도도부현청 소재지
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1. 개요
도도부현청 소재지는 일본의 도도부현(광역 자치 단체)의 행정 중심지를 의미하며, 메이지 시대의 폐번치현 이후 각 현의 행정 기능을 수행하는 중요한 역할을 담당한다. 현청 소재지는 각 도도부현의 행정 기관과 지방 자치 기구인 도도부현 의회가 위치하며, 경제, 문화, 교통, 학술 연구의 중심지 역할을 수행하며 도시화가 진행되는 경향이 있다. 도도부현청 소재지는 일반적으로 해당 도도부현의 최대 도시가 아니며, 일부 지역에서는 현청 소재지보다 인구가 많은 도시가 존재하기도 한다. 또한, 도쿄도의 경우 도청 소재지가 신주쿠구에 위치하지만, 국토지리원 등에서는 도쿄도 전체를 '도쿄'로 표기하는 등 특수한 사례도 존재한다. 도도부현청 소재지는 지방자치법에 따라 조례로 정해지며, 도도부현 대표역으로 지정되기도 한다.
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2. 도도부현청 소재지의 역사
메이지 정부는 중앙집권 체제를 확립하기 위해 1871년 8월 29일(메이지 4년 7월 14일 (음력))에 폐번치현을 실시하여 국가에 의한 직할화를 추진했다.[3] 부(府)·현(県)에는 “부청 소재지”, “현청 소재지”가 정해지고 중앙에서 파견된 지사, 현령이 통치하는 형태가 되었다. 이 시점에는 현재와 같은 “〇〇시”라는 명칭이 존재하지 않았기 때문에 “부현청 소재”라는 명칭이 사용되었다.
도도부현청 소재지에는 각 도도부현의 행정기관과 국가의 지방 기관 등이 집중되어 행정의 중심지가 되고 있으며, 도도부현 의회(都道府県議会)가 설치되어 지방자치(地方自治)의 중심지가 되고 있다. 고도 경제 성장기에는 제3차 산업의 노동력으로 군부(郡部)에서 도시 지역으로 인구가 이동(도시화(都市化))하고, 공업(工業)이 발전한 도시에는 제2차 산업 노동력이 집중되어 도도부현청 소재지의 인구가 급증했다. 인구 증가에 따라 경제·문화·교통·학술 연구 등의 중심지가 되었고, 현청 소재지를 “현도(県都)”, 도청 소재지를 “도도(道都)”라고 부르기도 한다.[3]
일본에서는 현청 소재지를 공식적으로 '도도부현청 소재지(都道府県庁所在地)'라고 부르지만, '현도(県都)'라는 용어도 사용된다. 도쿄도의 경우는 '도청 소재지(都庁所在地)', 홋카이도의 경우는 '도청 소재지(道庁所在地)', 부의 경우는 '부청 소재지(府庁所在地)', 현의 경우는 '현청 소재지(県庁所在地)'라고 한다.
1878년에는 군구촌락편제법에 의해 큰 인구 밀집 지역에 구가 설치되어 전국에 31개 구가 탄생했다.[3] 1889년 4월 1일에는 구를 대신하여 시제가 설치되었지만, 모든 도부현청 소재지가 “시”가 된 것은 아니었다. 하지만 현청 소재지에서는 각각 인구가 증가하여 차례차례 시제가 시행되었다. 특례였던 나하시(1896년 - 1921년), 삿포로시(1899년 - 1922년)가 각각 시가 되었고, 1934년 2월 11일에 사이타마현 키타아다치군 우라와시(현재의 사이타마시)가 시제를 시행하여 모든 도부현청 소재지가 시가 되었다.[3] 그러나 1943년 7월 1일에는 도쿄시가 도제로 이행하면서 소멸했다.
