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브라질의 농업

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목차

1. 개요

브라질의 농업은 오랜 역사를 가지고 있으며, 원주민들이 다양한 작물을 경작한 것에서 시작되었다. 포르투갈 식민지 시대에는 플랜테이션 농업이 도입되어 사탕수수, 커피 등이 재배되었고, 20세기 초에는 커피 생산 과잉으로 타우바테 협정이 체결되기도 했다. 1960년대부터 농업 다변화 정책이 추진되었으며, 1973년에는 브라질 농업 연구 공사(EMBRAPA)가 설립되어 생산성 향상에 기여했다. 주요 농산물로는 사탕수수, 콩, 옥수수, 커피 등이 있으며, 지역별로 다양한 작물이 재배된다. 브라질 농업은 산림 파괴, 토지 집중, 노동 착취, 농약 사용, 토양 침식 등의 문제점을 안고 있으며, 유전자 변형 작물 재배와 관개 농업 기술이 발전했다.

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    케언즈 그룹은 1986년 설립된 농업 수출국 연합체로, WTO 등 다자간 무역 협상에서 개발도상국의 이익을 대변하고, 선진국의 농업 보조금 감축 및 농산물 시장 접근 확대를 통해 공정한 농업 무역 환경 조성을 목표로 한다.
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미나스제라이스 페르디제스 근처 농경지
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브라질 국기
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토지 정보
경작지9,190만 헥타르 (2022년)
농업 토지 비율 (전체 토지 면적 대비)28.6% (2021년)
농촌 인구 비율 (전체 인구 대비)12% (2022년)
주요 생산품
생산량
곡물3억 2,280만 톤 (2022년)
주요 생산품
사탕수수 및 파생 상품6억 3,070만 톤 (2020년)
콩1억 5,460만 톤 (2022년)
옥수수1억 3,190만 톤 (2022년)
경제 참여
작물 가치(2022년)
GDP 기여도4.53% (2008년)
농업 관련 GDP (농촌 산업 및 무역, 축산업 및 농업)26.46% (2008년)

2. 역사

브라질의 역사에서 농업은 중요한 위치를 차지한다. 포르투갈인들이 도착했을 때 페루 바스 드 카민하는 편지에서 브라질 땅의 비옥함과 농업의 잠재력을 언급하며, "제대로 경작하면 모든 것을 생산할 것"이라고 기록했다.

유럽인 도착 이전부터 브라질 원주민들은 카사바, 옥수수 등 다양한 작물을 재배하며 농경 생활을 영위했다. 포르투갈의 식민 통치가 시작되면서 브라질나무 채취를 시작으로 사탕수수, 커피 등을 중심으로 한 대규모 플랜테이션 농업이 도입되었다. 이러한 농업 방식은 광대한 토지 소유와 아프리카에서 강제로 동원된 노예 노동력에 기반했으며, 이는 브라질 사회의 깊은 불평등 구조를 형성하는 배경이 되었다.

19세기 말부터는 농업 기술 발전과 전문가 양성을 위한 노력이 시작되어 농업 학교들이 설립되었고, 이는 브라질 농업 근대화의 기초가 되었다.

2. 1. 초기 농업 ( ~ 15세기)

알베르트 에크하우트의 그림에 나타난 브라질 과일


브라질 원주민들은 약 12,000년 전에 농사를 시작했다. 그들은 카사바, 땅콩, 담배, 고구마와 옥수수를 경작했으며, 페키와 바바수 같은 다른 지역 식물로부터 추출물을 얻어 식량, 짚 또는 목재로 사용했다. 또한 자부치카바, 캐슈, Spondias mombin 및 구아바와 같은 지역 과일을 재배했다.

15세기에 도착한 유럽인들은 원주민 문화에 영향을 미치기도 하고 영향을 받기도 했다. 페드루 칼몽의 기록에 따르면, 포르투갈인들은 원주민들의 생활 방식을 모방하여 "나무 가루로 배를 채우고, 큰 짐승을 잡아먹고, 그물을 챙겨 거칠고 자유로운 삶"을 살았다고 한다.[16]

다른 작물들이 수출되기 전까지, 브라질 나무는 포르투갈이 브라질을 식민 통치하려 했던 주된 이유였다.[17]

2. 2. 식민지 시대 (16세기 ~ 19세기)

화전은 브라질 농업에서 여전히 문제가 되는 방식 중 하나이다.


포르투갈인들이 브라질에 도착했을 때, 페루 바스 드 카민하는 마누엘 1세에게 보내는 편지에서 브라질 땅이 비옥하여 제대로 경작하면 무엇이든 생산할 수 있을 것이라고 언급하며 농업의 잠재력을 높이 평가했다.

식민지 시대 초기, 포르투갈인들은 경제적 가치가 높은 브라질나무(파우 브라질) 채취를 시작으로, 이후 사탕수수, 커피, 목화 등을 대규모로 재배하는 플랜테이션 농업을 도입했다. 이러한 플랜테이션 농업은 광대한 토지를 소수의 지주가 독점하고, 아프리카에서 강제로 끌려온 노예들의 노동력에 크게 의존하는 방식으로 운영되었다. 이는 브라질 사회의 극심한 불평등 구조를 형성하고 고착화하는 중요한 원인이 되었다.

한편, 브라질 원주민들은 전통적으로 경작지를 확보하고 땅의 비옥도를 높이기 위해 땅을 태우는 방식을 사용해왔다. 그러나 1500년경부터 유럽인들이 이 방식을 공격적으로 채택하여 광대한 토지를 농장으로 만들고 특정 작물만 심는 단일 경작을 시작하면서 문제가 심화되었다. 몬테이루 로바투와 같은 일부 지식인들은 이러한 관행의 해로움을 지적하기도 했으나, 유럽식 농업 방식과 결합된 무분별한 화전은 토착 식생을 파괴하고 환경에 부정적인 영향을 미쳤다.[18]

산타 카타리나 연방 대학교의 캄보리우 농업 학교 입구. 19세기 말 농업 기술 발전을 위한 노력이 시작되었다.


19세기 말, 농업 기술 발전의 필요성이 제기되면서 제국 시대에 농업 전문가 양성을 위한 학교 설립이 추진되었다. 1883년 히우 그란데 두 술주의 펠로타스에 농업 학교가 문을 열었고, 이어 1887년에는 바이아주의 크루스 다스 알마스에 브라질 최초의 농학 학교가 설립되었다.[20] 이는 브라질 농업의 근대화를 위한 초기 노력으로 평가받는다.

2. 3. 공화정 시대 (19세기 말 ~ 현재)



브라질에서 농업 전문가인 농학자를 양성하기 위한 노력은 제국 시대 말부터 시작되었다. 1887년 크루스 다스 알마스시에 최초의 농학 학교가 문을 열었고, 1883년에는 히우 그란데 두 술주 펠로타스에 두 번째 학교가 설립되었다.[20]

공화정 시대에 들어서면서 이러한 교육 기관들은 공식적인 인정을 받게 되었다. 최초의 학교는 설립된 지 35년이 지난 1910년 법령 8.319호에 따라 공식적으로 인정받았다. 농학자라는 직업 자체는 1933년에 이르러서야 법적으로 인정되었다. 1910년 법령이 공포된 10월 12일은 '농학자의 날'로 기념되고 있다.[20]

현재 브라질에는 70개의 정규 농학 대학이 운영되고 있다.[20] 농학자의 전문 자격 등록은 국가 수준에서 지역 공학 및 건축 위원회(CONFEA)가 통합하여 관리한다.[21]

3. 주요 농산물

브라질은 세계적인 농업 강국으로 다양한 농산물을 생산 및 수출하고 있다. 2010년 기준으로 브라질의 농업 생산품 수출 규모는 미국과 유럽 연합에 이어 세계 3위를 기록했다.[58][59]

20세기 마지막 20년 동안 브라질의 에이커당 수확량은 두 배로 증가했는데, 이는 종자, 비료, 기계 등 투입 요소의 개선, 수출 장려 공공 정책, 유통세 인하(1996년), 안정적인 실질 환율(1999년 이후), 아시아의 수요 증가, 생산성 향상, 무역 장벽 감소 등이 복합적으로 작용한 결과이다.[60]

브라질의 주요 수출품 중 하나인 콩 수확 모습


농업은 농업 투입재 생산부터 식품 가공 및 유통까지 포함하는 광범위한 산업으로, 브라질 GDP의 상당 부분을 차지한다.[60] 1990년부터 2001년 사이 농업 분야의 직접 고용은 감소했지만, 전체 농업 관련 사업의 고용은 37만 2천 명에서 182만 명으로 크게 늘어났으며, 관련 기업 수도 1994년 1만 8천 개에서 2001년 약 4만 7천 개로 증가했다.[61]

브라질은 곡물, 과일, 채소를 비롯하여 사탕수수, 커피, 면화, 담배 등 다양한 작물을 대규모로 재배하고 있으며, 특히 사탕수수, 커피, 오렌지 등 일부 품목에서는 세계 최대 생산국이다. 또한 콩, 옥수수 등 주요 곡물 생산량도 세계 최상위권에 속한다.

