중화민국의 대외 관계

1. 개요

중화민국의 대외 관계는 1912년 중화민국 건국 이후 복잡한 역사를 거쳐왔다. 현재 중화민국은 12개국과 공식 외교 관계를 맺고 있으며, 유럽 1개국, 오세아니아 3개국, 아프리카 1개국, 아메리카 7개국이 이에 해당한다. 그러나 중화인민공화국과의 '하나의 중국' 원칙에 따라, 중화인민공화국과 수교하는 국가는 중화민국과 외교 관계를 맺을 수 없다. 이러한 이유로 중화민국은 많은 국가와 비공식적인 관계를 유지하며, 미국, 일본, 대한민국, 유럽 연합 등과의 교류를 통해 외교적 입지를 다지고 있다. 최근 차이잉원 정부 출범 이후 중화인민공화국의 외교적 공세로 수교국이 감소하는 추세이나, 미국과의 관계 강화 등 서구 국가와의 관계를 통해 외교적 입지를 다지고 있다.

2. 중화민국의 수교국

현재 중화민국은 유럽 1개국, 오세아니아 3개국, 아프리카 1개국, 아메리카 7개국으로 총 12개국과 공식 외교 관계를 맺고 있다. 중화민국은 수교국 모두에 대사관을 설치하고 있다.

2.1. 유럽

* 바티칸 - 1942년 7월 수교

2001년 북마케도니아(6월 18일 북마케도니아와 단교)와 단교한 이후, 바티칸은 유럽에서 중화민국과 유일하게 수교한 국가이다. 바티칸의 국토가 매우 좁다는 특성상, 바티칸 중화민국 대사관은 이탈리아 로마 시내에 설치되어 있다. 중화민국 정부의 타이완 이전에 따라, 1952년에 타이베이로 이전하였다. 1971년 10월 25일 중화민국이 유엔을 탈퇴하자 로마 교황청(법왕청)은 임시대리대사를 타이베이에 상주시키고 있다.

1997년 중화민국 부총통 겸 행정원장 롄잔이 방문한 것을 시작으로, 2005년에는 천수이볜(총통), 2013년에는 마잉주(총통) 등 고위 관료가 바티칸을 방문했다.

2.2. 아프리카

2018년 5월 24일 부르키나파소와 단교한 이후, 에스와티니는 아프리카에서 중화민국과 유일하게 국교를 맺고 있는 국가이다. 에스와티니는 영국으로부터 독립한 날(1968년 9월 6일)부터 줄곧 중화민국과 외교 관계를 유지하고 있다.

2.3. 오세아니아

* 마셜 제도 - 1998년 11월 20일 수교
* 팔라우 - 1999년 12월 29일 수교
* 투발루 - 1979년 9월 19일 수교

오세아니아는 전통적으로 미국이나 오스트레일리아와 같은 지역 강국의 영향권이었지만, 최근에는 중화인민공화국도 영향력을 확대하고 있다. 피지와 파푸아뉴기니는 중화민국과 공식적인 국교를 맺고 있지는 않지만, 중화민국 대표 기구가 설치되어 있었다.

1983년부터 중화민국과 국교를 유지해왔던 솔로몬 제도는 2019년 9월 16일 마나세 소가바레 총리가 경제 원조를 목적으로 중화인민공화국과 수교하고 중화민국과 단교했다. 그러나 2021년 11월에는 중화민국과의 단교에 반발한 야당 지지자 등이 폭동을 일으키기도 했다. 키리바시와 나우루도 2019년과 2024년에 각각 중화민국과 단교했다.

중화인민공화국은 팔라우에 대해서도 관광업을 이용하여 압력을 가하고 있다. 이에 대해 스랑겔 휩스 주니어 대통령은 중화민국과의 관계를 유지할 방침을 표명했다.

1993년 이후 중화민국은 태평양 도서국 포럼에 "타이완/중화민국(Taiwan / Republic of China)" 명의로 참가하여 개발 원조와 장학금 등의 분야에서 협력하고 있다.

2.4. 아메리카

벨리즈와 1989년에 수교하였고, 과테말라와 1933년 6월 15일에 수교하였다. 1990년 11월 5일 니카라과와 국교를 회복한 이후, 중앙아메리카 7개국 (벨리즈, 과테말라, 엘살바도르, 온두라스, 니카라과, 코스타리카, 파나마)은 모두 중화민국과 국교를 맺고 있었다. 2007년 코스타리카가 중화인민공화국과 수교하며 중화민국과 단교했지만, 그 후 10년 동안은 단교 사례가 없었다. 그러나 차이잉원 정부 시대에 파나마(2017년), 엘살바도르(2018년), 니카라과(2021년), 온두라스(2023년)가 잇따라 단교하여 현재는 벨리즈와 과테말라만 국교를 유지하고 있다.

1999년, 중화민국은 중앙아메리카 의회(Parlacen)에 참관인으로 참가했고, 2002년에는 중미통합체제(SICA)에도 역외 참관인으로 참가했다. 그러나 2023년 8월 21일 중앙아메리카 의회에서 "중화민국 대신 중화인민공화국을 참관인으로 한다"는 내용의 안건이 채택되었고, 이에 강하게 항의한 중화민국 정부는 다음 날인 8월 22일 의회 탈퇴를 선언했다.

아이티와 1956년 4월 25일에 수교하였고, 세인트키츠 네비스와 1983년 10월 9일에 수교하였다. 세인트루시아와 1984년 5월 7일에 수교하였으나, 1997년 8월 29일에 단교하였다가 2007년 4월 30일에 수교를 재개하였다. 세인트빈센트 그레나딘과는 1981년 8월 15일에 수교하였다.

카리브해 지역은 중앙아프리카와 함께 중화민국의 영향력이 비교적 강한 지역이지만, 최근 들어 그 지위가 불안정해지고 있다. 세인트루시아의 앨런 차스니 총리는 2016년 8월 중국 본토를 사적으로 방문하고 귀국길에 대만에 들러 국가안전회의 상층부에 중국 본토 방문 활동에 대해 보고했다. 보고에서 차스니 총리는 이번 본토 방문은 순전히 비즈니스 목적이며 세인트루시아와 중화민국의 우호 관계에 악영향을 미치지 않는다고 단언했다. 같은 시기에 세인트빈센트 그레나딘의 야당인 신민주당 당수이자 전 총리인 아르님 유스타스는 기자회견을 열고 자당이 집권하면 중화인민공화국과 수교할 것이라고 밝혔다. 2018년 5월 1일에는 도미니카 공화국이 중화민국과 단교했다. 또한 정세가 불안한 아이티에 대해, 외교부장인 오자오셰는 2024년 3월 20일에 "우리나라와의 관계에 영향이 있는지 현지 대사관 직원들이 상황을 주의 깊게 주시하고 있다. 현재로서는 외교 관계에 문제가 발생할 징후는 없다"고 말했다.

