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시제 (일본)

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1. 개요

일본의 시제는 메이지 유신 이후 일본의 지방 자치 제도로, 1888년에 제정되어 1947년 지방자치법 시행으로 폐지되었다. 시제는 도시 지역에 적용되었으며, 홋카이도, 조선, 대만 등 일본 외지에도 유사한 제도가 시행되었다. 일제강점기 조선에서는 일본의 시제 대신 부제가 시행되었으며, 1910년 부제 시행 이후 부의 수는 점차 증가하여 22개까지 늘어났다. 현대 일본에서 시가 되기 위한 요건은 인구, 산업 종사자 비율, 중심 시가지 호수 비율 등이며, 1926년 보통 선거 제도 도입, 1943년 자치권 약화 등의 변화를 거쳤다.

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시제 (일본)
개요
종류지방 자치법
내용지방 자치
관련 법률정촌제
부현제
링크관보.1911년 4월 7일

2. 일본의 시제

市制일본어1888년 4월 25일 정촌제와 함께 법률 제1호로 공포되었다. 시제와 정촌제는 시와 정촌을 독립된 법인으로 정하고, 형식상 국가와 별개의 자치체로 인정했다.

시에는 시회를 두고, 토지 소유와 납세액에 따른 선거권 제한과 고액 납세자의 비중을 크게 한 삼등 선거제를 통해 시의원을 선출했다. 시는 조례 제정 등의 권한을 가졌다. 시장은 시회가 후보자 3명을 추천하고, 내무대신이 천황에게 상주하여 재가를 얻어 결정했다. 시회는 별도로 부역과 명예직 참사위원을 선출했다. 시장, 부역, 명예직 참사위원으로 구성된 시참사회가 시의 행정을 통괄했다.

도쿄, 오사카, 교토의 3대 도시는 특례로 시제의 일부가 적용되지 않았다. "시제 중 도쿄시 교토시 오사카시에 특례를 설치하는 건"(메이지 22년 3월 23일 법률 제12호, 전 8조)에 의해 도쿄시, 교토시, 오사카시 3시에는 시장과 부역을 두지 않고 시장의 직무는 부지사가, 부역의 직무는 서기관이 수행하는 등의 특례(시제 특례)가 정해졌다.[1]

시제 실시 준비는 이전의 구, 정, 촌의 합병을 추진하면서 각 부현별로 진행되었으며, 1889년 4월 1일을 시작으로 각지에서 순차적으로 시제가 시행되었다. 시제 시행 초기의 주요 도시들과 시행일은 다음과 같다.



1898년 10월 1일 도쿄, 교토, 오사카 3대 도시에 대한 특례가 폐지되면서[3], 이들 도시에도 다른 시와 같은 제도가 적용되었다.[4] 1911년 시제가 전면 개정되었고,[4] 1926년에는 시, 정, 현에도 보통 선거 제도가 도입되면서 시장은 시의회가 선출하게 되었다. 1943년 시장 선출 방법이 다시 내무대신에 의한 선택 제도로 변경되었다가, 1947년 지방자치법 시행으로 시제가 폐지되었다.[1]

2. 1. 시제 성립 이전의 상황 (메이지 유신 초기)

메이지 유신 초기, "시민"은 곧 재산을 가진 사람(지주 등)이라는 사고방식 때문에 인구당 유산자 비율이 낮은 도시 지역에서는 투표권 격차가 발생했다. 특히 도쿄, 오사카, 교토 (삼도)는 유산자 비율이 매우 낮아 일반 시제가 아닌 특별 시제가 시행되어 자치권이 제한되었다. 반면 농촌 지역은 지주나 양잠업자 등 유산자 비율이 높아 도시 지역과는 다른 정촌제가 시행되었다.[1]

홋카이도에는 시제가 시행되지 않았고, 1899년(메이지 32년) 5월 1일에 시제와 유사하지만 자치권이 약한 홋카이도 구제가 시행되었다. 오키나와현 등에서는 도서 정촌제가 시행되었는데, 이는 본토와는 다른 반식민지적 지위를 나타내는 것이었다.[1]

2. 2. 1888년(메이지 21년) 시제 제정

1888년 4월 25일 메이지 21년 법률 제1호로 정촌제와 함께 시제(市制)가 공포되었다. 시제와 정촌제는 하나의 공포문으로 공포되었지만 각각 제1조부터 시작하는 별개의 법률이며, 공포문에도 "시제 및 정촌제"라고 쓰여 있다. 시제와 정촌제는 시와 정촌을 독립된 법인으로 정하고, 형식상 국가와 별개의 자치체로 인정했다.