그러나 단일 작물 재배 지역을 중심으로 발생하는 특정 해충 문제나 운송 인프라 부족 등은 브라질 농업의 추가적인 성장을 제한하는 요인으로 지적된다.[60]

3. 1. 곡물

2018년 브라질의 주요 곡물 생산 현황은 다음과 같다.

곡물2018년 생산량세계 순위 (2018년 기준)비고
콩 (대두)1.178억ton2위미국 다음. 2020년 미국 생산량 추월.[13]
옥수수8220만ton3위미국, 중국 다음.
쌀1170만ton9위
밀540만ton-순위 정보 없음.
수수220.00000000000003만ton7위
귀리89.7만ton-순위 정보 없음.
보리33만ton-순위 정보 없음.


3. 2. 과일

브라질은 다양한 종류의 과일을 대량으로 생산하는 주요 국가 중 하나이다. 2018년 기준으로 주요 과일 생산 현황은 다음과 같다.

  • 오렌지: 세계 최대 생산국으로, 1670만ton을 생산했다.
  • 바나나: 세계 3위 생산국으로, 670만ton을 생산했다.
  • 파인애플: 세계 3위 생산국으로, 260만ton을 생산했다.
  • 수박: 세계 4위 생산국으로, 229.99999999999997만ton을 생산했다.
  • 코코넛: 세계 5위 생산국으로, 229.99999999999997만ton을 생산했다.
  • 망고 (망고스틴 및 구아바 포함): 세계 7위 생산국으로, 190만ton을 생산했다.
  • 포도: 세계 14위 생산국으로, 160만ton을 생산했다.
  • 레몬: 세계 5위 생산국으로, 140만ton을 생산했다.
  • 아사이 베리: 세계 최대 생산국으로, 130만ton을 생산했다.[14]
  • 사과: 세계 13위 생산국으로, 110.00000000000001만ton을 생산했다.
  • 파파야: 세계 2위 생산국으로, 100만ton을 생산했다.
  • 귤: 99.6만ton을 생산했다.
  • 아보카도: 세계 6위 생산국으로, 23.5만ton을 생산했다.
  • 감: 세계 6위 생산국으로, 15.6만ton을 생산했다.
  • 캐슈넛: 세계 9위 생산국으로, 14.1만ton을 생산했다.
  • 브라질 너트: 세계 최대 생산국으로, 3.6만ton을 생산했다.


이 외에도 다양한 종류의 과일이 소규모로 생산되고 있다.

3. 3. 채소

알미란테 타만다레(Almirante Tamandaré) 시골 지역의 원예


2004년 브라질의 채소 생산액은 116억 9600만 헤알로 추산되었으며, 이는 17.6만ha의 면적에서 1686만ton을 생산한 결과이다. 주요 생산 지역은 전체의 75%를 차지하는 남부 및 남동부 지역이었다. 이 부문은 8백만에서 1천만 명의 노동자를 고용하고 있다.[215]

디스트리투 페데랄에 본부를 둔 엠브라파(Embrapa)의 채소 부서는 1978년에 설립되어 1981년에 채소 연구 국립 센터(CNPH)로 이름이 변경되었다.[216] 이곳은 487ha 부지에 연구소, 행정 및 지원 건물, 그리고 실험적인 채소 생산을 위한 45ha의 부지를 포함하며, 이 중 7ha는 유기농 생산을 지원한다.[217]

2007년 브라질은 36.62만ton의 채소 작물을 수출하여 2.4억달러의 수익을 올렸다. 주요 수출 품목으로는 감자(1.3만ton), 토마토(2만ton), 양파(3.7만ton) 등이 있었다. 그 외에도 생강, 완두, 오이, 고추, 겨자, 당근, 마늘 등이 수출되었다.[218]

=== 주요 채소 ===

==== 카사바 ====

2018년 브라질은 1760.0000000000002만ton의 카사바를 생산하여 나이지리아, 태국, 콩고, 가나에 이어 세계 5위를 기록했다. 과거 2000년대 초반에는 세계 생산량의 12.7%를 차지하며 세계 2위 생산국이었고, 당시 평균 수출량은 1310만ton으로 6억달러 이상의 수익을 창출했으나, 수출 비중은 0.5%에 불과했다.[224]

카사바는 브라질 모든 지역에서 재배되며, 사람과 동물의 식량으로 사용된다. 특히 마니옥은 밀가루와 전분 형태로 가공되어 사람들의 식탁에 오른다. 카사바 생산 체인은 약 100만 개의 직접적인 일자리를 포함하여[224] 전체적으로 약 1,000만 개의 일자리를 창출하는 것으로 추정된다.[225] 2002년 예측에 따르면, 170만ha의 면적에서 2260만ton을 생산할 것으로 예상되었으며, 주요 생산 지역은 파라(17.9%), 바이아(16.7%), 파라나(14.5%), 히우그란데두술(5.6%), 아마조나스(4.3%) 등이었다.[224]

==== 토마토 ====

토마토 농장, 아란두


브라질은 세계적인 토마토 생산국 중 하나이다. 2018년에는 409.99999999999994만ton을 생산하여 세계 10위를 기록했다. 이전 기록을 보면, 2000년에는 세계 6위, 남아메리카 1위를 차지했으며, 1999년에는 토마토 펄프 생산량이 129만ton으로 최고치를 기록했다.[219] 2005년에는 생산량이 330만ton으로 증가하여 세계 9위에 올랐다. 2004년 기준 주요 생산 주는 고이아스(87.1만ton), 상파울루(74.9만ton), 미나스제라이스(62.2만ton), 리우데자네이루(20.3만ton), 바이아(19.3만ton) 등이었다.[220]

특히 고이아스와 미나스제라이스의 세하두 지역에서는 1996년부터 2001년까지 생산량이 크게 증가했으며(31% → 84%), 지역 환경에 맞는 하이브리드 품종 개발이 생산성 향상에 기여했다.[221]

==== 양파 ====

붉은 양파의 예


2018년 브라질의 양파 생산량은 150만ton으로 세계 14위를 기록했다. 브라질 양파 생산의 절반 이상은 영세 농가에서 이루어진다.[222]

바이아 주의 주아제이루와 페르남부쿠 주의 페트롤리나는 상프란시스쿠 강을 사이에 둔 이웃 도시로, 관개 시설을 활용하여 헥타르당 24ton의 높은 수확량을 기록하고 있다. 이는 브라질 평균인 헥타르당 17ton을 크게 웃도는 수치이다.[222] 2006년, 이 두 도시는 합쳐서 20만ton의 양파를 생산하여, 산타카타리나 주(35.5만ton)에 이어 두 번째로 많은 생산량을 기록했다.[223]

==== 감자 ====

2018년 브라질의 감자 생산량은 360만ton이었다. 2007년에는 1.3만ton의 감자를 수출했다.[218]

3. 4. 기타

브라질은 다양한 농산물을 생산하는 주요 국가이다. 특히 몇몇 작물에서는 세계적인 생산량을 자랑한다.

  • 사탕수수: 2018년 기준 브라질은 세계 최대의 사탕수수 생산국으로, 생산량은 7.468억ton에 달했다. 이는 2위 생산국인 인도 (3.7689999999999997억ton)의 두 배에 가까운 양이다. 브라질은 생산된 사탕수수를 설탕 수출뿐만 아니라 에탄올 생산에도 활발하게 사용한다.[24] 최근 지속 가능한 에너지에 대한 관심이 높아지면서 바이오 연료 작물로서 사탕수수 재배가 더욱 확대되었으며, 사탕수수 유전체학 프로그램 등을 통해 관련 생명공학 기업들에게 매력적인 시장이 되고 있다.[24]
  • 커피: 2018년 브라질은 세계 최대 커피 생산국으로, 350만ton을 생산했다. 커피는 브라질의 전통적인 주요 농산물 중 하나이다.
  • 면화: 2018년 브라질의 면화 생산량은 490.00000000000006만ton으로, 인도, 미국, 중국에 이어 세계 4위를 기록했다.
  • 담배: 2018년 브라질은 76.2만ton의 담배를 생산하여 중국에 이어 세계 2위 생산국이 되었다.
  • 캐슈넛: 2018년 생산량은 14.1만ton으로 세계 9위였다.
  • 브라질 너트: 2018년 기준 세계 최대 생산국으로, 생산량은 3.6만ton이었다.
  • 아사이 베리: 2018년 브라질은 세계 최대의 아사이 베리 생산국으로, 130만ton을 생산했다.[14]
  • 과라나: 2018년 브라질은 330만ton의 과라나를 생산하여 세계 최대 생산국 지위를 차지했다.


