에마뉘엘 마크롱

3. 정책

에마뉘엘 마크롱의 정치 성향은 '제3지대'로 요약될 수 있다. 그는 사회적으로는 불평등 해소와 기회 균등 같은 좌파적 가치를 추구하면서도, 경제적으로는 친기업적인 우파 정책을 제시하는 등 전반적으로 중도주의를 표방한다.^[524] 스스로를 마오주의자라고 칭하며 선거 유세 중 마오쩌둥의 실용주의와 덩샤오핑의 흑묘백묘론을 언급하기도 했다.^[525]

대통령 선거 당시에는 노동법 완화, 소외 지역 교육 강화, 자영업자 보호책 마련 등을 공약했으며, 정치·사회적으로는 브렉시트 이후 유럽 연합 체제를 유지하며 개혁을 주도하겠다는 목표를 제시했다. 그는 세계화의 폐단을 수정하면서도 유럽 통합을 통해 앞으로 나아가야 한다고 주장했다.^[524]

프랑수아 올랑드 행정부에서 대통령 비서실 부실장을 지낸 후, 2014년 8월에는 마뉘엘 발스 내각의 경제·산업·디지털 장관으로 임명되었다.^[414] 이는 1962년 발레리 지스카르 데스탱 이후 최연소 장관 임명 기록이었다. 전임자와 달리 친EU 성향을 보였으며, 언론으로부터 '반-몽부르'로 불리며 기업 친화적인 시각에서 개혁을 추진했다. 장관 재직 시절 추진한 구체적인 경제 및 노동 정책, 그리고 이에 대한 평가는 하위 섹션에서 상세히 다룬다.

2015년 8월, 마크롱은 더 이상 사회당 소속이 아니며 독립적인 정치 노선을 걷겠다고 선언했다.^[419]

3. 1. 국내 정책

3. 1. 1. 반 부패 정책

3. 1. 2. 노동 정책 및 노조

3. 1. 3. 이주 위기

3. 1. 4. 경제 정책

^[281]

이민 정책과 관련해서는 집권 초기 마린 르 펜 등 극우 진영에 비해 상대적으로 유연한 입장을 보였으나,^[543] 점차 강경한 방향으로 정책 기조가 변화했다. 2023년에는 "현재 상황이 지속 불가능하기 때문에 불법 이민부터 시작하여 이민을 상당히 줄여야 한다"고 직접 언급하며,^[284] 추방 요건 완화와 난민 신청 절차 신속화 등을 포함한 이민법 개정안을 추진했다. 이 법안은 의회 통과 과정에서 우파 공화당의 요구를 대폭 수용하면서 더욱 강화되었고, 결국 극우 정당인 국민연합의 지지까지 얻어 통과되었다. 그러나 이 과정에서 정부 내에서도 법안 내용에 대한 반발이 터져 나와 오렐리앵 루소 보건부 장관이 항의의 표시로 사임하는 등 상당한 진통을 겪었다.^[287][288]

3. 1. 5. 유럽 연합

유럽 연합(EU)의 통합 강화를 기본적인 입장으로 삼고 있다.^[460] 대통령 선거 당시 공약으로 브렉시트를 성공적으로 이끌되 유럽 연합의 틀을 지키면서 체제를 개혁하는 임무를 주도하겠다고 밝혔으며, "유럽 연합을 통한 유럽의 통합과 세계화의 폐단은 고치되, 앞으로 나가자"고 주장하였다.^[524] 2017년 대선 당시 유럽 집행위원회 위원장 장-클로드 융커, 독일 총리 앙겔라 메르켈, 전 미국 대통령 버락 오바마 등 많은 외국 정치인들이 극우 포퓰리즘 후보인 마린 르펜과의 대결에서 마크롱을 지지하며 유럽 통합에 대한 기대를 나타냈다.^[146][147]

미국의 트럼프 대통령이 NATO에 대해 위협적인 발언을 반복하자, 유럽의 안보를 미국 의존에서 벗어나게 하고 EU에 의한 안보 강화를 호소했다. 2018년 8월 27일에는 "유럽은 더 이상 자국의 안보를 미국에 의존할 수 없다. 유럽의 안보는 우리에게 달려 있다"고 말하며 유럽의 전략적 자율성을 강조했다.^[460] 같은 해 11월 5일에는 라디오 프로그램에서 "진정한 유럽군" 창설의 필요성을 언급하며, "우리는 중국과 러시아, 그리고 미국에 대해서도 자위해야 한다"고 주장했다. 특히 트럼프 대통령이 중요한 군축 조약에서 탈퇴를 발표한 것을 예로 들며, 이러한 상황에서 주요 희생자는 유럽과 그 안보가 될 것이므로 "진정한 유럽군을 갖겠다고 결의하지 않는 한, 우리는 유럽 시민을 보호할 수 없다"고 역설했다.^[461]