시에는 시회를 두고, 토지 소유와 납세액에 따른 선거권 제한과 고액 납세자의 비중을 크게 한 삼등 선거제를 통해 시의원을 선출했다. 시는 조례 제정 등의 권한을 가졌다. 시장은 시회가 후보자 3명을 추천하고, 내무대신이 천황에게 상주하여 재가를 얻어 결정했다. 시회는 별도로 부역과 명예직 참사위원을 선출했다. 시장, 부역, 명예직 참사위원으로 구성된 시참사회가 시의 행정을 통괄했다.

도쿄, 오사카, 교토의 3대 도시는 특례로 시제의 일부가 적용되지 않았다. "시제 중 도쿄시 교토시 오사카시에 특례를 설치하는 건"(메이지 22년 3월 23일 법률 제12호, 전 8조)에 의해 도쿄시, 교토시, 오사카시 3시에는 시장과 부역을 두지 않고 시장의 직무는 부지사가, 부역의 직무는 서기관이 수행하는 등의 특례(시제 특례)가 정해졌다.[1]

시제 실시 준비는 이전의 구, 정, 촌의 합병을 추진하면서 각 부현별로 진행되었으며, 1889년(메이지 22년) 4월 1일을 시작으로 각지에서 순차적으로 시제를 시행했다.


2. 3. 1889년(메이지 22년) 시제 시행

市制일본어정촌제와 함께 1888년(메이지 21년) 4월 25일에 법률 제1호로 공포되었다. 시제와 정촌제는 시와 정촌을 독립된 법인으로 정하고, 형식상 국가와 별개의 자치체로 인정했다.

시에는 시회를 두고, 토지 소유와 납세액에 따른 선거권 제한과 고액 납세자의 비중을 크게 한 삼등 선거제를 통해 시의원을 선출했다. 시는 조례 제정 등의 권한을 가졌다. 시장은 시회가 후보자 3명을 추천하고, 내무대신이 천황에게 상주하여 재가를 구하여 결정했다. 시회는 별도로 부역과 명예직 참사위원을 선출했다. 시장, 부역, 명예직 참사위원으로 구성된 시참사회가 시의 행정을 통괄했다.

도쿄, 오사카, 교토의 3대 도시는 특례로 시제의 일부가 적용되지 않았다. "시제 중 도쿄시 교토시 오사카시에 특례를 설치하는 건"(메이지 22년 3월 23일 법률 제12호, 전 8조)에 의해 도쿄시, 교토시, 오사카시 3시에는 시장과 부역을 두지 않고 시장의 직무는 부지사가, 부역의 직무는 서기관이 수행하는 등의 특례(시제 특례)가 정해졌다.

시제 실시 준비는 이전의 구, 정, 촌의 합병을 추진하면서 각 부현별로 진행되었으며, 1889년(메이지 22년) 4월 1일을 시작으로 각지에서 순차적으로 시제가 시행되었다. 최초로 시제가 시행된 도시는 다음과 같다.

  • 1889년 2월 2일 내무성 고시 제1호 (36개 도시):

도쿄, 교토, 오사카, 사카이, 요코하마, 고베, 히메지, 나가사키, 니가타, 미토, , 나고야, 시즈오카, 센다이, 모리오카, 히로사키, 야마가타, 요네자와, 아키타, 후쿠이, 가나자와, 도야마, 다카오카, 마쓰에, 오카야마, 히로시마, 아카마세키(현 시모노세키), 와카야마, 도쿠시마, 다카마쓰, 마쓰야마, 고치, 후쿠오카, 구루메, 구마모토, 가고시마

  • 1889년 3월 18일 내무성 고시 제10호 (1개 도시):

사가

1889년 4월 1일, 상기 37개 도시 중 도쿄, 오카야마, 나고야, 도쿠시마, 마쓰야마, 다카마쓰를 제외한 31개 도시에 시제가 시행되었다. 나머지 6개 도시의 시제 시행일은 각각 1889년 5월 1일 도쿄, 6월 1일 오카야마, 10월 1일 나고야와 도쿠시마, 12월 15일 마쓰야마, 1890년 2월 15일 다카마쓰였다.

같은 해 7월 1일에는 기후, 고후 양 시에, 10월 1일에는 돗토리시에 시제가 시행되었다.