파라과이와 1957년 7월 12일에 수교하였다. 1988년 2월 4일에 우루과이와 단교한 이후, 파라과이는 남아메리카에서 유일하게 중화민국과 국교를 맺은 국가이다. 양국은 1957년에 국교를 수립하고 대사관을 설치했으며, 1988년 12월 12일에는 시우다드델에스테에 총영사관이 설치되었다. 이는 현재 존재하는 유일한 중화민국 총영사관이다. 2019년 1월 19일, 파라과이의 경제, 인프라, 교육 등의 발전을 위한 총액 약 150의 투자 관련 협정이 양국 간에 체결되었다.

3. 중화민국의 미수교국

현재 중화민국은 유럽, 오세아니아, 아프리카, 아메리카의 총 12개국과 공식 외교 관계를 맺고 있다.

일본은 1972년 중화인민공화국과 국교를 수립하면서 중화민국과 단교하였지만, 민간 차원의 교류는 계속되고 있다. 타이완은 청일 전쟁 이후 1895년부터 1945년까지 일본 통치 시기를 겪으며 근대화의 기반을 다졌다. 제2차 세계 대전 당시 중일 전쟁으로 적대 관계였으나, 종전 후 미국을 중심으로 한 반공 진영에 함께 속하게 되었다. 1952년 중일화평조약을 체결했으나 1972년 단교했다.

파라과이는 남아메리카에서 중화민국의 유일한 수교국이다. 2008년 좌파 성향의 대통령 취임 이후 중화인민공화국과의 외교 관계 가능성이 제기되었으나, 현재까지 중화민국과의 외교 관계는 유지되고 있다.

러시아 제국 시기에는 몽골의 독립을 지원했고, 소비에트 연방 시기에는 중국 공산당의 독립을 지지하여 중화민국과 적대 관계가 되었다. 현재 양국은 대표부를 설치해 교류하고 있다.

중화민국은 1943년 모스크바 회의 등에 참여하고 국제연합 창립 회원국이 되었으나, 1949년 국공 내전에서 패배 후 타이완으로 이동했다. 1971년 유엔 결의 제2758호에 따라 중화인민공화국에 유엔 의석을 넘겨주면서 국제적 고립을 겪었으나, 이후 민주화 과정을 거쳐 국제 사회에서 새로운 정체성을 확립해 나가고 있다.

오세아니아 지역에서는 솔로몬 제도, 키리바시, 나우루 등이 중화인민공화국과 수교하면서 중화민국과 단교하였다. 중화인민공화국은 팔라우에도 경제적 압력을 가하고 있지만, 팔라우는 중화민국과의 관계를 유지하고 있다. 중화민국은 태평양 도서국 포럼에 "타이완/중화민국" 명의로 참여하여 개발 원조 등을 제공하고 있다.

3.1. 양안 모두 미수교국

1972년 일본이 중화인민공화국과 수교하면서 중화민국과 단교한 이후, 양국은 공식적인 외교 관계는 없지만 민간 차원의 교류를 이어오고 있다. 미국은 1979년 중화인민공화국을 승인하기 전까지 중화민국을 지원했으며, 미-중 상호 방위 조약을 체결하기도 했다.

현재 중화민국과 수교 중인 국가들 중 중화인민공화국과도 동시에 수교 중인 국가는 없으며, 중화민국과 수교 중인 국가들은 다음과 같다.

1990년대에는 중앙아메리카 7개국 (벨리즈, 과테말라, 엘살바도르, 온두라스, 니카라과, 코스타리카, 파나마) 모두 중화민국과 수교를 맺었으나, 2007년 코스타리카를 시작으로 여러 국가들이 중화인민공화국과 수교하며 중화민국과 단교하였다. 2023년 기준으로 벨리즈와 과테말라만이 중화민국과 외교 관계를 유지하고 있다.

4. '하나의 중국' 원칙과 중화민국의 외교 관계

중화민국은 현재 유럽, 오세아니아, 아프리카, 아메리카의 총 12개국과 공식 외교 관계를 맺고 있다. 중화인민공화국은 '하나의 중국' 원칙을 내세워 중화인민공화국과 수교하는 나라는 중화민국과 외교 관계를 맺을 수 없도록 하고 있다. 그러나 미국, 일본, 대한민국, 유럽 연합 등은 중화인민공화국을 견제하기 위해 중화민국과 비공식적 교류를 유지하고 있다.

1949년 중화인민공화국 수립 이후, 소련을 비롯한 공산주의 국가들을 중심으로 많은 국가들이 중화민국과 단교하고 중화인민공화국과 수교하였다. 1971년 유엔 총회 결의 제2758호 채택을 전후로 이러한 추세는 더욱 가속화되었다. 1972년에는 일본, 1979년에는 미국이 중화인민공화국과 수교하면서 중화민국의 수교국은 계속 감소하였다. 1992년 대한민국과의 단교로 중화민국은 아시아 지역의 수교국을 모두 잃게 되었다.

2008년 마잉주 총통은 수교국 확대 경쟁 중단을 선언했지만, 2013년 감비아와의 단교로 이 합의는 깨졌다. 2016년 민주진보당으로 정권이 교체되자 중화인민공화국은 감비아와 외교 관계를 복원했다.

2016년 차이잉원 총통 취임 이후, 상투메 프린시페, 파나마, 도미니카 공화국, 부르키나파소, 엘살바도르, 솔로몬 제도, 키리바시, 니카라과, 온두라스, 나우루 등이 중화민국과 단교하였다.

분단국가 상황에서, 중화민국은 1943년 모스크바 회의, 덤바턴오크스 회의에 참여하였으며, 국제연합의 창립 회원국이었다. 1949년, 국민당은 중국 국공 내전에서 패배하고 타이완으로 이동하였으나, UN과 많은 국가들로부터 중국의 합법 정부로 인정받았다.
1971년, UN은 중화민국을 제명하고 중국의 UN 의석을 중화인민공화국(PRC)에 넘겼다. 유엔 결의 제2758호 이전 대다수 국가의 중화민국에 대한 ad tempus^라틴어 인정에도 불구하고, 중화민국은 UN 관련 모든 정부간기구의 회원 자격을 상실했다.

5. 각국과의 관계

중화민국은 현재 유럽 1개국, 오세아니아 3개국, 아프리카 1개국, 아메리카 7개국 등 총 12개국과 공식 외교 관계를 맺고 있다.

조선민주주의인민공화국은 동아시아에서 중화민국과 수교한 적이 없는 유일한 국가이다. 중화인민공화국의 전통적 우방이라는 점에서 양국 간 교류는 미미했으나, 1992년부터 민간 교류가 확대되었다. 2010년에는 대만 기업이 미사일 부품을 조선민주주의인민공화국으로 수출한 사실이 적발되기도 했다.

