위안부

3. 일본군 '위안부' 제도의 성립 배경

3. 1. 일본군의 성병 문제와 초기 위안소

3. 2. 중일전쟁과 위안소 확대

3. 3. 강제 동원과 인권 유린

4. 위안부의 모집과 피해 규모

제2차 세계 대전 당시 일본은 중일전쟁과 태평양전쟁을 치르면서 군인들의 성욕구를 해결하기 위해 군대 위안소를 제도화하고, 식민지와 점령지 출신의 여성들을 전선으로 수송하여 성노예 역할을 강요했다.^[590] 김종필 전 국무총리는 일제강점기에 위안부로 끌려가던 조선의 누이들을 직접 보았다고 증언했다.^[590]

일본군은 영내에 설치된 위안소에 식민지 여성들을 끌고 가 강제적인 성노예로 삼았는데, 이를 '위안부'라고 불렀다. 이는 완곡어법에 불과했으며, 사실상 성노예였다. 여성들은 "일자리를 소개시켜 준다"거나 "공장에서 일하게 된다"는 말에 속아 태평양 섬 등 외딴 곳으로 보내져 성노예가 되었다.

당시 피해 여성들의 증언에 따르면, 구타와 가해는 일상이었고, 칼로 몸을 긋거나 담뱃불로 지지는 등 고문에 가까운 생활을 했다. 매일 수십 명의 남자들을 상대하면서 성병에 걸리거나 임신 후 강제 중절수술을 받아 건강이 악화되어 죽는 경우도 많았고, 배식량 부족으로 영양실조도 심했다.

태평양전쟁 이후 일본의 전후보상 문제가 지속적으로 제기되었지만, 위안부 여성들은 국내에서 오히려 "일본군과 놀다 온 더러운 여자들"이라는 오해와 편견에 시달렸다. 진실이 밝혀진 후에도 육체적, 정신적 피해로 평생 후유증에 시달렸고, 지금도 일본 정부에 피해배상을 요구하고 있다.

일본 정부는 위안부 문제를 인정하지 않고 왜곡하는 태도를 보이고 있다. 일본 측은 '위안부는 자발적으로 참가했다', '정당한 대가를 받았다', '문서상의 근거가 없다'고 주장한다. 그러나 경성일보 등의 기사에 따르면 월 300원에서 최고 3천 원 이하의 수당을 준다는 보도가 있었다.

1919년 일본군의 시베리아 출병 때 7개 사단 중 1개 사단이 성병 환자로 폐인이 되었다. 이를 막기 위해 1931년 9월 만주사변 당시 군용 공창가가 생겼고, 일본군이 가는 곳마다 위안소가 설치되었다.^[591] 1938년 1월 중일전쟁 때는 상하이 부근 공창가에 육군 위안소가 설치되어 24명의 일본 여성과 80명의 조선 여성이 대기하고 있었다.^[592]

1941년 7월 관동군이 증강되면서 조선총독부에 '도라지꽃' 2만 명을 요구하여 1만 명을 관동군으로 끌고 갔다.^[592] 타이완 총독부와 필리핀, 인도네시아 등에서도 위안부 차출이 계속되었다.

1939년 위안부 경영 상인들이 거액의 융자를 받아 위안부를 소집하여 총독부의 어용선을 타고 전선으로 향했다.^[595] 위안부 징발은 민간 업자들이 주로 담당했지만, 2001년 한국의 위안부 증언집 조사에 따르면, 한국인 징발업자에 의해 동원된 여성은 29.4%였고, 일본인 징발업자에 의해 동원된 한국 여성은 16.0%였다.^[594]

1993년 일본의 내각관방장관 고노 요헤이는 관방장관 담화에서 "위안부 모집은 군의 요청을 받은 업자가 주로 담당했다"는 점과 "관헌이 직접 이에 가담한 일도 있었다"고 밝혔다.^[598] 1944년 매일신보에는 경성부 종로에서 허(許)씨라는 조선 사람이 조선인 위안부 징발을 담당했다는 기록이 있다.

인도네시아에서는 독립운동가 수카르노가 일본군 협력과 인도네시아인 위안부 모집에 앞장섰다.^[602]

1942년 5월 초, 일본은 동남아시아에서의 위안부 모집을 위해 일본인 주선인들을 한국에 파견했다. 이들은 '많은 돈, 가족의 부채 청산 기회, 쉬운 일' 등의 조건을 제시했고, 많은 여성들이 이에 현혹되어 해외 모집에 응했다.^[603] 일부는 가족의 빚을 갚기 위해 돈을 미리 받거나, 상이군인 간호 등의 감언에 속아 버마 전선으로 끌려갔다.^[603] 이들은 채무로 인해 성노예 처지에 놓였다.^[603] 농촌 지역의 극심한 빈곤에 시달리던 소녀들도 있었다.^[604]

1992년 일본 요시미 요시아키 교수가 발견한 위안부 관련 서류에는 일본군 참모가 위안소 설치를 명령하는 내용이 담겨 있었다.^[605][606] 1956년 중국에서 진행된 일본인 전범 재판에서 스즈키 히라쿠 중장은 조선인과 중국인 여성을 유괴해 위안부로 만들었다는 자필 진술서를 작성했다.^[607] 1942년 싱가포르에서 육군 헌병대 통역관으로 근무했던 나가세 다카시는 "조선 위안부들은 모두 군용선에 실려 왔다"고 증언하며, 이들이 "싱가포르의 일본군 식당에서 일하기로 돼 있었는데, 이곳에 도착하자 (일본군이) 위안부를 할 것을 강요했다"고 억울함을 호소했다고 전했다.^[608]

1942년 5월부터 8월 20일까지 약 800명의 한국인 위안부가 모집되어 미얀마 랑군으로 상륙했다.^[603] 일본군 위안부 총인원은 정확히 밝혀지지 않았으나, 주오 대학 요시미 요시아키 교수는 약 20만 명으로 추정하고 있다.