마크롱의 "유럽군" 구상에 대해 미국 트럼프 대통령은 "모욕적인 말"이라며 유럽이 먼저 NATO에 공정한 분담금을 지불해야 한다고 반박했다.^[462] 반면, 러시아의 푸틴 대통령은 "유럽이 안보의 독립을 추구하는 것은 당연하다"며 "세계 다극화를 위해 좋다"고 발언하여 미국과 유럽 사이의 이견을 부각시키려는 모습을 보였다.^[463] 독일의 앙겔라 메르켈 총리는 2018년 11월 13일 유럽 의회 연설에서 "우리는 진정한 유럽군을 언젠가 창설하기 위해 비전을 논의해야 한다"며 마크롱의 구상에 찬성했다. 메르켈 총리는 유럽군이 "유럽 각국 사이에서 다시는 전쟁을 하지 않겠다는 메시지가 될 것"이며, "NATO에 적대적인 것이 아니라, 오히려 좋은 보완이 될 것"이라고 덧붙여 트럼프 대통령의 우려를 일축했다.^[464][465]

브렉시트 문제에 대해서는, 과거 샤를 드 골 대통령이 영국의 EU 가입에 강경했던 것처럼, EU 통합 유지를 위해 강경한 태도를 취하고 있다.^[466] 스페인의 『엘 파이스』지는 마크롱이 독일 메르켈 총리의 "착한 경찰" 역할과 대비되는 "나쁜 경찰" 역할을 하고 있다고 평가하기도 했다. 이는 마크롱이 다른 EU 지도자들과 달리 외교적 수사보다는 조건을 명확히 제시하고 빠른 해결을 요구하는 태도를 보였기 때문이다. 당시 영국 메이 총리와 EU 간의 협상에 대해서도 "솔직히 현실적으로 대응하고 있다고는 생각되지 않는다"고 비판적인 입장을 보이기도 했다.^[466]

3. 1. 6. 테러리즘

2017년 7월, 상원은 마크롱의 공약이었던 더욱 엄격한 테러방지법을 담은 논란의 법안 1차 심의를 통과시켰다. 국회는 10월 3일 찬성 415표, 반대 127표, 기권 19표로 법안을 통과시켰다. 당시 내무장관 제라르 콜롱은 투표에 앞서 프랑스가 여전히 "전시 상태"에 있다고 말했는데, 이는 이틀 전 발생한 마르세유 칼부림 사건(10월 1일) 때문이었다. 상원은 10월 18일 찬성 244표, 반대 22표로 2차 심의를 통과시켰다. 같은 날 마크롱은 2017년 초 이후 13건의 테러 음모가 저지되었다고 밝혔다. 이 법은 프랑스의 비상사태를 대체하고 일부 조항을 상시 조항으로 만들었다.^[203]

이 법안은 인권 옹호 단체들로부터 비판을 받았다. 르 피가로의 여론조사에 따르면 응답자의 57%가 이 법안을 찬성했지만, 62%는 개인의 자유를 침해할 것이라고 생각했다.^[204]

이 법은 당국에 주택 수색, 이동 제한, 예배 장소 폐쇄^[205], 기차역과 국제 항구 및 공항 주변 지역 수색 등의 권한을 확대했다. 시민적 자유에 대한 우려를 해소하기 위한 수정을 거친 후 통과되었다. 가장 처벌적인 조치는 매년 검토되며 2020년 말까지 종료될 예정이었다.^[206] 이 법안은 2017년 10월 30일 마크롱에 의해 서명되어 법률로 제정되었다. 그는 11월 1일부터 비상사태가 종식될 것이라고 발표했다.^[207]

3. 1. 7. 시민권

마크롱은 자신의 정치 성향을 좌파도 우파도 아닌 '제3지대'로 규정하며, 정치사회적으로는 불평등 해소와 모든 시민을 위한 기회 확대를 추구하는 정책을 내세웠다.^[524] 그는 기존 정치에 맞서 "민주 혁명"을 일으키겠다고 주장하며 중도적 입장을 표방했다.^[521]

대통령 선거 당시 공약으로는 소외 지역에 대한 교육 강화와 자영업자 보호책 강구 등을 제시하여 시민 생활 개선 의지를 보였다.^[524] 또한 페넬로페게이트 이후 정치권의 비리 방지를 위해 가족 채용을 금지하는 법안 통과를 주도하기도 했다.^[526]

