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도시권

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목차

1. 개요

도시권은 중심 도시의 영향력이 미치는 넓은 지역을 의미하며, 행정 구역의 경계를 넘어선다. 대도시권, 거대도시, 초거대도시 등 다양한 유형이 존재하며, 통근·통학, 경제 활동, 생활 편의성 등을 기준으로 구분된다. 통근율, 1.5% 도시권, 도시고용권 등 다양한 지표로 도시권을 나타내며, 세계 각국은 각기 다른 기준으로 대도시권을 정의하고 있다. 대한민국은 수도권, 부울경, 대구경북, 대전세종청주 광역도시권 등을 주요 도시권으로 구분하며, 일본은 국세조사, 국토교통성, 경제 분석 단위 등 다양한 기준에 따라 도시권을 정의한다. 미국은 뉴욕을 중심으로 한 메갈로폴리스를 포함하여 다양한 도시권을 형성하고 있다.

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  • 도시권 - 수도권
    수도권은 한 국가의 수도를 중심으로 행정, 경제, 문화 등의 기능을 수행하는 광역 도시권을 의미하며, 대한민국에서는 서울특별시, 인천광역시, 경기도를 포함한다.
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도시권
지도
정의
설명도시 지역의 핵심부와 위성 도시를 포함하는 행정 단위이다.
핵심 특징
주요 도시중심 도시 또는 주요 도시라고도 불리는 핵심 도시를 포함한다.
위성 도시핵심 도시를 둘러싼 위성 도시들과 상호 연결된 지역으로 구성된다.
경제적 상호작용핵심 도시와 위성 도시 간 경제적 상호 작용이 활발하다.
인구 집중높은 인구 밀도를 보인다.
교통망잘 발달된 교통망을 갖추고 있다.
관련 용어
대도시일반적으로 도시권보다 더 큰 규모의 도시 지역을 의미한다.
도시 연담여러 도시 지역이 서로 연결되어 형성된 거대한 도시 지역을 의미한다.
도시권의 역할
경제 성장경제 성장의 중요한 동력이다.
문화 중심지문화 및 사회 활동의 중심지 역할을 한다.
인구 집중 및 이동인구 집중과 이동의 주요 원인이 된다.
국가별 차이
정의 및 범위도시권의 정의와 범위는 국가마다 다를 수 있다.
법적 지위도시권은 법적 지위 및 행정적 구분이 다를 수 있다.
기타 정보
도시화도시화의 중요한 측면 중 하나이다.
인프라상수도, 하수도, 도로망 등 다양한 인프라가 필요하다.
문제점교통 체증, 환경 오염, 주택 부족 등 다양한 문제점을 야기할 수 있다.

2. 정의

'''거대도시'''(巨大都市, Metropolis, '''메트로폴리스''')는 대도시권과 비슷한 개념이지만, 대도시권이 두 개 이상의 개별 도시가 연결되어 형성된 권역이라면 거대도시는 거대한 권역을 차지하는 하나의 도시를 의미한다. 거대도시는 영어로 메트로폴리스 외에 '''메가시티'''(Megacity)로도 불린다.[54][55]

'''초거대도시'''(超巨大都市, Megalopolis, '''메갈로폴리스''')는 둘 이상의 대도시권이 서로 인접하여 생성한 더 큰 범위의 도시, 또는 도시권을 말한다. 한편 초거대도시는 영어로 "메갈로폴리스" 외에 "메트로플렉스"(Metroplex, Metropolitan Complex의 줄임말)로도 불린다.[56][57]

대도시권은 도시 집적 지역과 인접한 건축 지역을 결합한 것으로, 반드시 도시적 성격을 띠지는 않지만 고용이나 기타 상업 활동을 통해 중심지와 밀접하게 연결되어 있다. 이러한 외곽 지역은 때때로 통근 벨트로 알려져 있으며, 도시 지역을 훨씬 넘어 다른 행정 구역까지 확장될 수 있다. 예를 들어, 롱 아일랜드의 이스트 햄튼(뉴욕주)은 뉴욕 대도시권의 일부로 간주된다.

2020년, 유럽 연합 집행위원회, 국제연합 식량농업기구, 유엔 인간주거계획, 국제노동기구, OECD, 그리고 세계은행은 도시 지역과 농촌 지역의 경계 설정을 위한 공통적인 방법론적 틀에 합의했는데, 여기에는 기능적 도시 지역이라는 대도시권의 정의가 포함되어 있다.[9] 이는 도시와 통근 지역으로 정의되며, 통근 지역은 고용된 주민의 최소 15%가 도시에서 일하는 공간 단위의 인접 지역이다.[10]

대도시권의 범위는 공식적이든 비공식적이든 일관되지 않은 경우가 많다. 때로는 도시 지역과 거의 차이가 없고, 다른 경우에는 단일 도시 정착지와 거의 관련이 없는 광범위한 지역을 포함하기도 한다.

대도시권은 일반적으로 서비스업 노동력과 기업의 집중도가 높은 것으로 알려져 있으며,[13][14] 거시경제학에서는 대도시권을 경제적으로 중요한 무역 지역으로 본다.[15]

2. 1. 거대도시

'''거대도시'''(巨大都市, Metropolis, '''메트로폴리스''')는 대도시권과 비슷한 개념이지만, 대도시권이 두 개 이상의 개별 도시가 연결되어 형성된 권역이라면 거대도시는 거대한 권역을 차지하는 하나의 도시를 의미한다. 거대도시는 영어로 메트로폴리스 외에 '''메가시티'''(Megacity)로도 불린다.[54][55]

2. 2. 초거대도시

'''초거대도시'''(超巨大都市, Megalopolis, '''메갈로폴리스''')는 둘 이상의 도시권이 서로 인접하여 생성한 더 큰 범위의 도시, 또는 도시권을 말한다. 한편 초거대도시는 영어로 "메갈로폴리스" 외에 "메트로플렉스"(Metroplex, Metropolitan Complex의 줄임말)로도 불린다.[56][57]

현대 도시 활동은 광역화되어 시, 구, 읍, 면과 같은 행정 단위의 범위를 넘어서고 있다. 중심이 되는 도심의 영향이 미치는 범위를 포함하여 그 도시의 도시권이라고 부르며, 각종 계획, 사업, 관리를 생각할 때의 틀이 되고 있다.

3. 도시권의 유형

현대 도시 활동은 행정 단위를 넘어 광역화되는 경향이 있다. 이에 따라 중심 도시의 영향력이 미치는 범위를 포함하여 도시권이라 부르며, 이는 각종 계획 및 사업의 അടിസ്ഥാന이 된다.

도시권은 다양한 기준으로 분류할 수 있다.


  • 통근·통학 도시권
  • * 상대 통근·통학 도시권
  • * 절대 통근·통학 고용권
  • 경제 도시권(경제권)
  • 생활 도시권(생활권)
  • 도시군
  • 대도시권


이 외에도 분석이나 정책 등 특정 목적에 따라 다양한 유형의 도시권이 활용된다.

3. 1. 통근·통학 도시권

통근·통학 도시권은 통근과 통학을 기준으로 도시권을 분류하는 방식이다.

크게 상대 통근·통학 도시권과 절대 통근·통학 고용권으로 나뉜다. 그 외에도 경제권(경제 도시권), 생활권(생활 도시권), 도시군, 대도시권 등 다양한 종류의 도시권이 분석이나 정책 등의 목적에 따라 사용된다. 대도시권은 인구와 경제력 등이 큰 도시권으로, 3대 도시권, 5대 도시권 등이 이에 해당한다. 또는 여러 인접 도시권의 집합체를 의미하기도 하며, 중심업무지구(CBD)나 중심상업지가 여러 곳에 분포하고 인구가 많은 경우가 많다. 게이한신권, 중경권, 기타큐슈·후쿠오카 대도시권, 시즈오카·하마마쓰 대도시권, 마에바시·타카사키 등이 대표적인 예이다.