러시아 제국 시기에는 몽골의 독립을 지원하기도 했으며, 소비에트 연방 시기에는 중국 국민당과 우호 협정을 맺었음에도 중국 공산당의 정치적 독립을 지지하여 적대 관계가 되었다. 중화민국은 현재 러시아(러시아 연방)가 지배하고 있는 강동육십사둔, 탕누우량하이 등을 자국 영토로 간주하고 있으나, 아직 서로 문제삼지는 않고 있다. 현재 양국은 양국 수도에 대표부를 설치해 교류하고 있다.

1946년에 중화민국은 소련과의 협정에 따라 몽골의 독립을 인정하였으나, 국부천대 이후 1953년에 몽골의 독립 승인을 번복하고 해당 협정을 폐기하였다. 2000년 천수이볜 집권 시기의 중화민국 외교부는 대표부를 설치하는 등 몽골을 사실상의 독립국처럼 대우하게 되었다. 2012년 중화민국 행정원은 미수복지구의 영토에서 몽골을 제외시켰다.

중화인민공화국과의 관계는 보통 양안 문제를 의미한다. 한국 전쟁으로 인해 중화인민공화국이 널리 인정받지 못하고 있을 때, 중화민국은 유엔에서 상임이사국의 지위를 담당하고 있었다. 그러나 1971년 유엔 총회 결의 제2758호가 채택되면서 중화민국은 유엔 회원국 자격을 상실했고, 중화인민공화국이 유엔에서 중국을 대표하는 유일한 합법 정부로 승인되었다.

중화민국은 티베트를 자국 영토로 간주하고 있지만 달라이 라마의 타이완 방문을 허용하는 등 티베트 망명 정부와도 일정한 관계를 유지하고 있는 것으로 보인다. 중화권과 '아시아의 네 마리 용'에 속하는 중화민국과 홍콩은 경제적·문화적으로 긴밀한 관계를 유지하고 있다.

중화인민공화국의 압력으로 인해, 중화민국은 여러 국제 기구에서 퇴출되거나 그 지위가 격하되었다. 그럼에도 중화민국은 여러 국제 기구에서 차이니스 타이베이 등의 이름으로 회원국 활동하고 있다.

* 국제민주연합(IDU) - 국민당 차원에서 "중화민국 (The Republic of China)"으로 가입.
* 국제 상업 회의소(ICC) - "차이니스 타이베이"로 가입
* 국제 수역 사무국(OIE) - "차이니스 타이베이"로 가입
* 국제 올림픽 위원회(IOC) - "차이니스 타이베이"로 가입
* 국제 철도 연맹(UIC) - "타이완 (중국)"으로 가입
* 국제 통상 정보 협력 기구(AITIC) - "타이완, 펑후, 진먼, 마쭈 분리 관세 지역"으로 가입
* 대표없는 국가 인민 기구(UNPO) - "타이완"으로 가입
* 중미 통합 체제(SICA) - 지역외 참여국으로서 "중화민국 (The Republic of China)"으로 가입
* 세계 걸스카우트 연맹(WAGGGS) - "타이완"으로 가입
* 세계 노동 연합(WCL) - "타이완"으로 가입
* 세계 무역 기구(WTO) - "타이완, 펑후, 진먼, 마쭈 분리 관세 지역"으로 가입
* 세계 보건 기구(WHO) - "차이니스 타이베이"라는 이름으로 옵서버로 활동
* 세계 스카우트 연맹(WOSM) - "중국 스카우트"로 가입
* 아시아 개발 은행(ADB) - "차이니스 타이베이"로 가입
* 아시아 태평양 경제협력체(APEC) - "차이니스 타이베이"로 가입

중화민국 정부는 1943년 모스크바 회의, 덤바턴오크스 회의, 국제연합 창설회의에 참가하였으며, 제2차 세계 대전에서 승전한 연합국에 참여한 후 국제연합의 창립 회원국이 되었다.

5.1. 대한민국

1919년 4월 11일, 이승만을 대통령으로 하는 대한민국 임시정부가 중화민국의 상하이에서 발족했다. 대한민국 임시정부는 중화민국 국민정부의 지원을 받아 활동했으며, 중일 전쟁 중에는 국민정부를 따라 중경으로 거점을 옮겼다.

1948년 8월 15일, 조선반도 남부를 통치하는 대한민국이 성립되었고, 1949년 1월 4일에 중화민국과 대한민국은 국교를 수립했다. 같은 날 주 대한민국 중화민국 대사관이 서울에 설치되었고, 8월 25일에는 타이완 초산관리국 북투진(현: 타이베이 베이터우구)에 주중화민국 대한민국 대사관이 설치되었다.

1949년 8월, 당시 총통직을 사임했던 장개석은 한국을 방문하여 이승만 대통령과 반공 정책에 관한 회담을 가졌다. 한국 전쟁 휴전 후 1953년 11월에는 이승만이 타이완을 방문하여 장개석과 공동성명을 발표하고 아시아에서의 “반공 연합 전선”의 설립을 호소했다. 반공을 국시로 삼았던 두 국가는 그 후에도 매우 친밀한 관계를 계속 이어갔다.

1966년 2월, 한국의 박정희 대통령이 타이완을 방문했다. 장개석, 장경국, 엄가건 등의 요인들이 타이베이 쑹산 공항에서 박정희를 맞이했고, 장개석은 환영사에서 “두 나라는 운명 공동체이다”라고 강조했으며, 박정희는 “비록 오늘날 아시아의 일부가 공산주의에 물들어 있더라도 언젠가는 이를 척결하고 통일 중국과 통일 한국을 되찾아야 한다”고 답했다. 박정희는 장개석과 회담을 하고 양국의 우호 관계를 재확인하는 공동성명을 발표했다.

1992년 8월 24일, 한국의 노태우 정권은 구 동구권과의 관계 개선을 목표로 하는 “북방 정책”의 일환으로 중화인민공화국과 국교를 수립(중국-한국 수교)하고 중화민국과 단교했다. 중화민국은 보복 조치로 양국 간의 정기 항공 노선 운항을 중단했고, 2004년에 재개될 때까지 12년이라는 시간이 걸렸다. 또한 한국 측이 사전 통보 없이 갑자기 단교를 발표했기 때문에 중화민국 국민의 반한 감정이 증대되었다.

1993년 7월 27일에 신관계 구축 협정이 체결되었고, 같은 해부터 이듬해 1994년에 걸쳐 주한 타이베이 대표부와 주타이베이 한국 대표부가 설치되었다. 이후 양국 간의 실무 관계는 다시 강화되고 있다.

5.2. 미국

1913년 5월 2일, 미국은 중화민국 임시정부를 승인하고 국교를 수립하였다. 국민당의 북벌 완료 후인 1928년 7월 25일에는 미중 관세 조약이 미국 정부와 국민 정부 간에 체결되어 국민 정부가 중화민국의 정부로 승인되었다. 제2차 세계 대전(중일 전쟁)에서는 함께 연합국으로 협력하였고, 미·영·소의 장제스 정권 지원(원조 루트) 등이 이루어졌다.