2. 3. 1. 1889년(메이지 22년)의 도시 인구

1889년(메이지 22년) 12월 31일 조사 인구 1만 명 이상 시구정촌 현주 인구[1]
순위시구정촌청부현현주 인구
1도쿄시도쿄부1,389,684
2오사카시오사카부476,271
3교토시교토부279,792
4나고야시아이치현162,767
5고베시효고현135,639
6요코하마시가나가와현121,985
7가나자와시이시카와현94,257
8센다이시미야기현90,231
9히로시마시히로시마현88,820
10도쿠시마시도쿠시마현61,107
11도야마시도야마현58,159
12가고시마시가고시마현57,465
13와카야마시와카야마현56,713
14나가사키시나가사키현55,063
15후쿠오카시후쿠오카현53,014
16하코다테구[3]홋카이도청52,909
17구마모토시구마모토현52,833
18오카야마시오카야마현48,333
19사카이시오사카부48,165
20니가타시니가타현46,353
21후쿠이시후쿠이현40,849
 나하 (28촌 1지)[4]오키나와현40,212
22시즈오카시시즈오카현37,664
23마쓰에시시마네현35,934
24마쓰야마시에히메현32,738
25고치시고치현32,241
 가가와군다카마쓰 (50정 10정)[2]가가와현32,081
26모리오카시이와테현31,153
27고후시야마나시현31,135
28가와치군우쓰노미야마치도치기현30,698
29히로사키시아오모리현30,487
30시가군오쓰마치시가현29,941
31아카마세키시야마구치현29,919
32요네자와시야마가타현29,591
33아키타시아키타현29,568
34히가시치쿠마군마쓰모토마치나가노현29,319
35야마가타시야마가타현29,019
36가미미노치군나가노마치나가노현28,980
37다카오카시도야마현28,928
38돗토리시돗토리현28,396
39쓰시미에현28,156
40히가시군마군마에바시마치군마현28,115
41와타라이군우지야마다마치미에현27,365
42기후시기후현27,089
43히메지시효고현27,055
44사가시사가현26,401
 슈리 (15촌)[4]오키나와현26,205
45니시나리군난바촌오사카부25,617
46미토시이바라키현25,591
47구루메시후쿠오카현24,859
48소에카미군나라마치나라현24,459
49미우라군요코스카마치가나가와현24,366
50케이야마군야마토무라가고시마현24,248
51니시군마군다카사키마치군마현24,182
52지바군지바마치지바현22,259
53안바치군오가키마치기후현21,640
54키타아이즈군와카마쓰마치후쿠시마현21,584
55미나미타마군하치오지마치가나가와현21,555
56아키군사카타마치야마가타현20,918
57나카쿠비키군다카다마치니가타현20,191
58아카시군아카시마치효고현19,819
59아부군하기마치야마구치현19,804
60니시타가와군쓰루오카마치야마가타현19,562
61에이군에이무라가고시마현19,500
62히가시쓰가루군아오모리마치아오모리현19,484
63시모쓰가군도치기마치도치기현19,055
64가와베군히가시난포무라가고시마현19,007
65미요시군오노미치마치히로시마현18,473
나카군마루가메 (17정 10정 2촌)[2]가가와현18,295
66아이치군아쓰타마치아이치현18,276
67이타노군나루토정도쿠시마현18,259
68이리마군가와고에마치사이타마현17,988
69히키군구시키노무라가고시마현17,940
70구와나군구와나마치미에현17,890
71이누카미군히코네마치시가현17,568
72미에군욧카이치마치미에현17,531
73야마다군기류마치군마현17,504
74키이군후시미마치교토부17,503
75오가타군우에다마치나가노현17,242
76에바라군시나가와마치도쿄부17,108
77이사군신미나토마치도야마현17,034
78오시카군이시노마키마치미야기현16,974
79삿포로구[3]홋카이도청16,876
80미나미모로카타군시부시촌가고시마현16,764
81시노부군후쿠시마마치후쿠시마현16,629
82기쿠군고쿠라마치후쿠오카현16,099
83누카타군오카자키마치아이치현16,034
84가이조군혼초자마치지바현15,556
85다치바나군가나가와마치가나가와현15,382
86구라키군호타무라가나가와현15,253
87후카쓰군후쿠야마마치히로시마현14,900
나카가미나카구스쿠마기리 (23촌)[4]오키나와현14,857
88이즈미군아쿠네무라가고시마현14,814
89큐레이군지란무라가고시마현14,793
90오노군다카야마마치기후현14,775
91히가시나리군텐노지무라오사카부14,699
92쓰루가군쓰루가마치후쿠이현14,606
93이부스키군이부스키무라가고시마현14,517
94가고시마군이시키무라가고시마현14,512


