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무함마드 빈 살만 알사우드

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목차

1. 개요

무함마드 빈 살만 알사우드는 1985년생으로, 사우디아라비아의 국왕 살만 빈 압둘아지즈 알사우드의 아들이다. 그는 2015년 국방부 장관, 2017년 왕세자, 2022년 총리직을 차례로 역임하며 사우디아라비아의 실질적인 통치자로 자리매김했다. 무함마드는 '비전 2030'을 발표하여 경제 다각화와 사회 개혁을 추진했으며, 여성 인권 신장과 문화 개방 정책을 펼쳤다. 그러나 권위주의적 통치, 자말 카슈끄지 암살 사건 연루 의혹, 예멘 내전 개입 등으로 인해 비판을 받기도 했다. 그는 미국, 중국, 러시아 등과의 외교 관계를 강화하며 국제 정세에서 사우디아라비아의 영향력을 확대하려 노력했다.

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무함마드 빈 살만 알사우드 - [인물]에 관한 문서
기본 정보
2019년 무함마드 빈 살만
이름무함마드 빈 살만 알사우드
로마자 표기Muḥammad bin Salmān Āl Su‘ūd
아랍어 표기محمد بن سلمان آل سعود
전체 이름무함마드 빈 살만 빈 압둘아지즈 빈 압둘 라흐만 알사우드
출생일1985년 8월 31일
출생지리야드, 사우디아라비아
배우자사라 빈트 마슈르 알사우드 (2008년 결혼)
자녀살만 왕자
마슈르 왕자
파다 공주
노라 공주
압둘아지즈 왕자
아버지살만 빈 압둘아지즈
어머니파흐다 빈트 팔라흐 알히틀라인
가문알사우드 가문
종교이슬람교 와하브파
서명
통치
직책총리
총리 임기 시작2022년 9월 27일
총리 이전 국왕살만 빈 압둘아지즈
국왕살만 빈 압둘아지즈
왕세자 임기 시작2017년 6월 21일
이전 왕세자무함마드 빈 나예프
제1 부총리 임기 시작2017년 6월 21일
제1 부총리 임기 종료2022년 9월 27일
이전 제1 부총리무함마드 빈 나예프
국방부 장관 임기 시작2015년 1월 23일
국방부 장관 임기 종료2022년 9월 27일
이전 국방부 장관살만 빈 압둘아지즈
후임 국방부 장관칼리드 빈 살만
제2 부총리 임기 시작2015년 4월 29일
제2 부총리 임기 종료2017년 6월 21일
이전 제2 부총리무함마드 빈 나예프
후임 제2 부총리무함마드 빈 무크린
국왕살만 빈 압둘아지즈
소속사우디아라비아군
주요 전투사우디아라비아 주도 예멘 내전 개입
학력
모교킹 사우드 대학교
기타 정보
면책 특권미국에서 면책 특권 인정
카슈끄지 암살 사건미국 정보 당국은 카슈끄지 암살에 책임이 있다고 결론
팔레스타인 문제"팔레스타인 문제에 관심 없다" 발언
인권 탄압인권 탄압에 대한 비판 존재
트위터 검열트위터 게시물로 20년형 선고

2. 생애

왼쪽부터: 피파 회장 지아니 인판티노, 파나마 대통령 후안 칼로스 바렐라, 무함마드 빈 살만, 전 프랑스 대통령 니콜라 사르코지 (2018년 FIFA 월드컵)


무함마드는 2008년 4월 6일, 그의 사촌인 사라 빈트 마슈르(Sara bint Mashour)와 결혼했다. 사라는 그의 숙부인 마슈르 빈 압둘아지즈(Mashour bin Abdulaziz)의 딸이다. 부부 사이에는 다섯 명의 자녀가 있으며, 첫 네 자녀는 조부모의 이름을, 다섯 번째 자녀는 사우디아라비아의 건국자인 압둘아지즈 알사우드 국왕의 이름을 따서 지었다.[315][316][317][318] 그러나 2022년, ''이코노미스트''는 무함마드가 아내 사라를 심하게 폭행하여 치료가 필요할 정도였다고 보도하며 가정 폭력 의혹이 제기되기도 했다.[319]

그는 막대한 부를 소유한 것으로 알려져 있으며, 사치스러운 소비로도 주목받았다. 2015년에는 러시아 보드카 재벌 유리 셰플러(Yuri Shefler)로부터 이탈리아에서 건조된 요트 ''세린''을 5억유로에 구입했으며,[320][321] 같은 해 프랑스에 위치한 샤토 루이 14세를 3억달러가 넘는 가격에 매입했다.[322][323] 2018년 ''포브스''는 그를 세계에서 여덟 번째로 영향력 있는 인물로 선정하며 개인 재산을 최소 250억달러로 추산했으나,[324] 같은 해 다른 출처에서는 그의 재산을 30억달러로 추정하기도 했다.[325]

2017년 11월, 레오나르도 다 빈치의 작품 ''살바토르 문디''가 미술품 경매 사상 최고가인 4.5억달러에 낙찰되었는데, 여러 소식통은 무함마드가 그의 측근인 바드르 빈 압둘라 빈 무함마드 알 파르한 왕자를 통해 이 그림을 구매했다고 보도했다.[326][327][328][329] 그러나 경매 회사 크리스티스와 사우디아라비아 대사관은 이를 부인했으며,[330] 이후 아랍에미리트(UAE) 정부가 실제 소유주라고 발표했다.[331] 이 그림은 경매 이후 공개적으로 전시되지 않았으며,[332][333] 무함마드의 요트 '세린'에 보관되어 있다는 주장이 제기되었다.[334][335]

2. 1. 어린 시절과 교육

무함마드 빈 살만은 1985년 8월 31일 사우디아라비아의 수도 리야드에서 태어났다.[10][11][12] 아버지는 당시 왕자였던 살만 빈 압둘아지즈 알사우드이고, 어머니는 그의 세 번째 부인인 파흐다 빈트 팔라흐 알히틀라인이다.[10][11] 그는 어머니 슬하의 여섯 자녀 중 장남이며[13], 아버지에게는 여덟 번째 자녀이자 일곱 번째 아들이다.[13] 동기간으로는 투르키 왕자와 칼리드 국방장관이 있다.[14]

무함마드는 킹 사우드 대학교에서 법학 학사 학위를 받았으며, 졸업반에서 두 번째로 우수한 성적을 거두었다.[15] 대학 졸업 후 몇 년간 민간 부문에서 일했으며, 사우디아라비아 내각을 위한 전문가 위원회의 컨설턴트를 역임하기도 했다.[346] 또한 아버지 살만이 왕세자 시절일 때 그의 조언가로 일했다.

2. 2. 정치 경력

대학교 졸업 후 무함마드는 몇 년간 민간 부문에서 일하다가 아버지의 개인 보좌관이 되었다. 그는 사우디 내각을 위해 일하는 전문가 위원회의 컨설턴트로도 활동했다.[16][346]

2009년 12월 15일, 당시 리야드 주 주지사였던 아버지 살만의 특별 고문으로 임명되며 24세의 나이로 정계에 입문했다.[17][347] 이후 리야드 경쟁위원회 사무총장, 압둘아지즈 국왕 연구 및 기록 재단 이사회 의장 특별 고문, 리야드 지역 알비르 협회 이사회 이사 등 여러 직책을 맡았다.[22][347]

2011년 10월, 왕세자였던 숙부 술탄 빈 압둘아지즈가 사망하고, 아버지 살만이 제2부총리 겸 국방장관이 되자 무함마드는 아버지의 특별 고문(사적 고문)으로 임명되었다.[18][348] 2012년 6월에는 왕세자 나이프 빈 압둘아지즈가 사망하면서 아버지 살만이 왕세자 겸 제1부총리가 되었고, 무함마드의 정치적 위상도 높아졌다. 2013년 3월 2일, 기존 왕세자 궁정 장관이었던 사우드 빈 나이프 알 사우드가 동부 주 주지사로 임명되자, 무함마드는 그의 뒤를 이어 장관급인 왕세자 궁정 장관 겸 왕세자 특별 고문에 임명되었다.[19][20][21][349][350][351] 2014년 4월 25일에는 국무장관으로 임명되었다.[22][352]

2015년 1월 23일, 압둘라 국왕이 서거하고 아버지 살만이 제7대 국왕으로 즉위하자, 무함마드는 국방장관, 왕궁 장관, 국왕 특별 고문으로 임명되었다.[353] 같은 달 29일에는 폐지된 최고 경제 평의회를 대체하는 경제 개발 평의회 의장에 취임하여 군사뿐 아니라 경제 정책에서도 실권을 장악했다.[354] 그의 국방장관으로서 첫 주요 임무는 예멘 내전 개입이었다. 2015년 1월 예멘의 압드 랍부 만수르 하디 대통령이 사임(후에 철회)하고 시아파 무장 조직 후티가 세력을 확장하자, 사우디아라비아는 위기감을 느끼고 3월부터 후티 거점에 대한 공습을 시작하며 예멘 내전에 개입했다.[355] 이 개입은 이후 예멘의 심각한 인도주의 위기를 초래했다는 비판을 받게 된다.

2015년 4월 29일, 살만 국왕은 칙령을 통해 왕세제였던 무크린 빈 압둘아지즈를 해임하고, 조카인 무하마드 빈 나예프를 왕세자 겸 제1부수상으로 임명했다. 동시에 무함마드 빈 살만은 국방장관과 경제개발평의회 의장을 유지한 채 왕위 계승 서열 2위인 부왕세자 겸 제2부수상으로 승격되었다.[424][344] 30세의 젊은 나이에 부왕세자가 된 것은 매우 이례적인 일로, 이는 살만 국왕이 압둘라 전 국왕 계열 인물들을 권력 핵심에서 배제하고 자신의 아들을 후계자로 만들려는 의도로 해석되었다. 무크린의 사임은 표면적으로는 자발적이었으나, 실제로는 살만 국왕에 의한 해임으로 여겨진다.[344]

부왕세자 시절 무함마드는 건강 문제가 있는 살만 국왕을 대신하여 외교 전면에 나섰다. 기존의 우방인 미국, 파키스탄, 중국 외에도 러시아, 프랑스 등과의 관계 강화에 힘썼다.[356] 2015년 6월 러시아 상트페테르부르크 국제경제포럼에 참석하여 에너지, 우주개발, 원자력 등 6개 분야 협력 합의서에 서명했으며,[344] 같은 달 프랑스를 방문하여 120억달러 상당의 무기 구매 계약 및 원자력 발전소 건설 합의서에 서명했다.[344] 2015년 9월 살만 국왕과 함께 미국을 방문했을 때, 워싱턴 포스트는 무함마드가 왕세자 무함마드 빈 나이프를 넘어 차기 국왕이 될 가능성을 제기하기도 했다.[344][357] 중국과의 관계도 강화하여 아시아인프라투자은행(AIIB)에 가입하고 양국 간 첫 합동 군사 훈련을 실시했으며,[358][359][360] 중국제 무인 공격기와 자주포를 예멘 내전에 투입하고,[361][362][363] 탄도 미사일 및 핵 시설 건설에서도 중국의 협력을 받는 것으로 알려졌다.[364][365] 또한, 2015년 12월에는 이란, 시리아 등 시아파 국가를 제외한 이슬람권 34개국과 함께 대테러 연합체인 이슬람 군사 동맹을 발족시키고,[366] 초대 최고 사령관으로 파키스탄 육군 참모총장 출신 라힐 샤리프를 임명했다.[367] 사우디는 중국과 러시아가 주도하는 상하이 협력 기구(SCO)에도 대화 파트너로 참여했다.[368][369]