중일 전쟁 종결 후 국공 내전에서 중화민국 정부 측의 열세로 인해 미국은 중화민국 정부에 대한 군사 지원을 중단하고 중국 정세에 대한 개입을 종료하였다. 그러나 한국 전쟁 이후, 공산주의 확산을 우려한 미국은 그동안의 대만 해협 불개입 정책을 철회하고 중화민국에 대한 군사적·경제적 지원을 재개하였다. 1954년에는 미화 상호 방위 조약을 체결하여, 대만·펑후에 대한 무력 공격이 있을 경우 미군이 개입하는 것이 규정되었다. 그러나 국공 내전의 재발과 이에 따른 제3차 세계 대전 발발을 우려한 미국은 장제스가 주장하는 "대륙 반공"에는 부정적이었다.

1972년 2월 미국 대통령 리처드 닉슨이 중화인민공화국을 방문하여 상하이 코뮤니케(미중 공동 성명)를 발표하였고, 1979년 1월 1일 미국은 중화민국과 단교하고 중화인민공화국과의 국교를 공식적으로 수립하였다. 이에 따라 미화 상호 방위 조약도 실효되었지만, 같은 해 4월 10일 미국 국내법으로 대만 관계법이 제정되었다. 동 법의 제정으로 대만에 대한 무기 공급과 같은 안보 및 미·대 간의 경제적·문화적 교류 등에 관한 규정이 명문화되었다. 또한 같은 해 민간 단체로 미국 대만 협회와 북미 사무 조정 위원회(현: 대만 미국 사무 위원회)가 설치되어 사실상의 외교 공관으로 기능하고 있다.

미국 연방 정부는 상하이 코뮤니케와 대만 관계법에 기재되어 있는 것처럼, 중화인민공화국이 무력을 사용한 중국 통일(대만 해방)에 대해서는 반대하는 입장을 분명히 하고 있다. 그러면서도 "대만 독립"에 대해서는 신중한 입장을 보이고 있으며, 조 바이든 대통령은 2024년 중화민국 총통 선거에서 차이잉원의 당선에 대해 "대만의 독립을 지지하지 않는다"고 재차 강조하였다.

도널드 트럼프 행정부 시절인 2018년에는 중화민국과 미국의 고위 관료 상호 방문을 장려하는 대만여행법이 통과되었고, 2020년 3월에는 중화민국의 국제기구 참여를 지원하는 타이페이 법안(Taipei Act)이 미국 상하원을 통과하면서 양국 관계가 더욱 강화되었다.

5.3. 일본

1913년 10월 6일, 일본은 중화민국 임시정부를 승인하고 국교를 수립했다.

1914년 제1차 세계 대전이 발발하자, 일본은 영일 동맹에 따라 독일 제국(독일)에 선전포고하고 교주만 조차지(칭다오)를 점령했다. 1915년 1월 18일, 일본은 북양정부에 대화 21개조 요구를 제시했다. 이 요구에는 “독일이 산둥 성(산동성)에 가지고 있던 권익을 일본이 계승하는 것”, “관동주의 조차 기한과 남만주철도·안봉철도(선단선)의 권익 기한을 99년으로 연장하는 것”, “중국 정부의 고문으로 일본인을 고용하는 것” 등의 내용이 포함되어 있었다. 협상 끝에 “정부에 대한 일본인 고문의 고용” 등이 포함된 제5호 조항은 보류되고, 나머지 16개조가 조약 및 교환 공문으로 체결되었다. 전후, 중화민국은 승전국으로 파리 강화 회의에 참석했다. 회의에서 중화민국 대표인 구웨이쥔(고유균) 등은 구독일 권익의 반환을 요구했지만 받아들여지지 않았고, 북평시(북경)에서는 대규모 시위(5·4 운동)가 발생했다. 이를 받아 중화민국은 베르사유 조약 조인을 거부했다. 최종적으로, 워싱턴 회의(1922년)를 거쳐 1922년 2월 4일에 산동 현안 해결에 관한 조약이 체결되어 구 독일 권익의 대부분이 중화민국에 반환됨으로써 산둥 문제는 일단락되었다.

1926년, 장제스(장개석)가 이끄는 국민혁명군에 의한 북벌이 시작되었다. 만주(중국 동북부)에 대한 일본 권익을 지키고 싶어 했던 다나카 기이치 정권은 북벌을 방해하기 위해 1927년부터 1928년에 걸쳐 세 차례에 걸쳐 “재류 봉인(在留邦人)의 보호”라는 명목으로 산둥 출병을 실시했다. 출병 중이던 1928년 5월 1일, 국민혁명군이 산둥 성의 지난에 입성했다. 처음에는 양군 모두 긴장 상태였지만 평온을 유지하고 있었으나, 5월 3일에 발생한 소규모 충돌을 계기로 본격적인 전투로 발전했다(지난 사건). 당시 전투에서는 일중 양측의 관민에 대한 학살이 발생했다고 알려져 있으며, 중국인들의 반일 감정 증대에도 연결되었다. 장제스는 후퇴하여 지난을 우회하여 북진하기로 결정했고, 5월 11일에는 일본군이 지난을 완전히 점령했다. 6월에 시작된 평화 협상은 이듬해 1929년 3월 28일에 협정이 조인됨으로써 종결되었고, 5월 13일에 일본군이 지난에서 철수했다. 같은 해 6월 3일에는 국민정부가 중화민국의 정부로서 일본으로부터 공식적으로 승인받았다.

하마구치 내각 아래에서 시데하라 외교가 이루어지고 있던 1930년 5월 6일, 일화 관세 협정이 체결되어 일본은 중화민국의 관세 자주권을 인정했다. 10월 31일에는, 그때까지 1913년 각의 결정에 따라 중화민국의 호칭을 “지나”로 하고 있던 것을, 원칙적으로 “중화민국”을 사용하는 것이 각의 결정되었다.

1931년 9월 18일, 류탸오후 사건(유조호 사건)을 계기로 만주사변이 발발했다. 만주를 점령한 관동군은 1932년 3월 1일, 아이신기오로 푸이(애신각라 부의)를 집정으로 삼아 만주국을 건국했다. 1933년 5월 31일에는 일중 양군 사이에 탕구 협정이 체결되어 국민정부는 만주국의 존재를 묵인했다.

1937년 7월 7일, 루거우차오 사건을 계기로 중일전쟁이 발발했다. 1938년 1월 16일에 일본의 고노에 후미마로 수상이 발표한 “제1차 고노에 성명”에 의해 장제스 정권(충칭 정부)과의 평화 협상은 중단되었고, 일본은 1940년 11월 30일에 왕징웨이 정권(난징 정부)과 일화 기본 조약을 체결하여 왕징웨이 정권을 중화민국의 공식적인 중앙 정부로 인정했다. 진주만 공격 직후인 1941년 12월 9일, 충칭 정부는 일본에 대해 공식적으로 선전포고를 했다.