  • '''굵은 글씨'''는 1889년(메이지 22년) 4월 1일 시제 시행 도시이다.
  • : 2015년(헤이세이 27년) 4월 1일 현재의 특별구와 정령 지정 도시
  • : 그 외의 도도부현청 소재지
  • 시구정촌의 명칭, 소속 청부현, 인구는 1889년(메이지 22년) 12월 31일 조사이며, 현재의 시정촌역과는 다르다.
  • 가가와현[2]·홋카이도청[3]·오키나와현[4] 등에서는 시제·정촌제가 시행되지 않았고, 대부분 인구 1만 명 미만의 정촌으로 분할되었지만, 『일본 제국 인구 정태 통계』에서는 복수의 정촌으로 이루어진 마치바·마기리가 하나의 정촌으로 집계되어, 인구 1만 명 이상의 시정촌 현주 인구로 게재되었다. 본 표에서도 이에 따라 이러한 마치바·마기리를 구성하는 정촌의 수를 괄호로 표시하고, 그 인구를 '''굵은 글씨'''로 표시하고, 순위를 매기지 않았다.
  • 현주 인구 1만 명 미만의 도시 (미야자키마치, 우라와마치, 가와사키마치, 오노무라)의 인구는 관보에 게재된 현주 인구이며, 육해군의 병영 함선에 있는 자, 감옥에 있는 자의 가감이 이루어지지 않았다. 이들은 현재의 정령 지정 도시, 현청 소재지의 중심부가 되는 당시 인구 1

2. 4. 1898년(메이지 31년) 3대 도시 특례 폐지

1898년 10월 1일, 도쿄, 교토, 오사카 3대 도시에 적용되던 특별 제도(시제 특례)가 폐지되었다. 이들 3대 도시는 시제 특례에 의해 시장과 부역을 두지 않고, 시장의 직무는 부지사가, 부역의 직무는 서기관이 수행하는 등 일반적인 시와는 다른 제도가 적용되고 있었다.[3] 3대 도시 주민들은 자치권 획득을 위해 시제 특례 폐지 운동을 벌였고, 그 결과 특례가 폐지되면서 다른 시와 같은 제도가 적용될 수 있게 되었다.[4]

2. 5. 1911년(메이지 44년) 시제 개정

1911년(메이지 44년) 4월 7일, 시제가 전면 개정되어 메이지 44년 4월 7일 법률 제68호가 되었다.[4] 이에 따라 도쿄, 교토, 오사카의 구(区)에 관한 건(메이지 31년 9월 15일 칙령 제210호) 및 도쿄, 교토, 오사카를 제외한 인구 20만 이상의 시의 구에 관한 건(메이지 33년 3월 31일 칙령 제98호)도 효력을 잃었다.[4]

2. 6. 1921년(다이쇼 10년) 시제 개정

1925년(다이쇼 14년) 5월 5일 중의원 의원 선거법(보통 선거법) 제정에 따라, 이듬해 1926년(다이쇼 15년) 6월 24일 시·정·현에도 보통 선거 제도가 도입되었다. 이때 시제 개정으로 시장은 시의회가 선출하게 되었고, 내무대신에 의한 선택 제도는 폐지되었다.

2. 7. 1926년(다이쇼 15년) 지방 보통 선거 제도 도입

1925년(다이쇼 14년) 5월 5일에 중의원 의원 선거법(보통 선거법)이 제정되자, 이듬해 1926년(다이쇼 15년) 6월 24일에는 시, 정, 현에도 보통 선거 제도가 도입되었다. 이때의 시제 개정으로 시장은 시의회가 선출하게 되었고, 내무대신에 의한 선택 제도는 폐지되었다.

2. 8. 1943년(쇼와 18년) 자치권 약화

1943년(쇼와 18년) 4월 1일, 시장 선출 방법이 다시 내무대신에 의한 선택 제도로 변경되었다.