그러나 무함마드의 급진적인 정책과 권력 장악에 대한 비판도 제기되었다. 2015년 가을, 왕족 내부에서는 무함마드가 사우디를 정치적, 경제적, 군사적 파국으로 몰고 있다는 내용의 괴문서가 유포되었다.[370][371] 같은 해 12월 독일의 연방정보국(BND)은 무함마드가 충동적인 정책으로 왕족 내 불만을 사고 있으며 사우디 체제에 위기를 초래할 수 있다는 분석 결과를 발표하기도 했다.[370][371][372]

2016년 1월, 사우디 정부가 시아파 지도자 니므르 알 니므르를 처형하자 이란에서 반발 시위가 격화되어 테헤란 주재 사우디 대사관이 습격당했다. 이에 사우디는 이란과의 국교 단절을 선언했는데, 이 결정에도 무함마드의 영향력이 작용한 것으로 평가된다.[373] 당시 미국 존 케리 국무장관은 무함마드에게 직접 전화를 걸어 이란과의 관계 회복을 촉구하기도 했다.[374] 2016년 8월 말부터 9월 초까지는 일본을 방문하여 아키히토 상황, 나루히토 황태자, 아베 신조 총리, 이나다 도모미 방위대신 등과 회담하며 경제 및 안보 협력을 논의했다. 이는 이듬해 살만 국왕의 일본 방문을 위한 사전 준비 성격도 있었다.[375]

2017년 6월 21일, 살만 국왕은 칙령을 통해 기존 왕세자였던 무하마드 빈 나예프를 모든 공직에서 해임하고, 아들 무함마드 빈 살만을 새로운 왕세자로 책봉했다.[424][376] 이로써 무함마드는 명실상부한 차기 국왕으로 자리매김했으며, 제1부수상직도 겸하게 되었다.[376] 같은 시기, 사우디는 카타르와의 외교 관계를 단절하는 2017년 카타르 외교 위기를 주도했다.

왕세자가 된 후 무함마드는 사우디 2030 비전이라는 야심 찬 개혁 계획을 추진하며 석유 의존 경제 탈피와 사회 변화를 시도했다. 2017년 10월 리야드에서 열린 경제 포럼에서는 극단주의 이데올로기를 배격하고 "더 온건한 이슬람"으로 회귀하겠다는 방침을 밝혔다.[377] 사우디아라비아의 여성 인권 증진 조치로 종교경찰의 권한을 축소하고, 2018년에는 여성의 운전 금지 조치를 해제했으며, 2019년에는 남성 후견인 제도를 일부 완화했다. 최초의 여성 가수 공개 콘서트 개최, 여성의 스포츠 경기장 입장 허용, 노동 시장 여성 비율 증가, 외국인 관광 비자 발급 간소화 등 문화적 개방 조치도 시행되었다.

하지만 이러한 개혁 추진과 동시에 강력한 권위주의 통치와 인권 탄압 문제도 지속적으로 제기되었다. 2017년 11월, 무함마드가 이끄는 반부패위원회는 무티브 왕자(국가경비대 장관), 알왈리드 빈 탈랄 왕자 등 유력 왕족과 전직 장관 다수를 부패 혐의로 체포했다. 이는 표면적으로는 부패 척결이었으나, 실제로는 무함마드의 권력 강화와 개혁에 반대하는 세력을 제거하기 위한 숙청이라는 분석이 지배적이었다.[379] 이슬람 학자, 인권 운동가, 여성 인권 운동가, 저널리스트, 전직 관리, 이슬람주의자 등 반체제 인사들에 대한 고문, 감금, 살해 등 조직적 억압이 자행되었으며, 호랑이 분대(파르카트 알네므르)라는 암살단을 운영하여 초법적 살인을 자행한다는 의혹도 제기되었다. 특히 2018년 10월, 사우디 정부를 비판해 온 워싱턴 포스트 칼럼니스트 자말 카슈끄지가 터키 이스탄불 주재 사우디 영사관에서 살해된 자말 카슈끄지 암살 사건은 국제 사회에 큰 충격을 주었다. CIA 등 여러 정보기관은 무함마드가 암살을 직접 지시했거나 승인했을 가능성이 높다고 결론 내렸으나, 사우디 정부는 이를 강력히 부인했다. 이 외에도 레바논 총리 사드 하리리 구금 사태, 캐나다와의 외교 분쟁, 아마존 회장 제프 베이조스 휴대폰 해킹 사건 등 여러 논란에 연루되었다. 2020년에는 경쟁자로 여겨지던 사촌 무함마드 빈 나예프를 반역죄로 기소하기도 했다.

2018년 3월 미국 방문을 앞두고 CBS와의 인터뷰에서는 이란이 핵무기를 개발한다면 사우디도 핵무장을 추구할 것이라고 발언하여 논란을 일으켰다.[380] 2019년 2월 파키스탄과 중국을 순방하며 일대일로 관련 협력 강화에 합의했다.[381][382] 특히 중국 방문 중에는 신장 위구르 자치구의 인권 탄압 문제와 관련하여 중국의 "테러와의 전쟁" 조치를 지지한다고 발언하여 국제적인 비판을 받았다.[383] 같은 해 7월에는 유엔 인권이사회에서 일본 등 22개국이 중국의 신장 위구르 재교육 수용소를 비판하는 공동 서한을 발표하자, 사우디는 러시아, 이란 등과 함께 중국을 옹호하는 50개국 공동 서한에 참여했다.[384][385][386] 이슬람 협력 기구(OIC) 역시 중국의 무슬림 관련 조치를 "칭찬"하는 입장을 표명했다.[387][388]

2020년 3월, OPEC+ 회의에서 러시아가 추가 감산에 반대하자, 무함마드의 이복형이자 에너지 장관인 아브둘아지즈 빈 살만 알사우드는 증산을 선언하며 석유 가격 전쟁을 촉발시켰다. 이는 1991년 걸프 전쟁 이후 최대 유가 폭락을 야기했다.[389][390][391][392][393][394][395] 무함마드가 직접 증산을 지시했다는 보도가 있었으나,[396] 이후 코로나19 범유행으로 인한 수요 급감으로 OPEC+는 결국 감산에 합의했다.[397]

한편, 무함마드는 사우디 2030 비전의 일환으로 엔터테인먼트 및 게임 산업 투자에도 적극적으로 나섰다. 2020년 11월, 자신의 자선 재단을 통해 일본 게임 회사 SNK의 지분 30% 이상을 인수했으며,[398] 이후 주식 공개 매수(TOB)를 통해 지분율을 96% 이상으로 높였다.[399][400][401] 2022년 9월 기준으로 닌텐도, 스퀘어 에닉스, 캡콤, 액티비전 블리자드, 일렉트로닉 아츠 등 다수 글로벌 게임 회사의 주식을 보유하고 있는 것으로 알려졌다.[402]

2022년 9월 27일, 살만 국왕은 칙령을 통해 내각을 개편하면서 무함마드를 총리로 임명했다.[403] 사우디아라비아 법률상 국왕이 총리를 겸임하도록 되어 있어 이는 이례적인 조치였으며,[404] 자말 카슈끄지 암살 사건 이후 무함마드에게 법적 면책 특권을 부여하기 위한 것이라는 평가가 있다.

2022년 11월 알제리에서 열릴 예정이었던 아랍 연맹 정상회의에는 장시간 비행이 건강에 무리를 줄 수 있다는 의사의 권고에 따라 불참하고, 파이살 빈 파르한 알사우드 외무장관이 대신 참석했다.[405] 2024년 5월에는 일본을 방문하여 나루히토 일왕, 기시다 후미오 총리와 회담할 예정이었으나, 살만 국왕의 폐렴 치료를 이유로 방문을 긴급 연기했다.[406]

3. 주요 정책 및 개혁

아버지 살만 빈 압둘아지즈 알사우드가 국왕에 추대된 후, 무함마드는 2015년 1월 국방부 장관에 임명되었고 같은 해 4월 부왕태자 자리에 올랐다. 2017년 6월 21일에는 사촌인 무하마드 빈 나예프를 대신하여 왕태자로 책봉되었으며,[424] 2022년에는 총리직에도 임명되어 권력 기반을 공고히 했다.

무함마드는 권위주의적인 통치 방식을 유지하고 있으며, 사우디아라비아 내 민주적인 제도는 부재하다는 평가를 받는다. 그의 통치 하에서 이슬람 학자, 인권 운동가, 여성 인권 운동가, 저널리스트, 전직 관료, 이슬람주의자 등 반체제 인사들에 대한 고문, 감금, 살해 등 조직적인 억압이 자행되고 있다는 비판이 제기된다. 특히 호랑이 분대(파르카트 알네므르)라는 암살단을 운영하여 초법적 살인을 자행한다는 혐의도 받고 있다. 대표적인 사건으로 사우디 정부를 비판해 온 워싱턴 포스트 칼럼니스트 자말 카슈끄지가 살해된 사건의 배후로 지목되었으나, 사우디 정부는 이를 부인하고 있다. 또한, 예멘의 기근과 인도주의적 위기를 심화시킨 사우디의 예멘 공습 작전을 주도했다는 비판과 함께, 페미니즘 운동 탄압을 지시했다는 의혹도 있다. 이 외에도 2017년 카타르 외교 위기, 레바논 총리 사드 하리리의 구금 사태, 캐나다와의 외교 분쟁, 왕족 및 억만장자 숙청, 아마존 회장 제프 베이조스의 휴대전화 해킹 사건 등 여러 논란에 연루되었으며, 2020년에는 경쟁자였던 무함마드 빈 나예프를 반역죄로 기소하기도 했다.

2016년 4월 21일, 사우디아라비아에서 열린 걸프협력회의(GCC) 정상회담에서 살만 국왕, 버락 오바마 및 기타 지도자들과 함께


2016년 6월 13일, 미국의 존 케리 국무장관(왼쪽)과 사우디아라비아의 아델 알주베이르 외무장관과 함께


한편, 무함마드 빈 살만은 국제 사회와 사우디 내부에서 정권 이미지를 개선하고 사회 변화를 이끌기 위해 여러 개혁 조치를 추진했다. 종교경찰의 권한을 제한하고, 2018년에는 여성의 운전 금지 조치를 해제했으며, 2019년에는 남성후견인 제도를 완화하는 등 사우디아라비아의 여성 인권 증진을 위한 정책을 시행했다. 또한, 사우디 최초의 여성 가수 공개 콘서트 개최, 여성의 스포츠 경기장 입장 허용, 노동 시장 내 여성 비율 증가, 외국인 관광 비자 발급 등 문화 개방 및 사회적 변화를 이끌었다. 경제적으로는 석유 의존도를 낮추고 산업 다각화를 목표로 하는 사우디 2030 비전을 발표하고 추진 중이며, 이는 하위 섹션에서 더 자세히 다룬다.