3. 1. 1. 상대 통근·통학 도시권

상대 통근·통학 도시권은 상대적인 통근·통학 비율을 기준으로 도시권을 정의한다.

3. 1. 2. 절대 통근·통학 고용권

절대적인 통근·통학 인구를 기준으로 도시권을 정의한다.

3. 2. 경제 도시권

현대 도시 활동은 광역화되어 시, 구, 읍, 면과 같은 행정 단위의 범위를 넘어서고 있다. 중심이 되는 도심의 영향이 미치는 범위를 포함하여 그 도시의 도시권이라고 부르며, 각종 계획, 사업, 관리를 생각할 때의 틀이 되고 있다. 경제권을 기준으로 도시권을 정의하는 것을 경제 도시권이라고 한다.

3. 3. 생활 도시권

현대 도시 활동은 광역화되어 시, 구, 읍, 면과 같은 행정 단위의 범위를 넘어서고 있다. 중심이 되는 도심의 영향이 미치는 범위를 포함하여 그 도시의 도시권이라고 부르며, 각종 계획, 사업, 관리를 생각할 때의 틀이 되고 있다. 생활권과 관련된 활동을 기준으로 도시권을 정의한다.

3. 4. 도시군

도시군은 여러 도시가 모여 형성된 지역을 의미한다.

3. 5. 대도시권

도시 집적 지역과 인접한 건축 지역을 결합한 대도시권은, 반드시 도시적 성격을 띠지는 않지만 고용이나 기타 상업 활동을 통해 중심지와 밀접하게 연결되어 있다. 이러한 외곽 지역은 통근 벨트로 알려져 있으며, 도시 지역을 넘어 다른 행정 구역까지 확장될 수 있다. 롱 아일랜드의 이스트 햄튼(뉴욕주)은 뉴욕 대도시권의 일부로 간주되는 것이 그 예시이다.

2020년, 유럽 연합 집행위원회, 국제연합 식량농업기구, 유엔 인간주거계획, 국제노동기구, OECD, 세계은행은 도시 지역과 농촌 지역의 경계 설정을 위한 공통 방법론에 합의했는데, 여기에는 기능적 도시 지역이라는 대도시권 정의가 포함된다.[9] 이는 도시와 통근 지역으로 정의되며, 통근 지역은 고용된 주민의 최소 15%가 도시에서 일하는 인접 지역이다.[10]

대도시권의 범위는 공식적, 비공식적으로 일관되지 않다. 때로는 도시 지역과 거의 차이가 없지만, 다른 경우에는 단일 도시와 거의 관련이 없는 광범위한 지역을 포함하기도 한다. 따라서 대도시권 비교 통계는 이러한 점을 고려해야 한다. '대도시'라는 용어는 중앙 도시와 교외 간의 일부 공유 서비스를 제공하는 군 수준의 지방 자치 단체 구조를 가리키는 데 사용될 수 있으며, 이는 대도시권 전체를 포함하거나 포함하지 않을 수 있다. 특정 대도시권의 인구 수치는 수백만 명씩 차이가 날 수 있다.

1950년 채택 이후 대도시권의 기본 개념에는 큰 변화가 없었지만,[11] 지리적 분포에는 상당한 변화가 있었고 앞으로도 더 많은 변화가 예상된다.[12] "대도시 통계 지역"이라는 용어가 유동적이기 때문에 구어체로는 "메트로 서비스 지역", "메트로 지역", "MSA"라는 용어가 사용되는데, 이는 도시뿐만 아니라 주변 교외, 교외 외곽 지역, 때로는 농촌 지역까지 포함하며, 도시가 이러한 지역에 영향을 미친다고 가정한다. '''다핵 대도시권'''은 연속적인 개발로 연결되지 않은 여러 도시 집적 지역을 포함한다. 대도시권을 정의할 때 도시가 다른 지역과 높은 통합 수준을 가진 핵을 형성하는 것으로 충분하다.

대도시권은 일반적으로 서비스업 노동력과 기업의 집중도가 높은 것으로 알려져 있고 특징지어진다.[13][14] 거시경제학에서는 대도시권을 경제적으로 중요한 무역 지역으로 본다.[15]

요하네스버그 광역시는 남아프리카 공화국에서 네 번째로 큰 광역시다. 2011년 남아프리카 공화국 인구 조사에 따르면 그 인구는 960만 명이 넘었지만, 도시 지역은 약 790만 명이었다. 반대로, 남아프리카 공화국의 광역시는 일반적으로 광역시의 통치 지역으로 정의된다. 남아프리카 공화국에서 가장 큰 광역시 정부 기관은 요하네스버그 광역시로, 2016년 기준으로 거의 500만 명의 주민이 거주하고 있다. 그러나 요하네스버그 광역시의 인구는 2011년 인구 조사 기준으로 957,441명이었던 중심 도시 요하네스버그의 인구보다 약 10배나 많다.

브라질 상파울루 대도시권(Greater São Paulo)의 야경(국제우주정거장(International Space Station)에서 촬영)


여러 국가의 대도시권 사례는 다음과 같다.

