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팔레스타인의 국제적 승인

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목차

1. 개요

팔레스타인의 국제적 승인은 팔레스타인 국가의 지위와 관련된 국제 사회의 인정에 대한 내용을 다룬다. 1974년 유엔 총회 결의를 통해 팔레스타인 국민의 권리가 인정되었고, 팔레스타인 해방기구(PLO)가 팔레스타인 국민의 유일한 대표로 인정받았다. 1988년 팔레스타인 독립 선언 이후, 많은 국가들이 팔레스타인을 승인했지만, 미국은 인정을 확대하려는 노력을 막았다. 현재 145개 유엔 회원국이 팔레스타인을 승인했으며, 48개국은 승인하지 않고 있다. 팔레스타인은 유엔에서 옵서버 지위를 획득했고, 2012년에는 비회원 옵서버 국가 지위를 얻었다. 팔레스타인은 여러 다자 조약의 당사국이기도 하다.

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팔레스타인의 국제적 승인

2. 팔레스타인 국가 승인의 역사

2. 1. 배경

1974년 11월 22일, 유엔 총회 결의 3236은 팔레스타인 국민의 자기 결정권, 독립, 팔레스타인에서의 주권을 인정했다.[10][11] 또한 팔레스타인 해방기구(PLO)를 팔레스타인 국민의 유일한 합법 대표로 인정하고, 유엔에서 옵서버 지위를 부여했다.[10][11] 1988년 팔레스타인 독립 선언 이후, 많은 개발도상국, 공산주의 국가, 비동맹 국가들이 팔레스타인을 승인했다. 그러나 당시 미국은 다른 국가와 국제 기구가 인정을 확대하는 것을 막기 위해 대외 원조법과 기타 조치를 사용했다.[12]

아랍 연맹과 이슬람 협력기구(OIC)는 즉시 팔레스타인에 대한 인정, 지원 및 연대의 성명을 발표했으며, 팔레스타인은 두 포럼 모두에서 회원국으로 받아들여졌다.[14][15][16] 1989년 2월 유엔 안전 보장 이사회에서 PLO 대표는 94개국이 새로운 팔레스타인 국가를 인정했다고 밝혔다.[17][18] 그 후 팔레스타인은 기구에서 국가 자격으로 회원국 지위를 얻으려 했지만, 미국의 자금 지원 중단 위협에 직면했다.[19]

1989년 6월, PLO는 1949년 제네바 협약에 대한 가입서를 스위스 정부에 제출했다. 그러나 스위스는 보관 국가로서 팔레스타인 국가 문제가 국제 사회에서 해결되지 않았기 때문에 해당 서한이 유효한 가입 문서인지 판단할 수 없다고 결정했다.[20] 1989년 11월, 아랍 연맹은 PLO를 독립 팔레스타인 국가의 정부로 공식 인정하는 총회 결의안을 제안했지만, 미국의 자금 지원 중단 위협으로 초안은 폐기되었다.[23]

팔레스타인 국가에 대한 초기 인정 성명 중 다수는 모호하게 표현되었다.[24] 2011년 7월, 하레츠와의 인터뷰에서 유엔 주재 팔레스타인 대사인 리야드 만수르는 122개국이 지금까지 공식적인 인정을 했다고 주장했다.[27]

2. 2. 이스라엘의 입장 변화

6일 전쟁 종전 이후 오슬로 협정 체결 전까지, 어떠한 이스라엘 정부도 팔레스타인 국가를 제안한 적이 없었다.[30] 벤야민 네타냐후 총리가 이끌었던 1996년~1999년 정부는 팔레스타인 자치 정부가 자치를 넘어 더 발전하지 못하도록 하는 것을 주요 정책 목표로 설정하였다.[30]

2003년 6월, 아리엘 샤론은 이스라엘 총리 중 처음으로 팔레스타인 국가의 가능성을 언급했다. 샤론은 "상황이 허락한다면 임시 국경을 가진 팔레스타인 국가 수립의 가능성"을 언급하며, 이 국가는 "완전하게 비무장화될 것이며, 팔레스타인 디아스포라의 고향이 될 것이며, 팔레스타인 난민은 이스라엘 영토로 들어오는 것이 허용되지 않을 것"이라고 주장했다.[31]

에후드 올메르트 정부 역시 같은 목표를 반복했다.[32] 제32대 이스라엘 정부는 2009년 출범 이후 팔레스타인 국가가 이스라엘에게 위험을 제기한다고 주장했다.[32] 그러나 버락 오바마 행정부의 압력 이후, 2009년 6월 14일 벤야민 네타냐후는 처음으로 비무장화되고 영토가 축소된 팔레스타인 국가의 개념을 지지하는 연설을 했다.[33] 네타냐후는 2023년 2월 "나는 그들이 스스로를 통치하는 데 필요한 모든 권한을 갖도록 할 의향이 있지만, 우리를 위협할 수 있는 권한은 갖지 못하게 할 것이며, 이는 이스라엘이 모든 보안 책임을 져야 함을 의미한다"라고 말했다.[34]