2. 9. 1947년(쇼와 22년) 시제 폐지

1945년(쇼와 20년) 일본의 패전으로 민주화가 진행되었고, 1947년(쇼와 22년) 5월 3일 지방자치법이 시행되면서 시제가 폐지되었다.[1] 이 기간 동안 일부 지역에서는 민주적인 선거가 실시되기도 하였다.[1]

2. 10. 시제 시행지 목록 (메이지 시대 ~ 쇼와 시대 초기)

도호쿠 지방간토 지방호쿠리쿠
고신 지방도카이 지방긴키 지방주고쿠
시코쿠 지방규슈
오키나와 지방1889년(메이지 22년)4월 1일히로사키시
모리오카시
센다이시
아키타시
야마가타시
요네자와시미토시
요코하마시니가타시
도야마시
다카오카시
가나자와시
후쿠이시시즈오카시
쓰시교토시
오사카시
사카이시
고베시
히메지시
와카야마시마쓰에시
히로시마시
아카마세키시
고치시후쿠오카시
구루메시
사가시
나가사키시
구마모토시
가고시마시5월 1일도쿄시6월 1일오카야마시7월 1일고후시기후시10월 1일나고야시돗토리시
도쿠시마시12월 15일마쓰야마시1890년(메이지 23년)2월 15일다카마쓰시1892년(메이지 25년)4월 1일마에바시시1896년(메이지 29년)4월 1일우쓰노미야시1897년(메이지 30년)4월 1일나가노시8월 1일욧카이치시1898년(메이지 31년)2월 1일나라시4월 1일아오모리시오노미치시10월 1일오쓰시1899년(메이지 32년)4월 1일와카마쓰시마루가메시모지시1900년(메이지 33년)4월 1일다카사키시고쿠라시1902년(메이지 35년)4월 1일사세보시10월 1일구레시1906년(메이지 39년)4월 1일나가오카시8월 1일도요하시시9월 1일우지야마다시1907년(메이지 40년)2월 15일요코스카시4월 1일후쿠시마시5월 1일마쓰모토시1911년(메이지 44년)4월 1일오이타시7월 1일하마마쓰시9월 1일다카다시



시제 시행일홋카이도
도호쿠 지방
간토 지방호쿠리쿠 지방
고신 지방
도카이 지방긴키 지방주고쿠 지방
시코쿠 지방
규슈 지방
오키나와 지방
1914년(다이쇼 3년)4월 1일와카마쓰시
1916년(다이쇼 5년)4월 1일아마가사키시
7월 1일오카자키시후쿠야마시
1917년(다이쇼 6년)3월 1일오무타시
야하타시
9월 1일하치오지시
1918년(다이쇼 7년)4월 1일오가키시
1919년(다이쇼 8년)5월 1일우에다시
11월 1일아카시시
1920년(다이쇼 9년)2월 11일이마바리시
1921년(다이쇼 10년)1월 1일아시카가시
지바시
3월 1일기류시
5월 20일나하시
슈리시
8월 1일우와지마시
9월 1일이치노미야시
11월 1일우베시
1922년(다이쇼 11년)8월 1일삿포로시
하코다테시
오타루시
무로란시
아사히카와시
구시로시
11월 1일기시와다시
12월 1일가와고에시
1923년(다이쇼 12년)7월 1일누마즈시
1924년(다이쇼 13년)2월 11일시미즈시
4월 1일벳푸시
미야자키시
미야코노조시
7월 1일가와사키시
9월 1일고리야마시도바타시
10월 1일쓰루오카시
1925년(다이쇼 14년)4월 1일니시노미야시