국가대도시권 정의 및 현황
브라질IBGE(브라질 지리통계원)는 "직접 지리 구역"(이전에는 브라질의 소지역(Microregions of Brazil)이라고 불림)을 정의하는데, 이는 "인구의 즉각적인 필요를 충족하기 위한 도시 중심지를 둘러싼 지역"을 포착한다.[16] 정책 계획을 위해 2021년 3월 기준 인구 조사 데이터는 이러한 구역 수준이 아닌 브라질의 시(Municipalities of Brazil) 또는 주 수준에서 집계된다.[17]
캐나다인구 통계 지역(CMA) 또는 인구 통계 집적 지역(CA)은 핵심 인구를 중심으로 하는 인접한 하나 이상의 자치구로 구성된다. CMA는 총 인구가 10만 명 이상이어야 하며, 그중 5만 명 이상이 핵심 지역에 거주해야 한다. CA는 핵심 인구가 1만 명 이상이어야 한다. 둘 다 캐나다 인구 조사 프로그램의 데이터를 사용하여 결정되며, 주변 자치구는 통근 패턴으로 측정되는 핵심 지역과 강력한 경제적 통합을 보여야 한다.[18]
칠레세 개의 광역 도시권이 있다. 가장 크고 중요한 곳은 산티아고 수도권에 있는 그란 산티아고(Gran Santiago)로, 700만 명이 넘어 칠레에서 가장 크고 인구가 많은 도시 지역이다. 다른 두 곳은 발파라이소 주에 있는 그란 발파라이소(Gran Valparaiso)와 비오비오 주에 있는 그란 콘셉시온(Gran Concepción)으로, 각각 약 100만 명의 인구가 거주한다. 보다 작은 "광역" 도시권은 도시권(conurbaciones)으로 알려져 있으며, 일반적으로 20만 명이 넘는 인구를 가져야 한다. 란카과아 도시권(Conurbacion de Rancagua)이 그 예시인데, 란카과시와 인접한 마찰리(Machalí), 굴트로(Gultro), 그라네로스의 소도시들이 공유하는 지역을 포함한다.
멕시코대도시권을 스페인어로 zonas metropolitanas라고 부른다. 국가인구위원회(CONAPO)는 대도시권을 다음과 같이 정의한다.[19]
미국미국 관리 예산처(OMB)는 2013년 2월 28일 기준, 미국의 대도시 지역과 푸에르토리코에 대해 1,098개의 통계 지역을 정의했다.[20] 이는 929개의 핵심 기반 통계 지역(CBSA)과 169개의 결합 통계 지역(CSA)으로 구성된다. 핵심 기반 통계 지역은 388개의 대도시 통계 지역(MSA – 미국 381개, 푸에르토리코 7개)과 541개의 소도시 통계 지역(μSA – 미국 536개, 푸에르토리코 5개)으로 나뉜다. 169개의 결합 통계 지역(미국 166개, 푸에르토리코 3개)은 각각 두 개 이상의 인접한 핵심 기반 통계 지역으로 구성된다. 대도시 통계 지역은 인구 5만 명 이상의 도시 지역이 하나 이상 있는 인접한 카운티 또는 카운티 등가 지역 하나 이상과, 통근 관계로 측정된 높은 수준의 경제적 및 사회적 통합을 중심 지역과 공유하는 인접 지역으로 정의된다. OMB는 결합 통계 지역을 통근 패턴으로 측정된 경제적 연계성을 가진 인접한 대도시 및 소도시 통계 지역의 다양한 조합으로 구성된 것으로 정의한다. 핵심 기반 통계 지역(CBSA)은 인구 1만 명 이상의 도시 중심 지역과, 통근에 의해 도시 중심 지역과 사회경제적으로 연결된 인접 카운티(또는 등가 지역)로 구성된 지리적 지역으로 정의된다.
오스트레일리아오스트레일리아 통계청(Australian Bureau of Statistics)은 8개 주 및 준주 수도의 기능적 범위를 나타내는 "대도시 통계 지역(Greater Capital City Statistical Areas, GCCSAs)"을 사용한다. 이 지역들은 2011년 인구 조사의 "통근" 데이터를 사용하여 노동 시장을 반영하도록 설계되었으며, 노동 시장은 통근 인구의 대다수를 포함하기 때문에 도시의 기능적 범위를 나타내는 대용 척도로 사용되기도 한다. GCCSAs는 2011년까지 사용되었던 "통계 구역(Statistical Divisions)"을 대체했다.[21] 오스트레일리아의 다른 대도시 지역으로는 국경을 넘나드는 도시 또는 광범위한 대중교통망으로 연결되어 직장이나 서비스 이용을 위한 통근이 가능한 둘 이상의 도시 사이에 연속적으로 건설된 지역이 포함된다.
방글라데시상당한 재정적, 정치적, 행정적 중요성을 지닌 대규모 인구 밀집 지역을 대도시로 간주하며, 이들은 시정부에 의해 통치된다. 방글라데시에는 총 12개의 시정부가 있다.[22] 그중 4개 (다카 북부 시정부, 다카 남부 시정부, 나라인간지 시정부, 가지푸르 시정부)는 다카 대도시권에 속한다.
중국거대도시권(, 도시 군집)과 대도시권()의 명확한 구분이 없었으나, 국가발전개혁위원회가 2019년 2월 19일 현대화된 대도시권 육성 및 발전에 관한 지도 의견()을 발표하면서 대도시권을 "거대도시권 내에서 초대형 도시 또는 대도시, 혹은 주도적인 역할을 하는 대도시를 중심으로 한 도시화된 공간 형태로서, 기본적으로 1시간 통근권 내에 있는 지역"으로 정의하였다.[23]
인도대도시는 인구 400만 명 이상인 도시로 정의된다.[24] 경찰 관할권에서는 주 정부가 1973년 형사소송법(Code of Criminal Procedure, 1973)에 따라 인구 100만 명이 넘는 도시를 대도시로 선포할 수 있다.[25]
인도네시아인도네시아 정부는 대도시권을 국가에 대한 매우 중요한 영향력 때문에 공간 계획이 우선시되는 도시권으로 정의한다. 자카르타, 수라바야, 반둥, 세마랑, 메단, 마카사르, 팔렘방은 인도네시아의 중요한 대도시권이다. 현재 인도네시아 정부가 인정한 대도시는 10개이다.[26]
말레이시아말레이시아의 대도시권이 있다.
파키스탄인구 100만 명 이상의 대도시권이 9개 있다. 이 중 5개는 펀자브주에 위치하며, 라호르, 파이살라바드, 구즈란왈라, 물탄이 포함된다. 하나는 (이슬라마바드-라왈핀디) 펀자브주와 이슬라마바드 수도 준주에 걸쳐 있다. 두 개는 신드주에 위치하며, 이 중 카라치는 파키스탄에서 가장 큰 대도시권이고, 하이데라바드가 있다. 하나는 카이버푸크툰크와주에 위치하며, 페샤와르이고, 마지막 하나는 발루치스탄주에 위치하며, 퀘타이다.
필리핀현재 국가경제개발청(NEDA)에 의해 정의된 세 개의 대도시권이 있다. 이들 대도시권은 세 개의 주요 지리적 지역으로 나뉜다. 메트로 마닐라(루손섬에 위치), 메트로 세부(비사야 제도에 위치), 메트로 다바오(민다나오섬에 위치), 그리고 그레이터 마닐라 지역(마닐라의 가장 큰 대도시권)이 그것이다. 각 지역의 공식적인 정의는 반드시 도시화가 실제로 이어지는 범위를 따르는 것은 아니다. 예를 들어, 메트로 마닐라의 시가화 지역은 공식적으로 정의된 경계를 넘어 불라칸 주, 리살 주, 라구나 주, 카비테 주 등 인접한 주로 오랫동안 확장되어 왔는데, 이를 그레이터 마닐라 지역이라고 한다. 필리핀의 대도시권 수는 NEDA의 2017-2022 필리핀 개발 계획을 기준으로 2007년 13개에서 현재 3개로 줄었다. 다른 10개의 대도시권은 메트로 안헬레스, 메트로 바콜로드, 메트로 바기오, 메트로 바탕가스, 메트로 카가얀데오로, 메트로 다구판, 메트로 일로일로-기마라스, 메트로 부투안, 메트로 나가, 메트로 올롱가포였다.
아랍에미리트두바이-샤르자-아지만 (DSA)은 아랍에미리트의 대도시권이다. 두바이, 아지만, 샤르자의 광역 도시 지역이 결합된 것이다. 두바이의 북동쪽 끝 도시 지역은 샤르자의 도시 지역과 이어지고, 샤르자의 도시 지역은 다시 아지만의 도시 지역과 인접해 있다. 2023년 기준 총 인구는 약 590만 명이다.[27][28][29]
유럽 연합통계 기관인 유로스타트(Eurostat)는 대도시권(larger urban zone, LUZ)이라는 개념을 만들었다. LUZ는 대도시 지역에 대한 조화로운 정의를 시도한 것으로, 도시로 통근하는 주민의 상당수가 거주하는 지역, 즉 "기능적 도시 지역"(functional urban region)이라는 개념을 목표로 했다.[30]
프랑스국가 통계청인 INSEE는 도시 중심지와 통근권역을 포함하는 지역을 (또는 AAV, 직역하면 "도시의 집수 지역")이라고 부르며, 복수형은 'aires dattraction des villes이다.[31] 이 통계 지역의 공식 영어 번역(INSEE에서 사용)은 "기능 구역"이다.[32] AAV는 기능적 도시 지역(FUA)과 같은 정의를 따르며, 유로스타와 OECD에서 사용하는 FUA와 엄격하게 비교 가능하다.[32] AAV는 2020년에 aire urbaine''(AU)라고 불리는 대도시 통계 지역을 대체했다.[31] AAV와는 다르게 정의된 AU는 이제 INSEE에 의해 폐기되었고 국제 비교를 용이하게 하기 위해 AAV로 대체되었다.[32]
독일대도시권은 정의상 독일 연방공화국에서 가장 인구 밀도가 높은 11개의 도시 지역을 말한다. 이들은 주요 독일 도시와 그 주변 집수 지역을 포함하며, 국가의 정치, 상업 및 문화 중심지를 형성한다. 대도시권 외부의 도시 중심지 중에서 지역에 대해 소규모로 유사한 매력을 생성하는 곳에 대해서는 2006년 독일 교수들에 의해 레기오폴리스(Regiopolis) 및 각각 레기오폴리스 지역 또는 지역의 개념이 도입되었다.
이탈리아2001년 이탈리아는 이탈리아 주요 도시의 14개 주를 「광역시」로 개편했다. 따라서 광역시의 영역은 일반적인 이탈리아 주와 일치한다.
스웨덴대도시권 목록은 중앙 지자체와 주변 지자체 간 통근 통계를 기반으로 하며, 스웨덴의 세 가지 지리적 지역의 기존 계획 협력을 고려하여 작성되었다.[33] 이들은 1965년경에 정의되었으며, 2005년에 여러 지자체가 정의된 지역에 추가되었다.
터키75만 명이 넘는 주민이 거주하는 주의 지역 서비스를 관할하는 중앙 자치단체를 묘사할 때 "대도시(metropolitan)"라는 단어를 사용한다. 예를 들어 이스탄불과 이스탄불 대도시 자치구인 이스탄불 대도시 자치구(Istanbul Metropolitan Municipality)이 있다. 터키에는 공식적으로 정의된 "대도시 자치구"가 30개 있다.[34] 그러나 이 분류는 행정 목적으로만 사용되며 때때로 "광역권(metro area)"이라는 용어의 구어적 사용과 모순된다. 예를 들어, 코자엘리 주에 있는 구인 게브제는 코자엘리 대도시 자치구의 관할 지역에 있지만, 많은 주민들이 직장 때문에 이스탄불로 통근하고 통근 열차인 마르마라이가 이 지역까지 연장되어 있기 때문에 이스탄불 광역권 내에 있다고 주장할 수 있다. 그러나 이 구는 이스탄불의 주 관할 지역에 속하지 않으므로 이스탄불 대도시 자치구의 관할을 받지 않는다. 터키에서는 "대도시(metropolitan)(자치구)"라는 단어는 일반적으로 행정적 구분으로만 사용된다.
영국국가통계청은 "통근 지역"을 "해당 지역 거주 근로자의 75% 이상이 해당 지역에서 근무하고, 해당 지역에서 근무하는 사람의 75% 이상이 해당 지역에 거주하는 지역"으로 정의한다.[35] 유럽 연합의 ESPON 그룹은 영국을 포함하는 별도의 대도시 지역 목록을 작성했다.