1945년 8월 14일, 일본이 포츠담 선언을 수락하고 연합국에 항복하여 중일 전쟁도 종결되었다. 10월 25일, 국민정부는 포츠담 선언 제8조에 따라 일본 통치 시대의 대만을 접수했다.

전후, 샌프란시스코 강화회의에 초청받지 못한 중화민국은 1952년 4월 28일에 단독으로 일본과 중화민국과 일본 간의 평화 조약(일화 평화 조약)을 체결하여 양국 간의 국교가 회복되었다.

1960년대 초, 중화인민공화국과의 경제적 연계를 강화하고 있던 이케다 하야토 정권에 대해 중화민국은 불신감을 강화했고, 1963년 9월 18일에 이케다가 중화민국의 “대륙 반공” 정책에 부정적인 발언을 한 것을 받아 주일 중화민국 대사인 장리성을 소환하는 사태가 되었다. 또한, 10월에는 중국 공산당 방일단원 저우훙칭(주홍경)이 타이완으로의 망명을 희망한 후 중국 대륙으로 송환된 “저우훙칭 사건”이 발생하여 일화 관계는 더욱 악화되었다. 1964년 2월 23일, 일화 관계의 복구를 위해 전 총리인 요시다 시게루가 사인으로 방문하여 장제스와 회담을 가졌다. 6월에는 웨이다오밍(위도명)이 주일 대사로 취임했고, 7월에는 오히라 마사요시 외상의 방문, 8월에는 장췬 총통부 비서장의 방일 등 요인들의 왕래가 활발하게 이루어지면서 단교 위기는 면했다.

1970년에 개최된 일본 만국 박람회(오사카 만국 박람회)에는 중화민국도 참가했고, 7월 10일 중화민국 국경일에는 중화민국 부총통인 옌자간이 참석했다.

1972년 9월 29일에 일본과 중화인민공화국이 국교를 수립(일중 국교 정상화)하고 중화민국과 단교했다. 주중화민국 일본국 대사관을 대체하여 교류협회(현 일본 대만 교류협회), 주일본국 중화민국 대사관을 대체하여 아동관계협회(현 대만 일본 관계협회, 주일본 사무소 명칭은 타이베이 주일 경제문화대표처)가 각각 민간 단체로 같은 해 12월 1일에 설립되었고, 이듬해 1973년에는 타이베이와 도쿄에 양측의 사무소가 설치되었다.

1990년대 리덩후이 정권 이후, 일대 간의 교류는 더욱 활발해졌고, 정부 요인의 왕래도 빈번하게 이루어지고 있다.

--
2011년 동일본 대지진 당시 중화민국(타이완)으로부터의 의연금은 2014년 말 시점에서 250억 엔을 넘어 세계 최고액이었다. 중화민국 정부는 지진 발생 당일에 구조대 파견을 준비했지만, 이틀간의 대기 끝에 3월 14일에 일본에 입국했다. 이에 대해 중화민국 측은 중화인민공화국에 대한 배려가 있었다고 받아들였다. 이처럼 많은 지원이 모인 것은 1999년 타이완 대지진(921대지진) 당시 일본으로부터 받았던 지원에 대한 “은혜 갚기”라는 의식이 있었기 때문이라고 알려져 있다. 지진 1년 후인 3월 11일에 열린 동일본 대지진 1주기 추도식에는 타이베이 주일 경제문화대표처의 뤄쿤찬(나곤찬) 주일 부대표가 참석했지만, 일본 정부는 뤄쿤찬을 귀빈이 아닌 일반객으로 대우하여 지명 헌화에서도 제외했다. 당시 야당이었던 자유민주당은 정부를 비판했고, 아베 신조가 정권을 탈환한 후에 열린 2주기 추도식에서는 뤄쿤찬을 귀빈으로 대우하여 지명 헌화에도 포함시켰다.

2013년 4월 10일, 교류협회와 아동관계협회 사이의 협정이라는 형식으로 일대 어업 협정이 체결되어 센카쿠 열도 주변 해역에서 중화민국(타이완) 어선의 조업이 인정되었다.

2024년 7월 18일, 일본의 해상보안청과 중화민국의 해순서가 지바 현(천엽현) 보소 반도 앞바다에서 해난구조 합동 훈련을 실시했다. 이는 1972년 단교 이후 처음으로 이루어진 양국 간의 합동 훈련이었다.

2024년 9월 9일에 주일 중화민국 대표로 취임한 리이양(이일양)은 산케이 신문의 단독 인터뷰에서 “일대 관계는 역사상 최고의 시기에 있다”고 말했다.

5.4. 파라과이

1988년 우루과이와 단교한 이후, 파라과이는 남아메리카에서 중화민국과 국교를 맺은 유일한 국가이다. 양국은 1957년에 국교를 수립하고 대사관을 설치했으며, 1988년 12월 12일에는 시우다드델에스테 주재 대한민국 총영사관이 설치되었다. 이는 현재 존재하는 유일한 중화민국(대만) 총영사관이다.

1947년부터 2008년까지 파라과이 국정을 독점했던 우파 성향의 콜로라도당 정부는 중화민국과 전통적 외교관계를 유지해 왔다. 그러나 2008년 좌파 성향의 페르난도 루고 대통령 취임 이후 중화인민공화국과의 외교 관계에 대한 뜻을 여러 차례 밝힌 바 있어, 중화민국은 대(對) 남미 외교에서의 교두보 상실을 우려하며 파라과이의 행보에 촉각을 곤두세우고 있다. 중화민국과 파라과이와 단교될 가능성이 상존하지만 현재까지 외교 관계는 계속 유지되고 있다.

2019년 1월 19일, 파라과이의 경제, 인프라, 교육 등의 발전을 위한 총액 약 150의 투자 관련 협정이 양국 간에 체결되었다.

5.5. 바티칸 시국

* 바티칸 - 1942년 7월 수교

2001년 6월 18일 북마케도니아(마케도니아)와 단교한 이후, 바티칸은 유럽에서 중화민국과 유일하게 수교한 국가이다. 바티칸의 국토가 매우 좁다는 특성상, 바티칸 중화민국 대사관은 이탈리아 로마 시내에 설치되어 있다. 중화민국 정부의 타이완 이전에 따라, 1952년에 타이베이로 이전했다. 1971년 10월 25일 중화민국이 유엔을 탈퇴하자 로마 교황청은 대사를 소환하고, 이후 임시대리대사를 타이베이에 상주시키고 있다.

1997년 중화민국 부총통 겸 행정원장 롄잔이 방문한 것을 시작으로, 2005년에는 천수이볜(총통), 2013년에는 마잉주(총통) 등 고위 관료가 바티칸을 방문했다.

5.6. 조선민주주의인민공화국

조선민주주의인민공화국과 외교 관계는 없으며, 민간 차원의 교류만이 이루어지고 있다.