국방장관으로서 무함마드의 첫 주요 행보는 예멘 내전 개입이었다. 2015년 3월, 후티 반군에 대응하기 위해 GCC 국가들을 중심으로 연합군을 결성하고 공습과 해상 봉쇄를 시작했다.[27][28] 그는 신속한 승리를 예상했지만, 전쟁은 장기적인 소모전 양상으로 흘러갔다.[30] 2016년 1월 ''이코노미스트''와의 인터뷰에서 그는 자신이 "예멘 전쟁의 설계자"라는 평가를 부인하며, 관련 결정은 사우디 내 여러 기관의 협의를 통해 이루어졌다고 주장했다.[32][167]

ISIL의 위협에 대응하기 위해 2015년 12월, 사우디 주도의 이슬람 테러 대응 연합체인 이슬람 군사 테러 대응 연합(IMCTC) 창설을 주도했다.[33] IMCTC 첫 회의는 2017년 11월 리야드에서 개최되었다.[34]

법률 개혁 측면에서는 2020년 4월 태형을 폐지하고,[139] 미성년자에 대한 사형 선고를 금지하는 왕실 칙령을 발표하는 등 인권 상황 개선을 위한 조치를 취하기도 했다.[140] 그러나 환경 정책 측면에서는 사우디아라비아가 국제적인 탄소 배출 감축 협정을 약화시키려 로비했다는 비판이 있으며,[313] 탄소 중립 약속 역시 검증되지 않은 기술에 의존하고 있다는 지적이 있다.[314]

3. 1. 비전 2030

무함마드 빈 살만은 2016년 4월 사우디 비전 2030을 발표하며 향후 15년간 국가의 전략적 방향을 제시하고 사우디아라비아 경제 구조조정을 주도했다. 비전 2030은 사우디아라비아 경제를 보다 다각화되고 민영화된 구조로 개혁하는 것을 목표로 한다. 비석유 부문 수입 증대와 경제 민영화부터 전자정부 및 지속 가능한 개발에 이르기까지 다양한 분야의 목표와 조치를 포함하고 있다.[99]

이러한 경제 구조조정의 주요 동기 중 하나는 사우디아라비아 경제의 높은 석유 의존도이다. 석유 자원의 한계로 인해 미래의 지속 가능성이 문제되기 때문이다. 사우디아라비아는 2,665억 8천만 배럴의 원유 매장량을 보유하고 있다고 주장하지만, 에너지 분석가 매슈 R. 시몬스는 1978년 미국 감찰원의 마지막 비사우디 보고서에서 1,100억 배럴만 언급했던 점을 들어 실제 수치는 훨씬 적을 것으로 추산하기도 했다.[100]

2017년 10월 리야드에서 열린 창립 투자 이니셔티브 콘퍼런스에서 무함마드는 사우디아라비아의 홍해 연안에 26000km2에 달하는 지역을 아우르는 5000억달러 규모의 경제 특구 네옴(Neom) 건설 계획을 발표했다. 이 지역은 요르단과 이집트까지 확장될 예정이며,[101] 재생 에너지, 생명 공학(특히 유전자 변형 농업),[102] 로봇 공학 및 첨단 제조업 등의 분야에 투자를 유치하는 것을 목표로 한다.[103][104] 이는 사우디아라비아의 홍해 연안에 있는 50개 섬의 석호를 가로지르는 34000km2의 지역을 국제 기준에 맞는 법률을 적용한 고급 관광지로 개발한다는 계획 발표에 이은 것이다.[105][106] 관광 산업을 더욱 촉진하기 위해 2017년 11월 사우디아라비아는 2018년부터 외국인을 위한 관광 비자 발급을 시작할 것이라고 발표했다.[107]

한편, 무함마드는 사우디의 석유 시장 지배력 회복을 위해 저유가 정책을 시도했으나, 미국의 수압 파쇄 업체들의 경쟁력을 꺾는 데는 한계를 보였다. 결국 사우디아라비아는 2016년 11월 생산량을 감축하는 방향으로 선회했다.

2018년 9월 마지막 주, 무함마드는 이슬람의 두 성지인 메카와 메디나를 연결하는 67억달러 규모의 고속철도 건설을 시작했다. 하라메인 고속철도는 최고 시속 300km로 운행하는 450km의 노선으로 연간 약 6,000만 명의 승객을 수송할 수 있으며, 2018년 10월 11일에 상업 운행을 시작했다.[108]

2018년 10월 무함마드는 사우디아라비아 공공투자펀드(PIF)의 자산이 4000억달러에 육박하며 2020년까지 6000억달러를 넘을 것이라고 발표했다.[109]

2019년 G20 오사카 정상회의에서 브라질 대통령 자이르 보우소나루(좌측, 착석)와 함께


에너지 다변화 노력의 일환으로, 2018년 11월 사우디아라비아 최초의 원자로 건설 프로젝트를 발표했으며, 향후 20년 동안 16개의 원자력 시설을 건설할 계획이다.[110] 같은 달, 풍력과 태양열 발전에도 투자하여 소프트뱅크와의 장기 프로젝트의 일환으로 1.8기가와트 규모의 태양광 발전소 건설 계획을 발표했다.[111]

3. 2. 사회 개혁

무함마드 빈 살만은 국제 사회와 사우디아라비아 왕국 내에서 정권의 이미지를 개선하기 위해 여러 사회 개혁을 추진했다. 이러한 개혁에는 사우디아라비아의 여성 인권 증진을 위한 조치들이 포함된다. 대표적으로 종교경찰의 권한을 제한하고, 2018년에는 여성의 운전 금지 조치를 해제했으며,[407] 2019년에는 남성후견인 제도를 약화시키는 정책을 시행했다.[407]

문화적인 측면에서도 변화가 있었다. 2017년 12월에는 사우디아라비아 최초로 여성 가수의 공개 콘서트가 열렸고,[135] 2018년 1월에는 지다의 스포츠 경기장이 처음으로 여성의 입장을 허용했다.[135] 또한 2018년 4월에는 35년 만에 처음으로 상업 영화관이 문을 열었으며, 2030년까지 2,000개 이상의 스크린을 운영할 계획이다.[136][137][407] 그는 엔터테인먼트 당국을 설립하여 코미디 쇼, 프로레슬링 이벤트, 몬스터 트럭 랠리 등을 개최하기 시작했다.[29] 노동계에서 여성 비율을 늘리고, 전자상거래 시스템 도입, 인터넷을 통한 외국인 비자 신청 및 발급 허용 등으로 해외 관광객에게 국가를 개방하는 조치도 취해졌다. 2016년에는 외국인을 위한 그린 카드와 유사한 제도를 구상했고,[120] 2019년 사우디 내각은 외국인이 영구적으로 거주하고 부동산 소유 및 투자를 할 수 있도록 하는 새로운 거주 계획(프리미엄 거주권)을 승인했다.[121][122][123]

제나드리야(Jenadriyah) 축제에서 살만 국왕과 모하마드 왕세자의 초상화


무함마드는 사우디 2030 비전 계획을 통해 기술과 관광업 등 다양한 비석유 부문에 투자하여 국가 경제의 다각화를 추진하고 있다. 이를 위해 2조달러 규모의 사우디 국부펀드를 설립하고, 국영 석유 회사인 사우디 아람코의 주식 매각을 통해 자본을 조달하여 다른 부문에 재투자할 계획이다.[124][85][125] 2017년 4월에는 리야드 남서쪽 키디야에 334km2 규모의 세계 최대 문화, 스포츠, 엔터테인먼트 도시 건설 프로젝트를 발표했는데, 이 계획에는 사파리와 식스 플래그스 테마파크 등이 포함된다.[128][129]

2017년 10월, 무함마드는 사우디아라비아가 지난 30년간 '정상적'이지 않았다고 언급하며, 이란 혁명 이후 사회를 지배해 온 엄격한 와하비즘 교리를 비판했다.[130] 그는 사우디아라비아가 "과거 우리가 그랬던 것처럼—모든 종교와 세계에 열린 온건한 이슬람 국가로 돌아가기 시작"하는 것을 목표로 한다고 밝혔다.[131] 이는 왕실이 그랜드 모스크 점거 사건 이후 성직자들과 맺었던 기존의 관계를 재정립하려는 시도로 해석될 수 있다.[132] 산업 문화를 육성하려는 그의 계획은 고정된 사회 및 성 역할을 강조하는 와하비즘과는 상충하는 측면이 있으며,[133] 정권의 '온건한 이슬람' 및 세속화 추진 방식이 억압적이라는 비판도 제기되었다.[134] 그의 개혁은 사우디 젊은 층의 광범위한 지지를 받고 있지만, 점진적 변화와 합의에 기반한 통치를 선호하는 일부 구세력의 저항에 직면하기도 했다.[56]

법률 분야에서도 개혁 조치가 있었다. 2020년 4월 26일, 사우디아라비아 대법원은 살만 국왕의 지시와 무함마드 빈 살만의 직접적인 감독 하에 태형을 폐지한다고 발표했다.[139] 다음 날인 4월 27일에는 사우디아라비아 인권위원회가 미성년자에 의해 저질러진 범죄에 대한 사형을 폐지하는 왕실 칙령이 제정되었다고 밝혔다.[140]

3. 3. 경제 개혁

사우디 비전 2030으로 알려진 경제 개혁 계획은 무함마드 빈 살만의 핵심 정책이다. 2016년 4월 발표된 이 비전은 향후 15년간 사우디아라비아의 전략적 방향을 제시하며 사우디아라비아 경제 구조를 근본적으로 바꾸는 것을 목표로 한다. 주요 내용은 경제를 다각화하고 민영화를 추진하며, 비석유 부문 수입 증대, 전자정부 구축, 지속 가능한 개발 등 다양한 분야의 목표와 조치를 포함한다.[99]

이러한 경제 구조조정의 주된 동기는 사우디 경제가 석유 수입에 과도하게 의존하고 있다는 점이다. 한정된 석유 자원으로 인해 미래의 지속 가능성에 대한 우려가 제기되었기 때문이다. 사우디는 2,665억 8천만 배럴의 원유 매장량을 보유하고 있다고 주장하지만, 일부 에너지 분석가들은 실제 매장량이 이보다 훨씬 적을 수 있다고 추정하기도 한다.[100]