도시권 중 인구와 경제력 등이 큰 것을 대도시권이라고 하며, 여기에는 3대 도시권, 5대 도시권 등이 있다. 또는 여러 인접 도시권의 집합체를 의미하기도 하며, 여러 중심업무지구(CBD)나 중심상업지가 있는 도시권으로, 인구가 많은 경우가 많다. 게이한신권, 주쿄권, 기타큐슈·후쿠오카 대도시권, 시즈오카·하마마쓰 대도시권, 마에바시·다카사키 등이 그 예시이다.

4. 도시권의 지표

현대 도시 활동은 광역화되어 시, 구, 읍, 면과 같은 행정 단위의 범위를 넘어서고 있다. 중심이 되는 도심의 영향이 미치는 범위를 포함하여 그 도시의 도시권이라고 부르며, 각종 계획, 사업, 관리를 생각할 때의 틀이 되고 있다.[1]

4. 1. 통근율

도시권을 형성하는 지표로 통근율이 많이 사용되며, 기본적으로 아래의 계산식으로 구한다.[1]

'''중심 도시로의 통근·통학자 수 ÷ 전체 통근·통학자 수 × 100'''[1]

단, 총무성이 국세조사에서 설정하고 있는 1.5% 도시권의 경우, 각 시정촌에서 도시권의 핵이 되는 중심 도시로의 15세 이상 통근·통학자 수가 상주인구에 차지하는 비율을 나타내고 있으므로 주의가 필요하다.[1] 또한, 도시고용권에서는 통학자를 포함하지 않는 통근자만의 통근율이 사용된다.[1]

4. 2. 1.5% 도시권

현대 도시 활동은 광역화되어 시, 구, 읍, 면과 같은 행정 단위를 넘어선다. 중심이 되는 도심의 영향이 미치는 범위를 포함하여 그 도시의 도시권이라고 부르며, 각종 계획, 사업, 관리를 생각할 때의 틀이 되고 있다.

도시권을 형성하는 지표로 통근율이 많이 사용된다. 기본적으로 통근율은 아래의 계산식으로 구한다.

:'''중심 도시로의 통근·통학자 수 ÷ 전체 통근·통학자 수 × 100'''

일본 총무성이 국세조사에서 설정하고 있는 1.5% 도시권은 각 시정촌에서 도시권의 핵이 되는 중심 도시로의 15세 이상 통근·통학자 수가 상주인구에서 차지하는 비율을 나타낸다. 도시고용권에서는 통학자를 포함하지 않고 통근자만의 통근율이 사용된다는 점에 주의해야 한다.

4. 3. 도시고용권

도시고용권에서는 통학자를 제외하고 통근자만의 통근율을 사용한다.

5. 세계의 주요 대도시권

세계적으로 대도시권은 행정 구역을 넘어 광범위하게 형성되며, 도시의 영향력을 파악하고 계획을 수립하는 데 중요한 기준이 된다.

도쿄도는 도쿄권, 뉴욕권, 런던권, 파리권을 세계 4대 도시권으로 제시한다.[37] 그러나 이는 도쿄도에서만 사용하는 용례이며, 세계적으로 통용되는 정의는 아니다.


  • 도쿄권: 도쿄도, 사이타마현, 지바현, 가나가와현을 포함하며, 인구는 3,562만 명, 지역내총생산(GRP)은 16521.24억달러이다.(2012년 4월 기준)[37]
  • 뉴욕 대도시권: 뉴욕주, 뉴저지주, 펜실베이니아주 일부를 포함하며, 인구는 1,890만 명, 지역 총생산(GRP)은 12142.09억달러이다.(2012년 4월 기준)[37]
  • 런던 대도시권: 그레이터 런던과 주변 8개 주의 일부를 포함하며, 인구는 1,501만 명, 지역내총생산(GRP)은 3770.99억달러이다.(2012년 4월 기준)[37]
  • 파리 도시권: 파리와 그 주변 7개 주를 포함하며, 인구는 1,180만 명, 지역 내 총생산(GRP)은 4028.99억달러이다.(2012년 4월 기준)[37]


남아프리카 공화국에서 가장 큰 광역시 정부 기관은 요하네스버그 광역시이며, 2016년 기준으로 거의 500만 명의 주민이 거주하고 있다.

브라질 상파울루 대도시권(Greater São Paulo)

미국에서는 뉴욕, 필라델피아, 보스턴, 볼티모어, 워싱턴 D.C. 등을 묶는 메갈로폴리스라 불리는 거대 도시권이 형성되어 있다.[47]

5. 1. 아시아

아시아의 주요 대도시권은 다음과 같다.

국가대도시권
중화인민공화국상하이[23]
중화인민공화국베이징 - 톈진시[23]
중화인민공화국선전 - 광저우[23]
중화민국(대만)지룽시 - 타이베이 - 신베이시 - 타이중시 - 가오슝시 - 타이난
인도델리 - 뉴델리[24][25]
인도뭄바이 - 뉴 뭄바이 - 탄[24][25]
필리핀메트로 마닐라
필리핀메트로 세부
인도네시아자카르타를 중심으로 한 수도권[26]
말레이시아쿠알라룸푸르 - 푸트라자야
태국방콕을 중심으로 한 수도권
태국파타야 - 촌부리 - 촌부리 주
태국치앙마이 주
베트남하노이를 중심으로 한 수도권
베트남호찌민을 중심으로 한 대도시권
튀르키예이스탄불을 중심으로 한 대도시권[34]
튀르키예이즈미르를 중심으로 한 대도시권[34]
튀르키예앙카라를 중심으로 한 수도권[34]
방글라데시다카 대도시권 (다카 북부 시정부, 다카 남부 시정부, 나라이간지 시정부, 가지푸르 시정부)[22]


5. 1. 1. 대한민국

대한민국의 주요 대도시권은 다음과 같다.

5. 1. 2. 중화인민공화국

중국에서는 거대도시권(城市群)과 대도시권의 명확한 구분이 없었으나, 국가발전개혁위원회가 2019년 2월 19일 '현대화된 대도시권 육성 및 발전에 관한 지도 의견'을 발표하면서 대도시권을 "거대도시권 내에서 초대형 도시 또는 대도시, 혹은 주도적인 역할을 하는 대도시를 중심으로 한 도시화된 공간 형태로서, 기본적으로 1시간 통근권 내에 있는 지역"으로 정의하였다.[23]

중국의 주요 대도시권은 다음과 같다.