이 외에도 브라질의 주요 농산물에는 소, 옥수수, 쌀, 콩, 밀, 콩류, 화훼, 과일, 임산물, 채소 및 카사바 등이 있다.

4. 농업 지역

브라질의 지역은 다양한 기후를 보이며, 농업 역시 이러한 다양성을 반영한다. 1995년 기준으로 지역별 생산 비중은 북부 4.2%, 북동부 13.6%, 중서부 10.4%, 남동부 41.8%, 남부 30.0%였다. 최근에는 중서부와 북부 지역이 전체 생산량에서 차지하는 비중을 늘려가고 있다.[63]

4. 1. 남부

히우그란데두술주의 콩 재배지


히우그란데두술주의 포도원


산타 카타리나주의 사과 나무


파라나주의 밀 재배지


히우그란데두술주의 담배


산타 카타리나주 히우두술의 쌀 수확


브라질 남부 지역은 히우그란데두술, 산타 카타리나, 파라나 세 개의 주로 이루어져 있다. 이 지역 농업의 특징 중 하나는 협동조합이 활발하다는 점이다. 남부 지역은 브라질의 중요한 농업 지대로, 다양한 작물이 재배된다.[64]

2020년 기준으로 남부 지역은 브라질 전체 곡물, 채소, 유채류 생산량의 32%를 담당하며 총 7720만ton을 생산했다. 이는 브라질 내에서 중서부 지역 다음으로 많은 생산량이다. 특히 파라나(전국 생산량의 14.9%)와 히우그란데두술(14.3%)은 각각 브라질에서 두 번째와 세 번째로 큰 농업 생산 주이다.[66]

남부 지역의 주요 작물별 생산 현황은 다음과 같다.

  • 쌀: 히우그란데두술은 브라질 최대의 쌀 생산지로, 2020년 약 730만ton을 생산하여 전국 생산량의 70.5%를 차지했다. 산타 카타리나는 약 110.00000000000001만ton을 생산하며 전국 2위 생산지였다.[67][66]
  • 담배: 히우그란데두술은 브라질 최대의 담배 생산지이다. 브라질은 세계 2위의 담배 생산국이자 1993년부터 세계 최대 수출국으로, 연간 약 17억달러의 매출을 올린다.[190] 브라질 담배 생산량의 98%(남부 지역은 95%)가 남부 지역에서 이루어지며[68][69][191], 생산량의 60~70%를 수출한다.[191]
  • 콩: 파라나와 히우그란데두술은 각각 전국 생산량의 약 16%를 차지하며, 마투그로수 다음으로 큰 생산지이다. 2020년 파라나는 1980만ton, 히우그란데두술은 1930만ton을 생산했다. 산타 카타리나는 2019년에 229.99999999999997만ton을 수확했다.[71][66]
  • 사탕수수: 파라나는 2017년 브라질에서 다섯 번째로 큰 사탕수수 생산지(설탕 3위, 알코올 5위)로, 약 4600만ton을 수확했다. 생산은 주로 우무아라마, 파라나바이, 마링가, 자카레지뉴 지역에 집중되어 있다.[72][73]
  • 카사바: 2018년 브라질 전체 생산량은 1760.0000000000002만ton이었다. 파라나는 320만ton을 생산하여 전국 2위, 히우그란데두술은 약 100만ton으로 4위, 산타 카타리나는 35.1만ton을 생산했다.[74]
  • 오렌지: 2018년 파라나는 83.4만ton을 생산하여 브라질 3위, 히우그란데두술은 36.7만ton으로 5위를 기록했다.[75]
  • 보리: 남부 지역은 브라질 최대의 보리 생산지이다. 파라나는 2019년 21.919999999999998만ton을 수확하여 전국 생산량의 60% 이상을 차지했고, 히우그란데두술은 약 35%를 담당한다. 브라질의 보리 자급률은 약 22% 수준이며, 나머지는 주로 아르헨티나와 우루과이에서 수입한다.[76][77]
  • 밀: 히우그란데두술과 파라나는 브라질 밀 생산량의 90% 이상을 차지한다.[180] 2019년 히우그란데두술은 229.99999999999997만ton을 생산하여 국내 최대 생산지였고, 파라나는 비슷한 생산량으로 2위를 기록했다. 이 두 주는 브라질 전체 수확량의 약 85%를 차지하지만, 브라질은 여전히 세계적인 밀 수입국 중 하나로, 연간 약 700만ton을 수입하여 국내 소비량 1200만ton을 충족시킨다. 수입 밀의 대부분은 아르헨티나에서 온다.[66][78][79][181][182][183][184]
  • 귀리: 남부 지역은 브라질 최대의 귀리 생산지이며, 2019년 전국 생산량 약 80만ton의 거의 전량이 파라나와 히우그란데두술에서 생산되었다.[80][81]
  • 옥수수: 2017년 파라나는 4150만ton을 생산하여 브라질 2위, 히우그란데두술은 3529.9999999999995만ton으로 3위를 기록했다. 2019년 산타 카타리나의 옥수수 생산량은 280만ton에 달했다.[82][83][84][85]
  • 강낭콩: 남부 지역은 2018년 브라질 전체 강낭콩 생산량의 26.4%를 차지했다. 파라나는 전국 생산량의 18.9%를 차지하며 브라질 내 최대 생산 주이다.[86][87]
  • 포도: 히우그란데두술은 브라질 포도 생산량의 90%를 차지하며, 브라질에서 생산되는 와인의 90%, 스파클링 와인의 85%, 포도 주스의 90%를 생산한다. 주요 생산지는 카시아스두술 및 인근 지역이다. 산타 카타리나는 2019년에 약 2.3만ton의 포도를 생산했다.[88][89][90]
  • 사과: 남부 3개 주는 브라질 전체 사과 생산량의 95%를 차지하며, 산타 카타리나와 히우그란데두술이 생산량 1위 자리를 놓고 경쟁한다. 히우그란데두술은 브라질 사과의 45%를 수확하며 최대 사과 수출 주이기도 하다. 주요 생산지는 바카리아 인근 지역이다.[91][92]
  • 기타 작물:
  • 복숭아: 히우그란데두술은 브라질 최대 생산지로, 2018년 전국 생산량의 절반을 차지했다.[93]
  • 무화과: 히우그란데두술은 2018년 기준 브라질 최대 생산지이다.[94]
  • 양파: 산타 카타리나는 전국 생산량 1위로, 2017년 63만ton을 생산했다.[95][96][97]
  • 마늘: 산타 카타리나는 2018년 기준 전국 3위 생산지였다.[98]
  • 커피: 파라나는 과거 브라질 최대 생산지였으나, 2017년에는 전국 생산량의 2.7%만을 차지했다. 현재는 고품질 특별 커피콩 생산에 집중하고 있다.[99][100]
  • 귤: 2018년 히우그란데두술은 3위, 파라나는 4위 생산지였다.[101]
  • 감: 히우그란데두술은 전국 생산량의 19%를 차지하며 2위이다.[102]
  • 딸기: 2019년 히우그란데두술과 파라나는 각각 약 500ha의 재배 면적으로 3위와 4위를 기록했다.[103]


또한, 파라나 서부 지역은 브라질에서 곡물을 동물성 단백질로 전환하는 주요 중심지로 부상하고 있다.[70]

4. 2. 남동부

미나스 제라이스 주, 상조아우두마누아수의 커피


아바레, 상파울루의 사탕수수 농장


아바레, 상파울루의 오렌지


에스티바, 미나스 제라이스의 딸기


남동부 지역은 미나스 제라이스 주, 상파울루 주, 리우데자네이루 주, 에스피리투산투 주를 포함하며, 브라질 농업에서 가장 큰 비중을 차지한다. 다만, 다른 지역들도 빠르게 성장하고 있다.[63] 이 지역은 커피, 사탕수수, 오렌지의 주요 생산지이며, 다양한 농산물을 대량으로 생산한다.
주요 작물 생산 현황:

  • 커피: 2020년 기준, 미나스 제라이스 주는 브라질 ''아라비카 커피''의 최대 생산지로, 전국 생산량의 74%(190만ton)를 차지했다. 에스피리투산투 주는 ''로부스타 커피''의 최대 생산지로, 전체의 66.3%(56.45만ton)를 담당했다. 2017년 기준으로 상파울루 주는 전국 커피 생산량의 9.8%를 차지하며 3위를 기록했다.[66][100]
  • 사탕수수: 남동부는 브라질 사탕수수 생산의 중심지이다. 2020년 상파울루 주는 3.418억ton을 생산하여 전국 생산량의 51.2%를 차지하며 최대 생산지 자리를 지켰다. 미나스 제라이스 주는 7430만ton(전국 11.1%)으로 3위를 기록했다. 반면, 리우데자네이루 주의 캄푸스 두스 고이타카제스 지역은 과거 주요 생산지였으나 생산량이 크게 감소하여 2019-20년 수확기에는 180만ton 생산에 그쳤다. 에스피리투산투 주는 같은 시기에 약 300만ton을 수확했다.[66][106][107][108]
  • 오렌지: 상파울루 주는 브라질 오렌지의 핵심 생산지로, 전국 총 생산량의 77.5%를 차지한다. 2020년 생산량은 1370만ton으로 추산되며, 대부분 오렌지 주스로 가공되어 수출된다.[66] 미나스 제라이스 주는 2018년 94.8만ton을 생산하여 전국 2위를 차지했다.[75]

기타 작물 생산 현황:남동부 지역에서는 이 외에도 다양한 작물이 재배된다.