5.7. 러시아

소련과의 외교 관계는 1949년 국공 내전의 결과로 중화민국 정부가 타이베이로 이전하면서 단절되었다. 현재 러시아와 공식적인 외교 관계는 없지만, 모스크바와 타이베이에 각각 대표부를 설치하여 비공식적인 관계를 유지하고 있다.

5.8. 몽골

1911년 12월 29일, 제브즌담바 후툭투 8세를 군주로 하는 몽골국(보그드 칸 정부)이 독립을 선포하고 외몽골을 지배했다. 중화민국은 이 독립을 인정하지 않았고, 1912년 4월 22일 위안스카이는 임시대총통령을 발표하여 몽골, 티베트(1912-1950), 신장이 중화민국의 영토임을 강조했다. 1915년 6월 7일에는 중화민국, 외몽골, 러시아 제국 사이에 《캬흐타 조약》이 체결되어 외몽골은 중화민국 내에서 고도의 자치를 인정받았다. 한때 외몽골의 자치가 폐지되고 중화민국에 의한 직접 통치가 이루어졌지만(중화민국에 의한 외몽골 점령), 1921년에는 공산 혁명이 발생하여 1924년에 몽골 인민 공화국이 성립했다. 1928년, 북벌을 끝낸 국민정부는 외몽골·티베트 관련 업무를 담당하는 몽장위원회와 명목상의 행정 구역으로 몽골 지역·티베트 지역을 설치했다.

중일전쟁 종결 직전인 1945년 8월 14일, 중화민국과 소비에트 연방(소련)은 《중소 우호 동맹 조약》을 체결했다. 이 조약에서 소련이 중국 공산당이나 동투르키스탄 공화국 등을 지원하지 않는다는 조건으로 중화민국이 외몽골(몽골 인민 공화국)의 독립을 승인하는 것이 명기되었다. 같은 해 10월 20일에 실시된 외몽골 독립 국민투표 결과를 받아들여, 1946년 1월 5일에 중화민국은 몽골 인민 공화국을 승인했다. 그러나 1949년 10월 1일에 중화인민공화국이 성립하자 몽골은 중화인민공화국과 국교를 수립했다.

타이완으로 철수한 후, 중화민국은 "소련은 중소 우호 동맹 조약과 유엔 헌장을 위반하여 중국 공산당을 지원하고, 중국의 정치적 독립과 극동의 평화를 위협했다"고 유엔에 호소했고, 소련을 비난하는 내용의 결의가 1952년 2월 1일에 채택되었다. 1953년 2월 24일에는 입법원에서 중소 우호 동맹 조약의 파기가 가결되었고, 동 조약에 명시된 "외몽골 독립의 승인"도 동시에 철회되었다. 하지만 소련의 압력과 미국의 설득을 받아 1961년에는 몽골의 유엔 가입을 묵인했다.

--

2002년 1월 30일, 천수이볜 정권은 외몽골을 "대륙 지역" 범위에서 제외했다. 10월 3일에는 외교부가 "중화민국은 몽골을 국가로 승인한다"고 발표했다. 같은 해 9월 1일에는 주울란바토르 타이베이 무역경제대표처가, 2003년 2월 17일에는 주타이베이 울란바토르 무역경제대표처가 설치되어 비공식적인 외교 관계가 시작되었다.

2012년 5월 21일, 대륙위원회는 "1946년 중화민국 헌법 제정 당시 중화민국은 이미 몽골의 독립을 인정했기 때문에 헌법 제4조의 '고유의 영역'에 몽골은 포함되어 있지 않다. 1953년 중소 우호 동맹 조약이 파기되었을 때에도 영토 변경 절차는 이루어지지 않았다"고 하며 몽골은 중화민국의 영토가 아니라는 견해를 제시했다.

2017년 11월 28일, 입법원은 "임무를 완료했다"는 이유로 몽장위원회 폐지를 결정하고, 그 업무는 외교부, 문화부, 대륙위원회로 이관되었다.

5.9. 중화인민공화국

1949년 10월 1일, 중화인민공화국이 수립된 이후 소련을 비롯한 공산주의 국가들을 중심으로 다수의 국가들이 중화민국과의 외교관계를 단절하고 중화인민공화국과 수교하였다. 1971년 10월 25일, 유엔 총회 결의 제2758호 채택을 전후하여 많은 국가들이 중화인민공화국과 국교를 수립하고 중화민국과 외교관계를 단절하면서, 중화민국은 유엔 안전 보장 이사회 상임이사국 지위를 잃게 되었다.

1971년 유엔 총회 결의 제2758호 이전까지 대다수 국가는 중화민국을 ad tempus^라틴어으로 인정했다. 그러나 이 결의로 인해 중화민국은 유엔 및 관련 정부간기구에서 회원 자격을 상실했다. 유엔헌장 제23조와 제110조는 명시적으로 중화민국을 언급하지만, 현재 '중국' 의석은 중화인민공화국이 차지하고 있다.

1992년 합의 부재로 인해, 중화민국은 1970년대 이후 중국의 정치적, 경제적 압력으로 국제적 고립을 겪었다. 이는 민주진보당의 친대만 독립 정부 하에서도 계속되었다.

2008년 4월, 마잉주 중화민국 총통은 수교국을 늘리기 위한 경쟁을 하지 않겠다고 선언하였다. 중화인민공화국도 이에 동의해 중화민국 수교국과의 외교관계 수립을 거절했지만, 2013년 11월 15일 감비아가 중화민국과의 외교 관계를 단절하면서 이 합의는 깨졌다. 그러나 중화인민공화국은 한동안 감비아와의 수교를 보류하여 중화민국과의 암묵적 합의를 지켜왔는데, 2016년에 타이완에서 중국국민당에서 민주진보당으로 정권이 교체되자 2016년 3월 17일에 감비아와의 외교 관계를 복원했다.

2016년 5월 차이잉원 총통 취임 이후 중화민국과 단교하는 국가가 늘었다. 2016년 12월 21일 상투메 프린시페, 2017년 6월 12일 파나마, 2018년 5월 1일 도미니카 공화국, 5월 24일 부르키나파소, 8월 21일 엘살바도르가 단교했다. 2019년에는 9월 16일 솔로몬 제도, 9월 20일 키리바시, 2021년 12월 10일 니카라과, 2023년 3월 26일 온두라스, 2024년 1월 15일 나우루가 단교했다.

현재 중화민국과 중화인민공화국은 '하나의 중국' 원칙에 따라 외교 관계를 맺기 어려운 상황이다. 그러나 미국, 일본, 대한민국, 유럽 연합 등은 중화인민공화국을 견제하기 위해 중화민국과 교류를 유지하고 있다.