  • 상하이
  • 베이징 - 톈진시
  • 선전 - 광저우

5. 1. 3. 중화민국(대만)

지룽시 - 타이베이 - 신베이시 - 타이중시 - 가오슝시 - 타이난

5. 1. 4. 인도

인도에서 대도시는 인구 400만 명 이상인 도시로 정의된다.[24] 경찰 관할권에서는 주 정부가 1973년 형사소송법에 따라 인구 100만 명이 넘는 도시를 대도시로 선포할 수 있다.[25]

인도의 주요 대도시권은 다음과 같다.

5. 1. 5. 필리핀

필리핀에는 현재 국가경제개발청(NEDA)에 의해 정의된 세 개의 대도시권이 있다. 이들 대도시권은 루손섬의 메트로 마닐라, 비사야 제도의 메트로 세부, 민다나오섬의 메트로 다바오와 같이 세 개의 주요 지리적 지역으로 나뉜다. 그레이터 마닐라 지역은 마닐라의 가장 큰 대도시권이다. 각 지역의 공식적인 정의는 반드시 도시화가 실제로 이어지는 범위를 따르는 것은 아니다. 예를 들어, 메트로 마닐라의 시가화 지역은 공식적으로 정의된 경계를 넘어 불라칸주, 리살주, 라구나주, 카비테주 등 인접한 주로 오랫동안 확장되어 왔는데, 이를 그레이터 마닐라 지역이라고 한다. NEDA의 2017-2022 필리핀 개발 계획을 기준으로 필리핀의 대도시권 수는 2007년 13개에서 현재 3개로 줄었다. 다른 10개의 대도시권은 메트로 안헬레스, 메트로 바콜로드, 메트로 바기오, 메트로 바탕가스, 메트로 카가얀데오로, 메트로 다구판, 메트로 일로일로-기마라스, 메트로 부투안, 메트로 나가, 메트로 올롱가포였다.

5. 1. 6. 인도네시아

인도네시아 정부는 '대도시권'을 국가에 대한 매우 중요한 영향력 때문에 공간 계획이 우선시되는 도시권으로 정의한다.[26] 자카르타, 수라바야, 반둥, 세마랑, 메단, 마카사르, 팔렘방은 인도네시아의 중요한 대도시권이다.[26] 현재 인도네시아 정부가 인정한 대도시는 10개이다.[26]

5. 1. 7. 말레이시아

말레이시아 쿠알라룸푸르 대도시권 위성 사진

5. 1. 8. 태국

5. 1. 9. 베트남

5. 1. 10. 튀르키예

튀르키예에서는 인구 75만 명이 넘는 주의 지역 서비스를 담당하는 중앙 자치단체를 '대도시(metropolitan)'라고 부른다. 이스탄불 대도시 자치구처럼 튀르키예에는 공식적으로 정의된 "대도시 자치구"가 30개 있다.[34] 그러나 이는 행정 목적으로만 사용되며, 때로는 "광역권(metro area)"이라는 용어의 구어적 사용과 맞지 않는 경우도 있다. 예를 들어, 코자엘리 주의 게브제는 코자엘리 대도시 자치구에 속하지만, 많은 주민들이 직장 때문에 이스탄불로 통근하고 통근 열차인 마르마라이가 이 지역까지 연장되어 있어 이스탄불 광역권에 속한다고 볼 수 있다. 그러나 게브제는 이스탄불 주 관할 지역이 아니므로 이스탄불 대도시 자치구에 속하지 않는다. 튀르키예에서 "대도시(metropolitan)(자치구)"라는 단어는 보통 행정적 구분으로만 사용된다.

5. 2. 유럽

유럽 연합(EU)의 통계 기관인 유로스타트(Eurostat)는 대도시 지역에 대한 조화로운 정의를 시도하기 위해 대도시권(larger urban zone, LUZ)이라는 개념을 만들었다. LUZ는 도시로 통근하는 주민의 상당수가 거주하는 지역, 즉 "기능적 도시 지역"(functional urban region)이라는 개념을 목표로 했다.[30]

스페인의 바르셀로나 대도시권 ①


스페인의 바르셀로나 대도시권 ②

5. 2. 1. 영국

영국 국가통계청은 "통근 지역"을 "해당 지역 거주 근로자의 75% 이상이 해당 지역에서 근무하고, 해당 지역에서 근무하는 사람의 75% 이상이 해당 지역에 거주하는 지역"으로 정의한다.[35]

영국의 주요 대도시권은 다음과 같다.

  • 그레이터 런던(Greater London)을 중심으로 한 수도권
  • 버밍엄(Birmingham) - 울버햄튼(Wolverhampton)
  • 그레이터 맨체스터(Greater Manchester)를 중심으로 한 대도시권
  • 브래드퍼드(Bradford) - 리즈(Leeds) - 허더스필드(Huddersfield) - 웨이크필드(Wakefield)
  • 리버풀(Liverpool) - 워링턴(Warrington)


유럽 연합의 ESPON 그룹은 영국을 포함하는 별도의 대도시 지역 목록을 작성했다.

런던 대도시권은 유로스타트(Eurostat)에서 그레이터 런던(Greater London)과 그 주변 8개 주의 일부를 합친 지역을 가리킨다.[37] 2012년 4월 기준으로 인구는 1,501만 명,[37] 지역내총생산(GRP)은 3770.99억달러이다.[37]

5. 2. 2. 프랑스


  • 파리를 중심으로 한 수도권
  • 리옹을 중심으로 한 대도시권
  • 마르세유를 중심으로 한 대도시권


프랑스의 국가 통계청인 INSEE는 도시 중심지와 통근권역을 포함하는 지역을 aire d'attraction d'une ville|에르 다트락시옹 뒨 빌프랑스어(또는 AAV, 직역하면 "도시의 집수 지역")이라고 부르며, 복수형은 ''aires d'attraction des villes''이다.[31] 이 통계 지역의 공식 영어 번역(INSEE에서 사용)은 "기능 구역"이다.[32] AAV는 기능적 도시 지역(FUA)과 같은 정의를 따르며, 유로스타와 OECD에서 사용하는 FUA와 엄격하게 비교 가능하다.[32]

AAV는 2020년에 ''aire urbaine''(AU)라고 불리는 대도시 통계 지역을 대체했다.[31] AAV와는 다르게 정의된 AU는 이제 INSEE에 의해 폐기되었고 국제 비교를 용이하게 하기 위해 AAV로 대체되었다.[32]

파리 도시권은 유로스타트(Eurostat)에서 파리와 그 주변 7개 주를 합친 지역을 말한다.[37] 인구는 1,180만 명(2012년 4월 기준)이며,[37] 지역 내 총생산(GRP)은 4028.99억달러(2012년 4월 기준)이다.[37]

5. 2. 3. 독일

독일의 대도시권은 정의상 독일 연방공화국에서 가장 인구 밀도가 높은 11개의 도시 지역을 말한다. 이들은 주요 독일 도시와 그 주변 집수 지역을 포함하며, 국가의 정치, 상업 및 문화 중심지를 형성한다.

대도시권
뒤셀도르프 - 뒤스부르크 - 도르트문트 - 에센 - 보훔
베를린 - 포츠담
프랑크푸르트 암 마인 - 비스바덴 - 마인츠 - 다름슈타트
슈투트가르트 - 하일브론 - 로이틀링겐
뮌헨 - 아우크스부르크 - 프라이징
함부르크 - 니더작센 - 슐레스비히-홀슈타인



대도시권 외부의 도시 중심지 중에서 지역에 대해 소규모로 유사한 매력을 생성하는 곳에 대해서는 2006년 독일 교수들에 의해 레기오폴리스(Regiopolis) 및 각각 레기오폴리스 지역 또는 지역의 개념이 도입되었다.