2001년 한국의 조사에 따르면, 군 위안부 동원에는 군인/군속(20.6%), 순사/경찰관(20.6%), 동네 이장/구장(7.8%) 등이 관여했다. 한국인 모집업자에 의해 동원된 여성은 29.4%였고, 일본인 모집업자에 의해 동원된 여성은 16.0%였다.^[594] 위안부 피해자들의 증언에 따르면, 일본인이 직접 동원한 경우에도 반드시 한국인 조력자가 동반되었다.^[594]

2000년 북조선의 위안부 218명을 대상으로 한 조사^[638]에 따르면, 위안부 모집 및 연행은 일본 정부와 군부의 공권력을 배경으로 네 가지 형태로 진행되었다.

이들의 당시 나이는 16~19세가 92명(50.5%), 20~24세가 54명(29.7%), 12~15세가 34명(18.8%)였다.^[639] 북한의 종군위안부 중 12~15세는 모두 미혼이었고, 16~19세 중 6명, 20~24세 중 53명은 기혼이었다.^[640] 일본인 종군위안부들의 평균 연령은 조선인보다 10살 더 많았다.^[639]

2007년 4월 17일, 요시미 요시아키와 하야시 히로후미는 도쿄 재판 기록 보관소에서 7개의 공식 문서를 발표했다. 이 문서들은 헌병대를 공격한 아버지를 둔 여성들을 강제로 중국, 인도차이나, 인도네시아의 전선 매춘부로 일하게 했다는 내용을 담고 있다.^[41]

2014년 중국은 일본군이 제2차 세계 대전 전후로 아시아 여성들을 전선 매춘부로 강제 동원했다는 증거로 관동군 기록 보관소의 문서 약 90건을 공개했다.^[45] 2014년 6월, 일본 정부 기록 보관소에서 프랑스령 인도차이나와 인도네시아에서 일본 제국군이 저지른 성폭력과 여성들의 강제 성노예화를 보여주는 추가 공식 문서가 공개되었다.^[46]

2015년 연구에서는 중국 정부가 전시 범죄 및 사건에 대한 어떠한 배상도 요구하지 않기로 합의한 1972년 중일 공동성명 때문에 이전에는 접근이 어려웠던 기록 자료를 조사했다. 중국에서 발견된 새로운 문서는 일본군 시설 내 위안부 시설과 한국인 위안부들의 상황에 대한 정보를 제공하며, 일부 위안부 구입 자금이 일본군의 자금이었다는 것을 입증한다.

상해사범대학 수지량 교수는 중국 길림성 기록 보관소에 보관된 일본 관동군 기록을 조사했다.^[47] 이 기록들은 중국과 자바 여러 지역의 "위안부 시설"을 감독했던 일본 헌병대의 활동에 대한 내용이었다.^[47]

상하이에서 발견된 문서는 일본군이 점령지 상하이에 일본군을 위한 위안부 시설을 개설한 방법에 대한 세부 정보를 보여준다. 상하이와 난징의 시립 기록 보관소도 조사되었다. 연구 결과의 결론 중 하나는 한국의 관련 기록이 왜곡되었다는 것이다. 일본 제국 정부와 한국의 식민 정부가 위안부의 불법 동원을 기록하는 것을 피하려고 했다는 결론을 내렸다.^[48]

수지량 교수는 1938년부터 1945년까지 7년 동안 일본이 점령한 지역의 위안부 수가 36만 명에서 41만 명에 달했으며, 그중 중국인이 약 20만 명으로 가장 많은 수를 차지했다고 결론짓는다.

대부분의 학계 연구자들과 언론은 요시미 요시아키의 추산치를 가장 가능성 있는 범위로 지적한다. 미국의 기념비에 새겨진 "20만 명 이상"이라는 위안부 수와 대조된다.^[51]

BBC는 "20만 명에서 30만 명"을 인용하고, 국제법률가위원회는 "역사학자들의 추산치는 10만 명에서 20만 명"이라고 인용한다.^[52]

대부분의 여성들은 한국, 중국, 필리핀 등 점령 국가 출신이었다.^[53] 군의 "위안부" 시설에 동원된 여성들은 버마, 태국, 프랑스령 인도차이나, 말레이아, 만주국, 타이완, 네덜란드령 동인도, 포르투갈령 동티모르,^[54] 파푸아뉴기니^[55] 등 일본이 점령한 다른 지역에서도 왔다.^[41] 위안부 시설은 일본, 중국, 필리핀, 인도네시아, 말레이아, 태국, 버마, 뉴기니, 홍콩, 마카오, 프랑스령 인도차이나에 위치해 있었다.^[57] 소수의 유럽계 여성들도 연루되었는데, 대부분 네덜란드^[58]와 오스트레일리아 출신이었고, 추산에 따르면 네덜란드 여성만 200~400명이었다.^[59]

버펄로 뉴욕주립대학교 노자키 요시코 교수와 다른 자료들에 따르면, 대부분의 여성들은 한국과 중국 출신이었다.^[61][62] 바서대학교 치우페이페이에 따르면, 위안부들은 빠른 속도로 다른 여성들로 교체되었기 때문에, 20만~40만 명의 위안부에 대한 그녀의 추산은 타당하며, 대부분이 중국 여성이었다.^[64][65] 니혼 대학 교수인 하타 이쿠히코는 허가된 유곽에서 일한 여성의 수는 2만 명 미만이며, 그중 40%가 일본인, 20%가 한국인, 10%가 중국인이고, 나머지 30%는 다른 국적이라고 추산했다.^[66]