  • 콩: 생산량이 증가하고 있지만 전국 최대 생산지는 아니다. 2018-2019년 수확기 기준 미나스 제라이스 주가 500만ton(전국 7위), 상파울루 주가 300만ton을 수확했다.[71]
  • 콩: 미나스 제라이스 주는 2020년 기준 전국 생산량의 17.2%를 차지하며 2위를 기록했다.[109][66]
  • 수수: 미나스 제라이스 주는 전국 생산량의 약 30%를 차지하는 주요 생산지 중 하나이다.[109][66]
  • 면화: 미나스 제라이스 주는 전국 3위 생산지이다.[109][66]
  • 땅콩: 상파울루 주는 전국 생산량의 90% 이상을 차지하며, 생산된 땅콩의 약 30%를 수출한다.[110]
  • 바나나: 상파울루 주는 전국 최대 생산지이며, 미나스 제라이스 주는 3위, 에스피리투산투 주는 7위이다.[111][112]
  • 카사바: 2018년 기준 상파울루 주는 110.00000000000001만ton으로 전국 3위, 미나스 제라이스 주는 50만ton으로 12위를 기록했다.[74]
  • 귤: 2018년 기준 상파울루 주와 미나스 제라이스 주가 브라질 최대 생산지이다.[113][114][102]
  • 파파야: 에스피리투산투 주가 전국 최대 생산지이다.[113][114][102]
  • 감: 상파울루 주가 58%로 전국 최대 생산지이며, 미나스 제라이스 주(8%, 3위), 리우데자네이루 주(6%, 4위)가 뒤를 잇는다.[113][114][102]
  • 딸기: 2019년 기준, 미나스 제라이스 주가 약 1500ha를 경작하며 최대 생산지(주 남단, 세하 다 만티케이라 지역)이고, 상파울루 주가 800ha로 2위(피에다데, 캄피나스, 준디아이, 아티바이아 등)이다.[103]
  • 레몬: 남동부는 전국 생산량의 86%(2018년 기준)를 차지하는 최대 생산지이며, 상파울루 주 단독으로 전국 생산량의 79%를 담당한다.[115]
  • 당근: 미나스 제라이스 주(상 고타르두, 산타 줄리아나, 카란다이 등)와 상파울루 주(피에다데, 이비우나, 모지 다스 크루지스 등)가 브라질의 2대 생산지이다.[116][117][118][119]
  • 감자: 미나스 제라이스 주가 전국 주요 생산지로, 2017년 전국 생산량의 32%(약 130만ton)를 차지했다. 상파울루 주는 전국 생산량의 24%를 담당한다.[116][117][118][119]

농업 기술 및 수출:2004년 남동부는 브라질 전체 과일 생산량의 49.8%를 차지했다.[198] 또한, 엠브라파 리스톡(Embrapa Livestock) 및 농업 정보 기술(캄피나스 소재)의 조사에 따르면, 이 지역에는 농업 관련 소프트웨어 회사의 60%가 집중되어 있어 농업 기술 분야에서도 중요한 역할을 하고 있다.[104] 농업 부문 수출에서도 남동부는 중요한 위치를 차지한다. 2000년부터 2008년 5월까지 이 지역의 농업 관련 수출액은 전국 2위를 기록했으며, 이는 브라질 총 수출액 3080억달러의 36%에 해당한다. 주요 수출 품목으로는 설탕(17.27%), 커피(16.25%), 종이 및 펄프(14.89%), 육류(11.71%), 원예 및 과일(특히 오렌지 주스)(10.27%) 등이 있다.[105]

4. 3. 중서부

마투그로수 주의 콩 재배지


고이아스 주의 수수 재배지


관개 마늘


중서부 지역은 마투그로수 주, 마투그로수두술 주, 고이아스 주 및 연방구를 포함한다. 이 지역의 농업은 다른 지역보다 상당히 늦게 발전했지만, 생산성 측면에서는 가장 큰 성장세를 보이는 곳이다.[120] 특히 대두, 옥수수, 사탕수수의 세계적인 주요 생산지 중 하나로 자리 잡았으며, 토마토, 콩, 면화, 수수를 대량으로 생산하고 카사바도 재배한다.

지난 30여 년간 이 지역의 농작물 수확량은 급격히 증가하여, 2008년 이전 420만ton에서 2008년에는 4930만ton으로 늘어났다.[121] 2008년 기준 경작 면적은 1510만ha에 달했으며, 가축 생산 역시 크게 증가했다. 이러한 성장의 배경에는 도로망 확충이 중요한 역할을 했다.[121] 다만, 2004년 기준으로 이 지역의 원예 생산량은 브라질 전체의 2.7%에 그쳤다.[198]

2020년 중서부 지역은 브라질 전체 곡물, 채소, 유종 작물 생산량의 46%를 담당했으며, 이는 총 1.115억ton에 해당한다.[66]

주요 주별 생산 현황은 다음과 같다.

  • 마투그로수: 2020년 브라질 전체 곡물 생산량의 28.0%를 차지하며 1위를 기록했다.[66] 대두 생산에서도 전국 1위(2020년 3300만ton, 26.9%)[66], 옥수수 생산에서도 전국 1위(2017년 5800만ton)[82], 면화 생산에서도 전국 1위(2020년 180만ton, 약 65%)[109][133]를 차지하는 주요 농업 지역이다. 또한 콩 생산량은 전국 3위(2020년 10.5%)[66], 사탕수수 생산량은 전국 6위(2019-20년 1600만ton)[66][122][108]이며, 카사바도 생산한다(2018년 28.7만ton).[74]

  • 마투그로수두술: 2020년 전국 곡물 생산량 5위(7.9%)를 기록했다.[66] 사탕수수 생산량은 전국 4위(2019-20년 약 4900만ton)[66][122][108], 카사바 생산량은 전국 6위(2018년 72.1만ton)[74]이며, 대두 생산량은 전국 5위(2020년 1050만ton)[178]이다.

4. 4. 북동부

페르남부쿠의 코코넛 나무


세아라의 캐슈


알라고아스의 사탕수수


북동부 지역은 바이아, 세르지페, 페르남부쿠, 알라고아스, 파라이바, 히우그란데두노르테, 세아라, 피아우이, 마라냥 주로 구성된다. 이 지역 농업의 특징 중 하나는 가족 농업의 비중이 높다는 점으로, 농장 노동의 82.9%가 가족 농장에서 이루어진다.[127] 북동부는 캐슈넛, 사탕수수, 카카오, 면화 및 다양한 열대 과일(주로 코코넛, 파파야, 멜론, 바나나, 망고, 파인애플, 과라나)의 주요 생산지이다. 또한 대두, 옥수수, 콩, 카사바, 오렌지 등도 상당량 생산된다.