비전 2030의 일환으로 여러 대규모 프로젝트가 추진되고 있다. 2017년 10월, 무함마드는 리야드에서 열린 투자 콘퍼런스에서 홍해 연안에 26000km2 규모의 지역을 아우르는 5000억달러 규모의 경제 특구 네옴(Neom) 건설 계획을 발표했다. 이 지역은 요르단과 이집트까지 확장될 예정이며,[101] 재생 에너지, 생명 공학(특히 유전자 변형 농업),[102] 로봇 공학, 첨단 제조업 등의 분야에서 투자를 유치하는 것을 목표로 한다.[103][104] 이와 함께 홍해 프로젝트를 통해 홍해 연안의 50개 섬과 석호 지역(34000km2)을 국제 기준에 맞는 법률을 적용한 고급 관광지로 개발할 계획도 발표되었다.[105][106] 관광 산업 활성화를 위해 2017년 11월에는 2018년부터 외국인 관광 비자 발급을 시작한다고 발표했다.[107]

교통 인프라 확충도 중요한 부분이다. 2018년 9월, 이슬람의 두 성지인 메카와 메디나를 연결하는 67억달러 규모의 하라메인 고속철도 건설을 시작했다. 이 철도는 최고 시속 300km로 운행하는 450km 노선으로, 연간 약 6,000만 명의 승객 수송을 목표로 하며 2018년 10월 11일 상업 운행을 시작했다.[108]

엔터테인먼트 산업 육성에도 힘쓰고 있다. 2017년 4월에는 리야드 남서쪽에 키디야(Qiddiya)라는 이름의 세계 최대 규모 문화, 스포츠, 엔터테인먼트 도시 건설 프로젝트를 발표했다. 334km2 규모의 이 도시에는 사파리와 식스 플래그스 테마파크 등이 들어설 예정이다.[128][129] 또한 엔터테인먼트 당국을 설립하여 코미디 쇼, 프로레슬링 이벤트, 몬스터 트럭 랠리 등을 개최하고 있다.[29]

재정 및 투자 측면에서는 국부펀드 육성과 사우디 아람코의 기업공개(IPO)가 주목받았다. 무함마드는 2조 달러 규모의 사우디 국부펀드를 설립하고, 여기에 자금을 조달하기 위해 국영 석유회사인 사우디 아람코의 주식 일부를 매각할 계획을 세웠다.[124][85] 이 자본은 경제 다각화 계획 등 다른 부문에 재투자될 예정이었다.[125] 그러나 2017년 10월, 아람코 IPO 계획은 준비 부족 등으로 비판받기도 했다.[126] 2018년 10월, 무함마드는 사우디아라비아 공공투자펀드(PIF)의 자산이 4000억달러에 육박하며 2020년까지 6000억달러를 넘을 것이라고 발표했다.[109] 한편, 경제 개혁 초기에는 긴축 조치의 일환으로 정부 예산을 삭감하고 정부 계약을 동결하며 공무원 급여를 줄이기도 했다.[127]

에너지 부문 다변화를 위해 원자력 및 재생 에너지 투자도 진행 중이다. 2018년 11월 사우디 최초의 원자로 건설 프로젝트를 발표했으며, 향후 20년간 16개의 원자력 시설 건설을 계획하고 있다.[110] 같은 달, 풍력 및 태양열 발전에도 투자하여 소프트뱅크와의 장기 프로젝트 일환으로 1.8기가와트 규모의 태양광 발전소 건설 계획을 발표했다.[111]

석유수출국기구(OPEC) 최대 산유국이자 세계 2위 석유 매장량을 보유한 사우디는 국제 유가에도 큰 영향을 미친다. 무함마드는 한때 저유가를 유지하여 경쟁자들을 파산시키고 사우디의 석유 시장 지배력을 회복하려 했으나, 미국 셰일 오일 업체들의 저항 등으로 인해 실패하고 2016년 11월 감산을 결정해야 했다. 최근에는 러시아와의 관계를 발전시키며 석유 수출 결정을 조율하고 있다.[117][118] 2021년 9월에는 조 바이든 미국 행정부와 높은 유가 문제를 논의했으나,[112] 2022년 10월에는 미국의 반대에도 불구하고 감산을 결정하여 러시아-우크라이나 전쟁 중 러시아의 수입 증대를 돕고 제재 효과를 무력화한다는 비판을 받기도 했다.[113] 이는 코로나19 팬데믹 이후 세계적인 수요 급증, 특히 아시아의 에너지 수요 증가로 인한 에너지 가격 급등 상황과 맞물려 있다.[114][115][116]

외국인 유치를 위한 정책도 시행되었다. 2016년에는 외국인을 위한 "그린 카드" 아이디어를 공유했으며,[120] 2019년에는 외국인이 영구적으로 거주하고 부동산 소유 및 투자를 할 수 있도록 하는 새로운 거주 계획(프리미엄 거주권)을 승인했다.[121][122][123]

경제 개혁과 더불어 사회·문화적 변화도 추진되었다. 2017년 10월, 무함마드는 사우디아라비아가 지난 30년간 이란 혁명에 대한 반응으로 형성된 엄격한 교리 때문에 "정상적"이지 않았다며 비판하고,[130] "과거 우리가 그랬던 것처럼 모든 종교와 세계에 열린 온건한 이슬람 국가로 돌아갈 것"이라고 선언했다.[131] 이는 왕실이 그랜드 모스크 점거 사건 이후 이슬람 성직자들과 맺었던 암묵적인 계약을 재협상하려는 시도로 해석되었다.[132] 실제로 산업화와 역동적인 문화 육성은 고정된 사회·성적 관계를 강조하는 전통적인 와하비즘과는 양립하기 어려운 측면이 있다.[133] 다만, 이러한 개혁이 권위주의적인 방식으로 추진되는 것에 대한 비판적인 시각도 존재한다.[134]

문화 개방의 구체적인 사례로는 2017년 12월 사우디 최초의 여성 가수 공개 콘서트 개최, 2018년 1월 지다의 스포츠 경기장에 여성 입장이 허용된 것 등이 있다.[135] 또한 2018년 4월에는 35년 만에 사우디아라비아에서 첫 공개 영화관이 문을 열었으며, 2030년까지 2,000개 이상의 스크린을 운영할 계획이다.[136][137] 2020년 4월에는 인권 개혁의 일환으로 태형을 폐지하고,[139] 미성년자에 대한 사형 선고를 금지하는 왕실 칙령을 발표하기도 했다.[140]

3. 4. 종교 정책

데이비드 오트웨이 (윌슨 센터)에 따르면, 무함마드 빈 살만의 국내 개혁 중 가장 중요한 것은 사우디 와하비 성직자들의 영향력을 제한한 것이다. 이들은 여전히 국내외 수백만 명의 추종자를 거느리고 있다.[86] 무함마드 빈 살만은 서구의 남성 및 여성 가수, 밴드, 무용가, 심지어 미국 여성 레슬러까지 사우디아라비아에서 공연하도록 초청했는데, 이는 "왕국을 세속적인 서구 문화에 개방하는 것"에 반대하는 보수적인 종교인들과 완전히 배치되는 행보다.[86] 그의 집권 하에 사우디 정부는 종교적 유산을 축소하고 문화적 영역에서 이슬람의 영향력을 제한하는 새로운 사우디 정체성과 민족주의적 역사를 홍보해 왔다.[87] 그레이엄 우드 기자는 "이슬람법의 이러한 축소가 사우디아라비아를 얼마나 극적으로 바꿀지를 과장하기는 어렵다"고 평가했다.[88] 그러나 가브리엘라 페레즈(Gabriella Perez)는 무함마드 빈 살만이 시행한 새로운 사회 변화가 국가의 종교의 자유에 부정적인 영향을 미칠 수 있는 세속주의적 억압을 목표로 할 수 있다고 지적한다.[89]

2016년, 무함마드 빈 살만은 이슬람 종교경찰인 덕행증진과 악행방지위원회(CPVPV)의 권한을 대폭 축소하는 조치를 취했다.[91][92] 과거 샤리아 위반 혐의자를 체포, 구금, 심문할 권한을 가졌던 CPVPV는 이제 "범죄 혐의자 추적, 질문, 신원 확인 요구, 체포 및 구금"이 금지되었다.[93] 이와 함께 영화 산업이 부활하고 사회적 자유가 확대되었으며, 공공장소에서의 남녀 혼성 및 데이트가 용인되는 분위기가 조성되었다. 하지만 슈미트-파이어히르드(Schmidt-Feuerheerd)는 이러한 국가 정책 변화와 함께 정부와 무관한 정치 및 종교 활동에 대한 단속은 오히려 강화되고 있다고 주장한다.[87]

무함마드 빈 살만은 2018년 ''애틀랜틱''과의 인터뷰에서 사우디아라비아 사회의 종교에 대한 기본적인 접근 방식을 설명했다. 그는 사우디 내 수니파와 시아파의 존재를 인정하고, 수니파 이슬람 내 네 가지 사상 학파(한발리, 하나피, 샤피이, 말리키)가 공존하며 해석에 대해 논의한다고 밝혔다. 또한 정부 내각과 주요 대학 등 사회 각층에 시아파 인사들이 참여하고 있음을 언급하며, 사우디가 여러 이슬람 학파와 종파의 혼합체임을 강조했다.[90]

그는 이슬람법에서 통치자의 역할, 즉 '왈리 알암르' (وَلِيّ الأمر|왈리 알암르ar)[94]의 중요성을 강조한다.[88] 과거 사우디 통치자들이 종교 문제를 전통적인 종교 학자들에게 위임했던 것과 달리, 법학 학위를 가진 무함마드 빈 살만은 성직자들에 대한 지식과 지배력을 드러내며 직접적인 영향력을 행사하려 한다.[88] 미국 역사학자 버나드 헤이켈 교수는 그를 "아랍 세계에서 이슬람 인식론과 법학에 대해 아는 유일한 지도자일 것"이라고 평가했다. 2021년 4월 인터뷰에서는 사우디 종교 지도자들의 와하비 교리에 대한 헌신을 비판하며 "고정된 사상 학파는 없고, 무오류의 인물도 없다"고 말했다. 또한 파트와는 "변경 불가능한 것이 아니라 발표되는 시대, 장소 및 사고방식에 근거해야 한다"고 주장하며 종교 해석의 유연성을 강조했다.[86]

무함마드 빈 살만은 이슬람법이 코란과 순나(예언자 무함마드의 언행)라는 두 가지 원천에 기반하지만, 코란의 명확한 규정은 소수에 불과하다고 설명했다. 그는 예언자의 말씀인 하디스가 모두 동등한 법적 가치를 지니는 것은 아니며, 신뢰성이 높은 극소수의 하디스만을 따라야 한다고 주장했다. 이를 통해 이슬람법의 약 95%를 해석의 영역으로 남겨두고, 통치자로서 자신이 적절하다고 판단하는 대로 해석할 권한을 확보하려 한다는 분석이 있다. 버나드 헤이켈은 "그는 전통을 단절시키고 있다"며, 이러한 접근이 "무슬림 공동체의 이익에 부합하는 것을 결정할 권한을 그에게 준다"고 평가했다.[88]