이스라엘은 1967년 국경을 받아들이기를 거부했다.[35] 또한 오슬로 협정을 존중하지 않는다는 이유로, 팔레스타인 측의 유엔 총회 국가 지위 문제 제기 계획에 반대한다.[36]

2. 3. 유엔에서의 팔레스타인 지위 변화

1974년 10월 14일, 팔레스타인 해방기구(PLO)는 유엔 유엔 총회에서 팔레스타인 민족의 대표로 인정받았으며, 총회 본회의에서 팔레스타인 문제에 대한 토론에 참여할 권한을 부여받았다.[37][38] 1974년 11월 22일, PLO는 비회원 옵서버 지위를 획득하여, 모든 총회 세션 및 기타 유엔 플랫폼에 참여할 수 있게 되었다.[39] 1988년 12월 15일, 유엔 총회 결의안 43/177은 1988년 11월의 팔레스타인 독립 선언을 인정하고, 유엔 시스템에서 "팔레스타인 해방기구"라는 명칭을 "팔레스타인"으로 변경했다.[40]

유엔 옵서버 지위 투표 결과:


이스라엘과의 협상 교착 상태 이후, 팔레스타인 자치 정부는 6일 전쟁 이전의 경계를 기준으로 수도를 동예루살렘으로 하는 팔레스타인 국가 승인을 얻기 위한 외교적 캠페인을 시작했다.[44] 2011년 9월 23일, 팔레스타인 대통령 마무드 아바스는 팔레스타인의 유엔 가입 신청서를 제출했다. 국가가 유엔 총회에서 회원 자격을 얻기 위해서는 회원국의 3분의 2의 지지를 받아야 하며, 안전 보장 이사회의 사전 가입 권고가 있어야 한다.[45]

2012년 11월 29일, 유엔 총회 결의안 67/19는 팔레스타인에 비회원 옵서버 국가 지위를 부여했다.[41] 이 지위 변화는 ''The Independent''에 의해 "팔레스타인 주권 국가에 대한 ''사실상'' 인정"으로 묘사되었다.[87] 반대표를 던진 국가는 이스라엘, 캐나다, 체코, 마셜 제도, 미크로네시아 연방, 나우루, 팔라우, 파나마 및 미국이었다.

결의안 통과 후, 유엔은 팔레스타인이 유엔 대표부를 "유엔 주재 '''팔레스타인 국가''' 상임 옵서버 미션"으로 칭하도록 허용했다.[91] 2012년 12월 17일, 유엔 의전장 윤여철은 "사무국은 모든 공식 유엔 문서에서 '팔레스타인 국가' 명칭을 사용해야 한다"고 결정하여[42] "팔레스타인 국가"를 팔레스타인 국가의 공식 명칭으로 인정했다.

유엔 안전 보장 이사회의 유엔 총회에 대한 팔레스타인(팔레스타인 국가)의 유엔 회원국 가입 권고에 대한 투표[96][83][84]
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'''굵게:''' 유엔 안전 보장 이사회 상임 이사국을 나타냅니다.


'''P:''' 몰타는 투표가 진행될 당시 유엔 안전 보장 이사회 의장이었습니다.


'''D:''' 알제리는 심의 중인 결의안 초안을 제출했습니다.[84]


'''V:''' 유엔 안보리 상임 이사국으로서 미국은 거부권을 행사하여 안보리가 제안을 채택하는 것을 막았습니다.

2024년 이스라엘-하마스 전쟁 동안 유엔 정회원국 확보 노력이 재개되었으며,[94] 4월에 유엔 안전 보장 이사회에서 이 문제에 대한 투표가 실시되었다.[95] 찬성 12표, 기권 2표, 반대 1표로 투표가 진행되었지만, 미국이 거부권을 행사하여 통과되지 못했다.[96]

2024년 5월 10일, 유엔 총회는 팔레스타인이 유엔 가입 요건을 충족한다는 결의안을 통과시키고, 안전 보장 이사회가 국가 가입을 재고할 것을 요청했다. 또한 회원국과 함께 착석하고, 제안 및 의제 항목을 제출하고, 위원회에 참여할 수 있는 권리를 포함하여 유엔에서 팔레스타인에 추가적인 권한을 부여했지만, 투표할 권한은 부여하지 않았다.[97][98]

3. 팔레스타인을 독립국으로 승인한 국가 목록

3. 1. 유엔 회원국

193개 유엔 회원국 가운데 145개국이 팔레스타인을 승인했다.[99] 1988년 11월 15일 알제리[99], 바레인[99], 이라크[99], 쿠웨이트[99], 리비아[99], 말레이시아[99], 모리타니[99], 모로코[99], 소말리아[99], 튀니지[99], 튀르키예[99], 예멘[361][99]이 팔레스타인을 승인하였다. 다음날인 11월 16일에는 아프가니스탄[362][99], 방글라데시[99], 쿠바[99], 인도네시아[99], 요르단[99], 마다가스카르[99], 니카라과[99], 파키스탄[99], 카타르[99], 사우디아라비아[99], 아랍에미리트[99], 세르비아[363][99], 잠비아[99] 가 승인했다.