그러나 경제 장관 시절 이제르주 에코플라 공장 폐쇄를 막지 못해 비판을 받기도 했으며,^[418] 대통령 취임 후 부인에게 정부 내 공식적 역할을 부여하려던 계획은 족벌주의라는 비판과 함께 시민들의 거센 반대에 부딪혔다. 마크롱은 온라인 청원 사이트 change.org에 약 29만 명이 서명하는 등 반대 여론이 높아지자 결국 계획을 철회했다.^[527][528] 이후 국회는 2017년 8월 9일, 마크롱 선거 운동의 핵심 주제였던 공직자 윤리 법안을 채택했다.^[529]

3. 2. 외교 및 국방 정책

마크롱은 대통령 선거 당시 공약으로 강한 유럽 연합 건설을 내세웠으며,^[520] 브렉시트 이후 유럽 연합의 틀을 지키면서 체제를 개혁하는 임무를 주도하겠다고 밝혔다. 그는 "유럽 연합을 통한 유럽의 통합과 세계화의 폐단은 고치되, 앞으로 나가자"고 주장하며 다자주의를 중시하는 입장을 보였다.^[524]

마크롱은 프랑스 대통령으로서는 처음으로 2017년 5월 25일 브뤼셀 정상회의에 참석하여 도널드 트럼프 미국 대통령과 처음 만났다. 이 만남은 두 사람의 힘겨루기처럼 보인 악수로 주목받았다.^[550][551] 같은 해 5월 29일에는 베르사유 궁전에서 블라디미르 푸틴 러시아 대통령을 만나 IS와의 공조를 촉구하는 한편, 러시아 언론사인 러시아 투데이와 스푸트니크를 "선전 기관"이라고 비판했다.^[552][553] 또한 시리아 내전과 관련하여 "화학무기가 사용되면 시리아에 무력으로 대응할 것"이라고 경고했으며,^[554] 실제로 2018년 시리아 두마에서 발생한 화학무기 공격에 대응해 프랑스군의 공습을 지휘했다.^[555][556]

2017년 8월 첫 주요 외교정책 연설에서는 국내외 이슬람 테러 퇴치를 프랑스의 최우선 과제로 삼고, 북한의 미사일 발사에 대해 국제사회의 강경한 대응을 촉구했다. 또한 이란 핵 협정에 대한 지지 의사를 밝히고 베네수엘라 정부를 "독재 정권"으로 비판했다.^[557]

=== 유럽 정책 ===

마크롱은 유럽 연합(EU)의 통합 강화를 기본 입장으로 삼고 있다.^[460] 특히 미국의 트럼프 행정부가 북대서양 조약 기구(NATO)에 대해 회의적인 태도를 보이자, 유럽의 안보를 미국에 의존하는 것에서 벗어나 EU 자체의 안보 역량을 강화해야 한다고 주장했다. 2018년 8월에는 "유럽은 더 이상 자국의 안보를 미국에 의존할 수 없다"고 선언했으며,^[460] 같은 해 11월에는 "진정한 유럽군" 창설의 필요성을 제기하며 "중국과 러시아, 그리고 미국에 대해서도 자위해야 한다"고 말했다.^[461] 이러한 '유럽군' 구상에 대해 트럼프 대통령은 비판했지만,^[462] 독일의 앙겔라 메르켈 총리는 "진정한 유럽군을 언젠가 창설하기 위해 비전을 논의해야 한다"며 지지 의사를 표명했다.^[464][465] 러시아의 푸틴 대통령 역시 유럽의 독자적인 안보 추구를 긍정적으로 평가하며 미국과 유럽 간의 이견을 활용하려는 모습을 보였다.^[463]

2020년 2월 제56차 뮌헨 안보회의에서는 EU 강화를 위한 10개년 비전을 제시하며 예산 증액, 통합 자본 시장 구축, 효과적인 국방 정책 및 신속한 의사결정의 중요성을 강조했다. 또한 NATO, 특히 미국과 영국에 대한 과도한 의존은 유럽에 바람직하지 않으며, 러시아와의 대화가 필요하다고 언급했다.^[558]

2023년 4월 중국 방문 이후에는 유럽의 '전략적 자율성' 개념을 더욱 강조했다. 그는 유럽이 미국과 중국 사이에서, 특히 타이완 문제와 같은 특정 분쟁에 휘말리지 않고 독자적인 노선을 걸어야 하며, "세 번째 초강대국"이 될 잠재력이 있다고 주장했다. 이를 위해 유럽 자체 방위 산업 강화와 미국 달러 의존도 감소를 제안했다.^[314] 헤이그 연설에서도 이러한 비전을 상세히 설명했으며,^[315] 유럽외교위원회(ECFR)의 보고서에 따르면 다수 유럽인들이 마크롱의 견해에 동의하는 것으로 나타났다.^[316] 2023년 5월 브라티슬라바 GLOBSEC 포럼에서도 유럽 주권 강화를 재차 역설했다.^[318]