그러나 북동부 지역은 고질적인 가뭄 문제에 시달리며, 특히 엘니뇨 현상이 발생하면 피해가 더욱 심각해진다. 이는 주기적인 농촌 인구 이동의 원인이 되기도 한다. 정부는 댐 건설이나 상프란시스쿠강 물을 끌어오는 이송 사업 등으로 대응하고 있다. 최근 가장 극심했던 가뭄은 1993년, 1998년, 1999년에 발생했으며, 특히 1999년 가뭄은 50년 만에 최악으로 기록되었다.[128]
주요 작물 생산 현황:

  • 코코넛: 2017년 기준, 북동부는 브라질 전체 코코넛 생산량의 74.0%를 차지하는 최대 생산 지역이다. 주요 생산 주는 바이아(연간 3억 5100만 개), 세르지페(2억 3400만 개), 세아라(1억 8700만 개) 순이다. 하지만 인도네시아, 필리핀, 인도 등과의 경쟁 심화로 어려움을 겪고 있으며, 이들 국가로부터 코코넛 워터가 수입되기도 한다. 낮은 생산성은 기후 문제뿐 아니라, 낙후된 품종과 기술 수준, 특히 해안 지역의 조방적 재배 방식과 관련이 깊다.[129]
  • 캐슈넛: 브라질 캐슈 생산의 거의 전부(99.5%)가 북동부에서 이루어진다. 2017년 재배 면적은 약 505500ha였으며, 세아라(전국 면적의 61.6%), 히우그란데두노르테, 피아우이가 주요 생산지이다. 한때 세계 5위 생산국이었으나, 2016년에는 14위(세계 생산량의 1.5%)로 순위가 하락했다. 이는 베트남, 나이지리아, 인도, 코트디부아르 등 주요 생산국과의 경쟁 심화 및 아프리카 국가들의 생산 확대 노력 때문이다. 또한, 노후화된 과수원과 낮은 기술 수준으로 인해 브라질의 캐슈넛 생산성은 세계 최저 수준에 머물러 있다.[130]
  • 카카오: 전통적인 생산지인 바이아는 최근 파라 주와 생산량 1위 자리를 놓고 경쟁하고 있다. 2019년에는 파라(13.5만ton)가 바이아(13만ton)를 앞섰다. 바이아의 재배 면적이 훨씬 넓음에도 불구하고 파라의 생산성이 3배 가까이 높은데, 이는 파라 지역의 작물이 더 현대적이고 상업적인 방식으로 재배되며, 더 생산적이고 저항력 있는 종자를 사용하고, 해당 지역이 마녀 빗자루병에 대한 저항력을 제공하는 등의 요인 때문이다.[131]
  • 사탕수수: 2018년 기준, 북동부는 전국 3위의 사탕수수 생산 지역으로, 총 4570만ton(전국 생산량의 6.8%)을 수확했다. 지역 내 최대 생산 주는 알라고아스(1520만ton, 지역 내 33.3%)이며, 페르남부쿠(1030만ton, 22.7%), 파라이바(550만ton, 11.9%), 바이아(470만ton, 10.24%)가 뒤를 잇는다.[73]
  • 면화: 바이아 주는 2019년 약 150만ton의 면화를 생산하여 마투그로수 주에 이어 브라질 2위 생산지 자리를 지켰다.[132][84][133]
  • 대두: 2019년 북동부 지역은 약 1070만ton의 대두를 생산하여 브라질 전체 생산량의 약 9%를 차지했다. 주요 생산 주는 바이아(530만ton), 마라냥(300만ton), 피아우이(240만ton)이다.[134]
  • 옥수수: 2018년 북동부 지역은 브라질 전체 옥수수 생산량의 약 8.4%를 담당했다. 바이아(220.00000000000003만ton)가 지역 내 최대 생산지이며, 피아우이(150만ton)와 마라냥(130만ton)이 그 뒤를 이었다.[83][84]
  • 콩: 2018년 기준, 북동부는 전국 콩 생산량의 20.6%를 차지하며 4번째 주요 생산 지역이다. 세아라, 바이아, 피아우이, 페르남부쿠 등이 주요 생산 주이다.[86][84]
  • 카사바: 2018년 북동부 지역에서 총 350만ton의 카사바가 생산되었다. 마라냥(68.1만ton, 전국 7위), 세아라(62.2만ton, 9위), 바이아(61만ton, 10위)가 주요 생산 주이다.[74]
  • 오렌지: 2018년 생산량 기준으로 바이아(60.4만ton, 전국 4위), 세르지페(35.4만ton, 6위), 알라고아스(16.6만ton, 7위)가 북동부의 주요 오렌지 생산 주이다.[75]

과일 생산의 중심지, 바이아:바이아 주는 연간 330만ton 이상의 과일을 생산하며 상파울루에 이어 브라질에서 두 번째로 큰 과일 생산지이다. 특히 바이아 북부 지역은 브라질의 주요 과일 공급처 중 하나로, 10가지 종류의 과일 생산을 주도하고 있다. 2017년 기준으로 바이아는 카자라나, 코코넛, 카운트 과일 또는 솔방울, 사워솝, 움부, 잭프루트, 리쿠리, 망고, 패션프루트 생산에서 1위를 차지했으며, 카카오 아몬드, 아테모야, 쿠푸아수, 라임 및 레몬 생산에서는 2위를 차지했고, 바나나, 카람볼라, 구아바, 파파야, 수박, 멜론, 체리, 석류 및 식탁용 포도 생산에서는 3위를 기록했다. 총 34가지 과일 품목이 바이아 주 경제에서 중요한 역할을 하고 있다.[135][136]
기타 주요 과일 생산 현황:

  • 멜론: 히우그란데두노르테는 브라질 최대 멜론 생산지로, 2017년 약 35.4만ton을 생산했다. 북동부 지역 전체는 2007년 기준 브라질 멜론 생산량의 95.8%를 차지했으며, 히우그란데두노르테 외에 세아라, 바이아, 페르남부쿠가 주요 생산지이다.[137][138]
  • 파파야: 2018년 바이아는 에스피리투산투 주와 거의 동등한 브라질에서 두 번째로 큰 생산 주였으며, 세아라(3위)와 히우그란데두노르테(4위)도 주요 생산 주에 포함된다.[114]
  • 망고: 2019년 바이아는 약 28.1만ton을 생산하며 브라질 최대 망고 생산지 자리를 지켰다. 주아제이루(연간 13만ton)와 카사 노바(연간 5.4만ton)는 망고 생산을 선도하는 대표적인 도시이다.[135]
  • 바나나: 2018년 바이아는 전국 2위의 바나나 생산지였으며, 페르남부쿠는 5위를 기록했다.[111]
  • 파인애플: 2018년 파라이바는 브라질에서 두 번째로 큰 파인애플 생산 주였다.[139]
  • 과라나: 바이아는 브라질 최대의 과라나 생산지이다. 2017년 브라질 전체 생산량 약 330만 톤 중 바이아가 230만 톤을 생산하여 아마조나스(70만 톤)를 크게 앞섰다. 아마존이 원산지임에도 불구하고 바이아는 더 유리한 토양 조건과 병충해 저항성 덕분에 생산량과 생산성 면에서 우위를 점하고 있다. 하지만 AMBEV나 코카콜라와 같은 주요 음료 회사들은 브랜드 이미지와 세금 혜택 때문에 아마존 지역 과라나를 선호하는 경향이 있다. 반면, 제약 산업이나 수입업체들은 가격 경쟁력이 높은 바이아 산 과라나를 더 많이 구매한다.[140]

4. 5. 북부

파라 주의 브라질 너트 나무


파라 주의 아사이 야자


혼도니아의 과라나


북부 지역은 아크리, 아마파, 아마조나스, 파라, 혼도니아, 로라이마, 토칸틴스 주를 포함한다. 이 지역의 상당 부분은 아마존 열대 우림으로 덮여 있으며, 농업 활동과 삼림 보존을 조화시키는 것이 중요한 과제이다.[141] 북부 지역은 카사바와 아사이, 파인애플, 코코넛, 코코아, 바나나, 과라나와 같은 열대 과일의 주요 생산지이며, 브라질 너트, 흑후추, 대두 생산에서도 중요한 역할을 한다.

과거 19세기 말과 20세기 초, 아마존 고무 붐 시기에는 이 지역에서 브라질의 주요 수출품이었던 고무를 생산했으나, 아시아 지역의 고무 생산 비용이 더 저렴해지면서 관련 산업은 쇠퇴했다.[142]
주요 농산물 생산 현황:

  • 카사바: 2018년 브라질 전체 생산량은 1760.0000000000002만ton에 달했다. 이 중 파라 주가 380만ton을 생산하여 전국 1위를 차지했고, 아마조나스 주는 88.9만ton으로 5위, 아크리 주는 66.7만ton으로 8위를 기록했다. 북부 지역 전체의 카사바 생산량은 640만ton이었다.[74]
  • 아사이: 2019년 기준으로 파라 주는 브라질 전체 아사이 생산량의 95%를 차지하며, 연간 120만ton 이상을 생산하여 그 가치는 15억달러를 넘어서는 것으로 평가된다. 이는 파라 주 GDP의 약 3%에 해당한다. 아마조나스 주는 5.2만ton을 생산하여 2위를, 로라이마 주는 3500ton을 생산하여 3위를 차지했다.[143]
  • 파인애플: 2018년 파라 주는 약 19000ha의 면적에서 4억 2,600만 개의 파인애플을 수확하여 브라질 최대 생산지가 되었다. 2017년 브라질은 세계 3위의 파인애플 생산국이었다(약 60000ha에서 15억 개 생산). 파라 주 남동부가 주 생산량의 85%를 차지하며, 주요 생산 도시는 플로레스타 두 아라구아리아(76.45%), 콘세이상 두 아라구아리아(8.42%), 살바테라(3.12%) 순이다. 특히 플로레스타 두 아라구아리아는 브라질 최대의 과일 주스 산업 중심지 중 하나로, 유럽 연합, 미국, 메르코수르 등으로 수출한다.[139][144]
  • 코코넛: 2019년 파라 주는 1억 9,180만 개의 코코넛을 생산하여 바이아 주, 세아라 주에 이어 전국 3위를 기록했다.[145]
  • 흑후추: 2018년 파라 주는 3.4만ton의 흑후추를 생산하여 브라질 내 2위 생산지가 되었다.[146]
  • 브라질 너트: 전통적으로 북부 브라질 숲에서 채취되는 주요 임산물이었으나, 최근에는 상업적 재배가 시작되었다. 이미 100만 그루 이상의 브라질 너트 나무가 심어진 대규모 농장도 존재한다. 2016년 기준 브라질의 연간 평균 생산량은 2만ton에서 4만ton 사이였다.[147][148]
  • 코코아: 파라 주는 바이아 주와 브라질 내 코코아 생산 선두 자리를 놓고 경쟁하고 있다. 2019년 파라 주는 13.5만ton을, 바이아 주는 13만ton을 수확했다. 파라 주의 코코아 재배 면적은 바이아 주의 3분의 1 수준이지만, 생산성은 약 3배 더 높다. 이는 파라 주의 현대적이고 상업적인 재배 방식, 생산성이 높고 병충해에 강한 품종 사용, 마녀 빗자루병에 대한 저항성 등이 요인으로 꼽힌다. 혼도니아 주는 2017년에 1.8만ton을 생산하여 전국 3위를 차지했다.[131][149]
  • 과라나: 아마조나스 주는 브라질 내 2위의 과라나 생산지이다. 2017년 브라질 전체 생산량은 약 330만ton이었으며, 이 중 바이아 주가 229.99999999999997만ton을 생산하여 1위, 아마조나스 주가 70만ton을 생산하여 2위를 기록했다. 비록 과라나가 아마존 지역에서 유래했지만, 1989년 이후 바이아 주가 토양 조건과 질병 부재 등의 이점으로 생산량과 생산성 면에서 아마조나스 주를 앞서고 있다. 그러나 AMBEV나 코카콜라와 같은 주요 음료 회사들은 세금 면제 혜택 때문에 아마존 지역에서 생산된 과라나를 선호하는 경향이 있다. 반면 제약 산업이나 수입업자들은 가격 경쟁력 때문에 바이아 주에서 생산된 과라나를 더 많이 구매한다.[140]
  • 대두: 북부 지역에서는 토칸틴스, 파라, 혼도니아 주가 주요 대두 생산지이다. 2019년 수확기에 토칸틴스는 300만ton, 파라 주는 180만ton, 혼도니아는 120만ton을 생산했으며, 북부 지역의 대두 생산량은 지속적으로 증가하는 추세이다.[150][151][152]
  • 바나나: 2018년 북부 지역은 브라질 전체 바나나 생산량의 13%를 차지했다. 파라 주는 북부 지역에서 가장 많은 바나나를 생산하며, 전국적으로는 6위에 해당한다.[153]

5. 농업 기술

사탕수수에서 연료용 에탄올을 생산하는 과정은 규제 재고의 필요성을 보여주는 사례이다. 기후 및 작물 상태에 따라 수확 연도 동안 가격 변동이 심하기 때문에, 재고를 비축하여 농가의 수입을 안정시키고 수확기 사이의 가격 변동을 완화할 필요가 있다.[34]

브라질은 1980년대까지 최저 가격 정책을 시행했으나, 1990년대 세계화의 영향으로 이 정책의 중요성은 줄어들었다.[35]

현재 국가 차원의 농산물 재고 관리는 국가 식량 공급 회사(Conab)가 담당하고 있다.[36]

5. 1. 관개 농업

논: 브라질에서 관개가 처음 시작된 곳


브라질에서 최초의 관개 실험은 쌀 재배를 위해 히우그란지두술에서 이루어졌다. 최초 기록은 1881년으로 거슬러 올라가며, 1903년에 건설이 시작된 카드로 댐이 그 예시이다. 이러한 관행은 1970년대부터 1980년대 사이에 본격적으로 확대되었다.[25]

사적 주도로 남부 및 남동부 지역에서 관개가 발전했다.

북동부에서는 1950년대부터 DNOCS 및 CODEVASF와 같은 공식 기구들이 주도했다. 1968년에는 관개 및 농업 개발 집행 그룹(GEIDA)이 설립되었고, 2년 후에는 다년 간 관개 프로그램(PPI)을 제정했다. 대부분의 자원은 북동부로 투입되었다.[25] 그러나 이러한 연방 정부의 주도에도 불구하고 성공을 거두지는 못했다. 1985년에는 새로운 지침이 나왔고, 1996년에는 새로운 방향으로 새로운 관개 프로젝트 모델이 만들어졌다. 이 프로젝트는 농업에서 관개의 사용을 확대하는 것을 목표로 했으며, 1,500명 이상의 국내외 전문가들이 참여했다.[25]

세계 은행에 따르면, 브라질의 관개 잠재력은 약 2900만ha에 이른다. 그러나 1998년에는 가뭄으로 인해 관개 능력이 298만ha로 감소했다.[26]

20세기 말, 브라질은 주로 표면 관개(59%)를 사용했고, 그 다음으로 살수식 (35%), 점적 관개 순이었다.[26] 20세기 말 지역별 관개 면적은 다음과 같다.[26]

지역관개 면적 (헥타르)
남부110.00000000000001만ha 이상
남동부80만ha
북동부49만ha



현재, 관개에 대한 규제적 이정표는 법안 6381/2005를 통해 브라질 국회를 통과하고 있으며,[25] 이는 관개 정책을 규제하는 법 6662/1979를 대체하는 것을 목표로 한다.[27]

수자원 정책은 법 9433/1997에 의해 규제되며, 국가 위원회에서 관리한다.[25]

5. 2. 가족 농업 강화 정책 (PRONAF)

PRONAF(국가 가족 농업 강화 프로그램, Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar|프로그라마 나시오나우 지 포르탈레시멘투 다 아그리쿨투라 파밀리아르por)는 1994년에 도입된 브라질 최초의 가족 농업 지원 정책이다.[51] 이 프로그램은 가족 농부들의 특정한 신용 요구를 충족시키기 위해 만들어졌다.[51]

PRONAF의 도입은 1980년대 브라질의 재민주화 이후 형성된 유리한 정치적 상황과 관련이 깊다. 카르도주 행정부의 수용적인 태도와 여러 농업 관련 시민 단체의 적극적인 요구가 정책 수립에 영향을 미쳤다.[50] 또한, 당시 브라질이 신자유주의 경제 정책을 받아들이고 메르코수르 가입으로 치열한 경쟁에 직면하게 되면서, 가족 농업을 보호하고 지원하기 위한 차별화된 정책의 필요성이 제기되었다.[50]

PRONAF는 농촌 개발을 위한 국가 기금을 통해 저소득 농부와 농지 개혁으로 토지를 얻은 농부들을 대상으로 저금리 대출을 제공하여 농업 생산을 장려하는 것을 목표로 한다.[51] 이 정책을 통해 가족 농부의 경제적, 사회적 중요성과 그들의 특수한 요구가 공식적으로 인정받게 되었다.[50]

PRONAF는 가족 농업의 생산성 향상에 크게 기여한 것으로 평가받는다. 1990년대 가족 농장의 생산성은 75% 성장했는데, 이는 같은 기간 대규모 농장의 성장률(40%)을 크게 웃도는 수치이며, PRONAF의 특별 신용 지원이 주된 요인으로 분석된다. 실제로 PRONAF를 통해 가족 농부들에게 제공된 대출 규모는 2000년 10억달러에서 2008년 약 58억달러로 크게 증가했다.[51]

PRONAF 이후에도 가족 농부를 대상으로 하는 PROGER와 PROCERA 같은 추가적인 신용 지원 프로그램들이 마련되었다.[51]

5. 3. 유전자 변형 작물 (GMO)

브라질리아, 2007: 시위자들이 유전자 변형 옥수수로부터의 해방을 외치고 있다.