이후 1988년 알바니아[99], 브루나이[99], 지부티[99], 모리셔스[99], 수단[99], 키프로스[99], 슬로바키아[364][99], 이집트[99], 감비아[99], 인도[99], 나이지리아[99], 세이셸[99], 스리랑카[99], 벨라루스[365][99], 기니[99], 나미비아[366][99], 러시아[367][99], 우크라이나[368][99], 베트남[99], 중화인민공화국[99], 부르키나파소[99], 코모로[99], 기니비사우[99], 말리[99], 캄보디아[369][99], 몽골[99], 세네갈[99], 헝가리[99], 카보베르데[99], 북한[99], 니제르[99], 루마니아[99], 탄자니아[99], 불가리아[99], 몰디브[99], 가나[99], 토고[99], 짐바브웨[99], 차드[99], 라오스[99], 시에라리온[99], 우간다[99], 콩고 공화국[99], 앙골라[99], 모잠비크[99], 상투메 프린시페[99], 콩고 민주 공화국[370][99], 가봉[99], 오만[99], 폴란드[99], 보츠와나[99], 네팔[99], 부룬디[99], 중앙아프리카 공화국[99], 부탄[99], 르완다[99], 에티오피아[99], 이란[99], 베냉[99], 적도 기니[99], 케냐[99], 바누아투[99], 필리핀[99]등이 팔레스타인을 승인했다.

1989년 이후, 에스와티니[99], 카자흐스탄[99], 아제르바이잔[99], 투르크메니스탄[99], 조지아[99], 보스니아 헤르체고비나[99], 타지키스탄[99], 우즈베키스탄[99], 파푸아뉴기니[99], 남아프리카 공화국[99], 키르기스스탄[99], 말라위[99], 동티모르[99], 파라과이[99], 몬테네그로[99], 코스타리카[99], 레바논[99], 코트디부아르[99], 베네수엘라[99], 도미니카 공화국[99], 브라질[99], 아르헨티나[99], 볼리비아[99], 에콰도르[99], 칠레[99], 가이아나[99], 페루[99], 수리남[99], 우루과이[99], 레소토[99], 남수단[99], 시리아[99], 라이베리아[99], 엘살바도르[99], 온두라스[99], 세인트빈센트 그레나딘[99], 벨리즈[99], 도미니카 연방[99], 앤티가 바부다[99], 그레나다[99], 아이슬란드[99], 태국[99], 과테말라[99], 아이티[99], 스웨덴[99], 세인트루시아[99], 콜롬비아[99], 세인트키츠 네비스[99], 바베이도스[99], 자메이카[99], 트리니다드 토바고[99], 바하마[99], 아일랜드[99], 노르웨이[99], 스페인[99], 슬로베니아[99], 아르메니아[99] 등이 팔레스타인을 승인했다.

일부 국가들은 1967년 6월 4일 당시의 팔레스타인 국경(요르단강 서안 지구, 가자 지구, 동예루살렘)을 명시적으로 인정했는데, 이들 영토는 제3차 중동 전쟁 이전까지 아랍 세계의 지배하에 있었다.[99]

3. 2. 유엔 비회원국

사하라 아랍 민주 공화국은 1988년 11월 15일에 팔레스타인을 승인했다.[197] 바티칸 시국은 2013년 2월에 팔레스타인을 승인했으며,[198] 팔레스타인과 외교 관계를 맺고 있다.[199] 사하라 아랍 민주 공화국은 아프리카 연합의 회원국이다.

4. 팔레스타인을 독립국으로 인정하지 않는 국가 목록

대한민국을 포함한 48개국이 팔레스타인을 인정하지 않고 있다. 이들 중 일부는 팔레스타인과 비공식적인 외교 관계를 유지하고 있다.



안도라는 2011년 1월 팔레스타인 국민의 자결권 보장을 위한 결의안 초안을 공동 발의했고,[200] 2011년 9월에는 팔레스타인 국가에 유엔 옵서버 지위를 부여하는 결의안을 지지했다.[201] 그러나 2024년 6월 이마 토르 파우스 외무장관은 안도라가 "''합법적이고 강력한 권위''"가 부족하다는 이유로 팔레스타인 국가를 인정할 의사가 없다고 밝혔다.[202]

오스트레일리아는 두 국가 해법을 요구하지만, 과거에는 팔레스타인 국가 지위를 지지하지 않고 협상을 통한 해결을 주장했다. 2014년 호주는 이스라엘군이 2017년까지 가자 지구와 서안 지구에서 철수할 것을 제안하는 유엔 안전보장이사회 결의안 초안에 반대표를 던졌다.[205]