영국의 유럽 연합 탈퇴(브렉시트) 문제에 대해서는 EU 통합 유지를 중시하며 영국에 대해 강경한 입장을 취했다. 영국이 조건을 명확히 하고 조속히 탈퇴 절차를 마무리하기를 원했으며, 협상 과정에서 영국 측의 태도를 비판하기도 했다.^[466]

2019년 2월에는 이탈리아의 루이지 디 마이오 부총리가 프랑스의 노란 조끼 운동 지도자들과 만난 것에 대해 "도발"이라며 강하게 반발하여 주이탈리아 프랑스 대사를 소환하면서 제2차 세계 대전 이후 양국 관계가 가장 악화되기도 했다.^[467][468] 2022년 10월에는 새로 취임한 이탈리아 총리 조르자 멜로니와 가장 먼저 정상회담을 가졌다.^[313]

2020년 7월에는 튀르키예가 그리스와 키프로스의 해상 주권을 침해하고 리비아 내전에 개입한 것을 강하게 비난하며 EU 차원의 제재를 촉구했다.^[560]

=== 미국과의 관계 ===

마크롱은 도널드 트럼프 행정부의 미국 우선주의와 보호무역주의를 비판하며 다자주의의 중요성을 강조했다.^[455] 2018년 4월 미국 방문 시 미국 의회 연설에서 미국의 파리협정 및 이란 핵 합의 탈퇴 등 일방주의적 행보를 비판하며, 미국이 다자주의를 만들어냈으니 이를 유지하고 재건하는 역할 또한 맡아야 한다고 주장했다.^[456] 같은 해 10월 미국이 중거리 핵전력 조약(INF) 탈퇴를 선언하자 트럼프 대통령과의 전화 통화에서 유럽 안보에 대한 중요성을 강조하며 재고를 촉구했다.^[457]

제1차 세계 대전 종전 100주년 기념식(2018년 11월)에서는 트럼프 대통령의 일국주의를 겨냥하여 "'우리의 이익이 최우선이고 다른 것은 상관없다'는 민족주의적 태도는 국가가 지닌 가장 중요한 도덕적 가치를 훼손하는 것"이라고 비판하며 국제 협력의 필요성을 역설했다.^[458] 2019년 6월 노르망디 상륙 작전 75주년 기념식에서도 트럼프 대통령 면전에서 미국의 일방주의적 외교 정책을 지적하며 자유주의 국제 질서의 근간인 "노르망디의 약속"을 지켜야 한다고 촉구했다.^[459]

2022년 9월과 10월에는 러시아-우크라이나 전쟁 이후 미국, 노르웨이 등 우방 천연가스 공급국들이 유럽에 자국 산업용보다 훨씬 높은 가격으로 가스를 판매하는 것을 비판하며 "이것이 우정의 의미는 아니다"라고 지적했다.^[309][310]

=== 러시아와의 관계 ===

마크롱은 2014년 러시아의 크림반도 병합 이후 러시아에 대한 경제 제재 유지를 지지해왔다. 2017년 대선 당시에는 러시아가 선거 운동을 방해할 목적으로 허위 정보를 유포하고 자신의 선거 캠프 웹사이트와 이메일 서버에 사이버 공격을 감행했다고 비난하며 러시아에 대선 개입 중단을 경고했다.^{[469][470][471]}

하지만 동시에 러시아와의 대화 채널을 유지하려 노력했다. 2018년 러시아 월드컵 결승전 참관을 계기로 푸틴 대통령과 정상회담을 가졌으며,^[472] 2019년 12월에는 파리에서 독일 메르켈 총리와 함께 우크라이나의 볼로디미르 젤렌스키 대통령과 러시아 푸틴 대통령 간의 노르망디 형식 회담을 중재하여 우크라이나 동부 분쟁 관련 포로 상호 교환과 휴전 이행을 확인하는 공동 성명 발표에 기여했다.^[473] 2019년 G7 비아리츠 정상회의를 앞두고 푸틴 대통령을 초청하여 러시아가 유럽의 일원임을 강조하기도 했다.^[559]

2022년 러시아의 우크라이나 침공 전후로는 푸틴 대통령과 수차례 전화 통화를 하며 침공 저지나 조기 철군을 설득하는 데는 실패했다.^[474] 침공 이후 우크라이나에 무기를 제공했으며, 2022년 6월에는 독일, 이탈리아 정상과 함께 키이우를 방문하여 "우크라이나는 승리해야 한다"며 우크라이나에 대한 "유럽의 단결"을 표명했다.^[306][307] 그는 러시아-우크라이나 전쟁에서 중립을 지킨 국가들이 역사적인 실수를 저질렀고, 신제국주의에 가담한 것이라고 비판했다.^[308]