도도부현청 소재지에는 각 도부현의 행정기관과 국가의 지방 기관 등이 집중하여 행정의 중심지가 되는 한편, 도도부현 의회가 설치되어 지방자치의 중심지가 되고 있다. 경제 정책의 비중이 증가한 전후, 특히 고도 경제 성장기에는 제3차 산업의 노동력으로 군부(郡部)에서 도시 지역으로 인구가 이동(도시화)하고, 공업이 발전한 도시에는 더욱 제2차 산업 노동력이 집중되어 도부현청 소재지의 인구는 급증했다.[3] 인구 증가에 따라 경제·문화·교통·학술 연구 등의 중심지가 되고 도시로서의 분위기가 생겨났기 때문에 현청 소재지를 “현도”, 도청 소재지를 “도도”라고 부르는 예도 생겨났다.
3. 도도부현청 소재지의 기능 및 역할
4. 도도부현청 소재지 목록
도도부현청 소재지는 지방자치법에 따라 각 도도부현이 정한 도도부현청 위치를 정하는 조례에 따른다.[12]
4. 1. 홋카이도 및 도호쿠 지방
4. 2. 간토 지방
4. 3. 주부 지방
4. 4. 긴키 지방
4. 5. 주고쿠 지방
4. 6. 시코쿠 지방
4. 7. 규슈 지방 및 오키나와
5. 도도부현청 소재지의 특례
1871년 메이지 정부는 중앙집권 체제를 확립하기 위해 폐번치현을 실시하여 부(府)·현(県)을 국가 직할로 하고, 부청·현청 소재지를 정해 중앙에서 지사·현령을 파견하여 통치했다. 당시에는 “〇〇시(市)”라는 명칭이 없었기 때문에 “부현청 소재”라는 명칭이 사용되었다.[5]
1878년 군구촌락편제법에 의해 큰 인구 밀집 지역에 구(区)가 설치되었고, 1889년에는 구를 대신하여 시(시제(市制))가 설치되었지만, 모든 도부현청 소재지가 “시”가 된 것은 아니었다. 그러나 현청 소재지들은 인구가 증가하면서 차례로 시제를 시행하였다. 나하구 (1896년 - 1921년), 삿포로구 (1899년 - 1922년)가 시가 되었고, 1934년 우라와시(현재의 사이타마시)가 시제를 시행하여 모든 도부현청 소재지가 시가 되었다. 그러나 1943년 도쿄시가 도제로 이행하면서 소멸했다.[5]
도도부현청 소재지는 각 도부현의 행정기관과 국가 지방 기관 등이 집중된 행정 중심지이며, 도도부현 의회가 설치되어 지방자치의 중심지이기도 하다. 전후, 특히 고도 경제 성장기에는 제3차 산업과 제2차 산업 노동력이 도시 지역으로 집중되면서 도부현청 소재지의 인구가 급증했다. 인구 증가에 따라 경제·문화·교통·학술 연구 등의 중심지가 되면서, 현청 소재지를 “현도(県都)”, 도청 소재지를 “도도(道都)”라고 부르기도 한다.[5]
일반적으로 도부현청 소재지는 그 도부현의 최대 도시이며, 인구 2위 도시와 큰 차이를 가진 프라이메이트 시티(首位都市)인 경우가 많다. 그러나 후쿠시마시, 마에바시시, 시즈오카시, 쓰시, 야마구치시처럼 최대 도시가 아닌 경우도 있다. 또한, 수도권이나 게이한신 권에서는 부현청 소재지 도시로의 구심력이 적은 경우도 있는데, 이는 도쿄 23구나 오사카시로의 흡인력이 강하기 때문이다. 2020년 인구 조사 결과에 따르면, 도부현 전체 인구의 40% 이상이 집중된 도부현청 소재지는 11개 도시이다.[3]