5. 2. 4. 러시아

5. 2. 5. 스페인

5. 2. 6. 이탈리아

이탈리아의 주요 대도시권은 다음과 같다.

2001년 이탈리아는 주요 도시의 14개 주를 광역시로 개편했다. 따라서 광역시의 영역은 일반적인 이탈리아 주와 일치한다.

5. 3. 북아메리카

캐나다의 밴쿠버 대도시권


북아메리카의 주요 대도시권은 다음과 같다.

국가대도시권
캐나다토론토 - 미시사가, 몬트리올 - 라발 - 롱게일, 메트로 밴쿠버(밴쿠버 - 서리 - 버너비)
미국뉴욕 대도시권, LA 대도시권, 시카고 대도시권, 샌프란시스코 대도시권
멕시코멕시코 시 - 멕시코주 - 이달고주



미국 동부에는 뉴욕, 필라델피아, 보스턴, 볼티모어, 워싱턴 D.C. 등을 묶는 메갈로폴리스라 불리는 거대 도시권이 형성되어 있다.[47]

5. 3. 1. 캐나다

캐나다에서 인구 통계 지역(CMA) 또는 인구 통계 집적 지역(CA)은 핵심 인구를 중심으로 하는 인접한 하나 이상의 자치구로 구성된다. CMA는 총 인구가 10만 명 이상이어야 하며, 그중 5만 명 이상이 핵심 지역에 거주해야 한다. CA는 핵심 인구가 1만 명 이상이어야 한다. 둘 다 캐나다 인구 조사 프로그램의 데이터를 사용하여 결정되며, 주변 자치구는 통근 패턴으로 측정되는 핵심 지역과 강력한 경제적 통합을 보여야 한다.[18]

5. 3. 2. 미국



미국은 미국 관리 예산처(OMB)에서 정의한 대도시 통계 지역(MSA)을 기준으로 도시권을 파악한다. 2013년 2월 28일 기준으로, 미국 본토와 푸에르토리코에는 1,098개의 통계 지역이 있으며, 이는 929개의 핵심 기반 통계 지역(CBSA)과 169개의 결합 통계 지역(CSA)으로 구성된다.[20] 핵심 기반 통계 지역은 다시 388개의 대도시 통계 지역(MSA)과 541개의 소도시 통계 지역(μSA)으로 나뉜다.

대도시 통계 지역은 인구 5만 명 이상의 도시 지역이 하나 이상 있는 카운티와, 통근 등으로 경제적, 사회적 통합을 이루는 인접 지역을 포함한다. 결합 통계 지역은 인접한 대도시 및 소도시 통계 지역의 조합으로 구성된다.

대표적인 대도시권은 다음과 같다.

뉴욕 대도시권은 뉴욕주, 뉴저지주, 펜실베이니아주 일부를 포함하며, 2012년 4월 기준 인구는 1,890만 명, 지역 총생산(GRP)은 12142.09억달러였다.[37]

미국 동부에는 뉴욕, 필라델피아, 보스턴, 볼티모어, 워싱턴 D.C. 등을 묶는 메갈로폴리스라 불리는 거대 도시권이 형성되어 있다.[47]

5. 3. 3. 멕시코

멕시코에서는 대도시권을 스페인어로 ''zonas metropolitanas''라고 부른다. 국가인구위원회(CONAPO)는 대도시권을 다음과 같이 정의한다.[19]

  • 인구 10만 명 이상의 도시가 위치하고, 도시 지역, 기능 및 활동이 시(Municipality)의 경계를 넘어서는 2개 이상의 시(Municipalities)의 집합.
  • 50만 명 이상의 도시가 있는 시(Municipalities), 또는 국경 북부 및 남부 지역과 해안 지역에 위치한 20만 명 이상의 도시가 있는 시(Municipalities).
  • 주도가 위치한 시(Municipalities)(이미 대도시권에 포함되지 않은 경우).


2018년 기준으로 멕시코에는 74개의 ''zonas metropolitanas''가 있다. 7,510만 명의 인구, 즉 전국 인구의 62.8%가 대도시권에 거주하고 있다.[19]

분류:멕시코의 도시권

5. 4. 남아메리카

남아메리카의 주요 대도시권은 다음과 같다.

5. 4. 1. 브라질



브라질의 주요 대도시권으로는 상파울루(상파울루주)와 리우데자네이루(리우데자네이루주)가 있다.

IBGE(브라질 지리통계원)는 "직접 지리 구역"(이전에는 브라질의 소지역(Microregions of Brazil)이라고 불림)을 정의하는데, 이는 "인구의 즉각적인 필요를 충족하기 위한 도시 중심지를 둘러싼 지역"을 포착한다.[16] 2021년 3월 기준으로, 정책 계획 목적의 인구 조사 데이터는 이러한 구역 수준이 아닌 브라질의 시(Municipalities of Brazil) 또는 주 수준에서 집계된다.[17]

5. 4. 2. 아르헨티나

그란 부에노스아이레스를 중심으로 한 수도권이 있다.

5. 4. 3. 칠레

칠레에는 세 개의 주요 도시권이 있다. 가장 크고 중요한 곳은 산티아고를 중심으로 한 수도권인 그란 산티아고(Gran Santiago)로, 700만 명이 넘는 인구를 보유하여 칠레에서 가장 크고 인구가 많은 도시 지역이다. 다른 두 광역 도시권은 발파라이소 주에 있는 그란 발파라이소(Gran Valparaiso)와 비오비오주에 있는 그란 콘셉시온(Gran Concepción)으로, 각각 약 100만 명의 인구를 가지고 있다.[1]

이보다 작은 규모의 "광역" 도시권은 도시권(conurbaciones)으로 알려져 있으며, 일반적으로 20만 명 이상의 인구를 가져야 한다. 란카과아 도시권(Conurbacion de Rancagua)이 그 예시인데, 란카과시와 인접한 마찰리(Machalí), 굴트로(Gultro), 그라네로스(Graneros)의 소도시들이 공유하는 지역을 포함한다.[1]

5. 5. 오세아니아

오세아니아 지역의 주요 대도시권은 다음과 같다.

5. 5. 1. 오스트레일리아

오스트레일리아 통계청(Australian Bureau of Statistics)은 8개 주 및 준주 수도의 기능적 범위를 나타내도록 설계된 지리적 영역인 "대도시 통계 지역(Greater Capital City Statistical Areas, GCCSAs)"을 사용한다. 이 지역들은 2011년 인구 조사의 "통근" 데이터를 사용하여 노동 시장을 반영하도록 설계되었다.[21] 노동 시장은 통근 인구의 대다수를 포함하기 때문에 도시의 기능적 범위를 나타내는 대용 척도로 사용되기도 한다. GCCSAs는 2011년까지 사용되었던 "통계 구역(Statistical Divisions)"을 대체했다.[21]

오스트레일리아의 주요 대도시권은 다음과 같다.

국제우주정거장에서 본 야경의 멜버른 대도시권


오스트레일리아의 다른 대도시 지역으로는 국경을 넘나드는 도시 또는 광범위한 대중교통망으로 연결되어 직장이나 서비스 이용을 위한 통근이 가능한 둘 이상의 도시 사이에 연속적으로 건설된 지역이 포함된다.

  • 앨버리(Albury)-우돈가(Wodonga)
  • 캔버라(Canberra)-퀸비안(Queanbeyan)
  • 뉴캐슬(Newcastle (New South Wales))-시드니(Sydney)-울롱공(Wollongong)
  • 퍼스(Perth)-만두라(Mandurah)
  • 사우스이스트퀸즐랜드(South East Queensland)
  • 멜버른(Melbourne)-지롱(Geelong)

5. 5. 2. 뉴질랜드

오클랜드는 오클랜드 지방에 해당하는 뉴질랜드의 도시권이다.