이러한 기조 하에 2021년 초, 무함마드 빈 살만은 개별 판사들이 샤리아를 자의적으로 해석하여 시행하는 것을 막기 위해 사우디 법전을 편찬하도록 명령했다.[86] 많은 보수적인 성직자들은 정부의 압력에 따라 입장을 바꾸어 영화관 개장이나 와하비 이맘들의 해고와 같은 정부 정책을 지지하는 모습을 보인다.[88]

2022년 12월, 사우디 교육훈련평가위원회(ETEC)는 여학생들이 시험장에서 전통 의상인 아바야 착용을 금지하고 교복만 입도록 하는 지침을 발표했다.[95][96][97] 이후 ETEC는 이 금지 조치가 ETEC이 운영하는 여학생 전용 시험장에만 해당된다고 해명하였다.[98]

4. 논란 및 비판

무함마드 빈 살만은 권위주의적인 사우디아라비아 정권을 이끌고 있으며, 그의 통치는 국내외적으로 상당한 논란과 비판에 직면해 있다. 사우디아라비아는 민주적인 제도가 부재하며, 이슬람 학자, 인권 운동가, 여성 인권 운동가, 저널리스트, 정권의 전 내부 인사, 이슬람주의자 등 반체제 정치 인사들에 대한 고문, 감금, 살해 등 조직적인 억압이 이루어지고 있다는 비판이 제기된다. 특히 그는 호랑이 분대(파르카트 알네므르)로 알려진 암살단을 운영하며 초법적 살인을 자행하고 있다는 혐의를 받고 있다.[142][143] 대표적으로 사우디 정부를 비판해 온 워싱턴 포스트 칼럼니스트 자말 카슈끄지가 암살된 사건에 무함마드가 직접 연루되었다는 의혹이 국제적으로 제기되었으나, 사우디 정부는 이를 부인하고 있다.[259][268][417]

또한, 무함마드는 예멘의 기근과 인도주의적 위기를 심화시킨 사우디아라비아의 예멘 군사 개입을 주도한 핵심 인물로 지목되며 국제적인 비판을 받고 있다.[164][165][179] 이 외에도 여성 운동가 탄압 지시, 2017년 카타르 외교 위기, 레바논 총리 사드 하리리의 사실상의 구금 사태, 캐나다와의 외교 분쟁, 사우디 왕족 및 억만장자 숙청, 2019년 아마존 회장 제프 베이조스의 휴대폰 해킹 연루 의혹 등 여러 사건과 관련되어 비판의 대상이 되고 있다.

환경 문제와 관련해서도 비판이 제기된다. 사우디아라비아는 무함마드의 지도 아래 세계적인 탄소 배출 감축 협정을 약화시키려는 로비를 벌였다는 지적이 있다.[313] 또한 그가 내세운 탄소 중립 약속은 주로 검증되지 않은 탄소 포집 및 저장 기술에 의존하고 있어 실효성에 대한 의문이 제기된다.[314]

4. 1. 권위주의 통치 및 인권 탄압

무함마드 빈 살만은 권위주의적인 사우디아라비아 정권을 이끌고 있으며, 그의 통치는 언론인 룰라 제브레알과 자말 카슈끄지 등에 의해 극도로 잔혹하고 권위주의적인 것으로 평가받는다.[74] 사우디아라비아에는 민주적 제도가 부재하며, 이슬람 학자, 인권 운동가, 여성 인권 운동가, 저널리스트, 전직 내부 인사, 이슬람주의자 등 반체제 인사들에 대한 고문, 감금, 살해 등 조직적인 억압이 자행되고 있다.[80][81] 인권 단체들은 그의 집권 이후 탄압이 심화되고 인권 운동가 체포가 증가했다고 지적한다.[80][82][141] 무함마드는 이러한 억압을 사우디아라비아 개혁과 아랍 민족주의 기반 국가 수립을 위한 불가피한 조치라고 정당화하기도 했다.[82][83] 그의 이데올로기는 민족주의[69][70] 및 포퓰리즘[71][72] 성향을 보이며, 정치적으로는 보수적이지만 경제 및 사회 문제에서는 자유주의적 입장을 취하는 것으로 분석된다.[73][74] 그는 아랍 민족주의를 지지하며 이슬람주의 운동에 반대하는 데 중점을 둔다.[79]

권력 강화를 위해 무함마드는 여러 조치를 단행했다. 2017년 11월, 그가 이끄는 반부패위원회는 무티브 왕자, 알왈리드 빈 탈랄 왕자 등 왕족 11명을 포함한 다수의 전현직 고위 인사를 부패 혐의로 체포했는데, 이는 급진적 개혁에 대한 반대 세력을 제거하기 위한 숙청이라는 분석이 지배적이었다.[379] 2020년 3월에는 자신의 사촌이자 잠재적 경쟁자였던 전 왕세자 무하마드 빈 나예프와 그의 이복형제 나와프 빈 나예프, 그리고 살만 국왕의 동생 아흐메드 빈 압둘아지즈를 반역 혐의로 체포했다.[161]

무함마드는 국내외 비판자들을 표적으로 삼는 암살팀, 소위 '호랑이 분대(Tiger Squad)'를 운영하며 초법적 살인을 자행한다는 혐의도 받고 있다.[142][143] 대표적인 사건은 2018년 10월, 사우디 정부를 비판해 온 워싱턴 포스트 칼럼니스트 자말 카슈끄지가 터키 이스탄불 주재 사우디 영사관 내에서 살해된 자말 카슈끄지 암살 사건이다.[412] 미들 이스트 아이는 무함마드의 경호원이 실행범이라고 보도했고,[413] CIA는 무함마드가 살해 계획을 승인했다고 결론 내렸다.[414] 유엔 인권이사회[416]와 미국 정보기관[417][415] 역시 무함마드의 개입 가능성을 시사했으나, 사우디 정부는 이를 부인했다.[417] 사우디 법원은 피고들에게 징역형을 선고했을 뿐 무함마드의 책임은 묻지 않았고,[418] 미국 법원에 제기된 민사 소송 역시 무함마드가 총리로 임명된 후[419] 조 바이든 행정부의 주권 면제 인정 의견[420]에 따라 기각되었다.[421]

여성 인권 운동가들에 대한 탄압도 두드러진다. 2018-2019년 사우디아라비아 정부의 여성주의자 탄압 과정에서 2018년 6월, 여성 운전 금지 해제를 앞두고 루자이 알하틀룰(Loujain al-Hathloul) 등 17명의 여성 인권 운동가가 체포되었고,[146] 킹 사우드 대학교의 하툰 알파시(Hatoon al-Fassi) 교수 등도 구금되었다.[148] 알하틀룰은 감옥에서 고문과 성희롱을 당했으며, 이를 부인하는 대가로 석방 제의를 받았으나 거절한 것으로 알려졌다.[152] 이 외에도 2017년 9월 사우디 시민 및 정치 권리 협회(ACPRA) 창립 회원 압둘아지즈 알슈바일리(Abdulaziz al-Shubaily) 등이 구금되었고,[144][145] 2018년 8월에는 인권 운동가 이스라 알곰감(Israa al-Ghomgham) 부부가 참수형 위기에 처하기도 했다.[149] 휴먼 라이츠 워치는 이를 "위험한 선례"라고 경고했다.[150] 2019년 4월 23일에는 주로 카티프 분쟁에 연루된 시아파 인권 운동가 37명이 대규모로 사형당했다.[151]

국제 사회에서도 무함마드는 여러 논란의 중심에 섰다. 예멘의 기근과 인도주의적 위기를 심화시킨 사우디의 예멘 폭격 작전 배후로 지목되며, 2017년 카타르 외교 위기, 레바논 총리 사드 하리리의 사실상의 구금 사태, 캐나다와의 외교 분쟁, 2019년 아마존 회장 제프 베이조스의 휴대폰 해킹 사건 등과 연관되어 있다. 또한 2019년 중국 방문 시 신장 위구르 자치구의 인권 탄압을 묵인하는 듯한 발언으로 논란을 일으켰고,[383] 유엔 인권이사회에서 중국을 옹호하는 공동 서한에 동참하기도 했다.[384][385][386]

4. 2. 예멘 내전 개입

2015년 1월 국방장관에 임명된 직후,[353] 예멘의 정치적 불안은 무함마드 빈 살만에게 주요한 문제로 떠올랐다. 2014년 말 후티 반군이 예멘 북부를 장악하고 압드라부 만수르 하디 대통령과 내각이 사임하면서 상황은 더욱 악화되었다.[27] 무함마드의 국방장관으로서 첫 번째 주요 조치는 2015년 3월, 사우디아라비아 주도의 연합군을 결성하여 후티 반군에 대한 공습과 해상 봉쇄를 시작한 것이었다.[27][28][355] 이는 2015년 3월 사나 모스크 폭탄 테러 이후 이루어졌다.[27]

사우디 왕자들은 후티의 사나 장악에 대응할 필요성에는 동의했지만, 무함마드는 안보 기관 간의 완전한 조율 없이 개입을 시작했다는 비판이 있다. 당시 해외에 있던 사우디 국민경비대 장관 무타이브 빈 압둘라 알사우드는 작전에서 배제되었다.[29] 무함마드는 후티 반군에 대한 신속한 승리와 하디 대통령의 복귀를 예상했지만, 전쟁은 장기적인 소모전으로 변질되었다.[30]

일부에서는 무함마드 빈 살만을 예멘 전쟁의 설계자라고 부르기도 한다.[164][165] 2016년 1월 ''이코노미스트''와의 인터뷰에서 그는 이 호칭을 부인하며, 국방장관이 되기 전에 이미 후티가 사나를 장악했다고 설명했다.[32][167] 그러나 2016년 영국 일간지 ''인디펜던트''는 독일 정보기관 BND가 무함마드를 예멘과 시리아에서의 대리 전쟁을 통해 아랍 세계를 불안정하게 만드는 정치적 도박꾼으로 묘사했다고 보도했다.[166][167][168] 독일 정부는 이것이 공식 입장이 아니라고 해명했다.[38]

2018년 3월 7일, 무함마드 빈 살만의 영국 국빈 방문에 항의하는 런던 시위


사우디 주도 연합군의 개입은 심각한 인도주의적 위기를 초래했다. 연합군의 공습으로 수천 명의 민간인이 사망하거나 부상을 입었으며,[172] 전쟁 범죄 혐의도 제기되었다.[173][174][175] 2017년 12월 후티 반군이 리야드를 향해 미사일을 발사하자(사우디 방공망에 요격됨[186]), 무함마드는 보복으로 후티 장악 지역의 민간인 거주지에 대한 무차별 공습을 지시했고, 이로 인해 11일 만에 민간인 136명이 사망하고 87명이 부상당했으며, 수십 명의 어린이가 사망했다.[176][177][187] 2018년 8월, 유엔은 분쟁 당사자 모두 인권 침해와 전쟁 범죄로 간주될 수 있는 행위에 책임이 있다고 보고했다.[178]