시제 시행일홋카이도·
도호쿠 지방
간토 지방호쿠리쿠 지방
고신 지방
도카이 지방긴키 지방주고쿠 지방
시코쿠 지방
규슈 지방
오키나와 지방
1927년(쇼와 2년)4월 1일요나고시
1928년(쇼와 3년)4월 1일구라시키시
1929년(쇼와 4년)2월 11일쓰야마시
4월 10일야마구치시
4월 20일나카쓰시
5월 1일하치노헤시후시미시
10월 1일세토시
1931년(쇼와 6년)1월 1일노가타시
1932년(쇼와 7년)1월 1일가라쓰시
1월 20일이즈카시
4월 1일히라쓰카시
7월 1일하기시
1933년(쇼와 8년)2월 1일마쓰사카시
2월 11일초시시노베오카시
4월 1일오비히로시
이시노마키시
사카타시
구마가야시
가와구치시
10월 1일신구시
1934년(쇼와 9년)1월 1일산조시
2월 11일우라와시
5월 1일카이난시
11월 3일이치카와시
1935년(쇼와 10년)2월 11일야와타하마시
10월 15일도쿠야마시
1936년(쇼와 11년)4월 1일오카야시
8월 25일호후시
10월 15일도요나카시
11월 1일다카야마시
11월 15일미하라시
1937년(쇼와 12년)2월 11일히코네시
4월 1일도치기시
후나바시시
쓰루가시
이다시
구와나시후쿠치야마시
후세시
4월 10일아타미시
5월 5일가마이시시
6월 1일다이라시
10월 1일한다시
11월 3일니이하마시
1938년(쇼와 13년)8월 1일마이즈루시
히가시마이즈루시
1939년(쇼와 14년)4월 29일이케다시
7월 20일나나오시
9월 1일히타치시
11월 3일다테야마시
가마쿠라시
시모노세키시
1940년(쇼와 15년)2월 11일스모토시
시카마시
가와나니시
4월 1일스이타시이와쿠니시시마바라시
7월 1일가시와자키시
8월 1일다지미시
8월 3일타마노시
9월 1일이사하야시
야쓰시로시
9월 13일이세사키시
10월 1일노시로시후지사와시
11월 3일쓰치우라시
오미야시
하마다시
오노다시
11월 10일아시야시
이타미시
12월 1일다치카와시고마쓰시
12월 11일히타시
12월 20일오다와라시
1941년(쇼와 16년)2월 11일미야코시
4월 29일미시마시사이조시사에키시
5월 27일가노야시
8월 10일스와시
9월 10일고세키
11월 3일이즈모시
11월 23일시오가마시
1942년(쇼와 17년)2월 11일오무라시
히토요시시
4월 1일이즈미오쓰시아라오시
5월 20일다나베시
6월 1일후지노미야시
6월 10일기타미시
7월 1일사카이데시
10월 1일아이오이시
11월 3일기사라즈시
12월 1일스즈카시
1943년(쇼와 18년)1월 1일다카쓰키시
4월 1일유바리시
이와미자와시
사노시
마쓰도시
나가하마시히카리시
5월 1일가이즈카시
6월 1일가스가이시
도요카와시
11월 3일다가와시
1946년(쇼와 21년)11월 1일모리구치시
1947년(쇼와 22년)1월 1일쓰시마시
2월 11일아바시리시
3월 1일
3월 15일나루토시


2. 11. 현대 일본의 시제 시행 요건

통계 연월일히로시마현아키군 후추정50,448 명47,276 명2024년 2월 1일이바라키현이나시키군 아미정49,437 명48,354 명2024년 3월 1일

3. 일제강점기 조선의 부제

일제강점기 조선에는 일본 본토의 '시(市)' 대신 '부(府)'라는 행정 구역이 설치되었다. 1913년(다이쇼 2년) 10월 30일에 공포되어 1914년(다이쇼 3년) 4월 1일부터 시행된 부제(府制)(제령 제7호)를 통해 지방 자치 단체로서의 부(府)가 설립되었다. 부(府)는 기존 일본인 거류민단의 사무 등을 계승하였으며, 도시화가 진전된 지역에 부제가 시행되면서 최종적으로 22개까지 증가하였다.

1910년(메이지 43년) 10월 1일, 조선총독부령 제6호에 의해 부(府)의 승강과 개명이 이루어졌다. 1914년(다이쇼 3년) 4월 1일, 조선총독부령 제111호에 의해 도·부·군의 경계가 현대화되면서 부(府)의 영역은 도시부만 포함하게 되었고, 농촌 지역은 이전 행정 중심지의 이름이나 부(府)의 옛 명칭을 딴 군(郡)으로 지정되었다. 이러한 군(郡)의 군청은 대부분 부(府) 내에 설치되었다.

새로운 부(府)를 지정할 때에도 농촌부를 다른 이름의 군(郡)으로 분리하고, 그 군청을 부(府) 내에 두는 원칙은 계속 유지되었다.

3. 1. 부제 시행 지역

府制일본어가 시행된 일제강점기 조선의 행정 구역은 다음과 같다.