브라질은 유전자 변형 작물(GMO)을 재배하는 세계 3위 국가이다. 이 생명공학 기술은 주로 대두(콩), 면화 재배에 사용되며, 2008년부터는 옥수수 재배에도 활용되고 있다.[256]

그러나 GMO 도입에 대해서는 여러 논란이 존재한다. 그린피스, 토지 없는 노동자 운동(MST), Contag와 같은 여러 국내외 비정부 기구(NGO)들은 GMO 재배에 반대하고 있다. 이들은 GMO가 시장 손실을 유발하고, 환경에 부정적인 영향을 미치며, 소수의 대기업이 종자 시장을 지배하게 될 수 있다는 점 등을 비판의 근거로 제시한다. 반면, 농업 관련 단체들은 브라질 종자 묘목 협회(Abrasem)가 2007년과 2008년에 수행한 연구 결과를 바탕으로, GMO를 오랫동안 도입해 온 다른 국가들에서 사회적, 환경적 이점이 관찰되었다고 주장한다.[256]

한편, 브라질 연방 법원은 소비자의 알 권리를 보장하기 위해 유전자 변형 성분이 1% 이상 함유된 식품의 경우, 해당 사실을 의무적으로 표기하도록 결정했다.[257]

6. 문제점 및 논란

브라질은 높은 농업 생산성에도 불구하고 여러 문제점을 안고 있다. 국제 감시 기구들은 브라질 인구의 약 3분의 1이 식량 불안정 상태에 있다고 지적한다.[46] 산업화 이후 식량 생산량은 증가했지만, 도시와 농촌의 빈곤층을 중심으로 많은 인구가 기본적인 영양 요구를 충족하는 데 어려움을 겪고 있다.[47]

이러한 상황에 대응하여, 군사 독재 시기 또는 그 이후에 조직된 소규모 농민, 토지 없는 노동자, 원주민 운동 등은 정부에 식량 및 영양 안보 문제 해결을 강력히 요구해왔다. 특히 1980년대 들어 이들의 목소리가 커지면서 개발 정책 방향에 상당한 영향을 미쳤다.[48] 식량 안보(segurança alimentar)라는 개념은 1986년에 처음 공식적으로 사용되었으며,[50] 2010년에는 식량 안보 및 영양 정책(법령 7.272)이 채택되어 식량 및 영양에 대한 권리가 법적으로 확립되었다.[49] 식량 안보는 모든 사람이 영양가 있는 음식을 충분하고 안전하게 공급받아 건강한 삶을 유지하는 것을 의미한다.[46] 1993년 "기아와 빈곤, 생명에 반대하는 시민 행동" 캠페인 이후 식량 안보 문제는 브라질 사회의 주요 의제로 부상했으며, 같은 해 국가 식량 및 영양 안보 위원회(Consea)가 설립되었다. Consea는 초기(1993-1994년)에는 큰 성과를 거두지 못했으나, 이후 "제로 기아 프로그램" 출범과 함께 재활성화되어 2010년 정책에서는 연방 차원의 식량 안보 프로그램을 제안하는 핵심 기구로 명시되었다.[50][49]

한편, 브라질 농업은 20세기 마지막 20년간 에이커당 수확량이 두 배로 증가하고, 2010년에는 미국과 유럽 연합에 이어 세계 3위의 농산물 수출국이 되는 등 괄목할 만한 성장을 이루었다.[58][59] 이는 종자, 비료, 기계 등 투입 요소 개선, 수출 장려 정책, 유통세 인하, 안정적인 환율, 아시아 시장 수요 증가, 생산성 향상, 무역 장벽 감소 등 여러 요인이 복합적으로 작용한 결과이다.[60] 농업 및 관련 산업은 브라질 GDP의 거의 3분의 1을 차지할 정도로 경제에서 중요한 위치를 점하고 있다.[60]

하지만 이러한 성장에도 불구하고 지속적인 확장을 가로막는 문제들이 존재한다. 특정 작물만 대규모로 재배하는 단일 경작 방식에 적응하여 진화하는 해충 문제와 함께, 농산물 운송 및 보관과 관련된 인프라 문제 등이 농업 발전을 저해하는 요인으로 지적된다.[60] 또한, 1990년부터 2001년 사이 농업 분야 직접 고용은 감소한 반면, 가공 및 유통 등 농업 관련 사업 고용은 급증하여[61] 농업 구조 변화와 그에 따른 사회적 문제에 대한 우려도 제기된다. 이러한 성장 이면에는 산림 파괴, 토지 집중, 노동 착취, 농약 남용, 토양 침식과 같은 심각한 문제들이 존재한다.

6. 1. 산림 파괴



과거 브라질 원주민들은 경작지를 확보하고, 농사에 필요한 재를 얻기 위해 땅을 태우는 방식을 사용했다. 몬테이루 로바투와 같은 일부 학자들은 이러한 방식의 유해성을 지적하기도 했다. 그러나 본격적인 문제는 1500년경 유럽인들이 도착하여 농경지 확보를 위해 이 화전(火田) 방식을 공격적으로 채택하면서 시작되었다. 유럽인들은 확보된 토지를 농장으로 나누고 단일 작물만을 재배하는 방식을 도입했으며, 이러한 새로운 농업 방식과 화전의 결합은 토착 식생을 심각하게 파괴하는 결과를 낳았다.[18]

오늘날 브라질 농업, 특히 아마존 열대 우림 지역에서의 농지 확장은 심각한 산림 파괴를 야기하고 있다. 주요 원인으로는 콩과 팜 생산을 위한 농경지 개간, 그리고 소 방목을 위한 초지 조성이 지목된다.

통계에 따르면, 1995년까지 아마존 열대 우림 지역에서 과거 숲이었던 땅의 70%가 소 사육을 위한 목초지로 변경되었으며, 1970년 이후 벌채된 지역의 91%가 같은 용도로 사용되었다.[226][227] 아마존에서 벌채된 나머지 삼림의 상당 부분은 소규모 자급 농업[228]을 위한 개간이나, 콩, 팜 등 다른 작물을 재배하기 위한 경작지[229] 확보 과정에서 발생하며, 이 과정에서 화전 경작 방식이 사용되기도 한다.

특히 국제적인 쇠고기 및 가죽[230] 수요 증가는 브라질 아마존 지역의 소 사육 확대를 부추기고 있다. 이로 인한 삼림 벌채는 아마존 전체 삼림 파괴 원인의 약 80%를 차지하는 것으로 추정되며[231][232], 이는 전 세계 연간 삼림 벌채량의 약 14%에 해당한다. 즉, 브라질의 소 사육은 지구상에서 가장 큰 단일 삼림 벌채 원인인 셈이다.[233]

아마존 및 브라질의 기후 변화 전문가인 카를로스 노브레는 2019년 9월, 현재와 같은 속도로 삼림 벌채가 계속될 경우, 아마존 숲의 상당 부분이 건조한 사바나로 변할 수 있는 임계점에 도달하기까지 불과 20~30년밖에 남지 않았다고 경고했다. 특히 아마존 남부와 북부 지역의 위험성이 높은 것으로 지적되었다.[234][235][43]

실제로 2024년에는 브라질 북부에서 남동부까지 이어지는 극심한 가뭄이 발생했다. 이는 1950년대 관측 시작 이래 가장 강력한 가뭄으로, 국토의 약 60%에 영향을 미쳤다. 이러한 가뭄은 삼림 벌채 및 기후 변화와 밀접한 관련이 있는 것으로 분석된다.[236][237][238] 이 가뭄은 브라질 농업 부문에 심각하고 부정적인 영향을 미쳤으며, 특히 대두, 옥수수, 콩, 사탕수수, 커피, 오렌지 등 주요 작물 생산에 큰 타격을 주었다.[239][240]

리베이랑 프레토와 같은 지역에서는 대규모 사탕수수 단일 경작을 위해 많은 소규모 농민들이 토지를 잃는 문제도 발생하고 있다. 사탕수수 재배 후 휴경지는 지력이 고갈되고, 산업형 농업으로 인해 물 공급마저 부족해져 토지를 잃은 농민들이 자급자족하기 어려운 환경이 조성된다. 기존의 단일 경작지에 둘러싸인 정착촌에서는 농민들과 기업 농업 간의 갈등이 빈번하게 발생하고 있다.[241]

대두 단일 경작 역시 세라도 지역의 환경에 심각한 영향을 미치고 있다. 과거 높은 생물 다양성을 자랑했던 세라도는 산업적 농업을 위해 빠르게 개간되면서 원래 면적(2억ha)의 절반을 상실했다. 대규모 대두 재배는 지역 하천의 수량을 감소시키고 가뭄을 심화시키는 원인이 되고 있다. 이러한 토지 이용 변화는 전통적인 농업 방식을 위협하고, 오염, 삼림 벌채, 목초지 손실 등으로 인해 토착 식량 자원을 고갈시키고 있다. 2003년부터 2017년 사이에 약 1300만ha의 세라도 지역이 대두 재배를 위해 개간된 것으로 파악된다.[242]