전쟁과 예멘 봉쇄는 사우디아라비아에 막대한 경제적 부담을 안겼고, 예멘의 인도주의적 위기를 극도로 악화시켰으며 인프라를 파괴했다. 그럼에도 불구하고 후티 반군을 수도 사나에서 몰아내는 데는 실패했다.[179][127] 기근은 사우디 주도 개입과 봉쇄의 직접적인 결과로 평가되며,[179][184] 2017년 한 해에만 5만 명이 넘는 예멘 어린이들이 기아로 사망했고, 2015년부터 2019년 5월까지 사망한 어린이 수는 약 8만 5천 명으로 추산된다.[180][181][182][183] 2018년 10월, 유엔 예멘 인도주의 조정관 리즈 그란데는 전쟁이 3개월 더 지속될 경우 1,200만~1,300만 명의 예멘인이 기아 위험에 처할 것이라고 경고했다. 이에 대해 사우디아라비아는 2018년 3월, UAE와 함께 유엔에 9.3억달러를 기부했으며, 안토니우 구테흐스 유엔 사무총장은 이 기금이 예멘의 취약 계층 고통 완화에 도움이 될 것이라고 밝혔다. 이는 유엔의 2018년 예멘 인도주의적 대응 계획 필요 예산의 약 3분의 1에 해당한다.[185]

2018년 3월 22일, 미 국방장관 제임스 매티스(오른쪽)와 함께


자말 카슈끄지 암살 사건 이후 국제 사회의 비판은 더욱 거세졌다. 미국 상원 외교 관계 위원회는 예멘의 인도주의적 접근을 방해하는 이들에 대한 제재와 사우디아라비아에 대한 무기 판매 중단을 촉구하는 결의안을 승인했다. 공화당 소속 린지 그레이엄 상원의원은 사우디아라비아-미국 관계가 "자산보다 부담이 더 크다"며 무함마드 빈 살만을 "너무 유독하고, 너무 오염되었고, 너무 결함이 많다"고 강하게 비판했다.[188] 영국의 무기 거래 반대 운동(CAAT) 측은 당시 외무장관이었던 보리스 존슨과 제러미 헌트가 "사우디 주도 예멘 파괴에 무기를 공급하고 지원하는 데 전적으로 중추적이고 공모적인 역할을 했다"고 비판했다.[190] 특히 제러미 헌트의 보수당 당대표 선거 자금 일부가 무함마드 빈 살만의 측근으로부터 지원받았다는 의혹도 제기되었다.[189][190]

2023년 10월 19일, 영국 총리 리시 수낵과 함께

4. 3. 기타 논란

2021년, 전직 사우디 정보 당국자 사드 알자브리는 CBS와의 인터뷰에서 무함마드 빈 살만이 2014년 당시 내무장관이었던 무함마드 빈 나예프 알사우드에게 압둘라 국왕을 독이 든 반지로 살해하여 자신의 아버지 살만이 왕위에 오를 수 있도록 하겠다는 계획을 언급했다고 주장했다. 알자브리는 무함마드를 "정신병자이자 살인자이며…무한한 자원을 가진 인물로, 국민, 미국, 그리고 지구 전체에 위협이 된다"고 비난했다.[162] 무함마드 측은 모든 주장을 부인했으며, 사우디 대사관은 알자브리를 "오랫동안 [날조]를 해온 신뢰를 잃은 전직 정부 관리"라고 일축했다.[163]

2017년 11월, 사우디아라비아를 방문 중이던 레바논 총리 사드 하리리가 갑작스럽게 사임을 발표했는데, 이는 무함마드 빈 살만의 강압에 의한 것이라는 의혹이 제기되었다. 무함마드는 하리리가 레바논의 주요 정치 세력이자 이란의 지원을 받는 헤즈볼라의 영향력 아래 있다고 보았기 때문으로 알려졌다. 결국 하리리는 국제 사회의 압력 등으로 석방되어 레바논으로 돌아가 사임을 철회했다.[43]

2020년 8월, 앞서 압둘라 국왕 암살 계획 의혹을 제기했던 사드 알자브리는 미국 워싱턴 D.C. 연방 법원에 무함마드를 상대로 소송을 제기했다. 그는 무함마드가 2018년 10월, 자신을 암살하기 위해 호랑이 분대(Tiger Squad)로 알려진 암살단을 캐나다로 보냈다고 주장했다. 알자브리는 무함마드의 경쟁자였던 무함마드 빈 나예프의 측근이었으며, 캐나다 당국이 암살단을 확인하고 돌려보냈다고 밝혔다.[288][289] 이 소송 이후 미국 법원은 무함마드 빈 살만 등에게 소환장을 발부했다.[290] 한편, 알자브리의 자녀인 오마르와 사라는 2020년 3월 사우디 당국에 구금되었으며, 미국 상원의원들은 트럼프 행정부에 이들의 석방을 촉구하기도 했다.[285][286] 사우디 정부는 캐나다에 체류 중인 알자브리에 대해 범죄인 인도 요청과 인터폴 수배를 요청했으나, 인터폴 수배는 정치적 동기에 의한 것으로 판단되어 취소되었다.[287]

2019년 2월, 파키스탄과 중국을 순방했을 당시, 중국 방문 중 신장 위구르 자치구의 인권 문제와 관련하여 "테러리즘과 극단주의에 맞서기 위해 중국이 취할 권리가 있는 조치"를 지지한다고 발언하여 국제적인 비판을 받았다.[383] 같은 해 7월, 유엔 인권이사회에서 일본 등 22개국이 중국의 신장 위구르 재교육 수용소 운영을 비판하는 공동 서한을 발표하자, 사우디아라비아는 러시아, 시리아, 이란 등과 함께 중국을 옹호하는 50개국 공동 서한에 참여했다.[384][385][386] 이슬람 협력 기구 역시 중국의 무슬림 관련 조치에 대해 "칭찬"을 표명한 바 있다.[387][388]

2020년 3월, OPEC+ 회의에서 러시아가 추가 감산에 반대하자, 무함마드의 이복형이자 에너지 장관인 압둘아지즈 빈 살만 알사우드는 증산을 발표하며 유가 전쟁을 촉발했다. 이는 1991년 걸프 전쟁 이후 가장 큰 유가 폭락을 야기했으며,[389][390] 당시 무함마드가 아브둘아지즈 장관에게 러시아가 반대할 경우 감산을 중단하고 증산하라고 지시했다는 보도가 있었다.[396] 그러나 이후 코로나19 범유행으로 인한 원유 시장 침체로 인해 OPEC+는 결국 감산에 합의했다.[397]

5. 대외 관계

무함마드 빈 살만이 사우디아라비아의 실질적인 통치자로 부상하면서, 사우디의 대외 정책은 이전보다 훨씬 적극적이고 때로는 예측 불가능한 방향으로 전개되었다. 그는 사우디 비전 2030을 통해 석유 의존 경제에서 벗어나 국가 이미지를 쇄신하고 국제 사회에서의 영향력을 확대하려는 목표를 가지고 다양한 외교 활동을 펼치고 있다.

전통적인 동맹국인 미국과의 관계는 여러 부침을 겪었다. 도널드 트럼프 행정부 시기에는 긴밀한 관계를 유지했으나, 조 바이든 행정부 출범 이후에는 자말 카슈끄지 암살 사건 등 인권 문제와 유가 정책을 둘러싼 갈등으로 관계가 냉각되기도 했다. 그럼에도 불구하고 양국은 안보 및 경제 분야에서 협력을 지속하고 있다.

이스라엘과의 관계 정상화는 무함마드 빈 살만 외교 정책의 주요 관심사 중 하나였으나, 복잡한 양상을 보이고 있다. 초기에는 관계 개선의 움직임이 있었지만, 이스라엘-하마스 전쟁 발발 이후 팔레스타인 문제가 다시 부각되면서 사우디는 팔레스타인 국가 수립을 관계 정상화의 전제 조건으로 강조하며 신중한 입장으로 돌아섰다.

반면, 러시아, 중국과는 전략적 협력을 강화하는 추세이다. 특히 러시아와는 OPEC+를 통해 국제 유가 결정에 공조하며 에너지 시장에서 영향력을 행사하고 있으며, 중국과는 경제, 기술, 군사 분야에서 협력을 확대하며 일대일로 구상에도 참여하고 있다. 이는 미국 중심의 외교에서 벗어나 다자 외교를 추구하려는 사우디의 변화를 보여준다.

주변국과의 관계에서는 주도권을 확보하려는 적극적인 모습을 보였다. 카타르와는 한때 외교 관계를 단절하고 봉쇄하는 등 극심한 갈등을 겪었으나 이후 관계를 복원했으며, 튀르키예와도 초기에는 갈등을 빚었으나 관계 개선을 통해 협력을 모색하고 있다. 이란과는 오랜 경쟁 관계였으나 중국의 중재로 외교 관계를 복원하는 등 역내 안정에도 관여하고 있다. 그러나 예멘 내전 개입은 국제적인 비판과 함께 인도주의적 위기를 심화시키는 결과를 낳기도 했다.

이 외에도 캐나다와는 인권 문제로 외교적 마찰을 빚기도 했으며, 일본과는 경제 및 문화 콘텐츠(특히 게임 산업) 분야 투자를 중심으로 관계를 발전시키고 있다. 무함마드 빈 살만은 스포츠 분야에 대한 대규모 투자를 통해 국가 이미지를 개선하고 관광 산업을 육성하는 등 소프트 파워를 활용한 외교에도 힘쓰고 있다.[119]

5. 1. 미국과의 관계



2019년 6월, 일본 오사카 G20 정상회의에서 도널드 트럼프 당시 미국 대통령과 함께한 무함마드 빈 살만


2022년 7월 16일, 사우디아라비아 제다에서 열린 걸프협력회의(GCC)+3 정상회의에 참석한 아랍 지도자들과 조 바이든 미국 대통령. 무함마드 빈 살만은 오른쪽에서 다섯 번째이다.