부 명칭설치 연도비고
경성부1910년 10월1910년 10월 이전 구칭은 한성부. 현재의 서울특별시에 해당. 1914년 4월, 주변 농촌부는 고양군에 포함.
인천부1896년1914년 4월 농촌부를 부천군으로 이관.
군산부1899년구칭 옥구부. 1914년 4월 농촌부는 옥구군으로 독립.
목포부1897년구칭 무안부. 1914년 4월 농촌부는 무안군으로 독립.
대구부1910년 10월1914년 4월 농촌부는 달성군으로 독립.
부산부1896년구칭 동래부. 1914년 4월 농촌부는 동래군으로 독립.
마산부1899년구칭 창원부. 1914년 4월 농촌부는 창원군으로 독립.
평양부1910년 10월1914년 4월 농촌부는 대동군으로 독립.
진남포부1897년구칭 삼화부. 현재의 남포시에 해당. 1914년 4월 농촌부는 룡강군으로 이관.
신의주부1906년구칭 의주부. 1914년 4월 농촌부는 의주군으로 이관.
원산부1896년구칭 덕원부. 1914년 4월 농촌부는 덕원군으로 이관.
청진부1910년 10월부령군에서 개칭 및 승격. 1914년 4월 농촌부를 부령군으로 부활.
개성부1930년 10월1896년부터 1906년까지 부. 농촌부는 개풍군으로 독립.
함흥부1930년 10월농촌부는 함주군으로 독립.
대전부1935년 10월농촌부는 대덕군으로 독립.
전주부1935년 10월농촌부는 완주군으로 독립.
광주부1935년 10월농촌부는 광산군으로 독립.
나진부1936년 10월경흥군에서 독립.
해주부1938년 10월농촌부는 벽성군으로 독립.
진주부1939년 10월농촌부는 진양군으로 독립.
성진부1941년 10월1910년까지 때때로 부. 현재의 김책시에 해당. 농촌부는 학성군으로 독립.
흥남부1944년 12월함주군에서 독립.


4. 외지의 시(市)

일본 본토가 아닌 곳(외지)에 설치되었던 시(市)는 다음과 같다.

지역시(市)
대만타이베이시, 타이중시, 타이난시, 가오슝시, 지룽시, 신주시, 자이시
가라후토도요하라시, 오토마리정, 마오카정
관동주다롄시, 뤼순시


