구 신분 확인 부서에 국적 변경 신고를 해야 한다.[155][156]
- 대한민국은 소득, 언어, 문화, 거주 요건을 충족하는 모든 외국 태생의 사람이 귀화 시민이 될 수 있도록 허용한다. 또한, 한국 시민과 결혼한 외국 태생의 국적자, 대한민국에서 의무 군 복무를 한 출생에 의한 복수 국적의 한국 남성, 22세까지 외국 국적을 대한민국에서 행사하지 않겠다는 의사를 밝힌 출생에 의한 복수 국적의 한국 여성, 65세 이상의 해외 거주 한국인에게도 허용한다.[157]
- 대만은 출생에 의한 시민 또는 자국 시민에 대해 복수 국적을 허용하지만, 선임 전문가이거나 대만에 탁월한 공헌을 한 경우를 제외하고는 외국인 귀화 신청자가 이전 시민권을 유지하는 것을 허용하지 않는다.
- 미얀마 국적법은 시민이 복수 국적을 갖는 것을 금지한다.
- 파키스탄은 복수 국적을 제한하지만(''출생지주의''를 준수한다), 특정 국가의 이중 국적만을 인정하고 있다.[233][234]
- 필리핀에서 2003년 8월 29일 승인된 공화국법 제9225호는 외국 시민으로 귀화하여 필리핀 시민권을 상실한 필리핀 출생 시민이 공화국에 대한 충성 서약을 한 후 필리핀 시민권을 다시 취득한 것으로 간주된다고 규정했다.[160]
- 스리랑카는 복수 국적을 허용한다.[161] 그러나, 그 나라의 19차 개헌에 따르면, 복수 국적자는 공직을 맡을 수 없다.
- 바레인과 카타르는 복수 국적을 허용하지 않는다.
- 레바논은 복수 국적을 허용한다.
- 이스라엘은 크네세트 의원으로 선출되거나 정부 장관으로 임명되는 경우를 제외하고 복수 국적을 허용하며, 이 경우에는 가능할 때 다른 시민권을 포기해야 한다.[162]
- 이라크는 복수 국적을 허용한다.
- 시리아는 복수 국적을 허용한다.
- 키르기스 공화국은 복수 국적에 대한 상호 조약이 시행되는 경우에만 복수 국적을 허용한다.
- 인도 헌법은 자발적인 복수 국적을 허용하지 않는다.[163] 그러나 복수 국적에 대한 지속적인 요구에 대한 대응으로, 1955년 국적법을 개정하여 2005년 8월에 인도 해외 시민권 (OCI) 제도가 도입되었다.[164]
- 일본은 복수 국적을 허용하지 않는다. 이는 2021년 1월 도쿄 지방 법원의 판결에서 유지되었다.[166]
16. 4. 유럽
유럽 연합 (EU) 및 EFTA 국가들은 복수 국적에 대해 다양한 정책을 가지고 있다. EU 규정에 따르면 회원국 간에는 자유롭게 이동하고 취업할 수 있지만, 일부 권리는 제한될 수 있다.[86]알바니아, 벨라루스, 러시아, 세르비아 등은 복수 국적을 허용한다. 러시아의 경우 공직자를 제외하고는 이중 국적을 인정하지만, 국적이나 타국의 시민권 보유를 숨기는 행위는 범죄로 간주된다.[211] 2014년 2월 이후, 타국 시민권 취득 시 2개월 이내에 러시아 연방 이민국에 신고해야 하며, 위반 시 벌금 또는 노동형에 처해질 수 있다.[211]
우크라이나는 복수 국적을 인정하지 않지만, 2021년에 복수 국적 허용 법안이 추진되었고, 2024년에는 관련 법안이 제출되었다.