미즈호 종합 연구소는 2045년까지 많은 도부현청 소재지에서 인구 집중도가 크게 상승할 것이라고 분석하며, 인구 증가 또는 감소가 완만하게 그칠 것으로 기대되는 도시는 도부현청 소재지와 지역 경제 중심 도시, 그리고 그 주변 도시로 한정될 것이라고 지적했다.[4]
홋카이도와 도쿄도를 제외한 45개 부현 중 부현과 부현청 소재지의 명칭이 일치하는 것은 29개, 일치하지 않는 것은 16개 현이다. 일치하지 않는 현에서는 정청 소재지의 구 군 명칭이 사용되는 경우가 많지만, 도치기현이나 에히메현처럼 예외적인 경우도 있다.[5]
5. 1. 도도부현청 소재지가 아닌 최대 도시
일부 도도부현에서는 현청 소재지보다 인구가 많은 도시가 존재한다. 다음은 현청 소재지가 아닌 최대 도시의 예시이다.; 후쿠시마현
; 군마현
; 미에현
; 시즈오카현
; 돗토리현
; 야마구치현
주석: 도시 인구는 2008년 7월 기준이다. 광역권 인구는 2000년 기준이다.(고용권)
이 외에도 홋카이도 삿포로시는 과거 하코다테시, 오타루시보다 인구가 적었던 시기가 있었고, 아오모리현 아오모리시는 히로사키시, 하치노헤시보다 인구가 적었던 시기가 있었다. 야마가타현 야마가타시는 요네자와시보다 인구가 적었던 시기가 있었으며, 후쿠시마현 후쿠시마시는 아이즈와카마쓰시보다, 이바라키현 미토시는 히타치시보다, 군마현 마에바시시는 키류시보다 인구가 적었던 시기가 있었다.
5. 2. 도도부현명과 일치하지 않는 현청 소재지
일본의 47개 도도부현 중 16개 현에서는 현의 이름과 현청 소재지의 이름이 일치하지 않는다. 이러한 현의 목록과 현청 소재지는 다음과 같다.
대부분 현청 소재지는 해당 현의 최대 도시이지만, 후쿠시마현 (후쿠시마시), 군마현 (마에바시시), 시즈오카현 (시즈오카시), 미에현 (쓰시), 야마구치현 (야마구치시)처럼 현청 소재지가 아닌 다른 도시가 최대 도시인 경우도 있다.
5. 3. 도쿄도의 도청 소재지 문제
국토지리원은 지도 제작 등의 관례에 따라 도쿄도청 소재지를 '도쿄'로 표기해 왔다. 이는 특별구와 일반 시정촌의 차이에서 비롯된 것이다. 반면 도쿄도는 도청 소재지를 '도쿄도 신주쿠구 니시신주쿠 2초메'로 명기하고 있다.[3] 이는 법제도상 특별지방자치단체인 신주쿠구의 입장을 반영한 것이다. 과거에는 지요다구가 도청 소재지였다.6. 도도부현청 소재지와 관련된 기타 정보
메이지 정부는 1871년 폐번치현을 실시하여 중앙집권 체제를 확립했다.[3] 부(府)·현(県)에는 “부청 소재지”, “현청 소재지”가 정해지고 중앙에서 파견된 지사·현령이 통치하는 형태가 되었다. 1889년 시제가 시행되었지만, 모든 도도부현청 소재지가 “시”가 된 것은 아니었다. 1934년 우라와정이 시제를 시행하여 모든 도부현청 소재지가 시가 되었으나, 1943년 도쿄시가 도제로 이행하면서 소멸했다.
도도부현청 소재지에는 각 도부현의 행정기관과 국가의 지방 기관 등이 집중되어 행정의 중심지가 되는 한편, 도도부현 의회가 설치되어 지방자치의 중심지가 되고 있다.[4] 고도 경제 성장기에는 제3차 산업과 제2차 산업 노동력이 집중되어 도부현청 소재지의 인구가 급증했다. 인구 증가에 따라 경제·문화·교통·학술 연구 등의 중심지가 되면서 현청 소재지를 “현도(県都)”, 도청 소재지를 “도도(道都)”라고 부르는 경우도 생겨났다.