2023년 6월에는 우크라이나의 반격을 돕기 위해 더 많은 군수품 지원을 약속했고,^[321] 7월 NATO 빌뉴스 정상회담에서는 우크라이나에 스칼프 장거리 순항 미사일 제공을 발표했다.^[322] 2023년 11월에는 러시아의 행동을 "제국주의와 식민주의"로 규정하면서도,^[323] 2023년 5월에는 푸틴과의 협상이 (젤렌스키 등이 요구하는) 전쟁범죄 재판보다 우선되어야 할 수도 있다는 취지의 발언을 하기도 했다.^[319][320] 2024년 2월에는 우크라이나에 지상군 파병 가능성을 제기하여 논란을 일으켰고,^[330] 5월에는 우크라이나가 프랑스가 제공한 스칼프 미사일을 사용하여 러시아 영토 내 미사일 발사 기지를 공격하는 것을 허용했다.^[331]

=== 중국과의 관계 ===

경제장관 시절 마크롱은 툴루즈 블라냐크 공항 지분 일부의 중국 기업 매각을 지지하고, 마오쩌둥과 덩샤오핑의 어록을 인용하며 양국 관계의 중요성을 강조하는 등 중국에 우호적인 태도를 보이기도 했다.^[475]

그러나 대통령 취임 이후에는 중국에 대한 경계심을 드러냈다. 2018년에는 중국 기업이 프랑스 내에서 투기적으로 농지를 매수하는 것에 대해 규제책을 강구하겠다고 천명했고,^[476] 2019년 3월 유럽연합 정상회의에서는 "중국에 대한 온정적인 생각을 가질 시대는 끝났다"고 선언하며 무역 불균형 시정 등 공동 대응을 촉구했다.^[477] 같은 달 시진핑 중국 국가주석의 프랑스 방문 시에는 독일 메르켈 총리와 장-클로드 융커 EU 집행위원장을 초청하여 4자 회담을 열고, 중국과의 경쟁 관계를 인정하면서도, "함께 다자주의를 추진하고 싶다"며 협력과 대화 의지를 밝혔다.^[478] 이 회담에서 프랑스와 중국은 항공·에너지·조선 분야 등 약 400억유로 규모의 경제 협력에 합의했다.^[479]

2020년 4월에는 코로나19 팬데믹 초기 중국 정부의 대응에 대해 "우리가 모르는 일이 일어난다"며 투명성에 의문을 제기하고 비판적인 입장을 보였다.^[480] 2023년 4월 중국을 방문하여 시진핑 주석과 회담한 후, 귀국길에 "대만의 위기는 우리의 위기가 아니다"라고 발언하여 논란을 일으켰다. 이는 유럽이 미중 갈등, 특히 대만 문제에서 거리를 두고 독자적인 '전략적 자율성'을 추구해야 한다는 그의 지론을 반영한 것이었으나, 이 발언은 미국을 비롯한 동맹국들 사이에서 중국에 대한 억제력을 약화시킨다는 비판을 받았다.^[481][490]

=== 아시아 태평양 정책 ===

마크롱은 일본과의 관계 강화를 중요하게 생각하며, 특히 "자유롭고 열린 인도·태평양" 구상 하에 안보 및 경제 협력을 심화시키고 있다. 2018년 일본과 물자역무상호제공협정(ACSA)을 체결하고 해양 안보 대화를 본격화했으며,^[482] 아베 신조 당시 일본 총리와의 정상회담(2018년 10월, 2019년 4월)을 통해 양국 협력 강화, 중국의 해양 진출 공동 견제, 자유무역 증진, 북한 비핵화(CVID) 원칙 확인 등 폭넓은 공감대를 형성했다.^[483][485] 2019년 회담 후에는 일본어 트윗을 통해 다자주의 재건을 위한 양국의 협력 의지를 강조하기도 했다.3. 3. 지지율 Le Journal du Dimanche^fra를 위한 IFOP 여론조사에 따르면 마크롱은 62%의 지지율로 5년 임기를 시작했다.^[561][562] 이는 프랑수아 올랑드 대통령의 초임(61%)보다는 높았지만 사르코지 대통령(65%)보다는 낮은 수치다.^[563]