1940년 매독 치료를 위한 일본군 의료 기록을 추가로 분석한 요시미는, 치료받은 여성의 비율이 위안부 전체 구성을 반영한다면, 한국 여성이 51.8%, 중국 여성이 36%, 일본 여성이 12.2%를 차지한다고 결론지었다.^[24]

브루스 커밍스는 일본이 위안부 프로그램을 공급하기 위해 강제 할당량을 부과했고 한국 남성들이 피해자 모집에 가담했다고 썼다. 10만 명에서 20만 명 사이의 한국 여성들이 모집되었다고 밝혔다.^[69] 한국에서는 양반이나 관료의 딸들은 자신이나 가족이 독립 성향을 보이지 않는 한 "위안부"로 보내지는 것을 면했고, "위안부"로 끌려간 한국 여성들의 대다수는 가난한 계층 출신이었다.^[70]

일본 점령기 필리핀에서는 약 1,000명의 필리핀 여성이 위안부로 만들어졌다.^[71] 피해자들은 노예로 전락했을 당시 12세에 불과했다. 많은 생존자들의 회상에 따르면, 주둔지 또는 위안부 시설/매음굴은 필리핀 전역에 흩어져 있었다. 주둔지는 북쪽 카가얀 계곡 지역에서 남쪽 다바오 지역까지 위치해 있었다.^[72]

네덜란드령 동인도 초기 침공 당시 일본군은 많은 인도네시아와 유럽 여성들을 강간했다. 헌병대는 이 문제를 통제하기 위해 위안부 프로그램을 설립했다. 헌병대는 수백 명의 유럽 여성을 포함하여 많은 수감 여성을 강제로 매춘부로 일하게 했다.^[73]

J.F. 반 와그텐돈크와 네덜란드 방송 재단은 위안부가 되기 위해 수용소에서 데려온 네덜란드 여성의 총수를 400명으로 추산했다.^[85][86]

네덜란드 여성 외에도, 인도네시아에서 많은 자바인 여성이 위안부로 동원되었는데, 약 1,000명의 동티모르 여성과 소녀들도 성 노예로 사용되었다.^[87] 대부분은 어느 정도 교육을 마친 14~19세의 십대 소녀들이었고, 도쿄나 싱가포르에서의 고등 교육 약속으로 속았다. 전쟁 후, 생존한 많은 자바 위안부들은 자신들이 인신매매 당했던 곳에 머물며 현지 주민들과 통합되었다.^[88]

뉴기니 출신 멜라네시아 여성들도 위안부로 사용되었다. 현지 여성들은 라바울에서 위안부로 모집되었고, 일본인 아버지와 파푸아인 어머니 사이에서 태어난 혼혈 일-파푸아인 여성들도 일정 수 모집되었다.^[55]

1985년, 일본 위안부 생존자 시로타 스즈코(1921~1993)는 자신의 자서전을 발표하여 자신과 다른 여성들이 위안부로 겪은 고통을 상세히 설명했다.^[90]

2,000명 이상의 타이완 여성이 일본군에 의해 성적 노예로 강제 동원되었고, 2020년 기준으로는 두 명만 생존해 있는 것으로 여겨졌다.^[91] 요시미 요시아키는 타이완 위안부의 절반 이상이 미성년자였다고 지적했다.^[92][93] 2023년 마지막 타이완 위안부 생존자가 사망했다.^[94]

와세다 대학 나카하라 미치코는 말레이시아에서 일본군을 위해 강제로 봉사한 위안부에 대한 논문을 썼다. 일본이 점령 지역에서 단일 민족 집단이 아닌 모든 민족 집단에서 위안부 모집 대상으로 삼았다고 썼다. 한 말레이 여성 위안부는 일본군 병사들에게 위안부 시설에서 강간당하고 성 노예로 강제로 일했다. 말레이시아 여성 강간 피해자는 "나는 동물처럼 일했고, 그들은 마음대로 나를 대했다. 항복할 때까지 그들의 명령에 복종해야 했다"라고 말했다.^[95]

일본은 말레이시아의 말레이계 무슬림 소녀들을 강제로 위안부로 만들어 일본군에게 강간당하게 했다. 이 말레이시아 소녀 중 한 명의 경험은 싱가포르에서 일본군에게 강간당했을 때 "하야티의 삶(하야트 하야티)"이라는 역사극으로 만들어졌다.^[96]

인도네시아 원주민 무슬림 자바인 소녀들과 여성들은 일본군에게 위안부로 끌려가 강간당했다. 수카르노 마르토디하르조(인도네시아 대통령 수카르노와는 무관)라는 인도네시아 선원은 일본군이 인도네시아 무슬림 자바인 소녀들을 위안부로 인신매매하는 것을 목격했다. 인도네시아 작가 프라무디아 아난타 투르는 자바인 무슬림 인도네시아 소녀들이 일본군에게 성 노예로 끌려간 것과 그들이 상류층 저명한 가정 출신이었고, 일본이 그들에게 딸들이 일본에서 공부할 것이라고 거짓말을 해서 매춘에 보내도록 속였다는 사실을 썼다.^[98][99] 인도네시아 초대 대통령 수카르노는 일본군과 협력하여 인도네시아 소녀들을 일본군을 위한 매춘부로 모집했다.^[100][101]