5.10. 티베트

1951년 티베트가 중화인민공화국에 병합된 후, 1959년 티베트 봉기 실패로 달라이 라마 14세가 인도로 망명하여 티베트 망명 정부를 수립했다. 중화민국은 몽골과 티베트를 자국 영토의 일부로 간주했기 때문에, 중화민국 정부는 티베트 망명 정부를 인정하지 않았다. 그러나 천수이볜 정부 시절, 타이베이에 달라이 라마 14세 티베트 종교기금회를 설립하여 티베트 망명 정부와 비공식적인 외교 관계를 맺었다.

5.11. 홍콩

t=中華民國在香港的機構^중국어는 1997년 홍콩 반환 이전까지 영국령 홍콩에서 중화민국의 이익을 대표했다. 1966년 중화민국은 극동 지역에서 자유중국구제총회를 운영했으며, 중화항공의 홍콩 지점은 1967년부터 중화민국의 비공식 대표부 역할을 수행했다.

1992년 합의의 부재로 인해, 중화민국은 1970년대 이후 중국으로부터의 정치적, 경제적 압력으로 인해 국제적 고립을 경험해왔다.

6. 국제기구와의 관계

중화인민공화국의 압력으로 인해, 중화민국은 여러 국제기구에서 퇴출되거나 그 지위가 격하되었다. 1971년 유엔 총회는 제2758호 결의를 통해 중화민국을 제명하고 유엔 안전보장이사회의 중국 의석을 중화인민공화국에 넘겼다. 유엔 결의 제2758호 이전 대다수 국가가 중화민국을 ad tempus^라틴어로 인정했음에도 불구하고, 중화민국은 UN 관련 모든 정부간기구의 회원 자격을 상실했다. 그럼에도 중화민국은 여러 국제 기구에서 차이니스 타이베이 등의 이름으로 회원국 활동을 하고 있다.

1992년 합의 부재로 인해, 중화민국은 1970년대 이후 중국으로부터의 정치적·경제적 압력으로 국제적 고립을 경험해왔다.

1981년 3월 23일 로잔 협정 체결 이후, 중화민국은 “차이니스 타이베이” 명칭과 매화기, 중화올림픽위원회 국가中華民國國旗歌^중국어를 사용하여 올림픽 등의 국제 스포츠 대회에 참가하고 있다.

7. 중화민국의 외교 연표

중화민국의 외교 관계는 시대에 따라 복잡하게 변화해 왔다. 특히 1949년 국공내전에서 패배하여 타이완으로 정부를 이전한 이후, 국제 사회에서의 지위와 외교 관계는 큰 변화를 겪었다.

1971년 유엔 총회 결의 제2758호가 채택되면서 중화인민공화국이 '중국'의 대표권을 획득하고, 중화민국은 UN에서 축출되었다. 이로 인해 많은 국가들이 중화민국과의 외교 관계를 단절하고 중화인민공화국과 수교하는 상황이 벌어졌다.

장제스 사후 장징궈 정권은 경제 등 실질적인 관계를 중시하는 '탄력 외교' 방침을 취했다. 리덩후이는 이 노선을 더욱 발전시켜 “중화민국”이라는 명칭에도 고집하지 않는 방침을 세웠다. 1989년에 리덩후이가 싱가포르를 방문했을 때, 싱가포르 정부는 리덩후이를 “타이완에서 온 총통(President from Taiwan^en-short)”이라고 불렀지만, 리덩후이는 이것을 “불만이지만 받아들일 수 있다”고 하며 거절하지 않았다. 이 노선은 후임 천수이볜에게도 계승되었다.

2008년 총통에 취임한 마잉주는 '구이공식'을 근거로 중화인민공화국과의 대립을 피하는 노선을 추진했다. 중화민국·중화인민공화국 양측과 정식 외교 관계를 맺는 “이중 승인”에 대해서는 부정적인 생각을 나타냈다.

2016년 총통에 취임한 차이잉원은 '구이공식'의 존재를 인정하지 않고 국제 사회에서 '타이완'의 노출을 높이는 것을 목표로 했다. 2023년 3월 26일, 오자오셰 외교부 장관은 “이중 승인”에 반대하지 않는 자세를 보였다. 차이잉원 정부의 정책에 반발한 중화인민공화국은 외교 활동을 다시 활발하게 했다.

2024년 현재, 세계 대부분의 국가는 중화민국과 정식 외교 관계를 맺고 있지 않지만, “타이베이 경제문화대표처” 등의 명칭으로 58개국에 사실상의 중화민국 외교 공관(형식상으로는 민간 단체)이 설치되어 있다.

2024년 현재, 중화민국 여권은 소지자가 비자 없이 여행할 수 있는 국가·지역의 수가 141개로 세계 33위이다. 현재, 중화민국은 11개의 유엔 회원국과 바티칸 시국(유엔 옵서버)과 수교를 맺고 있다. 중화민국은 수교국 모두에 대사관을 설치하고 있다.

* 유럽 (1국)
* -- 바티칸 (1942)
* 카리브 제도 (4국)
* -- 아이티 (1956)
* -- 세인트키츠 네비스 (1983)
* -- 세인트루시아 (1984, 2007)
* -- 세인트빈센트 그레나딘 (1981)
* 아프리카 (1국)
* -- 에스와티니 (1968)
* 중앙아메리카 (2국)
* -- 벨리즈 (1989)
* -- 과테말라 (1960)
* 남아메리카 (1국)
* -- 파라과이 (1957)
* 오세아니아 (3국)
* -- 마셜 제도 (1998)
* -- 팔라우 (1999)
* -- 투발루 (1979)

7.1. 북양정부 (1912년 ~ 1927년)

7.2. 국민정부 (1928년 ~ 1949년)

7.3. 국부천대 (1950년 ~ 1970년)

1949년 국공내전에서 패배한 중화민국 정부는 타이완으로 이전했지만, UN에서의 "중국" 대표권을 유지했다. 그러나 1971년 유엔 총회 결의 제2758호(알바니아 결의) 채택으로 중화인민공화국이 "중국"의 대표권을 획득하면서, 많은 국가들이 중화민국과 단교하고 중화인민공화국과 수교했다.

이 시기 중화민국의 외교 관계 변화는 다음과 같다.

장제스 사후 장징궈 정권은 경제 등 실질적인 관계를 중시하는 '탄력 외교' 방침을 취했다.

7.4. 1971년 ~ 1990년

1971년, 유엔은 중화민국을 제명하고 중국의 UN 의석을 중화인민공화국(PRC)에 넘겼다. 유엔 결의 제2758호 이전 대다수 국가의 중화민국에 대한 ad tempus^라틴어 인정에도 불구하고, 중화민국은 UN 관련 모든 정부간기구의 회원 자격을 상실했다. UN과 국제사법재판소와 같은 관련 기구들이 국제법의 효과적인 집행을 위한 가장 일반적인 장소이며 주권 국가를 위한 국제 사회 역할을 하기 때문에, 냉전에서 서방과 연합한 대다수 국가는 중화민국과의 외교 관계를 단절하고 중화인민공화국과의 외교 관계를 수립했다.