2023년 6월 7일, 사우디아라비아 제다에서 토니 블링컨 미국 국무장관과 회담하는 무함마드 빈 살만


2015년 말, 버락 오바마 당시 미국 대통령과 아버지 살만 국왕의 회담 자리에서 무함마드 빈 살만은 외교 의례를 깨고 미국의 외교 정책을 비판하는 발언을 했다.[29]

2016년 미국 대통령 선거 운동 기간 중, 8월에는 당시 공화당 후보였던 도널드 트럼프의 아들 도널드 트럼프 주니어가 무함마드 빈 살만과 아부다비 왕세자 무함마드 빈 자이드를 대표하는 특사와 만났다. 이 자리에서 특사는 트럼프 선거 운동에 대한 지원을 제안한 것으로 알려졌다.[228] 이 회동에는 이스라엘 소셜 미디어 전문가 조엘 자멜, 레바논계 미국인 사업가 조지 네이더, 그리고 민간군사기업 블랙워터의 창립자 에릭 프린스 등이 참석했다.[229][228]

트럼프가 대통령에 당선된 후, 무함마드 빈 살만에 대한 지지는 백악관 내에서 의견이 갈렸던 재러드 쿠슈너와 스티브 배넌 같은 고문들이 드물게 동의하는 사안 중 하나였다.[78] 당시 부왕세자였던 무함마드는 백악관에 초청되어 외국 정상급 인사에게 제공되는 의전을 받았다.[231] 그는 트럼프 행정부가 내린 7개 이슬람 국가 국민에 대한 여행 금지령을 옹호하며 "사우디아라비아는 이 조치가 무슬림 국가나 이슬람 종교를 겨냥한 것이라고 생각하지 않는다"고 말했다.[230] 트럼프의 사위인 쿠슈너는 미국이 무함마드의 왕위 계승 과정을 어떻게 지원할 수 있는지 문의하기도 했다.[231] 무함마드가 왕세자가 되자, 트럼프는 "우리가 우리 사람을 최고 자리에 올려놓았다"고 말했다고 전해진다.[232]

트럼프 대통령은 초기에 사우디 주도의 카타르 봉쇄를 지지했으나,[233] 당시 렉스 틸러슨 국무장관과 제임스 매티스 국방장관의 반대에도 불구하고[234] 나중에 입장을 바꾸었다.[235] 무함마드는 이후 쿠슈너가 사우디 내부 숙청 기간 동안 자신의 국내 경쟁자들에 대한 정보를 제공했다고 주장했으며,[236] 트럼프는 이 숙청에 대해 개인적으로 지지를 표명했다.[237] 트럼프 행정부는 자말 카슈끄지 암살 사건 이후 국제적인 비난 여론 속에서도 무함마드를 확고하게 지지하는 모습을 보였다.[238]

2020년 미국 대통령 선거 운동 기간 중, 당시 민주당 후보였던 조 바이든은 2018년 자말 카슈끄지 살해 사건을 언급하며 무함마드 빈 살만을 국제 사회의 '파리아'(pariah, 따돌림받는 사람)라고 비판했다.[239] 바이든이 대통령에 취임한 후, 2021년 7월 무함마드의 동생인 칼리드 빈 살만 알 사우드 부국방장관이 미국을 방문했다. 이는 카슈끄지 사건 이후 미국과 사우디아라비아 고위 관리 간의 첫 공식 만남이었다.[240] 2021년 9월에는 바이든 행정부의 제이크 설리번 국가안보보좌관이 무함마드 빈 살만을 만났는데, 이 자리에서 설리번 보좌관이 카슈끄지 사건을 거론하자 무함마드가 소리를 질렀다는 보도가 나왔다.[239]

미국과 사우디아라비아 간의 무역 관계도 위축되어, 2012년 760억달러 규모였던 양국 간 무역액은 2021년 290억달러로 감소했다. 2022년 러시아의 우크라이나 침공 이후, 미국은 러시아의 전쟁 자금 조달을 어렵게 만들기 위해 사우디아라비아에 석유 생산량 증가를 요청했지만 사우디는 이를 거부했다.[239][241][242] 2022년 4월, '''월스트리트 저널'''은 미국과 사우디아라비아 관계가 "수십 년 만에 최악의 수준"이라고 보도했다.[239] 같은 달 CIA 국장 윌리엄 번스가 사우디아라비아를 방문하여 무함마드 빈 살만을 만나 석유 생산량 증산을 재차 요청하고, 사우디의 중국산 무기 구매 문제 등을 논의했다.[243]

OPEC+가 하루 200만 배럴의 감산을 발표하면서 미국과 사우디 관계는 더욱 악화되었다. 미국 정부는 사우디가 우크라이나 전쟁에서 러시아 편을 들었다며 강하게 비난했다. 사우디 정부는 이러한 주장을 부인하며 감산 결정은 정치적 동기가 아니라 세계 석유 시장 안정을 위한 경제적 조치라고 반박했다.[244] 사우디는 2022년 미국 중간선거 이후까지 OPEC+의 감산 결정을 연기해 달라는 미국의 요청을 거부했고, 이에 바이든 대통령은 사우디아라비아에 대한 "결과"가 있을 것이라고 경고했다.[245]

이후 바이든 행정부와 사우디아라비아의 관계는 개선의 조짐을 보였다. 바이든 대통령의 사우디아라비아 공식 방문[246], 미 국방부의 5억달러 규모 무기 거래 승인[247], 미국 상원의원들의 초당파적 사우디 방문[248], 공격용 무기 판매 제한 완화[249] 등이 이루어졌다. 2023년 6월에는 토니 블링컨 미국 국무장관이 사우디를 방문하여 무함마드 빈 살만과 회담했다.

5. 2. 이스라엘과의 관계

2017년 12월, 무함마드는 미국이 예루살렘을 이스라엘의 수도로 인정한 결정(예루살렘 인정)을 비판했다.[197] 그러나 2018년에는 이스라엘의 유대인 국가 건설을 지지한다는 뜻을 밝혔는데,[198] 이는 사우디 왕실 고위 인사가 이러한 견해를 공개적으로 표명한 첫 사례였다.[199][200]

2019년 9월, 무함마드는 이스라엘 총리 벤야민 네타냐후가 요르단 계곡으로 알려진 서안 지구 동부 지역을 병합하려는 계획을 비난했다.[201] 2020년에는 무함마드가 네옴에서 네타냐후와 이스라엘 모사드 국장 요시 코헨을 만난 것으로 알려졌다.[202] 미국은 수년간 이스라엘과의 관계 정상화를 추진하며 아브라함 협정을 "세기의 거래"라고 불렀지만, 당시 사우디아라비아 정부(리야드)는 이러한 진전에 대한 보도를 부인했다.

2023년에는 사우디아라비아와 이스라엘 간의 외교 관계 수립을 위해 미국 주도의 협상이 진행 중이었으며,[203] 무함마드는 자신의 국가가 아브라함 협정의 일환으로 이스라엘과의 관계 정상화에 꾸준히 다가가고 있다고 언급하기도 했다.[204]

그러나 이스라엘-하마스 전쟁 발발 이후 무함마드는 이스라엘에 대한 전 세계적인 무기 금수를 촉구하는 등 입장이 변화했다.[205] 2024년 1월에는 토니 블링컨 미국 국무장관에게 "제가 개인적으로 팔레스타인 문제를 신경 씁니까? 그렇지 않습니다. 하지만 제 국민들은 그렇습니다."라고 말한 것으로 알려져, 국내 여론을 의식하는 모습을 보였다.[206] 실제로 가자지구에 대한 이스라엘의 공격 초기 단계의 설문 조사에서는 사우디 시민의 90% 이상이 아랍 국가들이 이스라엘과의 관계를 단절해야 한다고 생각하는 것으로 나타났다.[208]

2024년 8월, 무함마드는 사우디-이스라엘 관계 정상화를 지지함으로써 암살 위협을 받고 있다는 우려를 표명하며, 어떤 합의든 현재 진행 중인 이스라엘-팔레스타인 전쟁을 고려하여 팔레스타인 국가 수립을 향한 실질적인 경로를 포함해야 한다고 강조했다.[207]

가자 지구 사태와 2024년 9월 이스라엘의 레바논 및 시리아 공격 이후, 사우디아라비아는 이스라엘과의 관계 정상화를 거부하는 입장을 더욱 분명히 했다. 무함마드 왕세자는 2024년 9월 19일 슈라 협의회 연례 연설에서, 팔레스타인이 동예루살렘을 수도로 하는 독립 국가로 인정받기 전까지는 사우디아라비아가 이스라엘과 관계를 정상화하지 않을 것이라고 선언했다.[208][209][210] 2024년 11월 11일 리야드에서 열린 정상회의에서는 가자지구에서 벌어진 이스라엘의 행동을 "집단 학살"이라고 비난하고, 이스라엘에 이란의 주권을 존중할 것을 촉구했다.[211][212][213]

5. 3. 중국과의 관계

무함마드 빈 살만의 지도 아래 중국과 사우디아라비아 간의 관계는 더욱 깊어졌다. 그가 2017년 왕세자가 된 이후 두 국가 간 무역액은 2021년 515억달러에서 875억달러로 증가했다.[293] 2014년부터 중국은 사우디아라비아의 최대 경제 파트너였으며, 사우디아라비아는 중국의 최대 원유 수입국이다.[298]

2019년 2월, 무함마드 빈 살만은 파키스탄과 중국을 방문했다. 중국 방문 중 그는 100만 명이 넘는 위구르족이 수용소에 구금된 신장 위구르 자치구에 대한 중국의 정책을 옹호하며, "중국은 국가 안보를 위해 테러 방지 및 극단주의 척결 작업을 수행할 권리가 있다"고 말했다.[294][295][296][383] 이러한 발언은 영국 무슬림협의회 대변인 미크다드 베르시로부터 "역겹다"는 비판을 받았으며, 그는 무함마드 빈 살만이 "위구르 무슬림에 대한 강제 수용소 사용"을 옹호했다고 지적했다.[297] 같은 해 7월, 유엔 인권이사회에서 일본 등 22개국이 중국의 신장 위구르 정책을 비판하는 공동 서한을 발표하자, 사우디아라비아는 러시아, 시리아, 이란, 카타르 등 50개국과 함께 중국을 옹호하는 서한을 공개했다.[384][385][386] 사우디아라비아가 주도하는 이슬람 협력 기구 역시 무슬림에 대한 중국의 조치를 "칭찬"한다고 밝혔다.[387][388] 또한 2019년 중국 관리들은 사우디 비전 2030을 일대일로 구상에 통합하고 경제, 문화, 전략, 군사 협력을 확대할 계획을 발표했다.[299][381][382]

2021년부터 중국은 기술 이전 및 미사일 생산 합작 투자를 통해 사우디아라비아의 탄도 미사일 프로그램을 지원해 왔다.[300][301] 2022년 주하이에서 열린 중국 에어쇼 기간 동안 사우디아라비아와 중국은 40억달러 규모의 무기 거래를 체결했다. 이 계약에는 수백 대의 중국산 무인 항공기, 탄도 미사일, 사일런트 헌터 지향성에너지무기(DEW) 구매와 더불어 다양한 무기의 사우디 내 생산을 가능하게 하는 기술 이전이 포함되었다.[306][307]

2022년 12월 7일부터 10일까지 무함마드 빈 살만은 리야드에서 시진핑 중국 국가주석을 초청해 회담을 가졌다.[302] 시진핑 주석은 방문 기간 동안 걸프 협력회의 회원국을 포함한 여러 아랍 지도자들과 만났으며,[302] 사우디아라비아와 여러 상업 계약을 체결하고 양국 관계를 포괄적 전략적 동반자 관계로 격상시켰다. 이는 중국이 다른 국가와의 관계에서 부여하는 공식 순위 중 가장 높은 수준이다.[303] 또한 양측은 사우디아라비아에서 무인 항공기 시스템을 공동 생산하기로 합의하며 군사 및 안보 관계를 더욱 확대했다.[304] 시진핑 주석은 걸프 협력회의 정상회담을 중국-아랍 우호 역사상 "획기적인 사건"으로 평가하며, 걸프 국가들에게 위안화를 통한 석유 거래를 시작할 것을 촉구했는데, 이는 위안화를 세계 통화로 만들려는 중국의 노력으로 해석된다.[305]