4. 1. 모집 방법

4. 2. 모집 지역과 피해 규모

이들의 당시 나이는 16~19세가 92명(50.5%), 20~24세가 54명(29.7%), 12~15세가 34명(18.8%)였다.^[639] 북한의 종군위안부 중 12~15세는 모두 미혼이었고, 16~19세 중 6명, 20~24세 중 53명은 기혼이었다.^[640] 일본인 종군위안부들의 평균 연령은 조선인보다 10살 더 많았다.^[639]

2007년 4월 17일, 요시미 요시아키와 하야시 히로후미는 도쿄 재판 기록 보관소에서 7개의 공식 문서를 발표했다. 이 문서들은 헌병대를 공격한 아버지를 둔 여성들을 강제로 중국, 인도차이나, 인도네시아의 전선 매춘부로 일하게 했다는 내용을 담고 있다.^[41]

2014년 중국은 일본군이 제2차 세계 대전 전후로 아시아 여성들을 전선 매춘부로 강제 동원했다는 증거로 관동군 기록 보관소의 문서 약 90건을 공개했다.^[45] 2014년 6월, 일본 정부 기록 보관소에서 프랑스령 인도차이나와 인도네시아에서 일본 제국군이 저지른 성폭력과 여성들의 강제 성노예화를 보여주는 추가 공식 문서가 공개되었다.^[46]

2015년 연구에서는 중국 정부가 전시 범죄 및 사건에 대한 어떠한 배상도 요구하지 않기로 합의한 1972년 중일 공동성명 때문에 이전에는 접근이 어려웠던 기록 자료를 조사했다. 중국에서 발견된 새로운 문서는 일본군 시설 내 위안부 시설과 한국인 위안부들의 상황에 대한 정보를 제공하며, 일부 위안부 구입 자금이 일본군의 자금이었다는 것을 입증한다.

상해사범대학 수지량 교수는 중국 길림성 기록 보관소에 보관된 일본 관동군 기록을 조사했다.^[47] 이 기록들은 중국과 자바 여러 지역의 "위안부 시설"을 감독했던 일본 헌병대의 활동에 대한 내용이었다.^[47]

상하이에서 발견된 문서는 일본군이 점령지 상하이에 일본군을 위한 위안부 시설을 개설한 방법에 대한 세부 정보를 보여준다. 상하이와 난징의 시립 기록 보관소도 조사되었다. 연구 결과의 결론 중 하나는 한국의 관련 기록이 왜곡되었다는 것이다. 일본 제국 정부와 한국의 식민 정부가 위안부의 불법 동원을 기록하는 것을 피하려고 했다는 결론을 내렸다.^[48]

수지량 교수는 1938년부터 1945년까지 7년 동안 일본이 점령한 지역의 위안부 수가 36만 명에서 41만 명에 달했으며, 그중 중국인이 약 20만 명으로 가장 많은 수를 차지했다고 결론짓는다.

대부분의 학계 연구자들과 언론은 요시미 요시아키의 추산치를 가장 가능성 있는 범위로 지적한다. 미국의 기념비에 새겨진 "20만 명 이상"이라는 위안부 수와 대조된다.^[51]

BBC는 "20만 명에서 30만 명"을 인용하고, 국제법률가위원회는 "역사학자들의 추산치는 10만 명에서 20만 명"이라고 인용한다.^[52]

대부분의 여성들은 한국, 중국, 필리핀 등 점령 국가 출신이었다.^[53] 군의 "위안부" 시설에 동원된 여성들은 버마, 태국, 프랑스령 인도차이나, 말레이아, 만주국, 타이완, 네덜란드령 동인도, 포르투갈령 동티모르,^[54] 파푸아뉴기니^[55] 등 일본이 점령한 다른 지역에서도 왔다.^[41] 위안부 시설은 일본, 중국, 필리핀, 인도네시아, 말레이아, 태국, 버마, 뉴기니, 홍콩, 마카오, 프랑스령 인도차이나에 위치해 있었다.^[57] 소수의 유럽계 여성들도 연루되었는데, 대부분 네덜란드^[58]와 오스트레일리아 출신이었고, 추산에 따르면 네덜란드 여성만 200~400명이었다.^[59]

5. 위안부의 생활과 피해 실태

김종필 전 국무총리는 일제강점기에 위안부로 끌려가던 조선의 누이들을 두 눈으로 직접 보았었다고 증언했다.^[590]

일본군 위안부의 생활은 열악했으며, 이들은 심각한 피해를 입었다. 위안부들은 일본군에 의해 강제로 징집되거나, 취업 사기 등의 방법으로 속아서 위안소로 끌려갔다. "일자리를 소개시켜 준다", "공장에서 일하게 된다"라는 말에 속아 위안부가 되기도 했다.^[590]

위안부들은 일본군에 의해 성노예로 취급되었으며, 매일 수십 명의 군인들을 상대해야 했다. 제대로 된 급여를 받지 못했으며, 강제적인 성노예 활동을 해야 했다. 성병에 걸리거나 임신을 하는 경우도 많았으며, 강제로 낙태 수술을 받기도 했다. 또한, 영양실조에 시달렸으며, 건강이 악화되어 사망하는 경우도 있었다.^[617]