오스트리아는 1978년 12월 13일 당시 총리 브루노 크라이스키 하에 빈에 있는 PLO 대표부에 완전한 외교적 지위를 부여했다.[207]

벨기에는 팔레스타인 국가 지위 문제에 대해 유럽 연합 내에서 공동 입장을 지지한다.[211] 2011년 이브 레테름 총리는 유럽의 합의를 촉구했고, 벨기에 상원은 정부에 1967년 이전 국경을 가진 팔레스타인 국가를 인정할 것을 촉구했다.[212]

카메룬은 공식적으로 두 국가 해법을 지지한다.[217] 폴 비야 대통령은 1980년대 중반부터 이스라엘과 강력한 유대 관계를 발전시켜 왔다.[218]

캐나다는 주권 팔레스타인 국가의 창설을 지지하지만, 이는 "포괄적이고 정의로우며 지속적인 평화 합의"의 일환으로만 지지한다.[221]

크로아티아는 2011년 3월 31일 PLO와 관계를 공식화했다. 전 크로아티아 총리 야드란카 코소르는 2011년에 자국 정부가 이스라엘과 팔레스타인의 두 독립 국가의 공존을 지지한다고 밝혔다.[223]

덴마크 외무장관 레네 에스페르센은 2011년 3월 9일 아바스와 만나 이스라엘과의 협상 재개를 설득했다. 에스페르센은 또한 팔레스타인 국가 발전에 대한 덴마크의 지원을 확대했다.[226]

에리트레아는 팔레스타인을 인정하지 않는 유일한 아프리카 국가 중 하나이며, 다른 하나는 카메룬이다.[45][229] 2010년 10월 이사야스 아페웨르키 대통령은 "두 국가 해법은 효과가 없을 것이다."라고 하였다.[230]

에스토니아는 2010년 6월 리야드 알-말키와의 회담에서 우르마스 파에트 장관은 에스토니아가 양국 간의 합의와 "팔레스타인의 자결"을 승인했다고 밝혔다.[233]

피지의 이스라엘-팔레스타인 분쟁 정책은 유엔 결의안을 기반으로 한다.[236]

핀란드는 분쟁에 대한 두 국가 해법을 지지한다.[237] 2014년 10월 사울리 니니스토 대통령은 핀란드가 스웨덴의 팔레스타인 국가 인정 결정을 따르지 않을 것이라고 말했다.[238]

프랑스는 니콜라 사르코지 대통령에 따르면 "안전하고 인정된 국경 내에서 평화와 안보 속에서 함께 사는 두 국가의 해법을 지지한다."[239] 2014년 12월 2일 프랑스 국회는 정부에 팔레스타인을 인정할 것을 촉구하는 구속력 없는 동의안을 승인했다.[247]

독일은 2011년 4월 앙겔라 메르켈 총리는 팔레스타인의 인정을 위한 입찰을 "일방적인 조치"라고 칭하며,[249] 독일은 이스라엘이 먼저 받아들이지 않으면 팔레스타인 국가를 인정하지 않을 것이라고 분명히 밝혔다.[250]

그리스는 카롤로스 파풀리아스 대통령은 그리스가 궁극적으로 이스라엘과 함께 팔레스타인 국가의 창설을 지지한다고 밝혔다.[252] 2015년 12월 그리스 의회는 정부가 팔레스타인을 인정할 것을 요구하는 동의안에 찬성표를 던졌다.[257]

이탈리아는 2011년 5월 로마에서 열린 이스라엘 독립 기념 행사에서 당시 실비오 베를루스코니 총리는 자국이 이스라엘을 지지할 것이라고 약속했다.[258]

일본은 분쟁에 대한 두 국가 해법을 지지하며,[266] 팔레스타인 국가 수립을 지지한다.[267] 일본 정부는 1967년 이전 국경을 가진 팔레스타인 국가와 이스라엘의 동예루살렘 합병을 위태롭게 할 수 있는 어떠한 행위도 인정하지 않을 것이라고 선언했다.[269][270]

키리바시는 2011년 9월 초 태평양 도서 포럼 정상 회담에서 키리바시 외무장관은 팔레스타인 입장을 지지한다는 뜻을 표명한 것으로 알려졌다.[273]

라트비아는 분쟁에 대한 두 국가 해법을 지지하며 팔레스타인 자치 정부에 개발 원조를 제공한다.[274][275]

리히텐슈타인은 대부분의 외교 문제를 수행하기 위해 스위스에 의존한다.[276] 2011년 1월 팔레스타인 국민의 자결권을 보장하는 결의안 초안을 공동 발의했다.[200]

리투아니아는 나머지 유럽 연합과 마찬가지로 독립 팔레스타인 국가를 포함한 두 국가 해법을 지지한다.[278]

룩셈부르크는 2011년 3월 장 아셀본 외무장관과의 인터뷰에서 ''The Jerusalem Post''는 룩셈부르크가 EU에서 이스라엘에 "가장 우호적이지 않은" 국가로 여겨진다고 밝혔다.[280][281]

몰타는 유엔이 배포한 문서에서 몰타는 1988년 11월 16일에 팔레스타인을 인정한 것으로 기재되었지만,[99] 그들은 "팔레스타인 국민의 주권 국가 수립 권리"만을 인정했다.[285]

마셜 제도는 미국과 마찬가지로 유엔에서 이스라엘의 오랜 투표 동맹국이었다.