2017년 6월 24일 실시된 IFOP 여론조사에서는 프랑스 국민의 64%가 마크롱의 직무 수행에 만족하는 것으로 나타났다.^[564] 그러나 2017년 7월 23일 실시된 IFOP 여론조사에서는 마크롱의 지지율이 10%포인트 하락한 54%를 기록했는데,^[566] 이는 1995년 자크 시라크 이후 역대 대통령 중 가장 큰 하락 폭이었다.^[565] 취임 3개월 만에 총 24%포인트가 하락한 셈이다.^[567] 이러한 지지율 하락의 주요 요인으로는 피에르 드 빌리에 전 국방참모총장과의 갈등,^[568] 파산한 STX조선 소유의 샹티에 드 아틀란티크 조선소 국유화,^[569] 주거 혜택 감소 등이 꼽혔다.^[570] 2017년 8월 IFOP 여론조사에서는 지지율이 40%까지 떨어졌고, 반대는 57%에 달했다.^[571]

2017년 9월 말 여론조사에서는 응답자 10명 중 7명이 마크롱이 공약을 지킨다고 평가했지만, 대다수는 정부 정책이 "불공정하다"고 답했다.^[572]

마크롱의 지지율은 2018년에 급격히 하락하여 11월 말에는 25%까지 떨어졌다. 이는 노란 조끼 운동 시위로 표출된 대통령에 대한 불만과 관련이 깊다.^[573][574]

2020년 코로나19 대유행 기간 동안에는 지지율이 다시 상승하여 최고 50%에 도달하기도 했다.^[575][576]

4. 정치 성향

1998년부터 2년 동안 시민운동(Mouvement des citoyens)에서 활동했으나 정식 회원은 아니었다.^[41][42] 파리 11구 시장 보좌관으로 일하며 파리정치대학(Sciences Po)에서 공부했다.^[43] 24세에 사회당(PS)에 입당했지만,^[44] 2006년부터 2009년까지 당적을 갱신하지 않았다.^[45] 2006년 장-피에르 주예를 통해 프랑수아 올랑드를 만났고, 2010년 그의 참모진에 합류했다.^[44] 2007년 사회당 소속으로 국민의회 의원 선거 출마를 시도했으나 거절당했다.^[46]

2016년 4월, 프랑수아 올랑드 정부의 경제산업부 장관이었던 마크롱은 중도 성향의 정당인 앙 마르슈!(En Marche!)를 창당했다. 같은 해 8월, 대선 출마를 위해 장관직을 사임했다.^[521] 그는 "나는 좌파도 아니고 우파도 아니다"라고 선언하며 "기존 정치에 맞서 민주혁명을 일으키겠다"고 주장, 기성 정치를 비판하며 중도 표심을 공략했다.^[521] 이러한 노선은 선거 중반까지 정체성이 모호하다는 비판을 받기도 했으며, 30대 중반의 젊은 나이와 선출직 경험 부재는 '경륜 부족'이라는 공격을 받기도 했다.^[520] 주요 공약으로는 강한 유럽연합(EU) 건설, 법인세 인하, 공공부문 일자리 감축, 재정지출 축소, 친환경·직업훈련 예산 확대 등을 내세웠다.^[520]

초기 여론조사에서는 공화당의 프랑수아 피용 후보에게 뒤처졌으나, 피용 후보가 가족 관련 공금 횡령 의혹으로 지지율이 급락하면서 마크롱의 지지율이 상승했다. 2017년 3월에는 일부 여론조사에서 극우 국민전선의 마린 르 펜 후보를 앞서기도 했다.^[522] 선거 과정에서 마크롱 역시 경제장관 시절 비즈니스 프랑스의 소비자 가전 전시회(CES) 관련 행사에서 특정 업체에 수의계약을 주었다는 의혹으로 검찰 조사를 받기도 했으나, 마크롱 측은 개인적인 법적 책임은 없다고 부인했다.^[523]

2017년 5월 7일, 대통령 선거 2차 결선 투표에서 마린 르 펜 후보를 누르고 당선되었다. 마크롱은 당선 소감으로 "오늘 밤, 우리의 오랜 역사에 새로운 장이 열린다. 나는 오늘의 결과가 희망과 새로운 신뢰로 이어지기를 바란다"고 밝혔다.^[524] 그의 당선은 사회당이나 공화당 소속이 아닌 후보가 대통령이 된 첫 사례로, 1958년 프랑스 제5공화국 출범 이후 60여년 만의 일이었다.^[524]