2023년 3월 10일, 사우디아라비아와 이란은 베이징에서 비밀 회담을 가진 후, 중국이 중재한 합의에 따라 2016년 단절되었던 외교 관계를 복원하기로 합의했다.[308]

5. 4. 러시아와의 관계

2018년 6월 14일 모스크바에서 러시아의 블라디미르 푸틴 대통령(왼쪽)과 함께


무함마드 빈 살만의 지도 아래 사우디아라비아는 러시아 및 블라디미르 푸틴 대통령과의 관계를 강화했다.[214] 2016년, 무함마드는 세계 석유 시장에서 러시아와 협력하기 위한 협정을 체결했다.[214] 자말 카슈끄지 살해 혐의로 무함마드가 국제적인 비난을 받은 후, 푸틴은 왕세자를 공개적으로 지지한 몇 안 되는 세계 지도자 중 한 명이었다.[215] 러시아는 또한 사우디의 예멘 개입에 대한 비판을 자제했으며, 안전 보장 이사회에서 후티 반군에 대한 유엔 무기 금수 조치를 지지했다.[216][217] 2021년, 무함마드는 러시아와 군사 협력 협정을 체결했다.[218]

2022년 러시아의 우크라이나 침공 이후 서방 국가들의 제재로 러시아가 고립된 상황에서, 무함마드는 블라디미르 푸틴과의 개인적인 관계를 강화하고 사우디-러시아 관계를 더욱 확대했다.[83] 이후 러시아와 사우디아라비아는 OPEC+를 통해 석유 생산량을 감축하고 유가를 인상하기 위해 협력해 왔다.[219][220] 2022년 9월에는 사우디아라비아의 중재를 통해 우크라이나에서 포로로 잡혔던 영국인 5명과 미국인 2명이 러시아로부터 석방되었다.[221] 2023년에 공개된 러시아의 새로운 외교 정책 개념에서는 사우디아라비아와의 우호 관계 증진을 우선순위로 삼았다.[222] 2023년 12월, 푸틴은 사우디아라비아를 방문하여 무함마드와 회담했다.[223]

5. 5. 기타 국가와의 관계

무함마드 빈 살만 시대에 사우디아라비아와 러시아의 관계는 더욱 긴밀해졌으며, 두 국가는 석유 수출 관련 결정을 조율해왔다.[117][118] 그러나 2020년 3월 OPEC+ 회의에서 러시아가 추가 감산에 반대하자, 무함마드의 지시를 받은 것으로 알려진[396] 사우디 에너지 장관 아브드아지즈 빈 살만 알사우드는 증산을 선언하며 국제 유가 폭락을 일으켰다. 이는 1991년 걸프 전쟁 이후 최대 규모의 하락폭이었으며, '석유 가격 전쟁'으로 불렸다.[389][390][391][392][393][394][395] 하지만 코로나19 범유행으로 인한 원유 시장 침체로 이듬해 4월 OPEC+는 결국 감산에 합의했다.[397] 2022년 10월, 사우디가 주도한 감산 결정에 대해 미국은 사우디가 러시아의 수입을 늘리고 제재 효과를 약화시킬 것을 알면서도 다른 산유국들을 압박했다고 비판했다.[113]

2018년 3월, 무함마드는 튀르키예를 이란, 무슬림 형제단과 함께 "악의 삼각형"의 일부라고 언급하며 비판했다.[224][225] 그러나 이후 관계 개선을 모색하여 2022년에는 튀르키예와의 화해를 이끌었다.[226] 2023년 7월에는 튀르키예의 대통령 레제프 타이이프 에르도안과 만나 튀르키예산 바이카르 바이락타르 아킨즈 드론을 사우디아라비아가 구매하는 대규모 계약을 체결했다.[227]

2017년 6월 5일, 무함마드가 주도하여 사우디아라비아는 아랍에미리트, 바레인, 이집트와 함께 카타르와의 외교 관계를 단절하고 사실상의 봉쇄 조치를 취하는 카타르 외교 위기를 일으켰다. 이들은 카타르의 테러 지원 의혹, 알자지라 방송, 이란과의 관계 등을 단교 이유로 들었다. 무함마드는 이 분쟁이 장기화될 수 있음을 시사하면서도 카타르의 영향력을 평가절하했다.[225] 2018년 8월, ''더 인터셉트''는 익명의 소식통을 인용하여, 2017년 6월 당시 미국 국무장관 렉스 틸러슨이 사우디와 UAE의 카타르 침공 계획을 저지했으며, 이로 인해 틸러슨이 사임 압력을 받았다고 보도했다.[250] 이 위기는 2021년 1월 쿠웨이트와 미국의 중재로 해결 국면에 접어들었으며, 사우디는 카타르와의 국경을 재개방하고 관계 정상화 절차를 시작했다. 같은 해 1월 5일 알울라에서 열린 GCC 정상회담에서 최종 합의가 이루어졌다.[251]

2017년 11월, 사우디아라비아를 방문 중이던 레바논 총리 사드 하리리가 갑자기 사임을 발표했는데, 이는 무함마드가 하리리를 사실상 구금하고 사임을 강요한 것이라는 의혹이 제기되었다 (2017년 레바논-사우디아라비아 갈등). 무함마드는 하리리가 이란의 지원을 받는 레바논 내 정치 세력 헤즈볼라의 영향력 하에 있다고 판단한 것으로 알려졌다. 국제사회의 압력 끝에 하리리는 레바논으로 돌아와 사임을 철회했다.[43]

캐나다와의 관계는 2018년 8월 급격히 악화되었다. 캐나다 외교부 장관 크리스티아 프리랜드가 트위터를 통해 사우디 당국에 구금된 인권 운동가 사마르 바다위(수감 중인 블로거 라이프 바다위의 여동생)의 석방을 촉구하자,[252] 사우디는 즉각 캐나다 대사를 추방하고 캐나다와의 신규 무역 및 투자를 중단하는 강경 조치를 취했다.[253][254] ''토론토 스타''는 이러한 조치가 사우디의 인권 문제에 대한 외부 비판을 용납하지 않겠다는 무함마드의 경고 메시지라는 분석가들의 견해를 전했다.[255] 양국 외교 관계는 2023년 5월 24일에 복원되었다.[256]

2019년 2월 무함마드는 파키스탄과 중국을 순방했다. 파키스탄에서는 일대일로 구상의 일환인 과다르 지역 정유소 건설 등에 합의했다.[381][382] 중국 방문 중에는 중국의 테러와의 전쟁 관련 조치를 지지한다고 발언하여, 신장 위구르 자치구의 인권 탄압을 사실상 묵인한다는 비판을 받았다.[383] 같은 해 7월, 유엔 인권이사회에서 일본 등 22개국이 중국의 신장 위구르 지역 인권 상황을 비판하는 공동 서한을 발표하자, 사우디는 러시아, 시리아, 이란, 카타르 등과 함께 중국을 옹호하는 50개국의 공동 서한에 참여했다.[384][385][386] 사우디가 주도하는 이슬람 협력 기구 역시 무슬림에 대한 중국의 조치를 "칭찬한다"는 입장을 표명하기도 했다.[387][388]

무함마드는 일본과의 경제적 관계, 특히 문화 콘텐츠 분야 투자에도 적극적이다. 2020년 11월, 그의 자선 기금을 통해 일본 게임 회사 SNK의 지분 30% 이상을 취득했으며,[398] 이후 주식 공개 매수(TOB)를 통해[399] 지분율을 96% 이상으로 높였다.[400][401] 2022년 9월 기준으로 닌텐도, 스퀘어 에닉스, 캡콤, 액티비전 블리자드, 일렉트로닉 아츠 등 다른 주요 게임 회사들의 주식도 보유하고 있는 것으로 알려졌다.[402] 2024년 5월에는 일본을 방문하여 나루히토 일왕, 기시다 후미오 총리와 회담할 예정이었으나, 아버지 살만 빈 압둘아지즈 알사우드 국왕의 폐렴 치료를 이유로 방문을 긴급 연기했다.[406]

2022년 11월 알제리에서 열릴 예정이었던 아랍 연맹 정상회의에는 장시간 비행이 건강에 미칠 영향을 우려한 의사의 권고에 따라 불참했으며, 파이살 빈 파르한 알사우드 외무장관이 대신 사우디 대표단을 이끌었다.[405]

6. 사생활



2008년 4월 6일, 무함마드는 그의 사촌인 사라 빈트 마슈르(Sara bint Mashour)와 결혼했다. 그녀는 그의 숙부 마슈르 빈 압둘아지즈(Mashour bin Abdulaziz)의 딸이다. 부부는 다섯 명의 자녀를 두었으며, 첫 네 자녀의 이름은 조부모의 이름을 따서 지었고, 다섯 번째 자녀는 사우디아라비아의 건국자인 압둘아지즈 알사우드 국왕의 이름을 따서 지었다.[315][316][317][318] 그러나 2022년, ''이코노미스트''는 무함마드가 아내 사라를 심하게 폭행하여 치료가 필요할 정도였다고 보도했다.[319]

무함마드는 상당한 자산을 소유하고 있는 것으로 알려져 있다. 2015년에는 러시아 보드카 재벌 유리 셰플러(Yuri Shefler)로부터 이탈리아에서 건조되고 버뮤다에 등록된 요트 ''세린''을 5억유로에 구입했다.[320][321] 같은 해 프랑스의 샤토 루이 14세를 3억달러가 넘는 가격에 사들였다.[322][323] 2018년, 미국 경제 잡지 ''포브스''는 그를 세계에서 여덟 번째로 영향력 있는 인물로 선정하며 개인 재산을 최소 250억달러로 추산했다.[324] 다만 같은 해 다른 자료에서는 그의 재산을 30억달러로 추산하기도 했다.[325]

2017년 12월, 여러 소식통은 무함마드가 그의 측근인 바드르 빈 압둘라 빈 무함마드 알 파르한 왕자를 통해 레오나르도 다 빈치의 그림 ''구세주''를 구입했다고 보도했다. 이 그림은 11월 경매에서 4.5억달러에 낙찰되어 미술품 경매 사상 최고가를 기록했다.[326][327][328][329] 하지만 경매 회사 크리스티와 사우디아라비아 대사관,[330] 그리고 실제 소유주라고 밝힌 아랍에미리트(UAE) 정부는 이 보도를 부인했다.[331] 그림은 경매 이후 공개적으로 모습을 드러내지 않았으나,[332][333] 무함마드의 요트 ''세린''에 보관되어 있다는 설이 있다.[334][335]

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