멕시코는 2023년 11월 멕시코 상원은 멕시코 행정부에 팔레스타인을 인정하고 팔레스타인 국가가 멕시코에 있는 대표부 지위를 "특별 대표부"에서 정식 대사관으로 격상할 것을 촉구하는 결의안을 통과시켰다.[290]

미크로네시아 연방은 특히 국제 결의안에서 이스라엘의 일관된 지지자이다.[293]

몰도바는 2024년 5월 27일 미하이 팝소이 외무장관은 몰도바의 두 국가 해법 지지를 재확인했지만, 팔레스타인 국가를 인정하는 것에 대한 내부 합의가 없다고 밝혔다.[295]

미얀마는 싱가포르와 함께 팔레스타인 국가를 인정하지 않은 비동맹 운동의 유일한 아시아 회원국 중 하나이다.[296][297]

나우루는 2011년 9월 초 태평양 도서 포럼에서 키렌 케케 외무장관은 자국의 팔레스타인 국민에 대한 연대와 자결권에 대한 지지를 확인했다.[299]

네덜란드는 두 국가 해법을 지지한다. 팔레스타인을 국가로 인정하는 것은 양국의 안보와 상호 인정을 보장하는 성공적인 협상에 달려 있는 것으로 간주된다.[301]

뉴질랜드는 평화 프로세스에 대한 두 국가 해법을 지지한다.[302]

북마케도니아는 어떤 종류의 정치적 또는 외교적 관계도 팔레스타인과 맺지 않은 몇 안 되는 국가 중 하나이다.

팔라우는 유엔에서 미국과 거의 항상 함께 투표해 온 4개 국가(마셜 제도, 미크로네시아 연방, 나우루) 중 하나이다.

파나마는 국가 지위에 대한 투표와 관련하여 입장을 밝히지 않았으며,[311] 이 문제에 대해 미정인 것으로 알려졌다.[312]

대한민국은 이스라엘-팔레스타인 분쟁에 대해 두 국가 해법을 지지하지만, 팔레스타인을 독립 국가로 인정하지는 않고 있다. 이는 한미동맹과 이스라엘과의 관계 등을 고려한 외교적 결정으로 풀이된다.

미국은 이스라엘의 가장 강력한 동맹국으로서, 팔레스타인의 유엔 정회원국 가입에 대해 거부권을 행사하는 등 팔레스타인 독립에 부정적인 입장을 견지하고 있다. 이는 미국의 중동 정책과 이스라엘과의 특수 관계에 기인한다.

4. 1. 유엔 회원국

대한민국을 포함한 48개국이 팔레스타인을 인정하지 않고 있다. 이들 중 일부는 팔레스타인과 비공식적인 외교 관계를 유지하고 있다.

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안도라는 2011년 1월 팔레스타인 국민의 자결권 보장을 위한 결의안 초안을 공동 발의했고,[200] 2011년 9월에는 팔레스타인 국가에 유엔 옵서버 지위를 부여하는 결의안을 지지했다.[201] 그러나 2024년 6월 이마 토르 파우스 외무장관은 안도라가 "''합법적이고 강력한 권위''"가 부족하다는 이유로 팔레스타인 국가를 인정할 의사가 없다고 밝혔다.[202]

오스트레일리아는 두 국가 해법을 요구하지만, 과거에는 팔레스타인 국가 지위를 지지하지 않고 협상을 통한 해결을 주장했다. 2014년 호주는 이스라엘군이 2017년까지 가자 지구와 서안 지구에서 철수할 것을 제안하는 유엔 안전보장이사회 결의안 초안에 반대표를 던졌다.[205]

오스트리아는 1978년 12월 13일 당시 총리 브루노 크라이스키 하에 빈에 있는 PLO 대표부에 완전한 외교적 지위를 부여했다.[207]

벨기에는 팔레스타인 국가 지위 문제에 대해 유럽 연합 내에서 공동 입장을 지지한다.[211] 2011년 이브 레테름 총리는 유럽의 합의를 촉구했고, 벨기에 상원은 정부에 1967년 이전 국경을 가진 팔레스타인 국가를 인정할 것을 촉구했다.[212]

카메룬은 공식적으로 두 국가 해법을 지지한다.[217] 폴 비야 대통령은 1980년대 중반부터 이스라엘과 강력한 유대 관계를 발전시켜 왔다.[218]