과거 령제국의 국부 소재지 또는 중심 도시를 “령제국 명칭의 한 글자”와 “부(府)”를 합쳐 표현하는 경우가 있었다. 예를 들어 조부(히타치국), 고후(카이국), 신부(시나노국), 순부(스루가국), 보후(스오국), 초후(나가토국) 등이 있다. 또한, 번청 소재지를 “번 명칭의 한 글자”와 “부(府)”를 합쳐 표현하는 경우도 있었다. 예를 들어 센부·선부(센다이번), 베이푸(요네자와번) 등이 있다.
일반적으로 도부현청 소재지는 그 도부현의 최대 도시이며, 인구 2위 도시와 큰 차이를 가진 프라이메이트 시티인 경우가 많다. 하지만 후쿠시마시, 마에바시시, 시즈오카시, 쓰시, 야마구치시처럼 도부현의 최대 도시가 아닌 경우도 있다. 2020년 인구 조사 결과에 따르면, 도부현 전체 인구 중 40% 이상이 도부현청 소재지에 집중된 도시는 11곳(센다이시, 도쿄 23구, 요코하마시, 토야마시, 가나자와시, 교토시, 히로시마시, 다카마쓰시, 고치시, 쿠마모토시, 오이타시)이다.[3]
미즈호 종합 연구소는 2019년 보고서에서 2045년까지 많은 도부현청 소재지에서 고령층을 포함한 인구 집중이 가속화될 것이라고 분석했다.[4]
홋카이도와 도쿄도를 제외한 45개 부현 중 부현과 부현청 소재지의 명칭이 일치하는 곳은 29곳, 일치하지 않는 곳은 16곳이다. 명칭이 일치하지 않는 현에서는 정청 소재지 구 군의 명칭을 사용하는 경우가 많지만, 도치기현이나 에히메현처럼 도시명도 군명도 아닌 명칭을 사용한 경우도 있다.[5]
6. 1. 도도부현 대표역
대형 시간표에 기재되는 각 도도부현청 소재지의 중심역은 '도도부현 대표역'으로 불리며, 도도부현청 소재지명 대신 역명으로 불리는 경우도 있다. 도도부현청 소재지명과 도도부현 대표역명이 다른 경우도 있는데, 도쿄도의 경우 도쿄역과 신주쿠역이 모두 도도부현 대표역으로 병립하고 있다.사이타마시의 경우, 우라와구(구 우라와시)에 있는 우라와역이 도도부현 대표역으로 지정되어 있다. 와카야마시의 와카야마역은 과거 키와역이 '와카야마역'이라는 이름을 사용했을 때 도도부현 대표역이었으나, 현재는 와카야마역의 이름을 옮겨 도도부현 대표역이 되었다.
고베시의 고베역은 과거 고베시를 대표하는 역이었지만, 상업 중심지가 산노미야로 이동하면서 산노미야역이 실질적인 시내 최대 터미널역이 되었다. 후쿠오카시의 경우 하카타구에 있는 하카타역이 도도부현 대표역이다. 가고시마시에서는 가고시마추오역이 현청 소재지 중심역 역할을 하고 있다.
나라현의 경우 나라역이 대표역이지만, 실질적인 시내 최대역은 긴테츠나라역이다. 군마현의 경우 마에바시역이 대표역이지만, 현내 최대역은 다카사키역이다.
나하시에서는 오키나와현영철도 폐지 후 유이레일 개업에 따라 현청앞역이 설치되었으나, JR 역이 없고 중심역 역할이 명확하지 않아 나하 버스터미널을 도도부현청 소재지역으로 표기한다.
6. 2. 인접하는 도도부현청 소재지
육상 또는 해상으로 인접하는 도도부현청 소재지는 다음과 같다.- 센다이시와 야마가타시: 직선 거리로 약 44.6km 떨어져 있다.[16] 1988년 3월 1일 나토리군 아키우정이 센다이시에 합병되면서 인접하게 되었다.