6. 일본의 도시권

현대 도시 활동은 광역화되어 시, 구, 읍, 면과 같은 행정 단위를 넘어서고 있다. 중심이 되는 도심의 영향이 미치는 범위를 포함하여 그 도시의 도시권이라고 부르며, 각종 계획, 사업, 관리를 생각할 때의 틀이 되고 있다.

일본에서는 국가 기관에서 다양한 도시권이 설정되어 있으며, 기초 자료로는 국세조사의 통계 자료를 이용하여 작성하는 경우가 많다. 대표적인 도시권의 종류는 다음과 같다.


  • 통근통학 도시권
  • * 상대 통근통학 도시권
  • * 절대 통근통학 고용권
  • 경제 도시권(경제권)
  • 생활 도시권(생활권)
  • 도시군
  • 대도시권 - 인구와 경제력 등이 큰 도시권. "대도시"의 도시권(3대 도시권, 5대 도시권 등) 또는 여러 인접 도시권의 집합체. 여러 중심업무지구(CBD)나 중심상업지가 있는 도시권으로, 인구가 많은 경우가 많다. (게이한신권, 중경권, 기타큐슈·후쿠오카 대도시권, 시즈오카·하마마쓰 대도시권, 마에바시·타카사키 등)


그 외에도 분석이나 시책 등의 목적에 따라 다양한 도시권이 있다.

국토교통성의 도쿄권(東京圏)은 도쿄도(東京都), 사이타마현(埼玉県), 지바현(千葉県), 가나가와현(神奈川県)을 말한다.[37] 2012년 4월 현재 도쿄권의 인구는 3,562만 명[37], 지역내총생산(GRP)은 16521.24억달러이다.[37]

6. 1. 국가 기관에 의한 정의

현대 도시는 광역화되어 행정 단위를 넘어서고 있다. 중심 도시의 영향이 미치는 범위를 포함하여 도시권이라고 부르며, 각종 계획, 사업, 관리를 위한 틀이 된다. 일본에서는 국가 기관에 의해 다양한 도시권이 설정되어 있으며, 국세조사 통계 자료를 기초로 작성되는 경우가 많다.

  • 총무성 통계국은 국세조사에서 광역적인 도시 지역을 규정하기 위해 "1.5% 도시권"(총무성 도시권)을 사용한다.
  • 일본 경제산업성과 지역활성화본부는 도시고용권을 경제 활동 분석 단위로 채택한다.[38][39] (2010년 기준 233개[40]).
  • 총무성은 연계중추도시권 사업을 추진한다.( 지방중추기점도시권 제도를 국토교통성등과 통합[41]).


도시권 설정 예시[43][44][45][46]
인구주택총조사 (총무성)국토교통성도시권 예시경제산업성국토교통성총무성후생노동성
도시권 명칭분류도시명 또는 선정 조건제4차 전국종합개발계획분류
삿포로, 센다이, 관동,
니가타, 시즈오카·하마마쓰,
주쿄, 킨키, 오카야마,
히로시마, 기타큐슈·후쿠오카,
쿠마모토		대도시권도쿄권, 오사카권, 나고야권대도시권대도시권중추
기점
도시권		도쿄 특별구, 오사카, 나고야
(500만 명 이상)		3대 도시권3차
의료권
삿포로시, 센다이시, 히로시마시,
후쿠오카시·기타큐슈시
를 중심으로 하는 도시권		지방중추
도시권		지방의
중추기점
도시권		삿포로, 센다이, 교토,
히로시마, 후쿠오카 등
14곳 (500만-100만 명)		대·중규모
도시고용권		고차
지방도시
연합		연계
중추
도시권
니가타, 가나자와·토야마,
시즈오카·하마마쓰, 오카야마·다카마쓰,
마쓰야마, 쿠마모토, 가고시마, 나하 등
지방중추도시권에 준하는
규모와 기능을 갖춘 도시권		지방중핵
도시권
우쓰노미야, 마쓰야마, 가고시마도시권
(50만 명 이상
의 중심시)
－현청소재지 또는
대략 30만 명 이상의 시
를 중심으로 하는 도시권		지방중핵도시권모리오카, 미토, 기후,
오이타, 시모노세키 등
50곳 (100만-30만 명)
인구가 대략 30만 명 미만의 도시
를 중심으로 하는 도시권		지방중심·
중소도시권		지방중심·
중소도시권		2차
의료권
고소가와라, 고텐바,
산죠, 이마바리 등
91곳 (30만-10만 명)		소규모
도시고용권		콤팩트
시티		정주
자립권
카마이시, 모로야마,
아바시리, 고토 등
75곳 (10만 명 미만)
유바리시, 와지마시,
카미카쓰정, 우나즈키정 등
439시정촌		(지방권)작은 거점－


6. 1. 1. 국세조사의 통계상 지역 구분

총무성 통계국은 국세조사에서 광역적인 도시 지역을 규정하기 위해 행정 구역을 넘어 설정한 통계상의 지역 구분을 사용한다. 이는 속칭 “1.5% 도시권”이라고 불리며, 총무성 도시권이라고도 한다.

총무성 도시권의 중심시는 다음과 같이 정의된다.

  • '''대도시권'''의 중심시: 도쿄 특별구(도쿄 23구) 및 그 외의 정령지정도시. 중심시가 서로 인접한 경우에는 그 지역을 통합하여 하나의 대도시권으로 한다.
  • '''도시권'''의 중심시: 대도시권에 포함되지 않는 인구 50만 명 이상의 시.


주변 시정촌은 다음 조건을 만족해야 한다.

  • 중심시로의 15세 이상 통근·통학자 수의 비율이 해당 시정촌의 상주 인구의 1.5% 이상이며, 중심시와 인접해야 한다.
  • 통근·통학자 수의 비율이 1.5% 미만이라도 주위가 주변 시정촌으로 둘러싸여 있는 경우에는 주변 시정촌으로 간주한다.


기타큐슈·후쿠오카 대도시권과 같이 중심시가 복수로 설정되어 있는 경우에는, 중심시 중 한 곳에 대한 통근·통학자 수의 비율이 1.5% 이상이면 충분하며, 다른 한 곳에 대해서는 통근·통학자 수가 적어도 된다.

6. 1. 2. 국토교통성의 정의

국토교통성에서 정의하는 도시권은 다음과 같다.

  • 통근통학 도시권
  • * 상대 통근통학 도시권
  • * 절대 통근통학 고용권
  • 경제 도시권(경제권)
  • 생활 도시권(생활권)
  • 도시군
  • 대도시권 - 도시권 중 인구와 경제력 등이 큰 것. "대도시"의 도시권. 3대 도시권, 5대 도시권 등. 또는 여러 인접 도시권의 집합체. 여러 중심업무지구(CBD)나 중심상업지가 있는 도시권. 인구가 많은 경우가 많다. 게이한신권, 중경권, 기타큐슈·후쿠오카 대도시권, 시즈오카·하마마쓰 대도시권, 마에바시·타카사키 등.


그 외에도 분석이나 시책 등의 목적에 따라 다종의 도시권이 있다.