캐나다는 주권 팔레스타인 국가의 창설을 지지하지만, 이는 "포괄적이고 정의로우며 지속적인 평화 합의"의 일환으로만 지지한다.[221]

크로아티아는 2011년 3월 31일 PLO와 관계를 공식화했다. 전 크로아티아 총리 야드란카 코소르는 2011년에 자국 정부가 이스라엘과 팔레스타인의 두 독립 국가의 공존을 지지한다고 밝혔다.[223]

덴마크 외무장관 레네 에스페르센은 2011년 3월 9일 아바스와 만나 이스라엘과의 협상 재개를 설득했다. 에스페르센은 또한 팔레스타인 국가 발전에 대한 덴마크의 지원을 확대했다.[226]

에리트레아는 팔레스타인을 인정하지 않는 유일한 아프리카 국가 중 하나이며, 다른 하나는 카메룬이다.[45][229] 2010년 10월 이사야스 아페웨르키 대통령은 "두 국가 해법은 효과가 없을 것이다."라고 하였다.[230]

에스토니아는 2010년 6월 리야드 알-말키와의 회담에서 우르마스 파에트 장관은 에스토니아가 양국 간의 합의와 "팔레스타인의 자결"을 승인했다고 밝혔다.[233]

피지의 이스라엘-팔레스타인 분쟁 정책은 유엔 결의안을 기반으로 한다.[236]

핀란드는 분쟁에 대한 두 국가 해법을 지지한다.[237] 2014년 10월 사울리 니니스토 대통령은 핀란드가 스웨덴의 팔레스타인 국가 인정 결정을 따르지 않을 것이라고 말했다.[238]

프랑스는 니콜라 사르코지 대통령에 따르면 "안전하고 인정된 국경 내에서 평화와 안보 속에서 함께 사는 두 국가의 해법을 지지한다."[239] 2014년 12월 2일 프랑스 국회는 정부에 팔레스타인을 인정할 것을 촉구하는 구속력 없는 동의안을 승인했다.[247]

독일은 2011년 4월 앙겔라 메르켈 총리는 팔레스타인의 인정을 위한 입찰을 "일방적인 조치"라고 칭하며,[249] 독일은 이스라엘이 먼저 받아들이지 않으면 팔레스타인 국가를 인정하지 않을 것이라고 분명히 밝혔다.[250]

그리스는 카롤로스 파풀리아스 대통령은 그리스가 궁극적으로 이스라엘과 함께 팔레스타인 국가의 창설을 지지한다고 밝혔다.[252] 2015년 12월 그리스 의회는 정부가 팔레스타인을 인정할 것을 요구하는 동의안에 찬성표를 던졌다.[257]

이탈리아는 2011년 5월 로마에서 열린 이스라엘 독립 기념 행사에서 당시 실비오 베를루스코니 총리는 자국이 이스라엘을 지지할 것이라고 약속했다.[258]

일본은 분쟁에 대한 두 국가 해법을 지지하며,[266] 팔레스타인 국가 수립을 지지한다.[267] 일본 정부는 1967년 이전 국경을 가진 팔레스타인 국가와 이스라엘의 동예루살렘 합병을 위태롭게 할 수 있는 어떠한 행위도 인정하지 않을 것이라고 선언했다.[269][270]

키리바시는 2011년 9월 초 태평양 도서 포럼 정상 회담에서 키리바시 외무장관은 팔레스타인 입장을 지지한다는 뜻을 표명한 것으로 알려졌다.[273]

라트비아는 분쟁에 대한 두 국가 해법을 지지하며 팔레스타인 자치 정부에 개발 원조를 제공한다.[274][275]

리히텐슈타인은 대부분의 외교 문제를 수행하기 위해 스위스에 의존한다.[276] 2011년 1월 팔레스타인 국민의 자결권을 보장하는 결의안 초안을 공동 발의했다.[200]

리투아니아는 나머지 유럽 연합과 마찬가지로 독립 팔레스타인 국가를 포함한 두 국가 해법을 지지한다.[278]

룩셈부르크는 2011년 3월 장 아셀본 외무장관과의 인터뷰에서 ''The Jerusalem Post''는 룩셈부르크가 EU에서 이스라엘에 "가장 우호적이지 않은" 국가로 여겨진다고 밝혔다.[280][281]

몰타는 유엔이 배포한 문서에서 몰타는 1988년 11월 16일에 팔레스타인을 인정한 것으로 기재되었지만,[99] 그들은 "팔레스타인 국민의 주권 국가 수립 권리"만을 인정했다.[285]

마셜 제도는 미국과 마찬가지로 유엔에서 이스라엘의 오랜 투표 동맹국이었다.