유엔 헌장 제2장의 제23조와 제110조는 명시적으로 중화민국을 언급하지만, "중국"의 의석은 현재 중화인민공화국이 차지하고 있다. 중화민국은 UN의 대다수 비정부기구를 포함하여 상당한 관계를 유지하고 있으며, 유네스코의 우려도 있다. 빈 협약은 1961년 4월 18일과 1969년 12월 19일에 중화민국에 의해 서명 및 비준되었으며, 분쟁의 강제적 해결에 관한 선택 의정서도 포함된다. 빈 회의 이후 현대 외교의 초석으로 UN의 설립을 근거로 하며, 1969년 빈 조약법 협약 제35조는 1971년부터 중화민국에도 적용된다. UN에서 제명된 이후 1970년대와 1980년대 중화민국의 불안정과 불관용, 그리고 미국의 영향으로 인해, 중화민국은 점차 민주화되었고 보통 선거를 채택하여, 장징궈 대통령의 일당 지배하에 있던 중국 본토의 공산반란에 대한 38년간의 계엄령을 해제하고 국제 사회에서 타이완의 중화민국(체제)이라는 새로운 자기 정체성을 확립하여 세계에 "두 개의 중국" 상태를 만들었다. 유엔 결의 제2758호는 타이완의 중화민국의 국제적 지위에 관한 국제법에 대해 구속력이 없으며, 중화민국은 유엔 결의 제396호에 따라 유엔 전문기구에 가입하여 상임관찰자가 되기 위한 기회를 계속 모색하고 있다. 이 결의는 유엔에서 중국 대표 문제에 대한 논의 질문을 적절하게 권고했다.

1970년대에 미국, 일본, 캐나다를 포함한 많은 국가들이 중화민국(ROC)에서 중화인민공화국(PRC)으로 외교적 인정을 전환했다. 1971년 10월, 유엔 총회는 "장개석의 대표자들"을 추방하고 유엔 안전 보장 이사회의 중국 의석을 중화인민공화국에 이전하는 유엔 총회 결의 제2758호를 통과시켰다. 이 결의는 "중화인민공화국 정부의 대표자들이 유엔에 대한 중국의 유일한 합법적인 대표자들"이라고 선언했다. 그러나 대만과 대량살상무기의 사실상 본질은 여전히 논쟁의 여지가 있는 문제로 남아 있다.

중화민국이 유엔에 재가입하려는 많은 시도는 중화인민공화국의 반대와 거부권 행사 위협으로 인해 위원회를 통과하지 못했다. 천수이볜 대통령은 1971년 중화민국을 중화인민공화국으로 대체한 제2758호 결의는 유엔에서 중국의 의석을 누가 가져야 하는가 하는 문제만을 다루었지, 대만 본토와 다른 섬들에 거주하는 2,300만 명을 대표하는 대만 지역을 위한 추가 의석을 만들 수 있는지 여부는 다루지 않았다고 주장했다.

1970년대 이후 중화인민공화국과 중화민국은 전 세계 국가들의 외교적 승인을 놓고 경쟁해 왔으며, 종종 가난한 국가들에 대한 재정 지원을 유인책으로 제공해 왔다. 중화인민공화국은 외교 관계의 전제 조건으로 다른 국가가 중화민국에 대한 어떠한 인정도 포기할 것을 요구한다. 1991년 "실용 외교" 정책이 도입된 이후, 중화민국은 중국의 유일한 대표자로서의 고려를 주장하지 않았으며, 자신을 인정하는 국가들이 중화인민공화국과의 관계를 종식시킬 것을 요구하지 않는다. 예를 들어, 세인트루시아가 2007년 중화민국을 인정하기로 결정했을 때, 루퍼스 부스케 외무장관은 이 결정이 "중화인민공화국과의 관계 단절로 해석되어서는 안 된다"고 말했다. 그러나 중화인민공화국은 외국이 중화민국을 인정하는 것에 대해 다른 국가와의 관계를 중단함으로써 대응한다.

7.5. 1991년 ~ 2020년

1971년 유엔 총회는 유엔 결의 제2758호를 통해 중화민국을 제명하고 중화인민공화국에 중국의 국제 연합 의석을 넘겼다. 이 결의는 "중화인민공화국 정부의 대표자들이 유엔에 대한 중국의 유일한 합법적인 대표자들"이라고 선언했다.

1970년대 이후 중화인민공화국과 중화민국은 전 세계 국가들의 외교적 승인을 놓고 경쟁해 왔으며, 가난한 국가들에 대한 재정 지원을 제공하기도 했다. 중화인민공화국은 외교 관계의 전제 조건으로 다른 국가가 중화민국에 대한 어떠한 인정도 포기할 것을 요구한다. 1991년 "실용 외교" 정책이 도입된 이후, 중화민국은 자신을 인정하는 국가들이 중화인민공화국과의 관계를 종식시킬 것을 요구하지 않는다.

7.6. 2021년 ~ 현재

2016년 총통에 취임한 차이잉원은 '구이공식'의 존재를 인정하지 않고 국제 사회에서 '타이완'의 노출을 높이는 것을 목표로 했다. 2023년 3월 26일, 오자오셰 외교부 장관은 중화민국·중화인민공화국 양측과 정식 외교 관계를 맺는 “이중 승인”에 반대하지 않는 자세를 보였다. 차이잉원 정부의 정책에 반발한 중화인민공화국은 외교 활동을 다시 활발하게 했다. 차이잉원이 정권을 잡은 8년 동안 총 10개국이 중화민국과 단교하고 중화인민공화국과의 국교를 수립했다. 그 한편으로, 미국과의 관계를 강화시키는 실적도 남겼다.

2024년 현재, 세계 대부분의 국가는 중화민국과 정식 외교 관계를 맺고 있지 않지만, “타이베이 경제문화대표처” 등의 명칭으로 58개국(2024년 12월 현재)에 사실상의 중화민국 외교 공관(형식상으로는 민간 단체)이 설치되어 있다.

2024년 현재, 중화민국 여권은 소지자가 비자 없이 여행할 수 있는 국가·지역의 수가 141개로 세계 33위이다. 현재, 중화민국은 11개의 유엔 회원국과 바티칸 시국(유엔 옵서버)과 수교를 맺고 있다. 중화민국은 수교국 모두에 대사관을 설치하고 있다.

* 유럽 (1국)
* -- 바티칸 (1942)
* 카리브 제도 (4국)
* -- 아이티 (1956)
* -- 세인트키츠 네비스 (1983)
* -- 세인트루시아 (1984, 2007)
* -- 세인트빈센트 그레나딘 (1981)
* 아프리카 (1국)
* -- 에스와티니 (1968)
* 중앙아메리카 (2국)
* -- 벨리즈 (1989)
* -- 과테말라 (1960)
* 남아메리카 (1국)
* -- 파라과이 (1957)
* 오세아니아 (3국)
* -- 마셜 제도 (1998)
* -- 팔라우 (1999)
* -- 투발루 (1979)