로마의 속주

3. 제정 시대 속주

테트라키아 (293년) 이전까지 속주는 로마 이탈리아를 제외한 제국 영토의 가장 기본적인 행정 단위이자 가장 큰 단위였다.

공화정 시대와 초기 제국 시대에는 전직 로마 집정관이나 전직 로마 법무관 등 로마 원로원 계급의 정치인이 속주를 다스렸다.^[1] 클레오파트라 사후 아우구스투스에게 합병된 이집트는 원로원의 야심을 억제하기 위해 기사 계급 출신 총독이 다스렸는데, 이는 예외적인 경우였다.^[1] 이집트는 헬레니즘 시대 헬레니즘 이집트 왕들의 전통에 따라 아우구스투스의 개인 소유로 간주되었기 때문에 로마법에 위배되지 않았다.^[1]

"초대형 지휘권" 관행은 인기주의자^la 정치 전술에 의해 추진되었으며, 공화정 헌법의 연례 선출 관직 원칙을 훼손했다.^[6][7][8][9] 이는 유력자들이 속주 지휘권을 통해 불균형적인 부와 군사력을 축적하게 했으며, 이는 공화정에서 제정 독재 정치로 전환되는 주요 요인이었다.

원로원은 대규모 전쟁을 여러 개의 영토적으로 분리된 지휘권으로 나누는 것을 선호했으며, ''렉스 가비니아''에 반대했다. 이는 폼페이우스에게 지중해 상당 부분에 대한 중첩된 지휘권을 부여했기 때문이다. 원로원은 삼두 정치 시대에 실질적으로 독립적인 총독 수를 세 명으로 줄이고, 공화정 종말과 함께 한 명으로 줄이는 이러한 막대한 지휘권을 막을 수 없었다.

아우구스투스는 기원전 28년과 27년에 걸쳐 로마 속주 체제를 개혁했다.^[10] 렉스 티티아 또는 클레오파트라와 안토니우스와의 전쟁등을 명분으로 원로원에 형식적으로 속주 통치권을 반환하는 대신, 10년 동안 스페인, 갈리아, 시리아, 킬리키아, 키프로스, 이집트의 통치권을 위임받았다.^[10] 이 속주들은 로마 군단의 80% 이상이 주둔하고 있는 군사적 요충지였다.

아우구스투스가 통치하는 속주는 '''황제 속주'''로 불렸으며, 나머지 대부분의 비무장화된 속주들은 '''원로원 속주''' 또는 '''공공 속주'''로 불렸다.^[10] 황제 속주의 총독은 아우구스투스가 직접 임명하는 레가투스였으며, 이들은 ''레가투스 아우구스티 프로 프라에토레''라는 칭호를 받았다.^[10] 원로원 속주는 전통에 따라 원로원이 매년 총독을 임명했다.^[10] 아프리카, 일리리쿰, 마케도니아 등 단 세 곳의 원로원 속주에만 군대가 주둔했다.^[10]

아우구스투스는 기원전 23년 "두 번째 정착"에서 집정관직을 포기하는 대신 황제 속주에 대한 일반적인 법무관직을 부여받았고, 원로원을 통해 ''임페리움 마이우스''를 부여받아 원로원 속주 총독보다 우선권을 행사할 수 있게 되었다.^[11]

시간이 지나면서 황제의 속주 통제는 강화되었고, 클라우디우스 황제 시대에는 원로원 속주 총독도 황제의 직접 명령을 받게 되었다.^[12]

아우구스투스는 여러 속주를 신설하거나 개편했다. 주요 속주 개편 내역은 다음과 같다.

• 기원전 30년: 아이귑투스 점령, 최초의 황제 속주.^[10]
• 기원전 27년: 아카이아, 히스파니아 타라코넨시스, 루시타니아, 일리리쿰 등 설치.
• 기원전 27년 또는 기원전 16~13년: 아키타니아, 갈리아 루그두넨시스 설치.
• 기원전 25년: 갈라티아 합병, 아프리카 프로콘술라리스 설치.
• 기원전 22년: 갈리아 벨기카 설치.
• 기원전 15년: 레티아 설치.
• 기원전 14년: 히스파니아 바이티카 설치.
• 서기 6년: 모에시아, 유다이아 설치.

3. 1. 아우구스투스의 속주 개혁

• 기원전 30년: 아이귑투스 점령, 최초의 황제 속주.^[10]
• 기원전 27년: 아카이아, 히스파니아 타라코넨시스, 루시타니아, 일리리쿰 등 설치.
• 기원전 27년 또는 기원전 16~13년: 아키타니아, 갈리아 루그두넨시스 설치.
• 기원전 25년: 갈라티아 합병, 아프리카 프로콘술라리스 설치.
• 기원전 22년: 갈리아 벨기카 설치.
• 기원전 15년: 레티아 설치.
• 기원전 14년: 히스파니아 바이티카 설치.
• 서기 6년: 모에시아, 유다이아 설치.