위안부들은 일본 본토, 한반도, 중국 대륙, 만주, 타이완, 필리핀, 인도네시아 등 다양한 지역에서 모집되었다.^[599] 1939년 5월 일본에서 출항한 금령환 호의 탑승자 명단에서 위안부와 작부들의 흔적을 볼 수 있는데 일본 본토에서 온 사람도 있고, 오키나와와 조선에서 온 여자도 있었다.^[599] 일본군은 타이완 총독부의 타이완 무관에게 위안부를 추가로 공급해줄 것을 요구하고, 조선에도 대량으로 위안부를 차출하기를 요구하였다.^[599] 필리핀, 중국, 대만, 인도네시아, 말레이시아 여성들^[600] 외에도 네덜란드 여성들도 존재하였다.^[601] 인도네시아에서는 독립운동가가 위안부 모집에 앞장서기도 했다. 수카르노는 일본군의 점령이 독립을 앞당기는 길이라 보고 일본군 협력과 일본군을 상대로 하는 인도네시아인 위안부 모집에 앞장섰다.^[602]

인도네시아 자카르타에서 위안소를 운영했던 일본인은 1943년 6월 2일 군 간부로부터 매춘업소를 개설하라는 지시를 받았다고 인정했다.^[609] 일본 국회도서관에 보관되어 있는 극동국제군사재판의 문서 중에는 일부 현지 여성을 강제로 '위안부'로 만든 사실이 진술되어 있다.

위안부의 참여 연령대는 모집 당시 기준 17세, 18세에서 30세였다. 일본이 군 공창제로서의 위안소를 설치하고 성노예를 일본인 창녀나 윤락녀만으로는 부족하여 그 식민지인 조선 등의 여성들로 충당하려 했을 경우, 종래 극소수밖에 없었던 조선인 매음녀만으로 충당하기에는 너무 부족했고 결국 일반 여성을 충당할 수밖에 없었다.^[614]

위안부들은 백원 이상의 착수금을 받았고, 첫 계약 액수는 기백원 대였다.^[603] 위안부들이 받는 매달 월급은 300원에서 최고 3천원 이하였다.^[616] 위안부들은 매달 평균 1500엔을 벌었지만 수입의 최소 750엔을 식비, 화장품비 등으로 떼였다.^[617] 또한 수당 외에 선불금 3천원을 받기도 했다.^[597] 일부 위안부들은 계약 기간이 존재하는 계약직이었고, 계약 기간은 착수금의 많고 적음에 따라서 6개월 내지 1년^[603] 이상이었다.

2000년 북조선의 위안부 218명을 대상으로 조사한 결과는 다음과 같다.^[638]

이들의 당시 나이를 보면 16~19세가 92명(50.5%), 20~24세가 54명(29.7%), 12~15세가 34명(18.8%)였다.^[639] 북한의 종군위안부 중 12~15세인 34명은 전부 미혼이었고, 16~19세 92명 중 6명은 기혼이었다. 20~24세 54명 중에는 1명만이 미혼이었고, 30세 이상 2명은 모두 기혼여성이었다.^[640] 한편 일본인 종군위안부들의 연령은 조선인 종군위안부들보다 평균 10살이 더 많았다.^[639] 일본인 위안부들의 평균 연령은 20대 초반에서 20대 중반이었다.

한국, 중국, 필리핀을 포함한 점령 국가 출신 여성들이 대부분이었다.^[53] 군의 "위안부" 시설에 동원된 여성들은 버마, 태국, 프랑스령 인도차이나, 말레이아, 만주국, 타이완(당시 일본의 속령), 네덜란드령 동인도, 포르투갈령 동티모르,^[54] 파푸아뉴기니^[55](일부 혼혈 일-파푸아인 포함)^[56] 등 일본이 점령한 다른 지역에서도 왔다.^[41] 위안부 시설은 일본, 중국, 필리핀, 인도네시아, 말레이아, 태국, 버마, 뉴기니, 홍콩, 마카오, 프랑스령 인도차이나에 있었다.^[57] 소수의 유럽계 여성들도 연루되었는데, 대부분 네덜란드^[58]와 오스트레일리아 출신이었고, 추산에 따르면 네덜란드 여성만 200~400명이었다.^[59]

전쟁이 끝난 후에도 위안부들은 "일본군과 놀다 온 더러운 여자들"이라는 오해와 편견에 시달려야 했다. 이들은 육체적, 정신적 피해를 포함하여 평생 후유증에 시달렸으며, 현재도 일본 정부에 피해 배상을 요구하고 있다.