멕시코는 2023년 11월 멕시코 상원은 멕시코 행정부에 팔레스타인을 인정하고 팔레스타인 국가가 멕시코에 있는 대표부 지위를 "특별 대표부"에서 정식 대사관으로 격상할 것을 촉구하는 결의안을 통과시켰다.[290]

미크로네시아 연방은 특히 국제 결의안에서 이스라엘의 일관된 지지자이다.[293]

몰도바는 2024년 5월 27일 미하이 팝소이 외무장관은 몰도바의 두 국가 해법 지지를 재확인했지만, 팔레스타인 국가를 인정하는 것에 대한 내부 합의가 없다고 밝혔다.[295]

미얀마는 싱가포르와 함께 팔레스타인 국가를 인정하지 않은 비동맹 운동의 유일한 아시아 회원국 중 하나이다.[296][297]

나우루는 2011년 9월 초 태평양 도서 포럼에서 키렌 케케 외무장관은 자국의 팔레스타인 국민에 대한 연대와 자결권에 대한 지지를 확인했다.[299]

네덜란드는 두 국가 해법을 지지한다. 팔레스타인을 국가로 인정하는 것은 양국의 안보와 상호 인정을 보장하는 성공적인 협상에 달려 있는 것으로 간주된다.[301]

뉴질랜드는 평화 프로세스에 대한 두 국가 해법을 지지한다.[302]

북마케도니아는 어떤 종류의 정치적 또는 외교적 관계도 팔레스타인과 맺지 않은 몇 안 되는 국가 중 하나이다.

팔라우는 유엔에서 미국과 거의 항상 함께 투표해 온 4개 국가(마셜 제도, 미크로네시아 연방, 나우루) 중 하나이다.

파나마는 국가 지위에 대한 투표와 관련하여 입장을 밝히지 않았으며,[311] 이 문제에 대해 미정인 것으로 알려졌다.[312]

대한민국은 이스라엘-팔레스타인 분쟁에 대해 두 국가 해법을 지지하지만, 팔레스타인을 독립 국가로 인정하지는 않고 있다. 이는 한미동맹과 이스라엘과의 관계 등을 고려한 외교적 결정으로 풀이된다.

미국은 이스라엘의 가장 강력한 동맹국으로서, 팔레스타인의 유엔 정회원국 가입에 대해 거부권을 행사하는 등 팔레스타인 독립에 부정적인 입장을 견지하고 있다. 이는 미국의 중동 정책과 이스라엘과의 특수 관계에 기인한다.

4. 2. 유엔 비회원국

코소보(미승인 국가), 몰타 기사단(유엔 총회 옵서버), 중화민국(미승인 국가)은 팔레스타인을 승인하지 않았다.[343][346] 몰타 기사단은 팔레스타인과 비공식적인 대사급 외교 관계를 유지하고 있다.[344][345]

5. 다자 조약

팔레스타인은 여러 다자 조약의 당사국이며, 기탁자는 영국, 유네스코, 유엔, 네덜란드, 스위스 5개국에 등록되어 있다.[347][348][349][350][351][352][353][354] 유네스코 협약의 비준은 2011/2012년에 이루어졌으며 팔레스타인이 유네스코 회원국이 된 이후에 이루어졌고, 다른 협약의 비준은 2014년 이스라엘과의 협상이 교착 상태에 빠졌을 때 이루어졌다.

기탁 국가/기관기탁 기관조약 수예시최초 비준/가입일
네덜란드외무부1[347]육상전쟁법과 관습에 관한 협약2014년 4월 2일
러시아1[348]핵무기 비확산 조약2015년 2월 10일
스위스연방 평의회7[349][350]제네바 협약 및 의정서2014년 4월 2일
유네스코유네스코 사무총장8[351]세계 문화 및 자연 유산 보호에 관한 협약2011년 12월 8일
유엔유엔 사무총장50개 이상[352]외교 관계에 관한 비엔나 협약
국제 형사 재판소 규정		2014년 4월 9일
영국외교·영연방부2[353][354]유엔 교육 과학 문화 기구 헌장
핵무기 비확산 조약		2011년 11월 23일



2014년 5월 16일 이스라엘은 유엔 사무총장에게 팔레스타인이 국가 자격 요건을 충족하지 못하며, 고문 방지 협약에 대한 가입 요청이 "법적 효력이 없고 이 협약에 따른 이스라엘의 조약 관계에 영향을 미치지 않는다"고 간주한다는 내용의 이의를 제기했다.[355] 미국과 캐나다도 이와 유사한 이의를 제기했다.[356][357]

팔레스타인은 유엔 핵무기 금지 조약 협상에 참여했으며, 2017년 7월 7일 채택에 찬성표를 던졌다.[358]