3. 2. 속주 목록

4. 후기 로마 제국 시대의 속주

5. 속주와 로마 경제

로마의 첫 번째 속주는 제1차 포에니 전쟁 이후 시칠리아 섬에 설치한 "속주 시칠리아"였다.^[21] 이후 제국주의적 확장의 과정에서 새롭게 편입된 영토에 잇따라 속주가 설치되었다. 속주민에게는 수입의 10%에 해당하는 속주세가 부과되었고, 이는 로마 시민의 병역 의무에 대한 대체로 여겨졌다. 속주에서 가장 큰 부담은 국유지 임대료로 지불하는 수확물의 1/3세였다.^[23] 새롭게 로마의 지배를 받게된 지역은 많은 농지가 국유지로 징수되었기 때문에, 속주민의 대다수는 국유지를 빌릴 수 밖에 없었다.

속주세 징수는 속주 내 자유 도시나 자치 도시에서는 각 도시가, 직할지에서는 세금 징수청부업자(푸블리카니, publicani^[21][22])가 담당했다. 이들은 종종 총독과 결탁하여 속주민을 착취하기도 했다. 시칠리아 등에서는 곡물 강제 매입 제도도 속주민의 부담이 되었다.

속주 총독의 지위는 주민으로부터의 착취를 통해 막대한 이익을 기대할 수 있었기 때문에 공화정 말기 로마에서는 속주 통치 임무를 통해 재산을 축적하는 자들이 많았다.^[23] 속주로부터의 막대한 부는 로마에 번영을 가져다 주었으며, 특히 시칠리아와 아프리카, 이집트로부터의 곡물은 로마의 거대한 인구를 유지하기 위해 필수적이었다. 그러나 유입되는 저렴한 곡물은 이탈리아 자작농민에게 타격을 주었고, 이탈리아 본토에서는 올리브나 포도와 같은 고부가가치 농산물 생산이 중심이 되었다.

제정기에는 속주에 대한 수탈이 일단락되었고, 속주는 이탈리아 상품의 수출처로서 로마 경제를 지탱하게 되었다. 그러나 올리브와 포도 등 고부가가치 농산물의 속주에서의 생산이 본격화되면서, 이탈리아는 시장을 잃고 경제적으로 몰락해 갔다.

212년 안토니누스 칙령으로 모든 속주민이 로마 시민권을 소유하게 되어 1/10세 부담은 없어졌으나, 임시세 남발로 인해 세 부담은 오히려 증가했다.^[24]

6. 속주와 로마 문화

속주는 로마 문화 전파의 중요한 통로였다. 로마의 법, 언어, 건축, 생활 방식 등은 속주로 전파되어 속주 사회에 큰 영향을 미쳤다. 속주민들은 로마 시민권을 획득하면서 로마 사회에 통합되어 갔다. 212년 안토니누스 칙령으로 모든 속주민에게 로마 시민권이 부여되었다. 속주민에게는 수입의 10%에 해당하는 속주세가 부과되었는데, 이는 로마 시민과 동맹 시민이 병역 의무를 지는 것에 대한 대체로 여겨졌다.

제정기에는 속주가 번영하며 이탈리아 상품의 수출처로서 로마 경제를 지탱하게 되었지만, 속주에서의 고부가가치 농산물 생산이 본격화되면서 이탈리아는 경제적으로 몰락해 갔다.

속주의 문화는 로마 문화와 융합되어 독특한 문화를 형성하기도 했다. 새롭게 로마의 지배하에 들어간 지역은 이전부터 전제 군주의 지배하에 있어 중과세가 부과되었던 경우가 있었기 때문에, 그리스의 여러 폴리스는 로마의 지배 하에서도 특별한 지위에 있었다.

7. 결론

참조

_[1] 웹사이트 Le province romane https://www.romanoim[...] 2021-11-20
_[2] 서적
_[3] 서적 The praetorship in the Roman republic Oxford University Press
_[4] 서적
_[5] 서적 World History: Our Human Story Sheridan Kentucky 2021-05
_[6] 서적
_[7] 서적 Space, geography, and politics in the early Roman empire https://archive.org/[...] University of Michigan Press
_[8] 서적 Frontiers in the Roman world
_[9] 서적 Between republic and empire University of California Press
_[10] 서적
_[11] 서적
_[12] 서적
_[13] 서적 Nuovo Atlante Storico De Agostini
_[14] 웹사이트 Note sull'«anzianità di servizio» nel lessico della legislazione imperiale romana https://www.dirittoe[...] 2021-11-20
_[15] 서적 The 'Birth'of Italy: The Institutionalization of Italy as a Region, 3rd–1st Century BCE https://books.google[...] Walter de Gruyter GmbH & Co KG 2017
_[16] 서적 Beyond the Rubicon: Romans and Gauls in Republican Italy https://books.google[...] Oxford University Press 2020
_[17] 서적 Decline of the Roman republic: Volume 2
_[18] 서적 Historia Romana
_[19] 간행물 La provincia della Gallia Cisalpina 1992
_[20] 웹사이트 Gallia Cisalpina http://www.treccani.[...] Enciclopedia Italiana 2014-10-14
_[21] 문서 単数形はプブリカヌス（pubulicanus）
_[22] 문서
_[23] 서적 合理主義―ヨーロッパと日本
_[24] 문서
_[25] 서적
_[26] 서적