5. 1. 강제적인 성노예 생활

• 당시 신문인 『경성일보(京城日報)』1944년7월 26일의 위안부 모집 광고에는 “월수입 300엔 이상, 전대금 3000엔 가능”이라고 기재되어 있었다.^[478]
• 일본인 전쟁 포로 심문 보고서 No.49에 따르면, 북 버마 미치나(미트키나) 위안소의 위안부들은 월평균 1500엔의 총수익을 올렸고, 750엔을 전대금 상환에 썼다. 이 보고서에 따르면 수입은 월 1000\~2000엔, 계약 기간은 6개월\~1년이었고 일부는 귀환했으며, 위안부에게는 매달 밀가루 2포대, 그 가족에게는 매달 잡곡 30kg이 배급되었고, 위안부의 의식주, 의약품, 화장품은 군이 무료로 배급했으며, 병사의 월급은 15엔\~25엔이었다고 기록되어 있다.^[480][481] 그러나 이 보고서에는 업자가 식량, 기타 물품의 대금을 위안부에게 요구했기 때문에 “그녀들은 생활고에 시달렸다”고도 적혀 있다.
• 중국 한구(漢口)의 약 33만 명과 전 병사의 금전 출납장을 조사해 보니, 3분의 1이 음식비, 3분의 1이 우편 저축, 3분의 1이 “위안소”에 대한 지출이었다고 한다. 위안소의 요금은 여성의 출신지에 따라 상중하로 등급이 매겨졌고, 병사는 계급이 높을수록 이용할 수 있는 시간이 길어지고 요금은 비싸졌다고 한다.^[420]
• 기원에서 10년간 창녀를 했던 타카야스 야에는 라바울에서 위안부가 되었고 “1인당 5분으로 제한하여, 하룻밤에 200엔이나 300엔을 버는 것은 불가능했다”고 회상하고 있다.^[485]
• 스마랑 사건(백마 사건)의 BC급 재판 판결문에 따르면, 몇몇 여성은 보수를 거절했지만, 받은 여성은 그 돈으로 자유 시간을 가질 수 있었다. “장교 클럽”에서는 하룻밤에 한 명의 남성을 상대하고, 남성이 요금으로 지불한 4길더 중 1길더 1센트를 받아 그 돈으로 음식과 위생 용품을 구입했다고 되어 있으며, “위안소 히노마루(日の丸)”에서는 1시간에 1길더 50센트의 요금 중 45센트를 받았다고 위안부 자신이 증언하고 있다.^[486]
• 송신도(宋神道)는 빚이 없었지만 조선에서의 여비, 식비 등의 경비를 모두 빚으로 지게 되었다고 한다. 송의 몫은 4할이었지만 국방헌금 등 여러 명목으로 경비가 추가되어 갚는 데 7년 가까이 걸렸다고 증언하고 있다.^[487]
• 『증언-강제 연행된 조선인 군 위안부들』에 따르면, 위안의 대가를 받은 것은 19명 중 3명에 불과했다.^[488]
• 버마에서 위안부였던 문옥주(文玉珠)는 팁이 모여 어머니에게 여러 채의 집을 지을 만큼의 금액을 송금했다고 말하고 있다. 또한 “일주일에 한두 번, 허락을 받고 외출할 수 있었다. 인력거를 타고 쇼핑하러 가는 것이 즐거웠다”, “버마는 보석이 많이 나는 곳이므로, 루비나 비취가 쌌다. 나도 하나쯤 가지고 있는 것이 좋을 것 같아서, 과감하게 다이아몬드를 샀다”는 현지 생활 상황을 증언하고 있다.^[489]

5. 2. 열악한 생활 환경

5. 3. 피해자들의 후유증

6. 일본 정부의 책임과 대응

1990년대 들어 일본 정부 각료들이 사과 성명을 발표하기도 하였다. 1992년 미야자와 기이치 총리가 한국을 방문하여 "정신대 문제는 관계자들이 체험한 쓰라린 고통에 마음이 미어지는 심정"이라며 사죄하고, 진상 규명과 적절한 조치를 약속하였다.^[641]

1993년 고노 요헤이 관방장관은 공개 언론에서 "위안소는 군 당국의 요청으로 설치됐고, 군이 위안소 설치 관리와 위안부 이송에 직간접적으로 관여했다"고 밝혔다. 같은 해 8월 군대위안부 관련 관방장관담화에서 일본군이 위안소 설치 및 운영에 직간접적으로 관여했고, 모집, 이송, 관리가 감언, 강압 등에 의해 총체적으로 본인들의 의사에 반해 이루어졌음을 인정하고^[642] 사과문을 발표했다. 이를 고노 담화라 부른다.

6. 1. 일본 정부의 책임 부인과 역사 왜곡

6. 2. 고노 담화와 아시아여성기금

6. 3. 2015년 한일 위안부 합의와 문제점

7. 국제사회의 인식과 노력

국제사회는 일본군 '위안부' 문제에 대해 지속적으로 관심을 가지고 문제 해결을 위해 노력해 왔다. 특히, 유엔을 비롯한 국제기구와 각국 의회는 일본 정부에 위안부 문제에 대한 책임 인정과 사죄, 피해자 보상 등을 촉구하는 결의안을 채택해왔다.

아사히 신문은 1991년부터 이듬해에 걸쳐 요시다 세이지의 증언(일본군이 여성을 유괴한 것을 목격했다)을 근거로 '종군 위안부' 문제를 다룬 캠페인 기사를 연재했으나, 2014년 8월 5일 자체 검증 결과 요시다 세이지의 증언이 허위임을 인정하고 관련 기사를 취소했다.^[623] 아사히 신문은 기사 취소 과정에서 독자에게 사과하지 않았고, 기무라 다다카즈 사장 역시 사죄하지 않을 방침이라고 밝혀 일본 국내 언론으로부터 설명 책임을 다하지 않는다는 비판을 받았다.^{[624][625][626][627]}

많은 일본인이 아사히 신문의 보도 행태에 분노했지만, 최근에는 단순한 사실 왜곡에 대한 분노를 넘어 한국인에 대한 일방적인 폄하로까지 이어지는 혐한 정서가 나타나 논란이 되고 있다.^[628]

2014년 9월 12일, 아사히 신문사 기무라 사장은 도쿄 본사에서 기자회견을 열고 자신의 급여를 0으로 하고 주요 간부를 교체한다고 발표한 뒤 독자에게 전면적으로 사과했다. 기자회견 전반부에서는 2011년 3월 발생한 원자력 발전소 사고의 현장책임자였던 요시다 마사오 소장을 엄하게 질책하는 기사를 쓴 것에 대해 사죄했고, 후반부에서는 여성을 유괴해 위안부로 만들었다는 허위 증언을 한 요시다 세이지 관련 기사에 대해 사죄했다. 주요 내용은 다음과 같다.