참조

[1] 문서 2015年(平成27年)4月1日現在において、荏原郡品川町、南足立郡千住町は現・[[特別区|特別区部]]、西成郡難波村・曾根崎村、東成郡天王寺村・東平野町は現・[[大阪市]]、紀伊郡伏見町は現・[[京都市]]、愛知郡熱田町は現・[[名古屋市]]、橘樹郡神奈川町、久良岐郡戸太村は現・[[横浜市]]、安芸郡仁保島村は現・[[広島市]]、谿山郡谷山村、鹿児島郡伊敷村・吉野村は現・[[鹿児島市]]、首里、小禄間切は現・[[那覇市]]、有渡郡長田村は現・[[静岡市]]、赤間関市は現・[[下関市]]、南秋田郡土崎港町は現・[[秋田市]]、度会郡宇治山田町は現・[[伊勢市]]、三浦郡浦賀町は現・[[横須賀市]]、北会津郡若松町は現・[[会津若松市]]、中頸城郡高田町は現・[[上越市]]、頴娃郡頴娃村、給黎郡知覧村、河辺郡川辺村は現・[[南九州市]]、川辺郡東南方村は現・[[枕崎市]]、板野郡撫養町は現・[[鳴門市]]、日置郡串木野村は現・[[いちき串木野市]]、海上郡本銚子町は現・[[銚子市]]、阿多郡伊作村、日置郡東市来村は現・[[日置市]]、砂川間切は現・[[宮古島市]]、川辺郡西加世田村・加世田村・東加世田村・西南方村は現・[[南さつま市]]、南大隅郡垂水村は現・[[垂水市]]、雑太郡相川町は現・[[佐渡市]]、賀茂郡広村、安芸郡倉橋島村・蒲刈島村・瀬戸島村は現・[[呉市]]、阿拝郡上野町は現・[[伊賀市]]、添下郡郡山町は現・[[大和郡山市]]、都濃郡徳山村は現・[[周南市]]、松前郡福山は現・松前郡[[松前町 (北海道)|松前町]]、上都賀郡足尾町は現・[[日光市]]、出水郡上出水村は現・[[出水市]]、香取郡佐原町は現・[[香取市]]、山本郡能代港町は現・[[能代市]]、具志川間切は現・[[うるま市]]、姶良郡加治木村は現・[[姶良市]]、美里間切は現・[[沖縄市]]、大島郡家室西方村は現・大島郡[[周防大島町]]、安蘇郡田沼町は現・[[佐野市]]、那珂郡湊町は現・[[ひたちなか市]]、大里間切は現・[[南城市]]、熊毛郡北種子村は現・[[西之表市]]、読谷山間切は現・[[読谷村]]、南高来郡西有家村は現・[[南島原市]]、東囎唹郡末吉村は現・[[曽於市]]、坂井郡三国町は現・[[坂井市]]、佐波郡三田尻村は現・[[防府市]]、高城郡水引村は現・[[薩摩川内市]]、南巨摩郡増穂村は現・南巨摩郡[[富士川町]]、北足立郡浦和町は現・[[さいたま市]]、高座郡大野村は現・[[相模原市]]の一部となっている。
[2] 문서 香川県の市制・町村制施行は翌年の1890年(明治23年)2月15日であり、本表では[[高松市|高松]]の人口として[[香川郡]]高松塩屋町外十五箇町連合・高松内町外十二箇町連合・高松西通町外十八箇町丁連合・高松天神前外十箇町連合・藤塚町(藤塚町は山村と共に、中村に役場を置く戸長役場連合を成していたが、山村・中村の人口は含まれない)の4つの連合[[戸長役場]]管轄町村と1つの町を併せた区域の人口を、[[丸亀市|丸亀]]の人口として[[那珂郡 (香川県)|那珂郡]]丸亀通町外二十二箇町丁連合・丸亀営所([[歩兵第12連隊|陸軍第五師団歩兵第十二連隊]]の軍用地として接収された丸亀一番丁~四番丁)・中府村・地方村(両村は山北村と共に、中府村に役場を置く戸長役場連合を成していたが、山北村の人口は含まれない)を合わせた区域の人口をそれぞれ掲載し、順位は振らない。なお[[豊田郡]][[観音寺市|観音寺村]]([[伊吹島]]と連合戸長役場を形成していたが、本表記載の現住人口は観音寺村単独のもの)と[[阿野郡]][[坂出市|坂出村]]は単独で現住人口1万人以上の村であり、順位を振る。
[3] 문서 北海道では[[郡区町村編制法]]により[[函館市|函館区]](44町)と[[札幌市|札幌区]](169町)は区制が敷かれ、本表でもそれぞれ区全域の人口を掲載し、順位を振る。一方郡部に関しては、[[江差町|江差]]の人口として[[檜山郡]]郡役所直轄町村のうち五勝手村を除く江差市街二十六箇町の人口を、[[小樽市|小樽]]の人口として[[小樽郡]]郡役所直轄町村のうち[[高島郡 (北海道)|高島郡]]色内町外七町村と小樽郡奥沢村を除く小樽市街二十九箇町の人口を、[[松前町 (北海道)|福山]]の人口として[[松前郡]]郡役所直轄町村である福山市街三十四箇町の人口をそれぞれ掲載し、順位は振らない。
[4] 문서 沖縄県では郡区町村編制法が施行されず、[[琉球王国|琉球国]]時代の番所制が存続していた。本表では[[那覇市|那覇]]の人口として、那覇東村外五箇村地・泊村・[[渡嘉敷村]]外三箇村(渡嘉敷間切)・[[座間味村]]外四箇村(座間味間切)・[[渡名喜村|渡名喜島]]桃原村・[[伊平屋島]]伊是名村外七箇村・[[鳥島 (沖縄県)|鳥島村]]・[[粟国島]]浜村外二箇村を合わせた区域の人口を、[[首里]]の人口として首里当蔵村外十四箇村の人口を、他の沖縄県の諸[[間切]]の人口としてそれぞれの間切の人口を掲載するが、いずれも順位を振らない。なお当時[[宮古郡|宮古島]]番所は[[平良市|平良間切]]・[[城辺町 (沖縄県)|砂川間切]]・[[下地町 (沖縄県)|下地間切]]・[[多良間村|多良間島]]の3間切1島38村(現住人口33,515人)、[[八重山郡|八重山島]]番所は[[大浜町 (琉球政府)|大浜間切]]・[[八重山村#石垣間切|石垣間切]]・[[八重山村#宮良間切|宮良間切]]・[[与那国町|与那国島]]の3間切1島32村(現住人口14,746人)をそれぞれ管轄していたが本表では那覇と首里を除き、間切・島ごとの人口を掲載する。



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