6. 2. 토지 집중

브라질 농업은 대규모 기업농 중심으로 발전하면서 심각한 토지 집중 문제를 낳고 있으며, 이는 소규모 농민과 토지 없는 노동자들의 어려움을 가중시키고 있다. 특히 아마존 열대 우림 지역에서는 콩과 팜유 생산, 그리고 소 방목을 위한 초지 조성을 위해 광범위한 삼림 벌채가 이루어지고 있다.[226][227] 1995년까지 아마존의 과거 삼림 지역 70%와 1970년 이후 벌채된 토지의 91%가 소 사육지로 전환되었으며,[226][227] 나머지는 주로 소규모 자급 농업[228]이나 경작지 확보를 위한 농부들의 개간(때로는 화전 경작 방식 사용)에 해당한다.[229] 국제적인 쇠고기 및 가죽 거래[230]는 브라질 아마존의 소 사육 부문을 부추겨, 이 지역 전체 삼림 벌채의 약 80%[231][232], 전 세계 연간 삼림 벌채량의 약 14%를 유발하는 주요 원인이 되고 있다.[233]

이러한 대규모 단일 경작은 특정 지역의 토지 문제를 더욱 심화시킨다. 리베이랑 프레토와 같은 지역에서는 많은 농촌 농부와 소규모 농장주들이 사탕수수 단일 경작 확대로 인해 토지를 잃었다. 사탕수수 재배 후 남겨진 땅은 영양분이 고갈되고 산업 농업으로 물 공급마저 부족해져, 토지 없는 농촌 인구가 자급자족하기 어려운 환경이 조성되었다. 기존 단일 경작지에 둘러싸인 정착촌에서는 농촌 인구와 기업 농업 간의 갈등이 발생하기도 한다.[241]

세라도 지역 역시 대두 단일 경작으로 큰 타격을 입었다. 높은 생물 다양성을 자랑하던 이 지역은 산업 농업을 위한 개간으로 원래 면적의 절반을 잃었으며, 2003년부터 2017년 사이에만 1300만 헥타르의 세라도가 대두 재배지로 바뀌었다.[242] 대두 재배는 지역 하천을 마르게 하고 가뭄을 심화시키며, 토지 이용 변화는 전통적인 농업 방식과 토착 식량원을 오염, 삼림 벌채, 목초지 손실 등으로 인해 쇠퇴시키고 있다.[242]

토지 집중과 그로 인한 환경 파괴는 브라질의 기후 변화에도 영향을 미쳐, 2024년에는 브라질 영토의 약 60%를 덮는 기록적인 가뭄이 발생하기도 했다.[236][237][238] 이러한 가뭄은 대두, 옥수수, 콩, 사탕수수, 커피, 오렌지 등 주요 농작물 생산에 심각한 부정적 영향을 미치고 있다.[239][240]

산업화 이후 식량 생산량 증가에도 불구하고, 토지 접근성이 제한된 소규모 농민과 토지 없는 노동자를 포함한 농촌 빈곤층은 여전히 식량 안보 문제에 직면해 있다.[46][47] 이러한 상황은 1980년대부터 소규모 농민, 토지 없는 노동자, 원주민 운동이 식량 및 영양 안보 확보를 요구하며 전국적으로 조직화되는 배경이 되었다.[48]

6. 3. 노동 착취

노동부와 연방 경찰 관계자들이 불법 숯 생산 현장에서 검사하고 있다. 대부분의 불법 노동 상황이 발생하는 곳이다.


미국 노동부의 자료에 따르면, 21세기 브라질은 불법 노동 관행 발생 건수에서 인도, 방글라데시와 함께 공동 3위를 차지하고 있다. 13건의 위반 사례 중 8건이 축산업, 사이잘삼, 사탕수수, 쌀, 담배, 숯 등 농업 분야에서 두드러지게 나타났다. 이러한 상황에도 불구하고, 브라질 정부의 노력은 긍정적인 평가를 받기도 했는데, 1995년부터 2009년까지 약 35,000명의 노동자가 열악한 노동 환경에서 벗어났다.[243]

국제 노동 기구(ILO)는 벌금 제도를 통해 잘못된 행위를 예방하고 교정하는 데 중점을 둔 브라질의 관행 근절 노력을 인정했다. 불법 노동 관행의 주요 원인으로는 빈곤과 노동 관련 정보 부족 등이 지적된다. 헌법 개정안(PEC)은 이러한 불법 관행을 종식하는 과정에서 발생하는 손실에 대해 토지 소유주에게 보상하도록 규정하고 있다.[244]

그러나 2014년, 국제 노동 문제 사무국은 아동 노동 또는 강제 노동으로 생산된 상품 목록[245]을 발표했다. 이 보고서에서 브라질은 아동 노동과 강제 노동 관행에 연루된 74개 국가 중 하나로 분류되었다. 보고서는 면화, 캐슈넛, 파인애플, 쌀, 사탕수수 등 16개 품목을 지목하며, 이들 제품 생산에 여전히 아동 노동이 동원되고 있음을 지적했다.

6. 4. 농약 사용

전 세계적으로 사용되는 약 4,000여 종의 농화학 물질은 약 15,000가지 제형으로 생산되는데, 이 중 8,000종이 브라질에서 사용 허가를 받았다. 여기에는 살충제, 살균제, 제초제, 구충제뿐만 아니라 용제와 소독제 등이 포함된다. 이 화학 물질들은 작물을 해충, 질병 및 침입종으로부터 보호하기 위해 광범위하게 사용되지만, 무분별한 사용은 토양, 물(샘, 지하수, 저수지), 공기 중에 불필요하게 축적되어 환경 오염을 유발한다.[250]

브라질은 헥타르당 평균 3.2kg의 농화학 물질을 사용하며, 이는 연구에 따라 세계 5위 또는 10위에 해당하는 높은 수준이다. 특히 상파울루 주는 브라질 전체 농화학 물질 사용량과 생산량의 80%를 차지하는 최대 지역이다. 이러한 문제에 대응하기 위해 농부 교육, 저항성 품종 개발, 개선된 농업 기술 도입, 생물학적 해충 방제 등 완화 기술이 제시되고 있다.[250]

2007년 조사에서는 토마토, 상추, 딸기 등에서 높은 농화학 물질 오염률이 나타났다. 농부들의 관련 인식 수준은 여전히 낮으며, 개인 보호 장비(EPI) 착용과 같은 기본적인 사용 규정을 준수하는 경우는 드물다.[251]

브라질 안비사(Anvisa)의 정보에 따르면, 브라질 농업 현장에서는 유럽 연합이나 미국 등 다른 주요 시장에서 이미 사용 금지된 농화학 물질이 최소 10종 이상 사용되고 있다.[252] 더욱이 2019년 9월에는 브라질 농업부가 신규 농화학 물질 신청 처리 지연을 해소한다는 명목으로 63종 살충제의 상업적 사용을 추가로 승인하기도 했다.[253] 국제 환경단체 Unearthed의 조사 결과, 2016년부터 2019년 사이 브라질에 등록된 1,200종 이상의 살충제 및 제초제 중 유럽 연합에서 금지된 화학 물질이 193종 포함된 것으로 밝혀졌다.[254][255] 이는 브라질 농약 관리에 대한 심각한 우려를 낳고 있다.

6. 5. 토양 침식

브라질 남동부와 북동부 지역의 상당 부분은 화강암과 편마암 암석 위에 모래 층이 덮여 있는 구조를 가지고 있다. 이러한 토양은 토양 침식과 골 형성에 매우 취약하며, 이는 브라질의 심각한 환경 문제 중 하나로 지적된다. 전문가들은 이러한 문제의 상당 부분이 인간의 활동에서 비롯된다고 본다.[246]

토양 침식은 토양의 영양분을 앗아가고, 토양의 구조와 질감을 악화시킨다. 또한 물이 스며드는 비율과 수분 보유 능력을 감소시키는 결과를 낳는다.[247]

농업에서 원치 않는 잡초를 제거하기 위해 흔히 사용하는 경작이나 제초제 살포는 토양 표면을 그대로 노출시켜 침식에 더욱 취약하게 만든다. 이로 인해 영양분이 풍부한 표토가 유실되거나 골이 파일 수 있다. 이렇게 유실된 토양은 강이나 저수지로 흘러 들어가 실트로 쌓이게 된다. 이러한 문제를 해결하기 위한 한 가지 방법으로 무경운 농법이 있지만, 아직 널리 사용되지는 않고 있다.[248]

토양 악화는 특히 사탕수수 밭에서 목초지나 삼림 지대에 비해 상대적으로 더 심하게 나타나는 경향이 있다. 사탕수수 밭의 연간 토양 침식률은 최대 30ton/ha에 달하는 것으로 추정된다.[249]

7. 한국과의 관계

(내용 없음)

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