- 교토시와 오쓰시: 직선 거리로 약 10.5km 떨어져 있다.[16] 1889년 4월 1일 정촌제 시행에 따라 시가군 후지오촌이 오쓰정(현재의 오쓰시)에 합병되면서 인접하게 되었다.
- 후쿠오카시와 사가시: 직선 거리로 약 41.1km 떨어져 있다.[16] 2005년 10월 1일 간자키군 미세촌이 사가시에 합병되면서 인접하게 되었다.
- 와카야마시와 도쿠시마시: 직선 거리로 약 58.8km 떨어져 있다.[16] 1889년 4월 1일 시제 시행으로 인접하게 되었다. 두 도시는 키이 수도를 사이에 두고 있으며, 항로로 연결되어 있다.
6. 3. 과거 도도부현청 소재지였던 도시
1871년 8월 29일(메이지 4년 7월 14일 (음력)) 메이지 정부가 폐번치현을 실시하여, 기존의 번(藩)을 폐지하고 중앙 정부의 직접 통치를 받는 현(県)을 설치하였다. 이 과정에서 새롭게 현청 소재지가 지정되거나, 기존의 현청 소재지가 다른 곳으로 이전되기도 하였다.다음은 과거에 도도부현청 소재지였던 도시들의 목록이다.
6. 4. 도도부현청 위치를 정하는 조례
지방자치법 제4조 제1항에 따라 각 도도부현의 청사 위치는 조례로 정하도록 되어 있다. 하지만 법 시행 당시 이미 청사가 존재했기 때문에, 이전 없이 그대로 위치를 유지하는 도도부현은 별도의 조례를 제정하지 않았다. 반면 청사를 이전한 도도부현은 위치를 정하는 조례를 제정했다.[5]다음은 청사 위치를 정하는 조례를 제정한 도도부현과 해당 조례의 예시다.
참조
[1]
웹사이트
都庁の所在地
http://www.chijihon.[...]
2014-04-19
[2]
웹사이트
県都（けんと）とは？ 意味・読み方・使い方をわかりやすく解説 - goo国語辞書
https://dictionary.g[...]
2024-04-14
[3]
논문
我が国における人口集中の一側面〜都道府県内での人口集中と経済・社会の関係〜
https://www.sangiin.[...]
参議院事務局企画調整室（調査情報担当室）
2022-06-22
[4]
PDF
みずほインサイト 今後都心集中が地方圏でも加速 高齢者も地方圏ほど中心的な都市に集中
https://www.mizuho-r[...]
みずほ総合研究所
2019-01-17
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문서
栃木県の現在の県都は宇都宮市だが、県名はかつて県都であった「栃木町」に由来する（栃木県庁の移転を参照）。愛媛県の名は『古事記』にみえる「伊予国謂愛比売」に由来
https://www.pref.ehi[...]
2022-05-21
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웹사이트
「東京」という市町村はないのに，東京都庁の位置に「東京」と表しているのはなぜですか。
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東京書籍
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東京都庁は新宿区にありますが，地図ではこの位置を「新宿」ではなく「東京」と表しているのはなぜですか。
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東京都の都庁所在地が「新宿」ではなく「東京」なのはなぜですか。
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帝国書院
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東京都の都庁所在地は？
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平凡社地図出版
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東京都の都庁所在地は，なぜ「東京」となっているのでしょうか。
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東京書籍
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東京都政策企画局
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문서
参考文献を参照のこと
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법률
地方自治法と東京都庁の位置を定める条例
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문서
都道府県庁の位置を定める条例より引用
[15]
웹사이트
平成27年全国都道府県市区町村別面積調
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웹사이트
都道府県庁間の距離
https://www.gsi.go.j[...]
国土地理院
2024-11-04
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