6. 1. 3. 경제 분석 단위

일본 경제산업성과 지역활성화본부는 경제 활동 분석 단위로 도시고용권을 채택하고 있다.[38][39] 2010년 인구주택총조사 기준 일본에 233개 도시권이 설정되었다.[40]

6. 1. 4. 총무성의 제도

총무성은 연계중추도시권 사업을 추진하고 있다. 이 사업은 지방중추기점도시권 제도를 국토교통성 등의 유사 사업과 통합하여 명칭을 변경한 것이다.[41] 기점도시는 주변 시정촌과 연계협약을 맺어 도시권을 형성한다.[42]

도시권 설정 예시[43][44][45][46]
인구주택총조사 (총무성)국토교통성도시권 예시경제산업성국토교통성총무성후생노동성
도시권 명칭분류도시명 또는 선정 조건제4차 전국종합개발계획분류
삿포로, 센다이, 관동,
니가타, 시즈오카·하마마쓰,
주쿄, 킨키, 오카야마,
히로시마, 기타큐슈·후쿠오카,
쿠마모토		대도시권도쿄권, 오사카권, 나고야권대도시권대도시권중추
기점
도시권		도쿄 특별구, 오사카, 나고야
(500만 명 이상)		3대 도시권3차
의료권
삿포로시, 센다이시, 히로시마시,
후쿠오카시·기타큐슈시
를 중심으로 하는 도시권		지방중추
도시권		지방의
중추기점
도시권		삿포로, 센다이, 교토,
히로시마, 후쿠오카 등
14곳 (500만-100만 명)		대·중규모
도시고용권		고차
지방도시
연합		연계
중추
도시권
니가타, 가나자와·토야마,
시즈오카·하마마쓰, 오카야마·다카마쓰,
마쓰야마, 쿠마모토, 가고시마, 나하 등
지방중추도시권에 준하는
규모와 기능을 갖춘 도시권		지방중핵
도시권
우쓰노미야, 마쓰야마, 가고시마도시권
(50만 명 이상
의 중심시)
－현청소재지 또는
대략 30만 명 이상의 시
를 중심으로 하는 도시권		지방중핵도시권모리오카, 미토, 기후,
오이타, 시모노세키 등
50곳 (100만-30만 명)
인구가 대략 30만 명 미만의 도시
를 중심으로 하는 도시권		지방중심·
중소도시권		지방중심·
중소도시권		2차
의료권
고소가와라, 고텐바,
산죠, 이마바리 등
91곳 (30만-10만 명)		소규모
도시고용권		콤팩트
시티		정주
자립권
카마이시, 모로야마,
아바시리, 고토 등
75곳 (10만 명 미만)
유바리시, 와지마시,
카미카쓰정, 우나즈키정 등
439시정촌		(지방권)작은 거점－


6. 2. 지방 행정에 의한 정의

현대 도시 활동은 광역화되어 시, 구, 읍, 면과 같은 행정 단위를 넘어서고 있다. 중심이 되는 도심의 영향이 미치는 범위를 포함하여 그 도시의 도시권이라고 부르며, 각종 계획, 사업, 관리를 생각할 때의 틀이 되고 있다.

도시권에는 다음과 같은 종류가 있다.

  • 통근통학 도시권
  • * 상대 통근통학 도시권
  • * 절대 통근통학 고용권
  • 경제 도시권(경제권)
  • 생활 도시권(생활권)
  • 도시군
  • 대도시권 - 인구와 경제력 등이 큰 도시권. 3대 도시권, 5대 도시권 등. 또는 여러 인접 도시권의 집합체. 여러 중심업무지구(CBD)나 중심상업지가 있는 도시권으로, 인구가 많은 경우가 많다. (게이한신권, 중경권, 기타큐슈·후쿠오카 대도시권, 시즈오카·하마마쓰 대도시권, 마에바시·타카사키 등.)


그 외에도 분석이나 시책 등의 목적에 따라 다양한 도시권이 있다.

6. 2. 1. 광역 행정권

도도부현 내에서 상하수도, 교통, 쓰레기 처리, 의료, 소방, 관광 등 광역 행정을 위해 도도부현청은 도도부현 내를 여러 지역으로 나눈다. 그중 도시 기능이 집약된 지역은 "도시권"이라는 명칭을 사용하는 경우가 많다. 광역 행정 구역에는 여러 지자체로 구성된 협의회가 설치되어 광역 행정 계획을 수립한다. 지역 구역의 경계는 자연 장벽이나 오랜 관습에 의존하는 경우가 많아 통근·통학권이나 상권 등의 경제적·도시학적인 도시권과는 다른 지역 구분이 된다(참고: 후쿠오카 도시권(福岡都市圏), 삿포로 도시권(札幌都市圏), 센다이 도시권(仙台都市圏)).

6. 2. 2. 광역 도시권

경제권, 지역권, 상권 등 도시를 중심으로 한 지역의 집합체를 말한다. 통근·통학 등의 정기적·일상적인 교류뿐 아니라 경제 활동, 문화적 결합성, 구매 및 오락의 지향성 등에 주목한 틀이다. 어떤 목적을 가지고 조직으로서 존재하는 경우와 통계상의 분류에 불과한 것이 있다. 도·부·현 경계를 넘어 설정되는 것도 드물지 않다(예: 시모노세키시와 기타큐슈시의 칸몬 도시권).

3대 도시권은 중심부의 구심력이 크고 영향력이 광역에 미치기 때문에, 시정촌별로 설정되는 대도시권인 도쿄권, 오사카권, 나고야권과, 도·부·현 단위의 수도권, 긴키권, 주쿄권이 사용되고 있다.

6. 3. 민간의 정의

현대 도시 활동은 행정 단위를 넘어 광역화되고 있다. 도심의 영향이 미치는 범위를 포함하여 도시권이라고 부르며, 각종 계획 및 사업의 틀이 된다.

민간에서는 다음과 같은 도시권 정의를 사용한다.

  • 통근통학 도시권
  • 상대 통근통학 도시권
  • 절대 통근통학 고용권
  • 경제 도시권(경제권)
  • 생활 도시권(생활권)
  • 도시군
  • 대도시권 - 인구와 경제력 등이 큰 도시권. 3대 도시권, 5대 도시권 등. 또는 여러 인접 도시권의 집합체. 중심업무지구(CBD)가 여러 곳인 도시권. 인구가 많은 경우가 많다. 게이한신권, 중경권, 기타큐슈·후쿠오카 대도시권, 시즈오카·하마마쓰 대도시권, 마에바시·타카사키 등.


그 외에도 분석이나 시책 등의 목적에 따라 다양한 도시권이 있다.

6. 3. 1. 도시고용권

도시 고용권(Urban Employment Area영어)은 가네모토 요시츠구(金本良嗣)와 도쿠오카 가즈유키(徳岡一幸)가 “응용지역학연구”(2002)에서 DID(인구 집중 지역) 인구를 이용하여 중심 지역을 정하고, 그 지역의 고용 흡인력을 기준으로 설정한 도시권이다. 도시 고용권에서는 통학자를 포함하지 않고 통근자만의 통근율이 사용된다.

6. 3. 2. 10% 통근·통학권

10% 통근통학권은 매일 정해진 사람들의 이동에 주목한 도시권이다. 주변 시정촌은 통근·통학자 수의 비율이 10% 이상인 곳으로 정의한다.

도시권을 형성하는 지표로 통근율이 많이 사용되며, 기본적으로 아래의 계산식으로 구한다.

: 중심 도시로의 통근·통학자 수 ÷ 전체 통근·통학자 수 × 100

6. 3. 3. 민력 종합지수

아사히 신문(朝日新聞)에서 발표하는 민력 종합지수는 "생산, 소비, 문화 등 여러 분야에 걸쳐 국민이 가지고 있는 에너지"를 나타내는 지표이다.[1] 민력 종합지수는 구매력 추정이나 이벤트 유치력 등의 마케팅에 활용된다.[1] 3대 도시권(三大都市圏) 내 지역권에 대해서도 "도시권"이라는 용어를 사용하여 요코하마 도시권(横浜都市圏) 등을 설정하고 있다.[1]

7. 미국의 도시권

미국에서는 뉴욕, 필라델피아, 보스턴, 볼티모어, 워싱턴 D.C. 등에 메갈로폴리스라 불리는 거대한 도시권이 형성되어 있다.[47]

참조

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[2] 서적 Urban Sprawl: Causes, Consequences, & Policy Responses The urban Institute Press
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[6] 웹사이트 Definition of Urban Terms http://demographia.c[...] 2013-10-22
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[9] 서적 Applying the Degree of Urbanisation — A methodological manual to define cities, towns and rural areas for international comparisons — 2021 edition https://ec.europa.eu[...] Publications Office of the European Union 2021-01-01
[10] 서적 Applying the Degree of Urbanisation — A methodological manual to define cities, towns and rural areas for international comparisons — 2021 edition https://ec.europa.eu[...] Publications Office of the European Union 2021-01-01
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