마크롱의 정치 성향은 '제3지대'로 요약된다. 정치사회적으로는 불평등 해소와 기회 균등 같은 좌파적 가치를, 경제적으로는 친기업적인 우파 정책을 추구하며 전반적으로 중도를 표방한다.^[524] 그는 선거 유세 중 자신을 마오주의자라고 칭하며 마오쩌둥의 실용주의와 덩샤오핑의 흑묘백묘론을 언급하기도 했다.^[525] 대선 공약으로는 노동법 완화, 소외 지역 교육 강화, 자영업자 보호책 강구 등을 내놓았으며, 브렉시트 이후 유럽 연합 체제 개혁을 주도하겠다는 의지를 보였다.^[524]

전반적으로 마크롱은 중도 성향으로 평가받으며,^{[577][578][579][580][581]} 일부는 그를 사회 자유주의자로 분류한다.^{[582][583][584][585][586]} 그의 정치적 입장은 빌 클린턴, 토니 블레어, 게르하르트 슈뢰더 등이 주창한 제3의 길과 유사하다는 분석도 있다.^{[587][588][589][590]} 과거 자신을 사회주의자라고 칭했으나,^[591] 2015년부터는 중도 진보주의자라고 밝혔으며, 경제적으로 "초자유주의자"라는 비판에는 동의하지 않았다.^{[592][593][594][595]} 2016년에는 자신이 사회주의자가 아니며 좌파 정부에서 일했을 뿐이라고 말했다. 저서 ''혁명(Révolution)''에서는 자신을 "좌파의 남자"이자 "자유주의적"이라고 묘사했으며, 이후 사회적으로는 진보적이고 경제적으로는 신자유주의적이라는 평가를 받는다.^[596]

마크롱은 당파를 초월하는 정당을 만들겠다며 중도정당 전진!을 만들었고,^[597] 프랑스 내 보수와 진보 사이에 실질적인 격차가 존재한다고 창당 이유를 설명했다.^[598] 2017년 대선 강령에는 좌우 양측의 입장이 혼재되어 있어^[599] ''르 피가로''는 그를 급진 중도주의자로 평가했다. 마크롱 자신은 중도 성향으로 당선된 발레리 지스카르 데스탱 전 대통령과 비교되기도 했으나, 스스로는 거리를 두었다.^[600] 그럼에도 불구하고 중도주의 정책, 재무 검사관 출신 배경, 정치적 야심 등에서 데스탱 전 대통령과 유사하다는 평가가 있으며,^{[601][602][603][604]} 데스탱 본인도 2016년 "마크롱과 약간 닮았다"고 언급했다.^[605] 다만 마크롱은 선출직 경험 없이 대선에 도전한 반면, 데스탱은 장관 경력 등을 통해 정치적 입지를 다졌다는 차이가 지적된다.^[606]

난민 문제에 대해서는, 특히 칼레 정글을 언급하며 2018년 1월 파리에 또 다른 난민 캠프 형성을 허용하지 않겠다고 밝혔다. 또한 망명 신청 및 추방 절차 가속화, 난민 주거 환경 개선 계획을 발표했다.^[188][189] 2018년 6월에는 유럽의 이주 위기가 2015년 수준은 아니며 현재는 정치적 위기라고 진단했다.^[190] 2019년 11월에는 프랑스로 유입되는 난민 수를 제한하기 위한 새로운 이민 규칙을 도입하며 이민 정책의 "주도권을 되찾겠다"고 말했다.^[191] 2022년 프랑스에 새로 유입된 외국인 수는 32만 명을 넘어 역대 최고치를 기록했으며, 이 중 절반 가량이 아프리카 출신이었다.^[192]

4. 1. 경제

4. 2. 외교 정책

• 터키: 2020년 튀르키예가 그리스, 키프로스의 해상 주권을 침해하고 리비아 내전에 개입한 것을 비판하며 EU 제재를 촉구했다.^[560] 터키가 아프린의 시리아 쿠르드족을 공격한 것에 대해서도 시리아 주권 존중을 요구했다.^[643] 2020년 나고르노카라바흐 분쟁 당시 터키의 "성급하고 위험한" 발언과 "전쟁적 메시지"에 우려를 표하며 NATO 회원국으로서의 책임 있는 행동을 촉구했다.^[649][650]
• 미얀마: 로힝야 무슬림 박해를 "대량학살"과 "민족정화"로 규정하며 유엔 주도의 개입 가능성을 시사했다.^[642]
• 베네수엘라: 2017년 베네수엘라 정부를 "독재 정권"이라고 비판했다.^[557]
• 브라질: 2023년 5월 브라질 대통령 루이스 이나시우 룰라 다 시우바와 만났다.