> 요시다 조서는 아사히 신문이 독자적인 취재를 바탕으로 보도하지 않았다면 그 내용이 세상에 알려지지 않았을지도 모릅니다. 세상에 의문을 던진다는 것에 큰 의의가 있다고 느끼고 있었던 만큼 잘못된 내용을 보도하게 된 사실에 대해서 통한스럽기 그지없습니다.

>

> 현시점에서는 잘못된 판단과 기사에 대한 검토가 미흡했던 점 등이 겹친 것이 원인이라고 생각됩니다만, 새로운 편집담당을 중심으로 ‘신뢰회복과 재생을 위한 위원회’(가칭)를 조속히 설치해 모든 관점에서 취재‧보도선상에 떠오른 문제점을 끄집어내서 독자 여러분의 신뢰를 회복하기 위해 지금 무엇이 필요한지, 제로부터 다시 출발하겠다는 결의로 검토해 가겠습니다.

>

> 동시에 잘못된 기사로 인한 영향 등에 대해 아사히 신문사의 제3자 기관인 ‘보도와 인권위원회(PRC)’에 심리를 요청했습니다. 신속한 심리를 요청했으며 그 결과는 신문지면을 통해 알리겠습니다.

>

> 다양한 비판과 지적을 받고 있는 위안부 보도에 대해서도 설명하겠습니다. 아사히 신문은 8월 5일 자 조간 특집 ‘위안부 문제를 생각한다’에서 제주도에서 위안부를 강제연행했다고 한 故 요시다 세이지(吉田淸治)씨의 증언에 근거한 기사에 대해, 증언을 허위라고 판단해 취소했습니다. 전쟁 시 여성의 존엄과 인권, 과거사 극복과 화해를 테마로 하는 위안부 문제를 직시하기 위해서는, 이 문제에 관한 과거 아사히 신문 보도의 과오를 인정하고 그런 위에 아시아 주변 각국과의 상호신뢰관계를 구축해가자는 저희의 원래 주장을 펴나가야 한다고 생각했기 때문입니다. 이러한 입장에는 조금의 흔들림도 없습니다.

>

> 그러나 기사는 취소하면서 사죄의 말이 없었다는 점에 대해서 비판을 받았습니다. “(기사를) 뒷받침하는 취재가 불충분했던 점은 반성합니다”라고 했으나 사실에 근거한 보도를 원칙으로 하는 저널리즘으로서 더욱 겸허했어야 한다는 점을 통감하고 있습니다. 요시다 씨에 관한 잘못된 기사를 게재한 것, 그리고 정정이 지나치게 늦어졌다는 점에 대해 독자 여러분께 사죄드립니다.

>

> 위안부 보도에 대해서는 PRC와는 별도로 회사 외부의 변호사와 역사학자, 저널리스트 등의 전문가에게 의뢰해 제3자 위원회를 새로이 설치하고, 저희에 대한 의문의 목소리에 기초해 과거 기사 작성 및 정정에 이르기까지의 경위, 이번 특집기사 지면의 타당성, 그리고 아사히 신문의 위안부 보도가 일‧한 관계를 비롯해 국제사회에 미친 영향 등에 대해서 철저히 검증받도록 하겠습니다. 이 부분에 대해서도 신속한 검증을 요청해, 그 결과를 신문지면을 통해 알리겠습니다.

>

> 요시다 조서와 같은 조사 보도도 위안부 문제와 같은 과거사의 부정적인 부분을 파헤치는 보도도 모두 아사히 신문 기사에 대한 독자 여러분의 두터운 신뢰가 있었기 때문에 가능했던 것입니다.

>

> 저희는 이번 사태를 큰 교훈으로 삼으면서 다양한 의견과 비판에 겸허히 귀 기울이겠습니다. 그리고 초심으로 돌아가 무엇보다 기사의 정확성을 중시하는 보도자세를 재구축해 가겠습니다. 이렇게 저희 회사가 앞으로 대처하는 모습을 엄중히 지켜봐 주시기를, 여러분께 부탁드립니다.^[629]

피해 국가뿐만 아니라 여러 국가에서 위안부 문제에 대한 지지가 이어지고 있으며, 국제앰네스티와 같은 단체들은 이 문제에 대한 캠페인을 벌이고 있다.

7. 1. 유엔 등 국제기구의 권고

7. 2. 미국 하원 결의안과 각국의 결의안 채택

• 1999년 미국 민주당 레인 에번스(Lane Evans) 의원이 일본군 위안부 강제 동원 사실을 미 의회 의사록에 기록으로 남기며 이 문제를 이슈화했다. 에번스 의원은 2000년부터 꾸준히 위안부 비난 법안을 미국 의회에 상정해왔다.^[579]
• 2001년 - 1차 결의안 제출, 상정되지 못함
• 2005년 - 2차 결의안 제출, 상정되지 못함
• 2006년 9월 12일 - 3차 결의안 제출, 상정 및 심의 후 회기 만료로 폐기
• 2006년 말 - 에번스 의원, 파킨슨병으로 정계 은퇴
• 2007년 1월 31일 - 미국 민주당 마이크 혼다(Mike Honda) 의원, 4차 결의안 제출
• 2007년 2월 15일 - 하원 외교위원회 아태 환경소위원회에서 위안부 청문회 처음 개최
• 2007년 6월 26일 - 결의안, 외교위원회에서 찬성 39표, 반대 2표로 통과^[650]
• 2007년 7월 30일 - 하원 본회의에서 만장일치로 결의안 채택^[651][652] 마이클 혼다 의원은 이날 "이 결의안은 나의 스승이자 동료 의원이었던 에번스 전 의원의 끊임없는 노력 덕분"이라고 말했다.^[653]

7. 3. 시민사회의 활동

8. 한국의 대응과 과제

매일신보에는 경성부 종로에서 위안부 중개업을 하던 허씨라는 조선인 여성이 기록에 나타나기도 했다.