6. 같이 보기

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[359] 문서 인도네시아, 사우디아라비아는 팔레스타인을 독립국으로 승인했지만 이스라엘을 독립국으로 인정하지 않는다.
[360] 문서 G20의 20번째 국가인 [[유럽 연합]](EU)은 독립적인 외교 관계가 존재하지 않기 때문에 제외한다.
[361] 문서 1990년 5월 22일에 예멘이 [[예멘의 통일|통일]]되기 이전까지 존재했던 [[남예멘]]과 [[예멘 아랍 공화국]]([[북예멘]]) 모두 팔레스타인을 독립국으로 승인했다.
[362] 문서 2024년 기준으로 아프가니스탄 이슬람 토후국을 아프가니스탄의 법률상 합법 정부로 승인한 국가는 없다.
[363] 문서 세르비아는 [[유고슬라비아 사회주의 연방공화국]] 시대에 팔레스타인을 독립국으로 승인했다.
[364] 문서 [[체코슬로바키아]]는 1988년 11월 18일에 팔레스타인을 독립국으로 승인했다. 체코슬로바키아가 1993년 1월 1일을 기해 [[체코슬로바키아의 해체|해체]]된 이후에도 체코와 슬로바키아 모두 팔레스타인과의 관계를 유지해왔다. 팔레스타인을 독립국으로 승인한 적이 없다고 주장하는 체코와는 달리 슬로바키아는 팔레스타인을 독립국으로 승인한 결정이 유효함을 재확인했다.
[365] 문서 벨라루스는 [[소련]]을 구성했던 공화국 가운데 하나인 [[벨로루시 소비에트 사회주의 공화국]] 시대에 팔레스타인을 독립국으로 승인했다. 이는 벨로루시 소비에트 사회주의 공화국이 소련과는 별개로 [[유엔 회원국]]으로 가입되어 있었기 때문이다.
[366] 문서 나미비아는 1990년에 남아프리카 공화국으로부터 독립하기 이전에 [[유엔 총회 옵서버]]로 가입되어 있던 [[남서아프리카 인민기구]](SWAPO)에 의해 팔레스타인을 독립국으로 승인했다.
[367] 문서 러시아는 [[소련]] 시대에 팔레스타인을 독립국으로 승인했다.
[368] 문서 우크라이나는 [[소련]]을 구성했던 공화국 가운데 하나인 [[우크라이나 소비에트 사회주의 공화국]] 시대에 팔레스타인을 독립국으로 승인했다. 이는 우크라이나 소비에트 사회주의 공화국이 소련과는 별개로 [[유엔 회원국]]으로 가입되어 있었기 때문이다.
[369] 문서 캄보디아는 [[캄푸치아 인민공화국]] 시대였던 1988년 11월 21일에 팔레스타인을 독립국으로 승인했다. [[유엔]]을 비롯한 국제 사회에서 캄보디아를 대표하는 정부로 승인을 받았던 [[민주 캄푸치아]]는 1988년 11월 18일에 팔레스타인을 독립국으로 승인했다.
[370] 문서 콩고 민주 공화국은 [[자이르]] 시대에 팔레스타인을 독립국으로 승인했다.
[371] 문서 [[체코슬로바키아]]는 1988년 11월 18일에 팔레스타인을 독립국으로 승인했다. 체코슬로바키아가 1993년 1월 1일을 기해 [[체코슬로바키아의 해체|해체]]된 이후에도 체코와 슬로바키아 모두 팔레스타인과의 관계를 유지해왔다. 팔레스타인을 독립국으로 승인한 결정이 유효함을 재확인한 슬로바키아와는 달리 체코는 팔레스타인을 독립국으로 승인한 적이 없다고 주장하고 있다.
[372] 문서 [[동독]](독일 민주 공화국)은 1988년 11월 18일에 팔레스타인을 독립국으로 승인했지만 1990년 10월 3일에 [[서독]](독일 연방 공화국)과 [[독일의 재통일|통일]]되면서 소멸되었다. 동서독 통일 이후의 독일은 팔레스타인을 독립국으로 승인하지 않고 있다.
[373] 문서 몰타는 유엔에서 배포한 문서에서 1988년 11월 16일에 팔레스타인을 독립국으로 승인한 것으로 기재되어 있지만 실제로는 주권 국가를 수립할 팔레스타인 국민의 권리만 인정했다. 몰타 정부는 2024년에 "상황이 적절하고 그러한 인정이 긍정적인 기여를 할 수 있을 때" 팔레스타인국의 존재를 인정할 준비가 되어 있다고 밝혔다.
[374] 문서 멕시코는 공식적으로 팔레스타인을 독립국으로 인정하지 않았다. 멕시코 상원은 2023년 11월에 멕시코 정부가 팔레스타인을 독립국으로 승인할 것을 촉구하는 결의안을 통과시켰고 팔레스타인 정부는 멕시코 주재 대표단의 지위를 '특별 대표단'에서 정식 대사관으로 격상했다. 유엔이 배포한 문서에는 멕시코가 2023년에 팔레스타인을 독립국으로 승인한 것으로 기재되어 있지만 [[안드레스 마누엘 로페스 오브라도르]] 멕시코 대통령은 2024년 5월에 멕시코가 아직 팔레스타인을 독립국으로 공식 승인하지 않았다고 밝혔다. 그럼에도 불구하고 멕시코는 팔레스타인과의 외교 관계를 유지하고 있다.


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