5. 역대 선거 결과

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선거명	직책명	대수	정당	1차 득표율	1차 득표수	2차 득표율	2차 득표수	결과	당락
2017년 프랑스 대통령 선거	대통령	25대	앙 마르슈!	24.01%	8,656,346표	66.10%	20,743,128표	1위
2022년 프랑스 대통령 선거	대통령	25대	앙 마르슈!	27.85%	9,783,058표	58.54%	18,779,641표	1위

6. 개인사

에마뉘엘 마크롱은 1977년 12월 21일 프랑스 아미앵에서 태어났다.^[1][2] 아버지는 피카르디 대학교 신경학 교수인 장-미셸 마크롱이고, 어머니는 의사인 프랑수아즈 마크롱(결혼 전 성씨 누게)이다. 부모는 2010년에 이혼했다.^[395] 마크롱에게는 남동생 로랑(1979년생)과 여동생 에스텔(1982년생)이 있다. 부부의 첫 아이는 사산되었다.^[3]

마크롱 가문의 뿌리는 프랑스 북부 오드프랑스 지역(옛 피카르디) 솜주의 오티 마을로 거슬러 올라간다.^[4][397] 그의 외할아버지는 영국 브리스톨 출신의 영국인 조지 윌리엄 로버트슨(George William Robertson)이다.^[5][6][398] 외조부모인 장과 제르맹 누게(결혼 전 성씨 아리베)는 피레네 산맥 기슭의 바녜르드비고르 출신이다.^[7] 마크롱은 할머니 제르맹(그는 그녀를 "마네트(Manette)"^[399]라고 불렀다)을 자주 방문했으며, 독서의 즐거움과 좌파적 정치 성향을 그녀에게서 물려받았다고 여긴다.^[9][10] 제르맹은 역장 아버지와 가정부 어머니 밑에서 소박하게 자라 교사가 되었고 이후 교장까지 역임했으며, 2013년에 세상을 떠났다.^[10]

종교적으로는 비종교적인 가정에서 자랐지만, 12세 때 자신의 요청으로 가톨릭 세례를 받았다.^[11][396] 현재는 불가지론자로 여겨진다.^[11] 2018년 프란치스코 교황을 만나기 전, 자신을 불가지론적 가톨릭 신자라고 밝히기도 했다.^[361][362] 같은 해 로마의 라테라노 대성당 명예 참사회원직을 수락했다.^[362]

마크롱은 주로 아미앵의 예수회 계열 사립학교인 라 프로비당스 고등학교(Lycée la Providence)에서 교육을 받았다. 재학 중이던 1994년에는 프랑스 문학 분야에서 콩쿠르 제네랄(가장 우수한 고등학생을 선발하는 전국 경시대회) 수상자로 지명되었고, 아미앵 음악원에서 피아노를 전공하여 학위를 받았다. 고등학교 마지막 학년은 파리의 명문 공립학교인 앙리 4세 고등학교(Lycée Henri-IV)에서 마쳤다. 이는 당시 마크롱이 세 자녀를 둔 기혼 여교사였던 브리짓 오지에르(훗날 마크롱의 아내가 됨)와 맺은 관계에 대해 부모가 우려하여 파리로 보냈기 때문이다.^[12] 마크롱은 이과 계열 바칼로레아를 우수한 성적(Mention Très bien)으로 통과했다.

파리에서 파리 고등사범학교(ENS) 입학 시험에 두 번 응시했으나 실패했다.^{[13][14][15][401]} 대신 파리 서부 낭테르 라 데팡스 대학교(현 파리 낭테르 대학교)에서 철학을 공부하여, 니콜로 마키아벨리와 게오르크 빌헬름 프리드리히 헤겔에 관한 논문으로 DEA 학위(석사 과정 학위)를 취득했다.^[16] 1999년경에는 프랑스 개신교 철학자 폴 리쾨르의 편집 조수로 일하며 그의 저서 《기억, 역사, 망각》(La Mémoire, l'histoire, l'oubli, 2000년)의 주석과 참고 문헌 작업을 도왔다.^[17][402] 리쾨르는 책 서문에서 마크롱에게 감사를 표했다.^[402] 마크롱은 문학 잡지 ''에스프리''(Esprit)의 편집위원이 되기도 했다.^[18]

이후 파리 정치대학(Sciences Po)에서 공공 정책 및 경제학을 전공하여 공공행정 석사 학위를 받았고(2001년 졸업), 프랑스 엘리트 공무원 양성 기관인 국립행정학교(ENA)에 진학하여 2004년 졸업했다. ENA 재학 중에는 나이지리아 주재 프랑스 대사관과 오드프랑스 레지옹 오아즈주의 도청(préfecture)에서 실무 수습을 받았다.^[21]

마크롱은 대학원 과정을 이수했기 때문에 프랑스의 병역 의무를 이행하지 않았다. 1977년 12월생인 그는 병역이 의무였던 마지막 세대에 속했다.^[19][20]

참조

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