한-일 관계 개선을 가로막는 가장 큰 외교적 현안은 위안부 문제이다. 대한민국 정부는 위안부 문제를 1951년부터 1965년 6월까지 이어진 한일회담 과정에서 다뤄지지 않은 최대 ‘미해결 문제’로 인식하고 있다. 그러나 한일회담 과정에서 위안부 문제가 전혀 논의되지 않은 것은 아니다.^[618]

위안부 문제가 한-일 관계를 뒤흔드는 중요한 쟁점으로 발전한 것은 직접적인 당사자가 세상을 떠나거나 고령이며 또한 한국 사회가 민주화를 이룬 뒤 4년 만인 1991년 8월 김학순(1924~1997)이 일본군 위안부였음을 밝히는 역사적인 증언을 내놓은 것이 계기이다.^[618] 1991년 일본군 위안부 피해자였던 김학순의 증언 이후 위안부 문제는 한국과 일본 양국의 주요 현안이었다.^[619]

한국인 여성 위안부를 데려가거나 공출해가는 데 한국인들의 협조도 존재하였다. 2001년의 한국의 한 조사에 따르면 군위안부를 동원한 사람은 군인/군속 20.6%, 순사/경찰관 20.6%, 동네 이장/구장(구청장) 7.8%로 나타나고 있다. 또한 한국인 모집업자에 의해 동원된 여성은 29.4%인 데 반해, 일본인 모집업자에 의해 동원된 한국 여성은 16.0%로 나타나고 있다.^[594]

위안부 피해자들의 증언집을 검토하면 모집업자건 군인이건 일본인이 직접 동원한 경우에도 반드시 한국인 조력자를 동반한 것으로 드러났다.^[594] 한국인의 조력 없이 거의 20만에 이르는 군 위안부가 동원될 수 없었다는 점이다.^[594]

인도네시아에서는 독립운동가들이 오히려 네덜란드, 미국 등으로부터의 독립을 위해 일본군을 붙잡아두느라 자국 여성을 위안부로 보냈다.

각 국의 위안부 조달에는 현지인들의 협력, 협조 또는 현지인에 의한 공출이 존재하였다. 한국 여성의 위안부 매매나 조달 등에 나선 한국인은 처벌받지도 않았고, 진술하지도 않았다.^[594] 한국의 경우 '20만 명의 한국인 여성들의 인권이 짓밟힌 사건이었지만 단 한 명의 한국인도 처벌받은 사실이 없다^[594]'는 점이 문제점으로 제기되었다. 일본인의 경우에는 양심선언이 나오고 있는데, 일본군위안부에 대한 강제 동원, 인신매매 등을 주도하였던 한국인 가운데서는 한 명도 과거의 잘못을 고백하지 않았다는 것이다.^[594]

이에 대해 '한국 사회가 일본군 성노예에 대한 과거청산 문제에 있어서 얼마나 소극적으로 대처해 왔는가를 확인할 수 있게 해준다.^[594]'는 비판이 있다. 또, 모든 진상을 규명하여 일본 정부의 책임을 엄격하게 묻는 것은 우리가 해야 할 우선적인 작업이다. 그러나 이 끔찍한 비도덕적 행위에 동조한 조선인의 책임을 묻는 것도 과거청산의 또 하나의 과제가 되어야 할 것이다^[594] 라는 지적도 있다.

위안부 관계 조사결과 발표에 관한 고노 내각관방장관 담화에서 위안부 모집에 구 일본군이 직접 혹은 간접적으로 이에 관여하였으며 강제연행을 인정하고 있으나, 일본 내의 우익 세력은 위안부의 강제 연행은 없었으며 단순한 매춘부로서, 인권침해는 없었다고 주장하면서 고노 담화의 수정을 요구하고 있다. 이에 대해, 대한민국 국가인권위원회는 일본의 정치인과 민간인이 위안부 피해자 및 이들을 옹호하는 인권활동가에게 폭언과 폭력을 행사하고 있다면서, 일본 정부에 재발 방지를 촉구하였다.^[620] 하지만 바우넷 재팬등의 일부 시민단체는 여전히 2005년 8월 1일 도쿄에 바우넷 재팬의 전 대표인 아츠 야오리의 유산으로 일본군 위안부 홍보관을 설립하는 등의 활동을 하고 있다.^[579]

8. 1. 수요시위와 평화의 소녀상

8. 2. 피해자 지원과 진상 규명 노력

8. 3. 일본과의 갈등 해결 과제

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_[664] 뉴스 '기지촌 여성' 국가 상대 집단 손배소송 http://www.yonhapnew[...] 연합뉴스 2014-06-25
_[665] 뉴스 北 ‘미군 기지촌 성매매’ 비난…“인권유린국은 미국” http://www.fnnews.co[...] 파이낸셜뉴스 2014-07-31
_[666] 뉴스 북한 ‘주한미군 기지촌 성매매’ 비난 http://news.khan.co.[...] 경향신문 2014-07-31
_[667] 뉴스 北 '미군 기지촌 성매매' 비난…"인권유린국은 미국" http://www.yonhapnew[...] 연합뉴스 2014-07-31
_[668] 뉴스 北 여맹, '미군 위안부'에 韓·美 사죄와 책임 촉구 http://www.tongilnew[...] 통일뉴스 2014-08-08
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