영국은 복수 국적을 허용하며, 다양한 유형의 영국 국적이 존재한다.[17][18]
핀란드는 러시아와의 이중 국적자에게 핀란드군 입대를 불허하고 군사 기밀 정보 접근을 제한하는 등, 이중 국적자에 대한 경계를 강화하고 있다.[222]
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政治家の二重国籍問題、海外では厳しい対応 発覚した閣僚は辞任、議員は辞職
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【日本の解き方】蓮舫氏の二重国籍問題 ひどすぎる左派マスコミの報道 国政と地方を混同
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二重国籍の実態:「ノーベル賞中村氏は日本人」とする安倍首相、「日本国籍を喪失」とする日本大使館
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List of countries that allow Dual Citizenship (and those that don't)
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アルゼンチン、ボリビア、チリ、コロンビア、コスタリカ、ドミニカ共和国、エクアドル、グアテマラ、ホンジュラス、ニカラグア、パラグアイ、ペルー、ウルグアイ、アンドラ、ポルトガル、フィリピン、赤道ギニア
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Dual Citizenship Countries
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男女の兵役義務は2008年に廃止された。
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スウェーデン‘軍 徴兵制’ 109年ぶりに歴史の中へ
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Yle: Defence Forces applying restrictions to Russian-Finnish dual citizens in armed service
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HS: Dual Finnish-Russian citizen had Foreign Ministry job revoked because of Russian citizenship
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Supo varoittaa: Kaksoiskansalaisia pyritään värväämään salaiseen tiedustelutyöhön
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【地球コラム】兵役に「ためらいはなかった」 イスラエル軍の21歳日本人女性軍曹
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イギリス、イタリア、フランス、ベルギー、[[アイスランド]]、オーストラリア、ニュージランド、スウェーデン、アメリカ合衆国、[[アイルランド]]、オランダ、[[スイス]]、[[カナダ]]、エジプト、[[ヨルダン]]、[[シリア]]
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List of countries that allow or disallow Dual Citizenship
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立候補の時点で過去2年間にフィジーに1年半以上滞在しているという証明と多重国籍の解消の証明が必要。
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Election eligibility of dual citizens raised at hearing
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豪で議員5人が資格無効に 二重国籍で
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“To be Mayor is to work 24 hours a day”
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豪議員、二重国籍で辞職=帰化時に手続き済みと誤解
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“国籍問題”で外相が辞任―フィリピン
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Second Australian senator forced to resign over dual citizenship violation
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二重国籍で資源相辞任=豪で混乱広がる
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時事通信社
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뉴스
豪副首相、二重国籍で議員資格喪失 連立政権が下院の過半数失う
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프랑스통신사
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豪で議員5人が資格無効に 二重国籍で
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뉴스
Despite Jokowi's aspirations, dual citizenship not on horizon
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뉴스
新エネ鉱相を解任 アルチャンドラ氏 米国と二重国籍 入閣後わずか20日
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フィリピン大統領選:4氏ら争う 資格剥奪ポー氏は係争中
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THE LOCAL GOVERNMENT CODE OF THE PHILIPPINES
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Yasay dumped for lying
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Foreign Affairs Sec. Yasay, DENR Sec. Lopez to face confirmation hearing
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2009年台湾県市長選挙情勢
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2012年台湾立法委員選挙情勢
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뉴스
蓮舫氏「台湾籍残っていた」とおわび 民進代表選は継続
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2017-03-15
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뉴스
戸籍謄本の一部を公開 「台湾籍有していないと分かる資料」と強調
https://www.sankei.c[...]
2018-09-12
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간행물
日台複数籍者の国籍選択に関する人権救済申立事件(勧告)
https://www.nichiben[...]
日本弁護士連合会
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뉴스
自民にも「二重国籍」議員がいた 岡山県選出の参院議員小野田氏「米国籍離脱手続き中」
http://www.sankei.co[...]
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뉴스
自民の小野田紀美参院議員が「米国籍を喪失しました」 ネット上は「蓮舫民進党代表はいつになったら説明するの」の声
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보스만판결
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World Cup 2014: Diego Costa booed by locals during Spain v Netherlands
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外国人選手の帰化続く…「平昌ドリームを求めて」
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2016-06-14
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"[국적과] 법무부, 정책환경 변화에 따른 국적제도개선 자문 부모양계혈통주의 시행"
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2018-07-15
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뉴스
모계출생자 국적취득 가능
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2018-09-06
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국적보유신고
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웹인용
개정 국적법 안내(제한적 복수국적 허용 등) 주 뉴욕 대한민국 총영사관
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2018-07-14
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웹인용
“선천적 복수국적자, 18세 되는 해 3월까지 이탈신고해야”
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2019-05-06
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웹인용
복수국적자의 국적이탈 신고
http://overseas.mofa[...]
관련 사건 타임라인
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이 대통령, 재미동포 만나 “재외국민 투표 부족함 없도록 만들겠다”
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